宁波望春工业园区

• 【桐庐县招商】2019年瑶琳镇政府工作报告

  2019年2月28日在瑶琳镇第十八届人民代表大会第五次会议上邵旭华各位代表：现在，我代表瑶琳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。 一、回顾总结2018年工作2018年是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚决贯彻县委“三大战略”，落实镇“12345”发展总体思路，经济社会实现平稳健康发展，各项工作取得新实效，较好地完成了年初制定的各项目标任务。主要体现在以下六个方面： （一）强本固基，实体经济稳中有升2018年，全镇完成规上工业销售产值6.8亿元;规上工业增加值1.45亿元;新产品产值率达到37%;完成固定资产投资5500万元;服务业增加值4.44亿元;社会零售品总额6.67亿元;浙商创业创新1000万元;财政总收入7702万元，同比增长9.65%，地方财政收入2716万元，同比增长9.28%。园区盘活成效明显。积极落实县委、县政府“亩产论英雄”工作，累计盘活用地141亩，厂房近6万平方米。华易鞋业、恩成纸塑完成厂区改造已正式投产，全年合计实现销售产值超6000万元。新招引盛元文化、友巢建材、佳思米新材料、辰合新材料、鹏杰机械制造、华健石化设备等6家企业，预计2019年可新增产值2亿元，税收1000万元。园区活力获得进一步提升。重点项目有序推进。亚运会马术项目经多次实地踏勘和论证，已明确落户瑶琳。临建高速已成立项目指挥部，前期征迁工作已按计划启动。高翔精品民宿项目已签订投资协议书，正由中国美院的团队进行设计。玉柱山寨青年旅社项目处于装修阶段，悬崖速降、空中飞索等项目正在推进。旅游产业平稳转型。全年接待游客150.04万人次，旅游收入9493.23万元;拓展基地旅游人次9.74万，收入1171.58万元。获评2018年中国体育旅游精品目的地;列入浙江省首批运动休闲小镇培育;举办2018亚洲山地户外拓展挑战赛、“乐在春季•行在瑶琳”全民毅行活动，有效提升了对外形象和知名度。设计推出8条精品游线路，完成姚村村2A级景区村庄创建，完成神仙峰飞拉达轨道式攀岩项目提升，极大丰富了我镇旅游业态。 （二）统筹兼顾，环境面貌日趋改善加强规划设计。开展瑶琳镇城镇总体规划修编。组织完成大山村、桃源村、皇甫村等3个行政村的村庄规划修编工作。配合完成全域土地综合整治规划编制、“多规合一”及城镇建设用地规模的调整。狠抓无违创建。持续开展“三改一拆”，拆迁总量达5万平方米(其中，旧厂区改造1.64万平方米，拆除违法建筑3.36万平方米)，完成年度任务的333.33%。妥善处置存量违法建筑47处，建筑面积3.36万平方米。全面完成省市“无违建县”验收问题点位整改，顺利完成市“无违建镇”创建。做好辖区内11095栋农房信息系统录入。扮靓集镇面貌。集全镇之力，历时近半年时间，完成小城镇环境综合整治并创成省级样板。完成皇甫、姚村主要道路两侧房屋外立面改造50余幢房。完成友谊路等主要街区道路改造4.3公里。完成集镇范围内里弄小巷白改黑184条，共12.74公里。完成集镇主干部三线入地和弱电序化工程。发动全镇党团志愿者2000余人次，完成整治范围内1147户农户庭院及房前屋后卫生清理。新增和提升镇区绿化9500多平方米。累计拆除危旧房、违章建筑4万多平方米。桐庐金属拉丝制钉厂拆迁、姚村村“全民兴村”工作模式获县领导批示肯定。加强环境保护。以“五水共治”为核心，开展生态环境治理。全面推进生活污水运维工作。全面整治农业面源污染，拆除复养生猪养殖场2家、关停3家。推动温室甲鱼场转型升级，完成甲鱼场拆除区块土地流转115亩。开展黑臭河整治工作。完善河长、湖长工作机制，加强辖区范围内河道和小微水体巡查，落实长效管理。全年共整改小微水体12个，完成小微水体示范点项目申报及创建7个。投资300万元，对琴溪、高翔、后浦、何宋等4个村进行饮用水安全提升。完成琴溪、永安、何宋、东琳等4处供水站进行标准化管理建设。完成全国第二次污染源普查。开展干洗行业整治废气排放污染专项整治行动。全镇生态环境得到有效改善。 （三）精准发力，社会治理创新发展严守社会平安稳定。优化巡防模式，充分发挥“平安志愿护村队”作用，持续开展“平安巡防”专项行动。多形式加强专职网格员培训，全面提升网格员能力水平。强化安全生产长效管理机制，坚持安全生产月例会制度，定期开展全领域安全生产大排查。组建5个村级志新消防队，实现村级消防队全覆盖。严打盗采矿产资源。制定《瑶琳镇矿产资源整治方案》，组建20余人的矿产资源专项巡查队，开展24小时不间断常态化巡查。在重点区域安装高清监控，实施全面监控。整治行动开展以来，部门联合排查社会砂石堆放点12处，共检查疑似运输石料车辆513辆(次)，实施行政处罚3起，罚款14.18万元;移交公安机关处理1起，对5名盗采矿产资源犯罪嫌疑人刑事立案查处。盗采砂石情况得到根本性扭转，社会风气明显好转。严抓维稳工作落实。牢固树立“稳定压倒一切，保一方平安、促一方发展”的责任意识，坚决抓好维稳工作。每月召开综治例会，排查各类不稳定因素，确保问题消灭在萌芽状态，全年调解纠纷686起。重视初访和重点信访，全年处理信访731件。开展吸毒、参与邪教等4类重点人员现状专项排查工作，建立一人一档50份。成立反邪教“春风化雨石亚明工作室”，反邪教工作获县领导批示肯定。 （四）以人为本，民生福祉持续改善持续深化“最多跑一次”改革。大力整合四个平台资源，完善机构和人员配置，梳理便民事项114项。全年办理服务事项1615件，办结率100%。发起便民下村直通车活动2次，上门入户宣传活动2次。建立项目审批首问责任制，设立一站式服务窗口，实行“一个窗口进、一个窗口出”，大力压缩项目审批流程，提高办事效率，避免各村为项目审批来回跑、重复跑的现象，实现村级工程招投标及工程资金审批的最多“跑一次”。持续推进文教卫发展。顺利完成《追美瑶琳》书籍的撰写和出版，推进“人文瑶琳”建设。完成东琳村文化礼堂建设，姚村村文化礼堂被评为三星级，筑牢乡村文化精神地标。加大教育投入，拨付补助资金25万元。对姚村村等5个农村垃圾分类资源化站点进行改造提升。元川村创建省垃圾分类示范村。持续加强民生保障。全覆盖走访调查低残保户826户，清理不符合条件的低残保户92户。做好社会救助工作，实施大病救助5户，救助金8.78万元;临时救助26户，救助金6.7万元。完成困难群众建房27户，并通过验收。扎实推进颐养服务，享受政府购买服务的老人365人。大山村为80岁以上老年人安装孝心监控，被浙江卫视等8家省市媒体报道。完成退伍军人及其他优抚对象信息采集及系统录入1435户。加强退役士官帮扶，提供就业岗位9个。 （五）因地制宜，乡村振兴成效明显美丽名片更加闪亮。开展“创五美、治五乱”活动，高翔村精品村建设有序推进，百岁村生态修复村项目全面完成。完成萝卜洲省级湿地公园色彩林业30亩建设，提升潘联至大洲畈市级精品线路颜值。打响“厕所革命”，建造、提升农村公厕56座。后浦、元川、潘联、皇甫等4个村代表瑶琳参加全县美丽庭院PK，并全部胜出。产业发展步履加快。利用乡村振兴瑶琳工作队的专业指导，积极谋划各村农业产业发展。何宋村建立小香薯基地，打响“傻伯伯”品牌。毕浦村做精果园建设，桑果等产品名声远播。高翔村探索构建药材、水果种植，精品村，精品民宿一体化发展格局，有力拉开产业发展空间。恒信白茶着力打造县级农业精品园，加速现代农业示范园区建设。化债增收取得实效。因村制宜，制定村集体经济化债增收“一村一策”。政企合作配好“金融餐”，美丽乡村“生态贷”节约利息支出682.5万元。抓住机遇用好“乡村振兴瑶琳工作队”，实现增收项目落地。永安村盘活闲置安置房，为村集体增300余万元。全镇村集体收入达到1722万元，经营性收入为1488万元，较去年分别增长119%和163%。全面消除集体经济年收入不足30万元薄弱村，16个行政村全部实现经营性收入10万元以上目标，其中7个村经营性收入进入全县前30名。我镇“化债增收”工作获县主要领导批示肯定。 （六）抓人促事，勤政廉政不断夯实开展镇机关“一季三星”(学习力之星、执行力之星、克难攻坚之星)评选活动，营造勇于担当、强于执行的干事氛围。实施“学习力提升”工程，坚持干部值班夜学，加强干部作风建设，提高干部业务能力。完善现有考评机制，优化“月考定薪”评比制度，完善村干部薪酬与考核挂钩机制。成立派出瑶琳镇监察办公室，新聘任村监察联络员16名，切实打通监察监督“最后一公里”。做到监督约束与鼓励激励并重，提高各村争先创优积极性。以县委第二轮巡察为契机，规范工作机制，落实问题整改。制定《瑶琳镇招投标管理办法》、《瑶琳镇公务接待管理办法》等文件，统一设计印制《务工工时联系单》等报销凭证，进一步规范招投标、公务接待和三资管理。各位代表、同志们，过去一年，我们主动作为、克难攻坚较好地完成了上级交办的各项任务，经济社会持续发展，百姓群众获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、镇人大代表，向社会各界人士，向关心瑶琳发展的朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意。同时，我们也清醒地认识到，瑶琳的发展还存在不少的问题和困难，主要有：一是经济实力还不够强，新引进的实体性招商项目还不多，产业基础仍然比较薄弱，工业园区运营质量有待进一步提升，资金、人才、土地等要素制约越来越明显，推动经济高质量发展的举措仍然不多，镇村两级控债、化债压力进一步增大。二是城镇环境面貌还不够优，教育、医疗、养老等公共服务供给、基础设施配套相对滞后，与广大群众的期盼还有一定的差距。三是社会稳定风险错综复杂，信访矛盾还是不断频发，化解的手段和措施还有待进一步完善。四是作风建设存有短板，不少干部存在“做事怕问责、遇难少办法、发展缺要素”的思想认识，少数干部不担当、不作为、不实干，影响着干部队伍整体精气神。对此，我们将直面问题，采取更有力、更高效、更务实的措施，努力改进解决。2019年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是瑶琳迎来提升区位优势、借助重大项目拉动产业发展最重要历史机遇期的开局之年，做好今年工作意义重大。我们要进一步树立不进则退的危机意识。近年来，我们取得了一些成绩，百姓群众的幸福感逐年上升，那么我们是否可以等一等、歇一歇社会经济发展如逆水行舟不进则退，距离目标越近，我们越要有紧迫感、危机感。从宏观来看，全球经济面临的不确定性不稳定性仍然突出，影响着国内经济走势;从微观上看，我们自身发展的不足也十分鲜明，制约着我们大步快跑。只有树立起危机意识，才能使我镇社会经济取得长远发展。我们要进一步强化舍我其谁的担当襟怀。新的一年，我们要在重大项目中做好保障、在产业发展上取得突破、在依法治镇上抓好落实，任务艰巨、责任重大，这就要求我们敢于担当。但是，担当不是一句简单的口号，既需要我们拥有心为民所系的情怀，又需要我们拥有“干成事”的能力。全镇人民，特别镇村两级干部要拿出舍我其谁的勇气，修炼好自身的本领，坚决完成上级交给我们的任务，坚决履行好人民赋予我们的权利。我们要进一步铆足勇争第一的拼搏劲头。县委提出了“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的响亮口号，激励着全县干部真抓实干、奋发有为。奋发季处处是赛场，人人登擂台。这一年，我们不做看客，要甩开膀子加油干，与兄弟乡镇在经济发展上比质量、项目推进上比速度、平安建设上比稳定。 二、展望2019年，拼搏实干、再创佳绩根据镇第十五届三次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，扛起“五面大旗”，落实“三大保障”，结合镇“12345”总体发展思路，以打造“中国最美全域旅游名镇”为目标，努力建设更强实力、更富活力、更加美丽、更为平安的幸福瑶琳。今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：规模工业销售产值增长10%;地方财政收入增长15%，农民人居纯收入增长9%。根据总体要求和目标，围绕“一个目标，两大保障，三个突破”计划，重点抓好以下五个方面工作：1.助力实体经济发展。工业经济方面：深入贯彻落实“亩产论英雄”工作。重点做好后浦、林场等工业园区盘活，破解土地要素制约。注重实体项目招引，重点把一批科技含量高、附加值高、资源利用低的企业引入进来，实现园区整转提升。做好外来企业“留”的文章，继续加大服务。用好班子成员联系企业机制，建立高层次人才交流机制，加大对企业人才的关心关爱。出台职能办公室成员点对点联系企业机制，并以深化“最多跑一次改革”为契机，做好企业代办服务。发挥霍普曼电梯、富春印务、华易鞋业等企业的龙头效应，做好产业链配套企业招引，形成产业规模。农业经济方面：以高效农业、品牌农业和融合农业建设为抓手，着力构建现代农业产业发展格局。依托互联网和现代科学技术，实现本地农业产业升级，迈入农业3.0时代。发挥茶园、果园、竹园资源集聚优势，打造以恒信白茶引领茶园，姚村农业精品园区引领果园，后浦大庙引领竹园发展的良好态势，形成三强引领格局。旅游经济方面：要擦亮旅游金名片，重点做好现阶段以观光游为主的传统旅游产业，做好本地人文融入，提升服务水平，逐步向“体验游”过渡。同时，要擦亮旅游新名片。以创省级山地运动拓展小镇为契机，规范产业发展。探索山地运动拓展产业联盟，做好行业自律。加快旅游基础设施配套建设，增强对青年群体、高收入群体的吸引力，提升旅游附加值。加快景区村庄和工业景区创建，串点成线，令全域旅游既有盆景的精致，又有风景的独特韵味。2.做好重点项目保障。要集全镇之力做好亚运马术基地和临建高速建设保障，建立完善的工作保障机制，特别是强化工作领导和工作执行。通过以赛代练，在实践中增强干部的工作能力。建立“马术场上来赛马，高速路上比速度”的主题竞赛机制，既要在我镇内部赛一赛，更要与其他兄弟乡镇比一比。要完善干部奖惩机制，进一步提振镇村干部的精气神。同时，要跳出项目建设做好保障，长短结合，短期要着眼于城镇基础配套设施落地，长期要做好产业链延伸和基地运营规划，真正实现以重大项目拓宽产业发展空间，拉动本地经济高质量发展。要看到长三角一体化已上升为国家战略，临建高速能直接带来瑶琳区位优势的改善，我们要主动跟上长三角经济圈的发展节奏，把好的企业请进来，优化本地产业结构。要借势亚运马术项目，进一步提升瑶琳国内国际旅游知名度，做好“融杭融圈融群”，打造都市后花园，实现美丽经济腾飞。3.统筹城乡一体发展。推动乡村振兴发展。继续用好乡村振兴瑶琳工作队，发挥示范引领作用。因村制宜，制定村集体经济化债增收“一村一策”。利用土地确权成果，推动闲置土地流转。坚持村级项目建设“两个一律”制度，工程建设量力而行。加快乡村产业升级，重点做好何宋小香薯基地、毕浦果园、高翔车厘子种植基地与互联网融合，拓宽产品市场。加快推进百岁林下药材种植基地、大山莲藕种植基地建设。继续开展“治五乱、创五美”活动，提升人居环境。推动“四好农村路”建设，新改建农村公路36公里。高起点开展高翔村等精品村建设。开展美丽庭院“五示范”创建，打造美丽庭院精品线路一条。做好乡村人才排摸和对接工作，建立人才库，积蓄发展力量。深化乡风文明建设。加强新时代文明实践站所建设，发挥志愿者乡风引领作用。继续做好农村文化礼堂阵地建设，打造乡村精神文明家园。加大“好家风好家训”宣传力度，弘扬家庭美德。丰富“百姓日”活动载体，提升群众幸福感。巩固全国文明城市创建成果，落实长效管理机制。增进民生福祉。推进社会保险扩面征缴，提高城乡居民医疗保险、意外保险覆盖率。强化劳动保障监察职能，维护劳动者权益。严格把关低残保申请程序审核，维护社会公平。切实做好社会救助，兜牢民生保障底线。重视教育事业发展，深化“奖优扶贫”制度。加强退役军人关心关爱，创新基层服务机制。4.推动社会高效管理。创新社会治理。持续深化“最多跑一次”改革，推动服务型政府建设。加强三治融合，落实“依法治镇”，实现治理体系和治理能力现代化。完善全科网格建设，提升社会创新治理内在动力。重视初信初访和重复信访，认真做好矛盾纠纷调处，把问题解决在萌芽状态。继续用好“平安志愿护村队”，常态化开展“平安巡防”专项行动，对不良的风气和人形成高压态势。继续用好“矿产资源专项巡查队”，以人防+技防，严打矿产资源偷挖盗采行为。强化平安保障。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全风险排查，防范安全事故发生。加强“三合一”企业巡查，消除安全隐患。开展食品经营单位全覆盖巡查，筑牢食品安全红线。加大反邪和禁毒工作力度，持续做好与不稳定因素作斗争。深化“四个平台”执法联动机制，维护旅游市场稳定。加强生态保护。继续开展“污水零直排”创建，提升地表水环境质量。加强涉水企业日常监督检查力度。继续巩固农业面源污染整治工作成果。做好对农村生活污水设施终端运维的监督管理工作。巩固小微水体示范点建设成果，深化河长制工作，落实长效管理。5.打造勤政廉政政府。要强化政治引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严格落实两个“坚决维护”，从思想上和行动上把基层党员干部统一到党中央周围，把各级党委、政府提出的目标任务落到实处。要加强队伍建设。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任。开展学法用法活动，提高镇村干部法治意识。深入实施定期点题、值班夜学、微课堂等学习力提升工程，增强干部履职能力。严格执行“两抓两转”二十条意见，把干部精力集中到干事创业当中，提振干部精气神。要完善制度建设。以县委巡察反馈问题为导向，进一步完善内部管理制度。继续用好“关心关爱”“三不问责”等制度，严管与厚爱相结合。在镇村干部层面全面推行“一季三星”评选，选出赛马场上的“千里马”与高速路上“领跑者”，营造干部干事创业的氛围。各位代表，瑶琳发展已迎来跨越发展的黄金机遇，纵然前方千般曲折，我们也要勇往直前。正如习近平总书记所说：“蓝图不可能一蹴而就，梦想不可能一夜成真，人间万事出艰辛。”让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，克难攻坚、砥砺前行，奋力谱写“中国最美全域旅游名镇”新篇章!

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2020年胡陈乡政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年，乡政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央决策和省市县部署，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及其主席团的监督支持下，紧紧围绕打造“中国农乡·多彩胡陈”总体目标，发扬自强不息、苦干实干精神，紧扣乡村振兴工作主题，大力推进经济转型升级、美丽乡村建设、社会和谐稳定，较好地完成乡第十六届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。预计全乡实现工农业总产值23.98亿元，同比增长14.7%;财政收入6046万元，农民人均纯收入17462元。 （一）注重主动作为，狠抓产业壮大，乡域经济活力涌现。现代农业稳步发展。持续加大基础设施投入，累计投资2770万元，全速推进高标准农田二期建设、建设用地复垦、高标准农田质量提升等一批工程项目，农业综合生产能力显著提高。水利建设卓有成效，紧跟进度完成中堡溪永和村上郑坑支流治理、腾达村响岩毛线山塘全面整治、“703”暴雨灾害和利奇马台风水毁修复等工程，增效抗险能力进一步提升。扎实推进垦造万亩耕地工程，完成永和村、联胜村、腾达村垦造耕地项目401.58亩，年度任务完成率达133.86%。着力推进农村饮用水达标提标工程，长山主、岙里王、大赖村级水站已完成建设工作并投入使用，进一步保障农村饮用水安全。国元有机抹茶项目正式投产，实现年产值1000万元，农产品深加工成效初显。加快推进农产品转型升级，建成胡陈洋芋脱毒种薯繁育基地，完成新品种培育工作。水蜜桃产业组织化发展再上台阶，联合52家水蜜桃生产经营主体，成立全县首个特色产业农合联 宁海县水蜜桃产业农合联，获时任县委书记杨勇批示肯定。工业经济提质增量。协调解决博宇翔鹰厂房扩展问题，积极协助润禾高新材料成功申报国家驰名商标及获得驰名商标扩大保护，指导协力金属制品成功申报“专精特精”企业，以实际行动为企业发展解忧纾困、助推加油。持续深化“职工说事”制度，提升企业民主管理水平，该制度将在宁波全面推广。驰而不息抓好企业安全生产工作，成立13个排查组，对全乡341家生产经营主体开展安全生产与消防安全排查，并组织企业员工参加安全知识培训及应急演练1044人次，发现安全隐患2956处，立整立改66家，限期整改27家，停产整顿4家，全力保障经济社会安全发展。乡村旅游持续向好。节庆经济蓬勃发展，成功举办第十二届宁海东山桃花节、胡陈水蜜桃节等特色节庆，吸引游客53余万人次，经济效益达7140万元。特色小镇初具雏形，投资50余万元建成水上运动基地，承办2019第六届长三角运动休闲季浙江宁海站暨宁波体育嘉年华、宁波市第十八届运动会皮划艇、赛艇等比赛，推动“体育+旅游”深度融合，胡陈乡野户外小镇知名度和美誉度进一步提升。全域旅游如火如荼，成功入选第四批浙江省旅游风情小镇培育名单，顺利通过宁波市乡村全域旅游示范区复核，“灵动乡野1日游”入选省休闲农业和乡村旅游精品线路，进一步擦亮打响胡陈旅游亮丽名片。 （二）注重两山理论，狠抓村镇建设，乡村公园魅力尽显。镇区面貌不断改观。持续深化“路长制”，发挥联合执法作用，开展环境集中整治24次，强化乡容镇貌管理。投入36万元，完成“703”暴雨灾害和利奇马台风交通道路修复工程，共修复安全隐患27处。完成主要道路亮化工程，在车家桥至胡陈村段、胡陈中学至户外运动基地段、黄公渡至联胜村段、胡陈村至腾达村段、西张至尖岭头公路大赖过村段等5段道路安装路灯34盏，保障群众夜间出行安全。扎实推进六小行业整治，定期排查并督促镇区内餐饮经营户及各单位食堂做好污水处理工作，全乡人居环境得到进一步优化提升。综合治理强势推进。深入推进污水零直排区建设，9个村生活污水处理项目通过验收。狠抓治危拆违工作，结合“两路两侧”“四边三化”等工作，拆除违法存量建筑2.45万平方米，实现“三改”面积1.76万平方米，完成“两路两侧”整治任务121处。切实关注农民权益，依法审批宅基地31户，完成18个行政村农村宅基地和住房的测量和初步资料核对工作，农房确权登记入库发证2078本，超额完成年度任务。坚守“农地姓农”底线，扎实推进落实大棚房整治工作，拆除面积200余平方米，补办手续3处。完成雪亮提升扩面工程，在乡域关键部位和卡点新增高清监控82个，改造及维护原有监控50个、线路22条，切实提升乡域治理现代化水平。农村建设持续深透。建成美丽乡村示范村1个，美丽乡村合格村2个，建成3A级景区村庄1个，3A级旅游厕所1座，新建农村公厕2座并改造提升11座，村容村貌和环境品质进一步提升。东山桃园入选2019年浙江省“最美田园”，胡东村获评2019年度浙江省美丽乡村特色精品村，梅山村创成省级农村引领型社区。不断完善城乡交通路网体系，优化群众出行环境，投入400万元完成乡村道路改造提升工程，创成全县首个市级“四好农村路”示范乡镇。推进艺术振兴乡村，邀请浙江农林大学规划团队进驻梅山村，进一步打造村庄特色。积极开展美丽庭院创建，创成长平长坑自然村美丽庭院44户，联胜山洋自然村、国叶岙坑自然村清洁庭院创建比例达95%。 （三）注重共治共享，狠抓社会民生，社会事业亮点纷呈。民生实事扩面增效。宁海县第一医院医疗健康集团胡陈分院建成揭牌，成立全县首个乡镇红十字教育基地，家庭医生签约2320人，义诊服务5000余人，全乡医疗服务质量和公共卫生均等化水平进一步提升。城乡居民基本医疗保险参保22306人，参保率达99.66%，养老保险新增参保2039人，参保率达98%。完善农村社会救助保障体系，全年发放低保金、慰问补助款、残疾人两项补贴等各类款项584.7万元，惠及8556人次。积极拓展养老服务内容，投入250万元建成区域性居家养老服务中心，1月2日已正式投入运营，可同时容纳60余名老人在此就餐、休息。加大扶贫工作力度，验收完成小额信贷贴息贷款项目11个，涉及贷款总金额645万元，解决71名低收入农户就业问题。全面完成东西部扶贫30万元社会帮扶和100万元消费扶贫经济指标。批准建设发展村级集体经济优质项目2个，推进岙里王村茶园扩建、腾达村标准厂房建设。社会事业协调发展。教育事业发展成绩斐然，发放奖教金75万元，胡陈成人学校《桃子的栽培与管理技术》获宁波市特色示范成人学校称号，东仓小学《无声胜有声奏出最强音》获评全市教育关工委“优秀工作案例”。文体发展遍地开花，“千里走宁海”、村民运动会等活动，进一步激发全民健身热潮，全年举办“百姓大舞台”“送戏下乡”“非遗入村”等群体文艺活动近40场，新建文化礼堂3座，市级非遗传承人鲍明沛作品《箍桶记》获中国民间文艺最高奖 山花奖。大力推动“大众创业、万众创新”，打造青年创业培育孵化基地，青争果园获评全县首家省级示范性青创农场。社会秩序和谐稳定。持续推进“平安胡陈”建设，全年无矛盾纠纷上交、无重大案件发生、无社区矫正对象脱管。纵深攻坚信访积案化解，进一步落实接访制度，化解市级领导包案积案1件、县级领导包案积案2件。其中市级领导包案积案圆满解决，获市委常委、公安局长黎伟挺批示肯定。深化“网格化管理、组团式服务”，健全“一中心四平台一网格”，全乡23个网格出勤率及基础信息更新率达100%。严守食品药品安全底线，严格落实非洲猪瘟防控措施，狠抓道路交通、地质灾害隐患等综合整治，切实提升群众安全感。严抓安全生产，全面打响安全生产和消防安全大排查大教育大整治大提升百日攻坚大会战，全面压实安全生产责任，全力保障经济社会安全发展。积极配合人大履行职能，重视统战、民族宗教等工作，不断巩固统一战线阵营。妇联、残疾人、慈善、老龄、关心下一代等工作也取得新的成绩。 （四）注重作风改进，狠抓行政效能，执政水平愈加提高。依法行政持续加强。始终坚持党委集中统一领导，坚持重大事项集体民主决策，坚持政府工作定期向人大报告、向社会通报制度，主动接受社会监督。深入实施民生实事项目代表票决制，认真办好人大代表建议，切实解决了一批群众关切的热点难点问题。深化政府信息公开，政府依法行政行为进一步规范透明。行政效能切实提升。完成政府系统机构改革，推动机构职能优化协同高效。深化权力清单、责任清单工作，纵深推进“最多跑一次”便民服务改革，下放窗口业务增至50项，落实率达100%。推行周一例会制度，实行多会合一，有效减轻干部工作负担，提升整体工作效率。应用钉钉政务移动办公系统开展工作通知、扫码签到、请销假等事务，推动无纸化办公，打通决策部署“最先一公里”和工作落实“最后一公里”。全面推行岗位对责、绩效对账制度，健全督查激励问责机制，抓好“慵懒散”等问题整治，不断提高政府执行力。廉政建设扎实推进。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，坚持用制度管权管事管人，出台《胡陈乡政府投资项目资金管理实施细则》，加强工程招投标、政府采购、重大项目等重点领域监管。高度重视、认真整改巡察与审计过程中发现的问题，切实保证政府工作依法依纪依规开展。深化公务用车制度改革，严控“三公”经费，持续压缩行政成本，将有限的资金用到发展最需要、群众最受益的地方。推深做实主题教育。围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持学做结合、查改贯通，推动主题教育与中心工作深度融合，聚焦群众所急所盼，深刻检视剖析问题并对照清单逐一整改。直奔一线抓调研，倾心倾力走基层，形成调研报告12份，乡领导班子完成自查整改问题77个，基层党组织及个人完成检视整改问题1366个，解决实际问题36个。各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民和社会各界团结奋斗、凝心聚力的结果。我代表乡政府，向全乡人民，向各位人大代表，向所有关心支持胡陈建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前发展中面临的问题和不足。一是产业结构较为单薄，发展后劲不强，引资育税任务艰巨，转型升级压力较大;二是城镇化建设步伐还不够快，公共服务体系和基础配套设施建设还不够完善，美丽乡村建设亮点和乡旅资源有待进一步挖掘;三是少数干部大局观念、担当意识仍不够强，攻坚克难能力和工作执行力有待提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作任务2020年，是十三五规划的收官之年，也是高水平建成全面小康关键之年。做好今年工作，对助推实现第一个百年奋斗目标，加快推进全域乡村公园示范区建设意义重大。“凡是过去，皆为序章”，站在新时代的起跑线上，我们必须登高望远、脚踏实地，抢抓新机遇、打造新优势、推进新发展。今年我乡工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会、中央经济工作会和农村工作会议以及省市县全会精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，围绕深入实施“八八战略”“六争攻坚”和“两优”宁海建设，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，统筹推进产业优化、环境提升、民生改善、乡域治理等各项工作，全面提升政府工作效能，为把胡陈建设成为全域乡村公园示范区打下更加坚实的基础。根据这一指导思想和总体目标，建议今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到25.9亿元，增长8%;财政一般预算收入达到6530万元，增长8%;农民人均收入达到19208元，增长10%。要完成上述目标和要求，2020年我们要重点推进以下工作： （一）坚持调结构稳增长，激发经济转型发展新动能。一是培育壮大工业优势。深入开展“走村入企强服务、深研细抓强落实”活动，提升精准服务能力，着力优化营商环境，全力推进户外运动小镇、润禾高新材料等重点项目建设，培育壮大乡域经济新动能。建立乡级规模企业培育库，实行梯级培育制，重点培育优质成长型小微企业，新增规上企业2家。加大工业扶持力度，完善“飞地工业”和“无土工业”引进奖励措施。牢牢把握招商引资这一“生命线”，改进招商方式，紧密对接强企大企，紧扣以商招商、项目招商和旅游招商，强化上门招商，力争更多的大好高项目落户胡陈。狠抓企业安全生产工作，加大安全生产监督管理力度，高质量完成企业安全生产标准化建设。二是优化发展现代农业。优化农业产业结构，推动核心产业转型升级。以桃花源里示范线为主轴，打造杜鹃花、茶园等观光基地，大力发展农旅融合综合体;以胡陈现代农业综合体为主场，大力发展特色产业，设立胡陈水蜜桃新品种试验基地，开展胡陈洋芋脱毒种薯繁育基地2期工程和注册商标申请，力求增产创收。以胡陈生态农业为主线，加快建成万亩茶园，打造“抹茶小镇”。完善农业水利基础设施，积极争取上级各类涉农补助资金，用足用好上级各类支农惠农政策，进一步夯实我乡农业发展基础，增强发展动力。完善三防工作预案，强化地质灾害隐患点治理。三是深化推进全域旅游。完善民宿专项扶持奖励政策，以九熹大乐之野、心宿无尘为样板，引导精品民宿集群化发展和错位发展。加快推进禅养生文化体验中心(灵峰寺)和丞相书院项目建设，保护修缮丞相墓、归锦桥、石笋公园等丞相文化遗迹，挖掘弘扬丞相文化。同步抓好招商项目的引进和落地，高质高效做好西翁百花坞项目、八石湾养老养生基地、大美文化艺术创客园等投资项目的服务保障与项目跟进，实质性推进归云山居、户外运动基地项目建设，全力做好永和飞行公园落地工作，指导中堡溪皮划艇项目规范化运行，全力建设水陆空立体式的中国运动健康小镇。着重做好“旅游集散中心、星级旅游厕所、非遗文化馆”等基础设施建设和提升，做强“桃园观光、户外运动、文化养生、民宿度假”四大产品品牌，做优传统节庆，加大乡野户外小镇、旅游风情小镇创建工作力度。 （二）坚持优环境促发展，打造乡村振兴发展新品牌。一是不断优化人居环境。牢牢把握、持续跟进全国第三次土地调查和国土空间规划编制，切实为胡陈长远发展争取更多空间。持续深化“五水共治”，全面落实“河长制”，促进环境监管和河道保洁常态化、制度化。持续推进农村水系整治，进一步优化水生态环境。统筹打好“三改一拆”组合拳，深入开展存量违建“清零”行动、新增违建“歼灭”行动、改造危旧“攻坚”行动和长效机制“巩固”行动。建章立制强管理，持续不断抓巡查，扎实做好农房确权登记发证和农民建房审批工作，提高土地管理水平。二是努力建设美丽乡村。实施乡村品质提升行动，加快村庄规划编制，深化美丽庭院创建，狠抓农村环境整治，推进农村生活污水治理，实施公共厕所增量提质工程，完善垃圾分类长效管理机制，不断优化美化全域人居环境。深化富民强村工程，着力壮大村级集体经济，切实增强各村自我造血和自我发展能力。三是着力建设文明乡镇。深化农村精神文明建设，整合宣传文化阵地，提升农村文化礼堂建管用水平，打造农村文明示范线，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展移风易俗活动，努力在全乡形成讲文明、树新风的良好氛围。 （三）坚持惠民生强治理，实现社会普惠发展新提升。一是持续发展各项事业。坚持教育事业优先发展方针，规范提升学前教育，着力加快基础教育建设。加大卫生事业投入，不断健全慢性病防控工作体系，提高公共服务均等化水平，确保2020年创成国家慢性病综合防控示范区。抓好文体队伍建设，加大体育设施投入，形成全民健身良好氛围。推进社会荣誉体系建设，倡导移风易俗，优化殡葬服务，严格防范乱建坟、乱建庙、乱建房和铺张浪费反弹回潮，推进民间信仰活动场所再减量，不断提升村民文明素养。二是持续提升基础民生。落实创业就业优惠政策，推进城乡居民医疗、养老、失业等社会保障体系建设，加快发展社会养老服务事业。充分发挥慈善救助作用，健全社会救济、优抚、助残等社会救助体系。强化“兜底保障”作用，实施低保动态管理，推进农村危旧房改造，努力改善困难群众生产生活条件。持续推进低收入农户扶贫工作，采取针对性帮扶措施，注重“输血”向“造血”转化，逐步改善低收入农户生活水平。加快推进客运中心建设，更好地满足人民群众对优质民生服务的期待。三是持续深化基层治理。不断夯实基层基础，充分发挥基层治理体系“一中心四个平台一网格”作用，强化乡便民服务中心辐射功能，完善各村便民服务大厅服务事项，让村民有更多事项在家门口就可以办理。不断健全预防和化解社会矛盾机制，创新推行信访事项代办制，推动信访“最多跑一次”，全面推进“村民说事”，构建大调解体系。不断深化法制宣传教育与社区矫正监管措施，争创法制教育基地与民主法治村。不断完善立体化、信息化社会治安防控体系，严格落实安全生产监管责任，坚决打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安胡陈。 （四）坚持提效能优服务，塑造为民务实清廉新形象。一是坚持规范行为推进依法行政。依法全面履行政府职能职责，严格规范、公正文明执法，完善法律顾问制度，提高依法行政水平。坚持民主行政，严格执行重大行政决策按法定程序向乡党委、乡人大请示报告制度。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议。推进依法行政，把各项行政行为纳入法治轨道，坚持法无授权不可为，坚持权无监督不可为。进一步规范政务信息公开、办事公开，确保权力公开透明运行。二是坚持改进作风强化职责履行。推进“互联网+政务服务”、“最多跑一次”改革，让数据多跑路、群众少跑腿、办事更快捷。推行钉钉政务移动办公系统，实现政务服务一网通办，确保政令畅通，行动一致，推动政府治理体系和治理能力现代化。推进重点工作“清单式”管理，建立健全领导包抓、时限倒排、责任量化、考核奖惩、效能问责等工作机制，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”，提振各级干部敢担当、能担当、会担当的干事创业“精气神”。加大治庸治懒治推治拖力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。三是坚持清正廉洁深化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，认真整改县委第三巡察组的反馈意见，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善预防与惩治腐败体系。坚决把中央“八项规定”精神执行到位，严控“三公”经费，紧盯工程招投标、政府采购等重点领域，强化审计监督和财政监督，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严明的纪律和严格的监督下工作生活，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，民之所望，施政所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，万众一心加油干，越是艰险越向前，只争朝夕，不负韶华，为打造全域乡村公园示范区，推动胡陈经济社会高质量发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2020年高坪乡政府工作报告

  高坪乡政府工作报告2020年5月9日在高坪乡第十七届人民代表大会第七次会议上高坪乡乡长张伟武各位代表：现在，我代表高坪乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。2019年政府工作回顾2019年是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，高坪乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团和各位人民代表的监督支持下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极弘扬践行“浙西南革命精神”，挥洒“遂昌之汗”增色“丽水之干”增辉“丽水之赞”，全力聚焦全域旅游发展，抢抓乡村振兴战略机遇，加快推进“全域共建、全业共融、全民共享”的美丽幸福高山花园建设，较好地完成了乡第十七届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。全乡实现工农业生产总值5401.74万元，增长1.3%，其中农业总产值5241万元，工业总产值160.74万元;农村经济总收入10175万元，农民人均纯收入16452元;全年接待游客超45万人次，同比增长4.7%，实现旅游综合收入破5000万元，同比增长4.2%;信用社存款达1.17亿元，比2018年底增加82万元。一年来，我们坚持“绿水青山”抓农旅融合，经济发展活力显著增强乡村旅游产业加快提质。全面对标对表衢州七里和长三角800+高山乡镇，延续11年的传承接力和提质提升，避暑康养市场继续拓展，农家乐经营户达212家、床位3182张，其中2019年新增农家乐40家、床位911个。邀请杭州、温州等地旅行社负责人到高坪现场踩点、体验，全面开启2019年夏季避暑休闲旅游农家乐床位订购，夏季避暑休闲旅游市场刷新火爆，入住率近九成，日均游客超2000人。其中杭州大成职工疗休养旅行社有限公司年初就与箍桶丘村农家乐协会签订第八年合作协议，抢先订购538个床位。与西湖景区民宿协会签约，积极培育“旅游+”、研学游等新业态，推动乡村旅游全域化、精准化发展，高坪新村获评省级休闲村、省气候养生乡村;升级版高坪游客服务中心对外开放，投资约300万的箍桶丘村云上康养招商引资一期民宿项目“云隐﹒源奢”精品民宿开业。我乡“花林天府”小镇规划凭借着独特的资源禀赋和生态优势，成功入选全市18个康养600小镇发展规划之一，为今后我乡项目建设、要素保障、资金扶持等迎来重要机遇。岁末年初，我乡获评AAA级景区乡镇，高坪乡全域旅游总体规划顺利通过评审，全域旅游开启新征程。生态健康农业持续发力。依托特色农业产业和农事劳作场景，打造“农旅合一”基地，加快推进农旅融合为核心的产业业态，建成蔬菜观光园、荷花池、蓝莓庄园、梯田稻田、油茶等特色农业基地1200余亩。3月份央视《新闻直播间》栏目聚焦高坪传统农耕，对箍桶丘村“云上春耕”活动进行了现场直播。同时，加大农业产业转型升级，加快培育示范基地、家庭农场、专业合作社，做大做强绿色产业，在稳定粮食播种面积的基础上，新发展夏菇20万袋，迎庆桃203亩，鲜食玉米300亩。依托“生态+”优势，巧借公司资源开展团队合作，创新稻谷等农产品认购模式，进一步提升农产品价值，加快推动GDP和GEP之间的价值有效转化，促进村集体和农民双增收。箍桶丘村与遂昌乐领投资管理有限公司成功签订原生态稻谷订购协议，预订单价达到10元/每公斤;并与浙江伴我行旅游开发有限公司签订了梯田租用协议，带动村集体和相关农户增收3万余元。集体经济培育初显成效。争取上级财政资金280万元，投资入股余新“两创”中心四期项目，12月24日成功签约，资金享受同股同权，年收益10%，每年可为6个村增加集体经营性收入5万元，不仅实现了全乡各村“消薄”，同时也帮助妙高街道四个街道(乡镇)14个村完成消薄任务，该做法得到市委副书记、市长吴晓东批示肯定。同时，着重用好省机关事务管理局、市电影公司、玉溪水资源开发有限公司结对帮扶机遇，坚持精准扶贫，探索实施“稻梦空间、一元扶志”计划，促进低收入农户励志增收。加快推进消薄单建、联建项目，石坪村、淡竹村和箍桶丘村三村消薄联建民宿项目，完成投资150万元;茶树坪村成功引进浙江聚力生态农业开发有限公司，开发建设高山特色农业生态园项目，在取得原生态农产品加工展示区单建项目租金的同时，流转农民土地200亩，为村集体和村民增收超12万元;箍桶丘村推行农家乐集体联营模式，2019年为村集体带来农家乐集体联营增收6万余元。同时，加大招商选资力度，全年先后3次赴杭州、嘉兴、义乌等地开展推介活动，进一步加快吸引集聚更多外来高端要素和创新资源，共建经济合作平台，助力高坪偏远乡村振兴。一年来，我们坚持全域整治抓生态文明，乡村风情魅力逐步提升人居环境逐渐提升。对标“国家级卫生乡镇”创建，全面提升全乡人居环境，高坪新村获评省垃圾分类示范村。作为全县7个创建国家级卫生乡镇之一，以建设干净整洁、环境优美、特色鲜明、适宜人居的美丽幸福高山花园为目标，组织全乡乡村两级党员干部开展各类环境整治10余次，发放创卫倡议书、除“四害”告知书、公民健康素养知识与技能等资料1000余份。针对乱搭乱建、乱种乱养行为，组团宣讲6次，引导村民自觉整治，逐步形成全民自觉参与创卫的良好氛围。小厕所折射大民生，积极开展“厕所革命”，成效明显，全乡拆除旱厕118个，改建无害化厕所35个，新建无害化卫生厕所25个，改造提升公厕1个。生态建设逐渐加强。重点抓好“美丽项目”建设，茶树坪村、淡竹村成功列入第五批中国传统村落名录名单，高坪新村获评第二批国家森林乡村称号，我乡荣获丽水市“四好农村路”示范乡镇，成功入选全县首批“人人成园丁，处处成花园”实践基地，乡村面貌向美丽幸福高山花园目标迈进。基本完成总投资4551万元的金竹叶村至高坪岱岭道路路基工程;加快竹山道路建设，新建改建里程4.4公里。“智慧乡村”二期总投资422万元，现已完成外部设备安装和软件设计工作，正进入指挥中心设备安装和系统联调阶段。完成高坪新村“一村万树”省级示范村创建，投资160余万元开工建设高坪新村农村生活污水终端提升及管网改造工程;基本完成总投资180万元的石坪村提升农村人居环境项目建设。按照“人要出去、财(才)要进来、乡要重构、地要流转、业要特色”的思路，全力推进“八大战役”。截至2019年底，全乡“大搬快聚富民安居”工程意愿搬迁农户116户425人，淡竹村大衣坞、石坪村黄坞两个自然村列入整村搬迁计划。其中通过县“大搬快聚富民安居”工程指挥部办公室审核农户71户264人，完成年度受理任务的110%。加快做好“一户多宅”清理整治，全面完成6个村2667宗农村住房信息调查录入。至2019年底，全乡已拆除59宗，占地面积3863.93㎡、建筑面积6525.5㎡，可复垦面积2267.5㎡。生态底色逐渐擦亮。纵深推进“五水共治”“碧水”十大专项行动，坚决打好“蓝天保卫行动”“植树护绿行动”、美丽庭院创建、洁净乡村等美丽乡村组合拳。全年完成县交办点位150余处，清淤2处，开展“清三河”“洁净家园”等活动800余人次。以“全域推进垃圾分类”为目标，重点加强高坪新村垃圾分类整治行动，大力推进农村垃圾分类减量化处理工作，绿色兑换超市全乡全覆盖，全面实行积分兑换。深化推广“绿色惠农卡”制度，全年完成绿色惠农卡补贴发放32.3万元、覆盖农户1634户，从肥源、药源等源头加强生态环境的保护。一年来，我们坚持以人为本抓民生实事，群众幸福指数稳步提升民生保障全面加强。努力办好民生保障实事，重视特殊困难群体和受灾群体救助工作。全力做好182户257人低保户及91户191人低保边缘户的核查、动态管理，高度重视特殊困难群体和受灾群体救助工作，农民医保收缴率达99.8%，全年共发放低保金11.99万元;医疗救助289人次，总救助金额30万余元;临时救助44户，发放临时救助金5.5万元;向5户受灾户发放慰问金及各类救灾物资共计2万余元;持证残疾人325人，享受残疾人困难补贴195人，发放困难补贴53万余元;享受残疾人重度护理补贴114人，发放重度护理补贴20万余元;医疗住院报销349人次，报销总金额达197万余元;领取农村基本养老保险1203人，共发放养老金160万余元。扎实开展关爱农村留守儿童和残疾青少年工作，确保走访帮扶到位;围绕“雨露计划”和贫困大学生爱心助学工作，帮助贫困户子女争取就学资助全覆盖，为24名贫困大学生争取到助学金共10.9万元，完成低收入农户9名困难学生补助共2.7万元。社会事业稳步推进。依托高坪特色乡风乡贤“好样馆”，同步深化开展好样群团、好样代表、好样乡贤、好样农家等系列争创机制，联合县文联、乡贤联谊会开展“好样乡贤”新春系列活动，在全县率先举行“好样系列”表彰仪式。坚持“正能量”文化的传承与复兴，联合乡贤联谊会开展“好样文化进乡村”活动，给群众树立正能量，引领“好样”文化传承。深入实施素质教育，积极开展“好样师生”评比活动，乡中心小学教学质量获同类学校全县一等奖，其中有4名老师获金牌教师称号。常态开展乡村春晚、文化走亲、春泥计划，联合乡贤联谊会及县文联开展“乡村过大年、免费送春联”等系列好样活动;实施春泥计划，打造茶灯戏非遗文化传承特色学校;深入实施健康遂昌行动，乡卫生院在全县乡镇卫生院公共卫生考核中位列全县第一，群众健康更有保障。特别是在面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，大家放弃休假、告别家人、逆行而上，全乡上下团结一心、众志成城、风雨同舟，以必胜的信念和决心，全力以赴投入到这场没有硝烟的健康保卫战，用自己的行动守护住这方净土，守护好百姓平安。人民武装工作不断加强，顺利完成民兵整组、维稳执勤、夏秋季征兵工作，为部队输送了2名新兵，均为大专以上学历;民兵应急分队建设成果显著，湖连村民兵连和2人次先后受到县人武部表彰，培养造就了一支高素质的常态化民兵应急队伍。社会环境安定有序。全面落实事故隐患排查制度和安全检查制度，全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，完善乡、村两级安全监管网络，“一格一警”和村级安全管理员实现村级全覆盖，全力做好非洲猪瘟防治和村级农产品质量安全协管员培训等工作，加强动植物防疫、农产品检测和食品安全生产巡查，积极开展各类安全检查，特别是在7月初防汛战中，乡村两级党员干部弘扬万众一心、众志成城的精神，期间共转移64户131人，其中使箍桶丘村3户5人成功紧急避险，不断提升群众“平安幸福指数”。积极开展矛盾纠纷大排查大整治行动，全年完成社会稳定风险评估1件，排查各类矛盾纠纷38起，调解成功率100%。致力打造“小山乡大平台精服务”的样板，推动“四个平台一张网”向村级延伸，全面实行“一窗受理”和“一证通办”，并注重将网格员触角延伸至省食品安全县创建、防汛防台、乡风文明等工作中，全力打造“多元合 一、一员多用”的全科网格。同时建立两小时联合服务红色网格，及时有效加强精神障碍患者等特殊群体管控。2019年网格员上报事件数4024条，有效事件率100%。一年来，我们进一步加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入践行忠诚使命、求是挺进、植根人民的浙西南革命精神，持续提高为乡域谋发展、为群众谋幸福的本领和能力。纵深推进政府自身党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省委“36条办法”“六个严禁”等制度。坚持依法行政，全面落实政府法律顾问制度，深化“法治政府”建设，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题。自觉接受乡人大的监督，认真听取各方面意见，认真执行乡十七届人大的各项决议和决定，认真办理人大代表建议，全年共计答复、办理人大建议39件，办理满意率为100%。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表高坪乡人民政府，向各位代表、并通过你们向全乡的广大干部群众以及所有关心支持高坪工作和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与上级要求和群众期待相比，政府工作还存在不少差距。一是乡村旅游、生态农业等产业供给质量和效益不高、特色不明，农家乐同质化、低端化严重，农乐客不“乐”，民宿不出“名”;二是土地适度规模流转，产业组织化、融合化推进不快，农村人才欠缺;三是乡村治理体系、治理能力仍需有为强化，干部的标杆意识、团队合力、激情动力有待提振;四是乡村环境还需美化靓化，洁净乡村、垃圾分类尚未成为自觉,“好样乡风”有待养成。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2020年总体要求和主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决战之年也是全面实现“十三五”规划目标、为“十四五”发展打好基础的重要一年。面对防疫和经济发展的双压力，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，越需要把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚持防疫与发展“两手抓、两战赢”。基于新时代发展的要求，并结合高坪所处的方位，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，不忘初心、牢记使命、矢志奋斗，围绕县委“一城五区”生产力布局，南融北承跨思想大解放，苦干实干“八大攻坚战”，提质融合绿色高质量，全乡动员奋勇争好样，决战决胜全面小康，勇当长三角800+高山乡村花园新标杆。预期目标建议为：生产总值同比增长8%以上，固定资产投资增幅12%以上，农村常住居民人均可支配收入同比增长10%以上，全域旅游转型提质明显，村集体经济力争实现高质量“消薄”。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好五方面工作：一是聚焦转型升级，产业发展动能再提档。共融共享“天工之城”，攻坚分时经济，拓展提升休闲避暑度假市场，着力破解石姆岩景区相关历史遗留问题，巩固AAA级景区乡镇和高坪新村第二批国家森林乡村等创建成果，稳步推进清凉康养小镇建设，推进新村客栈、碧云花园、高山蓝莓田园综合体、智慧乡村二期等项目建设，探索培育户外拓展、农文创、亲子游乐、运动竞技等团建产业，重点打造研学、旅居和会议精品旅游目的地和高山农文创基地，深化农旅融合体验游等系列活动。深入实施健康农业政策，以“一乡一品”为导向，加强主体培育、鼓励规模流转，提升结香、高山果蔬等特色产业竞争力，持续做优高山土鸡、土羊、土牛等特色产业，打造800+高山好物基地，探索乡村可食地景，推动工坊计划。深化绿色惠农卡奖补机制，严格化肥农药管控、坚守产业门槛，持续推进肥药双减，推广秸秆综合利用，全面提升健康农业水平。二是聚力“八大战役”，乡域综合实力再提高。以“八大战役”为主抓手，坚持活化、退化并重，主攻“大搬快聚”整村搬迁、“一户多宅”清理整治，不断优化乡域空间、产业和人口布局，引导搬迁216人、完成宅基地复垦10亩。完善交通路网，全面完成高坪岱岭至金竹叶村联网公路建设，积极谋划对接杭衢丽山海协作大通道项目，争取龙游毛连里至高坪湖连隧道列入县十四五交通规划内容，争取早日步入半小时高铁交通圈，力争集镇环线和小坪坑饮用水库等项目落地。严守生态红线，以全域洁净美丽为目标，巩固国家卫生乡镇创建成果，深化山水林田湖草生命共同体思想，深入推进蓝天、碧水、净土、清废专项行动，持之以恒推进农村人居环境综合整治。大力培育“一村一境”的“情境乡村”，推动乡村自然资源、产业结构“深层更新”，高水平推进新时代美丽乡村、美丽城镇建设。三是聚智区域联动，乡村发展能级再提升。用好“两山”转化、高质量绿色发展的三把“金钥匙”，打开眼界、放眼区域，有为融入县域“一城五区”生产力布局和长三角区域协作分工，南融湖山“天工之城”打造、北承衢州“六春湖”大开发。致力打造山海协作升级版乡镇级标杆，集中资源、强化保障、精准施策，特别是用好省机关事务管理局、南湖区余新镇、市电影公司、玉溪水资源开发有限公司等结对帮扶契机，继续拓展复制“一元扶志”计划，推进高清数字电影进乡村，建立完善造血机制，增强致富内生动力。精准招商引智，积极开展与苏州商会、义乌商会等的招商对接活动，进一步加强与碧云花园、杭州大成旅行社、西湖景区民宿协会等合作，加快高山杜鹃实景花园项目落地见效，力争签约“圣堂圣学云谷”项目。加强北部乡镇联动协调发展，打造多类型、多层次、多领域的合作发展平台，以干得助，赢得更多发展主动。四是聚心脱贫攻坚，民生事业发展再提标。决战决胜消除集体经济薄弱村，落实村级消薄主体责任，加快三村“消薄”联建项目建设，推广“稻梦空间、一元扶志”低收入农户长效帮扶机制，力促低收入农户“扶志增收”。深化推行“民事村了”“一格一警”“乡贤治理”，全力推进矛盾纠纷化解“只进一扇门”。坚持“最多跑一次”服务理念，深入推进“基层治理四平台”规范化建设，建强专职兼职网格员队伍，不断提升社会治理智慧化水平。持续开展安全生产、食品药品安全、重大风险防控等隐患排查整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，推动“平安高坪”迈向“长安高坪”。深入推进健康高坪建设，持续做好疫情防控、家庭医生签约等工作，推进计生基层规范化。深入实施教育提质行动，不断提高教学质量。大力挖掘茶灯传统文化、产业文化，持续开展“乡村春晚”“文化走亲”等文化惠民活动。完善新型社会保障体系，全力做好社会救助、慈善事业、优抚安置、爱心助学等民生实事。五是践行“好样作为”，行政服务质量再提效。始终把为民服务作为加快发展的核心要义，持续深化“三服务”活动，深化党员干部假期志愿服务无休制，持续推动青年干部“蹭饭吃”“六个一”成长行动，深入推进“足印农户情系万家”活动，着力打通群众和企业办事的难点、痛点和堵点，全力打造“最佳在地政府”。始终把高坪传统“好样”文化作为推动发展的内生动力，全面提升文明乡镇创建水平，探索“一元好样”行动，深入推进移风易俗、垃圾分类等新规，与时俱进优化村规民约，积极开展道德模范、身边好人、好样人物、好样团队等先进典型学习宣传，扎实推进新时代文明实践所、示范户建设，深入推进智慧文化礼堂建设，努力把文明实践的触角延伸得更广，在“润物细无声”中提升文明乡风。始终把清正廉洁作为执政底线，坚决落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，严格遵守中央八项规定，不断提升干部风险管控意识，全力打造勤政清廉政府。各位代表、同志们：危和机总是同生并存的，克服了危即是机。2020年已过去三分之一，接下来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团和各位人民代表的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，围绕一个目标，凝聚一个力量，永葆“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的闯劲，永葆“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的韧劲，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，以“好样作为”决胜全面小康，以高水平乡域治理现代化全力打造长三角800+美丽幸福高山情境!

  2025-07-08

• 【宁海县招商】2019年胡陈乡政府工作报告

  各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是胡陈全力追赶跨越发展的重要一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打造“中国农乡·多彩胡陈”总体目标，发扬自强不息、苦干实干精神，紧扣乡村振兴工作主题，扎实推进“全域共建、全业共融、全民共享”全域乡村大公园建设，较好地完成了乡十六届人大二次会议确定的目标任务。全年预计实现工农业总产值20.9亿元，同比增长15%;实现财政一般预算收入6502万元，农民人均纯收入15465元。成功承办全国海峡两岸乡村振兴论坛、全省深化“千万工程”推进乡村振兴现场会、市农村文明示范线创建推进会等高规格活动，荣膺中国最美村镇50强、中国美丽乡村创建先进镇、省首批运动休闲小镇创建单位、省农业特色强镇创建单位、省级“平安农机”示范乡镇、省级“机器换人”示范乡镇、宁波市乡村全域旅游示范区、宁波市多彩农业美丽田园示范基地。同时，借助省委书记专题调研和举办全省乡村振兴现场会的明星效应，全乡累计接待各类学习考察团500余批次，以一颗桃子引出的乡村振兴故事走进央视财经频道《对话》栏目，进一步在全国打响了胡陈品牌。 （一）稳增长促转型，发展质量不断提升坚持以做大做强做精产业经济为导向，推动工贸经济、休闲农业、乡村旅游同步发力、整体提质。一是现代农业稳步发展。高标准农田3期工程加快建设，水蜜桃特色农业强乡项目基本完成，8个小型农田水利工程基本完工，4个省级农村供水项目完成验收，中堡溪方后自然村生态河道、车家排涝站、大麦塘沿山水渠抓紧跟进，增效抗险能力进一步提升。积极推进万亩耕地垦造工程，永和村、腾达村、联胜村成功立项审批垦造耕地面积405亩，任务完成率高达135.3%。强化科技兴农力度，联合打造350亩水稻虫害防控示范区、胡陈洋芋品种脱毒更新已全面展开，预计2020年新品种可以全面投入种植，届时胡陈洋芋亩产可提高30%左右。积极对接“农村淘宝”“顺丰速递”等电商服务平台和上海、杭州、嘉兴等果蔬市场，拓宽水蜜桃、猕猴桃等农产品销售渠道，提高我乡农产品市场竞争力。成立全县首个水蜜桃专业联合会和麻糍加工点合作联盟，胡陈洋芋获浙江名牌农产品称号，胡陈农产品产业规模优势进一步凸显。扶贫工作力度持续加大，争取上级补助资金340余万元，完成经常性扶贫项目7个、“一事一议”项目1个，建成资源型机耕路3条9公里。二是工业经济再上台阶。开展“3+3+X”财政奖补，撬动企业投资1720万元，规上企业生产总值、增加值分别增长27.8%和30.7%，增速领跑全县。大力实施“凤凰凤雏凤来巢”计划，实质性落户县级战略性新兴产业1家，引进物流企业3家、规上农业发展企业1家，正在对接企业3家。大力开展“五问五帮”企业服务季行动，全年累计解决涉企难题23个，协调解决润禾高新材料、博宇翔鹰、杉铭纺织、金蝶文具等企业的用电扩容、厂房扩大难题，积极协助“润禾高新材料”成功申报国家驰名商标，以实际行动为企业解忧纾困。创新推出“职工说事”制度，增强广大职工和企业日常互动，提升企业民主管理水平。三是乡村旅游活跃发展。投入800万元完善景区基础设施建设，建成投用“多彩市集”、乡游客驿站，建成3A级旅游村庄1个，在建1个。创建全省首个“光点聚落”乡村振兴产业园，搭建“青年创客中心”“光点夜校”等平台，创建桃小 七、糍老头等2个青创品牌，孵化10余种文创、农创、旅创等周边产品，帮助群众增收致富。推陈出新“桃花源里”文明体验线、省委书记调研考察线、推进乡村振兴现场会学习参观线3条精品线路，成功举办“东山桃花节”、水蜜桃节、户外运动节等农事节庆，引入精品民宿1家，新增本土民宿2家，“九熹”“心宿”两大精品民宿开门迎客，民宿产品备受青睐，年接待游客达60余万人次，旅游综合收入达5000余万元。 （二）抓重点强支撑，发展后劲持续增强主动践行“六争攻坚、三年攀高”战略部署，形成“三抢六争、落实不过夜”的浓厚氛围，3个县级重点项目和27个乡级重点项目强势推进。县级重点项目总投资1.2亿的国元有机抹茶从供地到获施工许可证，创造宁海历史首个37天全流程纪录，典型做法在全县交流发言。乡中心卫生院完成大楼主体建设。新农村建设势头良好，建成美丽乡村示范村1个，在建1个，合格村项目4个。岙里王、国叶村农村生活污水管网进入验收阶段;户外运动基地已完成土地农转用报批和规划编制，即将招挂拍;归云山居项目完成土地农转用报批;派出所、丞相书院相继完成地块实施方案和勘探报告编制。顺利推进胡陈、东丰、车家、胡东4处滑坡地质隐患治理等实事项目。农村承包土地确权登记发证工作在全县率先基本完成，农村宅基地和房屋确权登记工作稳步推进，进一步夯实了农村发展法律保障，增强农民发展信心。扎实推进消除经济薄弱村工程，所有行政村年集体经济收入达到20万元以上，经营性收入达到10万元以上，进一步提升了村级自主办事能力。 （三）重统筹促协调，乡域更加美丽宜居坚持建设管理同步推进，乡村面貌有了新的改善。一是镇区环境不断优化。加强户外广告、停车秩序、道乱占、线乱拉治理，投用大型多媒体电子屏1个。坚持新增存量违建“两手抓”，“三改一拆”拆违面积2.8万平方米，超出年度考核指标1.8倍。高标准推进两路两侧整治、存量违建普查、宅基地简易化审批，工作进度全县领先。二是环境整治强势推进。深入开展全乡环境集中整治月活动，精益求精抓好农村环境卫生整治，投入120多万元落实村级长效保洁绩效考核机制，全面推进垃圾分类系统化运作，实现乡村全覆盖。乡垃圾处理中心建成投运，在全乡推行以桶换桶模式，取消全乡42个垃圾池，完成四害控防提升、有毒垃圾分类清运，实现垃圾智分类和以桶换桶双模式运行。完善河长制，投入300多万元完成镇区污水管网改造，整治“低小散”企业7家，推进入河排污口整治16个，全乡基本实现“污水零直排”。三是农村建设持续深入。合力攻坚美丽田园，实施森林抚育1200亩，优化造林300亩，高标准推进车家、梅山、中堡溪等沿线节点营造。全面深化农村“厕所革命”，按标新建旅游厕所9个，新建卫生厕所10个，改造提升67个，农村生活环境得到进一步改善。深入实施“庭院清洁美丽”助推美丽乡村建设，完成梅山庙下“美丽庭院”、西张、车家“清洁庭院”整村打造，庭院面貌更加美丽。 （四）惠民生强保障，群众获得感切实增强始终把增进民生福祉放在首要工作位置，全力以赴抓好民生事业发展。一是持之以恒发展社会事业。大力实施教育兴乡，发放奖教金60万元，鼓励发展“一校一品”，东仓小学获县特色学校称号，胡陈中考成绩位列全县农村学校前三，胡陈成校《桃的种植培育》获宁波市教育课题研究成果评比一等奖。体育事业蓬勃发展，成功举办户外运动节、首届乡村振兴村民运动会，成为全省首批运动休闲特色小镇创建单位。“桃花源里”文明示范线被列为全市农村精神文明创建标杆，全年举办“百姓大舞台”“送戏下乡”“非遗入村”等群体文艺活动近40场，新建星级文化礼堂3个，改造提升2个，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求。二是千方百计保障基本民生。社会保障不断完善，持续扩大养老保险和城乡医保覆盖面，加大居家养老服务站运行补助，按时发放临时救助、医疗救助、低保、残疾人困难和护理补贴等济困资金206万元，实现80岁以上老人生活补贴全覆盖和资金直补，把党和政府的温暖及时送到群众手中。卫生服务扎实开展，超额完成家庭医生签约服务工作，国家卫生乡镇创建工作已通过考核验收，成功申报省级卫生村2个，市级卫生村1个，完成县级卫生村复评4个，同步推进健康公园、健康步道、健康单位等阵地建设。突出“生好两孩、管牢多孩”工作重点，重视妇女健康意识提升，计生符合率达96.35%。妇联、团委、残疾人、慈善、老龄、关心下一代等工作也取得新的成绩。三是坚定不移抓好社会治理。完成民间信仰点整治11个，深入开展移风易俗工作，全乡上下形成崇尚文明节俭和反对大操大办、炫富攀比的良好氛围。深化乡风文明示范线创建成果，以党风政风带动民风好转，发挥村级组织和党员、代表示范引领作用，展现新时代胡陈淳朴厚道的民风民俗。大张旗鼓开展扫黑除恶专项斗争宣传发动，营造风清气正的良好发展氛围。平安胡陈建设有效推进，一以贯之抓牢企业安全监管、校园安全协防、民居隐患排查“三大主体”，调整领导机制，定期召开形势分析会，开展委托执法和隐患排查走访，层层签订责任状，加大食品药品安全监管力度，促进社会和谐稳定。选优配强综治网格队伍，加强精神病人防控，扎实做好社区矫正工作，加大雪亮工程技防投入，新增23个监控摄像头，切实夯实平安胡陈建设基础，提升人民群众安全感。不断健全矛盾纠纷“大排查、大整治、大调解”机制，完善重大事项维稳风险评估制度，开展治安大巡防大排查大整治，妥善处理群众信访问题，顺利调解各类矛盾纠纷130件，一年来未发生重特大安全事故。 （五）提效能优服务，政府自身建设有效加强紧紧围绕宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神工作主线，做好主流意识形态引领，开展多形式、分层次、全覆盖的学习活动。以打造“事不过夜、案不积卷”的抢拼铁军为目标，心无旁骛开展“六争攻坚三年攀高”专项行动，对岗对责提绩效，推进了一批项目、解决了一批难题、办成了一批实事，形成以实干论英雄的浓厚氛围。刀刃向内破“老堵”，50项便民事项全部进驻便民服务中心，延伸打造村级一体化服务平台，探索实施容缺后补、网上办理等“跑改”新政，94%的审批服务项目实现“即办即结”，尽最大努力方便群众办事，保障最多跑一次改革实现率和满意率双提升。制定实施《胡陈乡政府投资项目建设管理办法》《胡陈乡村级工程建设项目监督管理办法》，为依法规范推进乡村两级工程建设提供制度保障。加强对重点工程、招投标等事项的监督管理，实行预选承包商制度，建立资产资源出让“底价事前评议”机制。主动研发村级小微权力清单36条智慧运行系统，将资产资源“家底”、工程项目操作流程等村级事项录入平台系统，实现信息数据全过程上网公示，成为农村“智慧管家”，有效破解“事务散、人员杂、账本乱”等管理漏洞。配套制定出台《胡陈乡村级公共资源交易和项目管理办法》，完善村级工程联审制度，强化对村级资产的有效监管。平台运行以来，累计预警违规发包5件次，发出交易整改单、问责单4份，约谈22人次，挽回经济损失近20万元。该创新做法，得到省委常委、常务副省长冯飞的点赞表扬并在全县全面推广。严格执行中央八项规定精神，驰而不息开展正风肃纪，以作风建设的“小切口”推动管党治党的“大格局”。积极查摆、认真整改省市督查组反馈的民政、扶贫等领域的不足和问题，不断提高工作规范性和实效性。自觉接受人大依法监督，认真报告工作开展情况，广泛听取代表意见，办理代表建议19件，办复率达100%。各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民和社会各界团结奋斗、凝心聚力的结果。我代表乡政府，向全乡人民，向各位人大代表，向所有关心支持胡陈建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，胡陈经济社会发展还存在一些不平衡不充分问题，主要表现在：经济总量不大，人均可支配收入依然较低，与省市县平均水平相比还存在差距;财政收支平衡矛盾突出，政府性债务化解和风险管控任务相当艰巨;新盛宁线力洋至胡陈段仍在建设，交通区位劣势依然存在;产业结构不优，农旅产业链价值链不长，附加值不高，“绿水青山就是金山银山”的生态优势还未有效转化为经济社会发展优势。同时，少数干部执行能力不强，引领发展的能力有待提升。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，更加担当有为，更加科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题，加快推进追赶跨越发展。 二、2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。去年，省委书记车俊同志专题调研胡陈时，针对胡陈发展提出了“不忘初心、牢记使命，加快走出一条符合胡陈实际的新时代乡村振兴新路子，努力在乡村振兴上继续走在前列”的要求。我们要增强忧患意识、绩效意识、发展意识，提高站位，增强信心，保持定力，努力开创更加美好的新局面。综合考虑未来发展趋势和宏观环境变化，今年我乡经济社会发展的总体目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省市和县委决策部署，以“五大发展理念”为引领，深入开展“创新破难奋进年”活动，大力实施乡村振兴战略，全力以赴稳增长、攻项目、优环境、惠民生、防风险，奋力把胡陈建设成为全域乡村公园示范区。根据这一指导思想和总体目标，建议今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到22.7亿元，增长8.6%;一般公共预算收入达到7080万元，增长8.9%;城乡居民人均可支配收入达到17642元，增长14.1%。要完成上述目标和要求，2019年我们要全面实现“四新”：新的一年，要激发实体经济新活力。坚持以“全产业”“产业+”的概念，做好产业融合互促、共同提升，力求短腿快跑、追赶跨越。一是增创工业经济优势。要深入落实“凤雏行动”计划，做到以亲招商、以情引商，决战决胜新兴产业，培育壮大一批发展势头好、成长潜力大、区域影响力高的“小巨人”，助推国元抹茶三年产值破半亿，舸硅电子、高精度智能三维影像测量系统、金邮物联网等企业年产值突破2000万元，加快传统企业转型升级，鼓励企业升规上亿，力争明年规上企业数达到6个，上亿元产值企业数达到2个。认真搞好第四次全国经济普查相关工作，为研判、服务胡陈经济发展提供依据。二是打造乡村旅游亮点。坚持“接力创业”，做深做透“旅游+”的文章。围绕创建乡野户外小镇，以户外项目和节点改造提升为支撑，以农事节庆、农耕体验为载体，研发孵化更多文创、旅创、农创产品，全方位提升民宿、农家乐、家庭农场营运水平，助推村民增收致富。实质性推进户外归云山居项目建设，督促启动老梅花山庄内部装修，指导维尼酒店规范化运行，谋划推进江家山旅游度假山庄和大美文化艺术创客园建设，进一步丰富胡陈民宿业态和文化产业层次。加快推进胡陈禅养生文化体验中心(灵峰寺)和丞相书院项目建设，保护修缮丞相墓、归锦桥、石笋公园等丞相文化遗迹，挖掘弘扬丞相文化。三是彰显高效农业特色。根据胡陈特色，因地制宜发展有机抹茶、铁皮石斛、观光茶园等特色高效农业，推进农村饮用水提标达标，提升粮食功能区基础设施，打造水蜜桃、杨梅、土豆、毛竹“4+X”原生态农产品基地。打响“心宿”“七彩胡陈”“光点聚落”等区域公用品牌，提升品质口碑，加快农副产品转化为旅游产品。积极推进消除经济薄弱村工作，将发展壮大村级集体经济收入作为夯实乡村振兴基础的中心工作、头等大事，通过万亩耕地垦造、盘活集体资源等多种形式和手段，千方百计想方设法增加村级集体经济收入，保证2020年高质量全面建成小康胡陈。新的一年，要打开乡村公园新局面。坚持“生态+”理念引领，护生态环境，建美丽家园。一是力度不减涤清污泥浊水。积极探索山地生态河道管理模式，打造“四长+两员”河长制升级版，以建成污水零直排区为抓手，推进胡陈、西翁、大赖等17个污水处理网点形成规模、凝聚合力。积极倡导全民治水、乡村赛水、全域美水，全力打造“最佳水环境乡”。二是持续发力提升镇区品质。以打造“唤起乡愁、留住乡貌、渗透乡情”的魅力集镇为目标，打好小城镇环境综合整治持久战，更加突出功能提升、产业培育和形象打造，全力以赴推进派出所早日动工、早日见效。扎实做好农村四好公路示范乡镇建设，对全乡道路路灯、标识标线、安全防护措施、绿化景观、候车厅等进行维修提升改造，完善养护管理机制，建设高效便捷、漂亮整洁的乡域道路网络，为胡陈乡村振兴创造更加优越的道路交通网络。启动建设宁波市水上运动中心宁海训练基地和户外运动核心基地，进一步丰富乡野户外小镇运动元素，加快推进首批省运动休闲小镇建设。推进梅山工业小区闲置土地消化利用，扩展胡陈发展空间。三是加快步伐建设美丽乡村。坚持以A级景区村庄创建为抓手，广泛开展“厕所革命”“垃圾革命”和“边角革命”，下大力气解决边边角角脏乱差和房前屋后乱堆放等问题，巩固提升垃圾分类清运以桶换桶模式工作成效。以“全域景区化”规划引导“一村一品”工程，提质提效“桃花源里”文明示范线，积极争取、努力完成美丽乡村分类创建项目，探索开展后续管护工作，进一步巩固提升美丽乡村建设成效。认真落实上级改革试点要求，紧密结合实际，有针对性地开展宅基地集体所有权、宅基地农户资格权、宅基地使用权三权分置，探索放活宅基地和农民房屋使用权，盘活农村集体建设用地，使美丽胡陈绽放更大魅力。新的一年，要增进民生事业新福祉。大力实施幸福倍增行动，深化“最多跑一次”改革，着力提升社会保障普惠化、公共服务优质化、社会管理科学化水平，努力提高人民群众获得感和幸福感。一是实施“优享”工程。积极促进就业，加强劳动力转移培训，同重点企业建立联系人制度，提高就业保障水平。不断完善社会保障，全面推进医保、养老、低保、慈善、民政、优抚工作提质扩面，努力做到应保尽保。推进胡陈居家养老服务中心建设，深化契约式家庭医生制服务，努力提供更加均衡优质的公共产品和公共服务。二是实施“优雅”工程。坚持“送文化+种文化”同步推进，加大文化阵地建设力度，计划新建文化礼堂3家，实现“百姓大舞台”活动行政村全覆盖。改造提升学校基础设施，为胡陈师生创造更好的教学环境。强化农村思想素质引领，将垃圾分类、污水治理统一纳入村规民约，推动家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”。三是实施“优治”工程。深化网格化管理、组团式服务，进一步完善“四位一体”基层治理体系，实施雪亮工程提升扩面工程，推动社会矛盾纠纷、风险隐患有效预防化解，深化完善安全生产、信访维稳、网络舆情、应急管理等基层基础工作，不断提高平安胡陈建设水平。新的一年，要锻造为民务实新铁军。着力增强政府工作科学性、精准性和实效性，切实增强组织力和执行力，大兴实干之风，恪守依法之责，打造人民满意政府。我们将率众担当，建立完善主体责任清单、工作流程清单、负面清单“三清单”，强化以目标管理考核责任制为导向的工作机制，构建纵向到底、横向到边的责任体系;率众攻坚，紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有谋划、有行动、有反馈、有督查”的闭环管理架构;率众创新，认真贯彻落实机构改革要求，不断深化村级小微权力清单36条智慧运行系统，纵深推进“最多跑一次”改革，扎实开展乡政府资产资源资金排查建档，防范化解债务风险;率众清廉，大力推进权力运行公开规范高效，加强公共资金和项目建设管理，继续压缩一般性支出，以政府过“紧日子”让群众过上“好日子”，纵深推进清廉胡陈建设。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心，牢记使命，勇于担当，积极作为，推动实体经济再创新佳绩，社会事业再创新辉煌，民生福祉再上新台阶，为打造全域乡村公园示范区做出应有的贡献!

  2025-07-08

• 【磐安县招商】2019年尖山镇政府工作报告

  政府工作报告在2019年3月6日尖山镇第十八届人民代表大会第二次会议上镇长吕建军各位代表：现在我代表尖山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 一、2018年，我们砥砺前行，硕果累累2018年是尖山发展极不平凡的一年。在县委县政府和尖山镇党委的坚强领导下，紧紧围绕县委“五大愿景”的决策部署，坚持“绿色发展，生态富民，科学跨越”理念，精准把握“县域副中心台地小城市”目标定位，统筹全局、实干求成，大力发扬“尖山尖兵勇攀尖峰”的精神，翻开台地崛起的新篇章。 （一）资源空间有效整合，发展潜力不断积聚发展平台拓展优化。目标凝聚人心，共识汇聚力量，2018年是新尖山发展的开局之年，也是新尖山实现乡村振兴战略落地生根的关键之年。去年2月份，顺利完成尖山、万苍、胡宅三个乡镇平稳撤并，组建新的尖山镇，全域面积达116.4平方公里，辖54个行政村，3.5万人口。12月份，稳妥推进行政村规模调整，由54个行政村优化为32个行政村、4个社区。两次调整有效整合了台地资源，极大拓展了尖山发展空间，更好地凝聚人心、人力，为进一步优化资源要素配置，提升产业集聚水平奠定良好基础。实体经济稳步增长。紧紧围绕县委、县政府“绿色发展、生态富民、科学跨越”发展理念，以省级开发区为依托，努力培植税源，加强税收和非税收入的管理。全镇完成规上产值14.2亿元;财政收入16430.83万元，其中中央税收入7985.1万元，同比增长25.67%，地方税收入8445.73万元，同比增长7.05%;工业投资2.93亿元，项目签约投资总计29.3亿元;招商引资到位资金5.4亿元，其中浙商回归3.6亿元。消化批而未供用地共计221亩，盘活低效闲置土地164亩，新建标准厂房53000㎡。完成“低散乱”企业整治57家，清退厂房面积24200㎡。全域整治平稳推进。着力培育以推进全域土地综合整治、建设田园综合体为重点的“一条生态农业增长带”，谋定生态工业、生态旅游、生态农业三位一体的生态富民新格局。全域土地综合整治一期项目完成9543亩土地丈量，农户土地流转签约2711户,搬迁坟墓2795穴。二期项目已完成9209亩土地面积丈量。万苍田园综合体项目已完成土地清表，正在无障碍推进施工，未来尖山高效集约、休闲观光的现代化农业产业发展前景可期。 （二）旅游产业突飞猛进，美丽经济蓬勃发展特色小镇重大突破。以五个旅游产业集聚圈建设为抓手，积极推进“乌石小镇云上尖山”全域旅游品牌建设;成立乌石历史文化名村保护工作领导小组，全面开展乌石民居保护开发行动;深入发掘台地文化，高标准发展尖山乡村休闲旅游产业，成功创建“省级旅游风情小镇”。美丽乡村遍地开花。以“五星三A”评选为载体，发挥管头、陈界、横路等旅游特色村辐射带动作用，通过走访调研摸清村情村貌，从各村特色着手，实施特设化立面改造、精品庭院设计、主题景观节点打造等项目，因地制宜打造“一村一品”主题村庄。全年创建“十美村”19个，累计创建24个，数量据全县第 一、旅游景区村11个、森林村庄11个、文明村庄9个、平安村庄8个、美丽庭院示范村3个。旅游业态不断丰富。围绕“乌石小镇、云上尖山”全域旅游品牌建设，我们积极探索“两山”理论的尖山路径。以乌石文化为统领，以发展农家旅游经济为核心，全镇54个村聚合资源，组团发展五个旅游产业圈。继续举办乌石小镇·原味年、荷花节、非遗展演等活动，全方位提升尖山旅游文化涵养，优化旅游服务，加强与新浪浙江、金华日报、凤凰周刊等知名媒体的推广合作，做好旅游形象策划与传播，持续发出尖山“声音”。大力开展“老街区新业态”行，打通乡村振兴经济转换通道，相继植入的管头小吃示范店、亲子乐园，观景平台、地心引力酒吧等系列旅游业态成为新的旅游热点。全年新增农家乐40家，床位646张，全年接待游客610万人次，实现旅游综合收入52亿元，同比增长22%和30%。 （三）整治拆建多措并举，城乡面貌持续改善小城镇建设卓有成效。围绕尖山乌石小镇乡村振兴示范区建设，紧扣乌石元素打造特色乡村，以“大乌石”的理念深入推进综合整治。列出项目清单，划分责任区块，把庭院、花坛、挡墙、道路、水沟“五小便民工程”作为整治建设的主要内容，号召各村党员干部分批助力各区块整治行动。完成“四清零”634处28721平方米，拆除旱厕510个，道路修复硬化19718平方米，节点建设214个，庭院建设201个，胡宅、万苍顺利通过小城镇整治省级验收，万苍被评为市级样板，横路、胡宅、岙里、雅庄四个村迎来了脱胎换骨般的蝶变。和美乡村完美收官。按照“无一处不协调，每一处都精彩”的要求，我们对照标准找差距、突出细节抓整治、精益求精显特色，通过实施“128”工作机制(动态更新一张清单、充分运用两支队伍、统筹推进八个片区)，全力推进和美乡村现场会筹备工作。完成陈界村观景平台、管头村农家乐主题公园、横路村观景平台等项目38个，不协调整治559处，沿线景观明显提升，重点村风貌显著优化，进一步打响“云上尖山，乌石小镇”的旅游品牌，为全市乡村振兴提供尖山经验、尖山样板。生态环境持续改善。以中央和省级环保督察为契机，强化责任抓剿劣，突出重点抓整改，着眼长远建机制，全面实施环境综合整治。深入开展污水零直排区创建，完成尖山集镇范围内的六小行业、屠宰场所、烧白酒小作坊、食品加工点以及菜市场等近150家场所排水排污全面排查整改。深入开展大门溪综合治理，强化源头管理，完成小学、中学、幼儿园雨污分流工程。投资130万元实施曙光新村截污纳管、雨污分流工程，埋设PE管网315米，污水窨井52座，接入农户化粪池32个，大门溪水质得到明显改善。深入开展环保督查整改，投入350万实施垃圾填埋场渗漏液提标改造工程、原液池覆盖膜安装、场区绿化硬化工程，规范垃圾填埋场运行制度，顺利完成交办整改，通过中央环保督查验收。 四、巩固深化民本思想，民生项目有效落实基本保障持续完善。不断加大民生投入，完善服务体系，持续增进人民群众的获得感和幸福感，社会保障服务体系逐步形成，镇社会保障待遇水平稳步提高，社会保障覆盖面不断提升。全镇基本医疗保险覆盖率达99%，发放各类补助76项，完成大病救助82人，发放救助资金48.25万元;享受城乡居民医疗保险2600余人，发放报销金455万元。开展低保专项整治，调查核实全镇1019名低保人员，发放低保金483.1092万元。临时困难救助35人，发放救助金8.1万元。民生事业全面发展。第四中学完成建设并顺利开学。顺利通过国家级卫生乡镇市级验收。推进残墙破顶整治、厕所革命等重点工作，完成残墙破顶整治136处4306㎡，完成公厕改造125座，新建15座。投入240万。塘田安息堂完成结顶，内部施工有序开展;尖山安息堂二期完成稽核;前山安息堂政策处理工作稳步推进。平安尖山深入推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，布局现代化信息技术，完成52个村318个监控探头安装，利用“四个平台”、“雪亮工程”等技术手段全方位维护社会安定。全年共办理和转办处理信访案件290件，结案率达到100%，全年没有发生重大安全事故、信访事件。各位代表，2018年发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“两山”理论在尖山生动实践的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是全镇广大干部群众创业创新、共同奋斗的结果。在此，我代表尖山镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向外来投资者、各行各业建设者，以及所有关心和支持尖山发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，尖山经济社会发展面临的各种挑战和不确定因素明显增多，经济下行压力增大，主要表现为：作为县域副中心，我们的基础设施建设偏慢，重大项目推进不够平衡，资金、人才等要素瓶颈仍较突出;各村发展不平衡，农民收入差距大;传统产业转型升级任重道远;民生建设和社会事业还有短板;社会治理及城市管理能力有待提升等等。对此，我们高度重视，正在采取措施，认真加以解决。 二、2019年，我们谋篇布局，加压奋进2019年是一个压力之年、小康之年、项目之年，也是机遇之年。我们要思想上特别重视，行动上要加倍努力，态度上要特别坚决，精力上要秉持“关键之年我担当，拼争抢创为尖山”的精神，在尖山这关键之地，谋关键之事，建非常之功，开创尖山发展的新时代。重点抓好以下几方面工作： （一）工业经济大干快上全镇上下要深刻认识到尖山实体经济与“三分天下”的差距，要有“五年翻两番”的紧迫感，调节心态，化压力为动力，努力推进实体经济展翅腾飞。优化实体经济发展环境。深入贯彻全县促进民营经济发展大会的重要精神，全面落实民营经济健康发展系列举措，深入实施企业家素质提升工程，提高实体经济“店小二”服务水平。积极化解“两链”风险，出台政策性存款管理办法，推进金融顾问制度建设，深化银商精准对接，搭建有力平台。推进招引项目落地生根。拓宽发展空间，将持续加大“腾笼换鸟”力度，开展“低散乱”整治、僵尸企业处置，为优质项目腾出发展空间，腾退低小散企业厂房20000平方米的空间。启动妙塘大比头区块、大元区块、新宅等区块的土地征用、平整、政策处理等工作。提升物流水平，以物流信息平台建设和物流基地建设为核心，引进具有新发展理念的物流企业，发展现代物流业，降低企业物流成本。缓解招工难。在现有的人才市场招工平台的基础上，开拓四川仪陇县、河南濮阳县等招工源地。创新人才引进模式。加快推进异地研发中心建设，精装修96套人才公寓满足重点企业人才周转房需求。加快传统产业改造升级。引进先进企业，引进高端人才，引领加快企业的科技创新能力，企业家素质提升，通过总量扩张、管理提升、品牌塑造来促进经济发展方式转变，激发创新活力，推进高质量发展;抓大活小，注重高成长型小微企业培育，推动优质企业走专精特新之道。 （二）集镇整治换代出彩我们要深刻认识到尖山小城镇整治的非凡意义，尖山集镇整治出彩能更好德展现台地对外形象，推进县域副中心建设，促进台地一体化发展，为园区引进才、留住人提供有力支撑。我们要上下同欲，以省级样板为目标，唱好全县小城镇整治压轴戏。坚持项目为王强引擎。投入5000万完成镇区八大类十七小项项目建设工程。集中开展瞻兴街、同心街、曙光路三角街区立面改造提升;完成尖山社区、新宅社区、楼下宅社区、五星社区、湖上村主要道路“白改黑”，路面修复，人行道改造提升及等道路沿线基础配套设施建设;完成智慧尖山监控系统全覆盖。坚持整治为基抓重点。划分9大整治区块，每个区块由1名班子成员负责，镇村干部进驻，罗列整治清单，明确责任分工，照单推进，逐一销号。投入4200万，开展尖山、新宅、楼下宅、五星等社区环境综合整治，完成尖山社区空闲地整治37处，赤膊墙5800㎡，道路硬化约2000㎡，新宅社区空闲地整治186处，赤膊墙4000㎡;楼下宅社区空闲地整治37处，赤膊墙约5800㎡;五星社区塘头村及曙光小区，路面硬化约6700㎡，绿化补植约6500㎡。集中力量开展“线乱拉、道乱占、车乱开、低小散”专项整治行动。坚持特色为要显成效。计划投入1000万，着力打造三大精品特色街区。围绕尖山老街打造乌石文化特色街，修复乌石路面，修缮乌石老屋，保持老街原有风情风貌不变;围绕镇东路打造仿古街，全方位开展沿街店铺仿古设计改造，打造石板长街;围绕大门溪打造沿溪景观带，两岸建设游步道，实现绿化全覆盖，建设景观小节点。 （三）旅游发展乘势而上随着“沪上人家”声名远扬，杭绍台高速即将贯通，尖山旅游将迎来新时代。我们要迎合发展潮流，做大景区、大项目、大工程，打造全县旅游发展重要增长极。创建浙中大峡谷国家5A级景区。加快完成涉旅违建合法化处理，确保景区平稳开放。全盘整合舞龙峡、十八涡两个景区，乌石、横路两个历史文化民村的旅游资源，目标打造一个有森林、有水系、有文化、有产业、有智慧的景区，释放5A级景区的核心吸引力和影响力，把小而散的景区门票经济转变为旅游产业经济。打造全省农家乐旅游第一村。加快乌石村人、财、物、制的融合，把乌石村打造成全省农家乐规模最大、品质前列、业态最丰富的第一村。以“纯粹的农村”为规划定位，重塑农村生态链，突出“乡域性”、“进阶性”。综合设计车行道、人行道、自行车道，串联六村及周边区域，形成大地景观立体化效果。做好方境线改造乌石村路段政策处理工作，完成东里、大山头3A级景区村提升改造。聚焦“老街区新业态”和民宿提升改造行动，植入书吧、茶吧、酒吧等新业态，注重培育差异化业态，避免同质化发展。打造全域旅游示范区。创建“云上尖山乌石小镇”风情小镇。打造乌石文化传统街区、沿皇城湖景观带、沿大门溪景观带、集镇核心商贸区四大重点功能区块，让尖山集镇成为台地旅游集散汇聚中心。推进五个旅游产业圈尖山，着力抓好皇城湖综合开发、夹溪特色廊道等项目开发。加快已招业态落地。推进陈界印象书吧、云漫民宿、东里窑厂、东篱下客栈、益清庄等业态按期开业。谋划游客集散中心，解决台地旅游、出行不便，集镇交通拥挤等短板，实现旅游交通集散与公交系统无缝衔接，为内外游客提供便捷交通服务。 （四）乡村振兴继续深化继续深化乡村振兴战略，是推动新时代“三农”工作的主要抓手。我们必须矢志不渝推进乡村振兴战略，弥补尖山经济社会发展的先天不足，化生态优势为社会经济发展优势。实现和美乡村扩容提质。发挥管头、陈界、横路等旅游特色村的辐射带动作用，巩固提升和美乡村建设成果，持续推进“五村同创、三美共建”行动，抓好乌石、横路两个省历史文化重点村保护利用，打造1个省级精品村管头村;加强农村人居环境整治，创建“十美村”7个、整洁村15个，省A级旅游村6个，提升改造3A级景区村2个;继续做好“厕所革命”，新建或改造公厕17座以上，旱厕拆除率和行政村公厕覆盖率达100%。完善乡村建设规划体系，加强农村宅基地审批管理，建设“一村一品”主题的特色村落盘活“生熟地”。全力做好全域土地整治二期政策处理工作，完成土地流转协议签约95%以上，流转费支付95%以上和坟墓搬迁工作，完成万苍田园综合体项目政策处理扫尾及矛盾纠纷处置，确保无障碍施工，让全域土地整治与美丽乡村建设同频共振。完成大门畈区块150亩土地的征收和坟墓搬迁工作。继续推进湖上村三交区块35亩村墅聚落项目招商，完成土地招拍挂，建设高端民宿集聚区。释放尖山农村活力。扩大农家乐产业，力求达到规模效应，计划新开农家乐200家。建立“两进两回”机制，大力推进科技、资金进乡村，乡贤、青年回农村计划。传承乌石农耕文化，打造斐湖农耕博物馆、农家书屋、非遗大舞台等文化平台，常态开展文化惠民活动、移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）民生项目要有效落实群众利益无小事，民生问题大于天，要始终把群众的衣食冷暖放在心上，以“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的初心，全力攻坚重点民生实项。扎实推进民生项目建设。全面落实县委县政府农村饮用水达标提标三年行动计划，加快实施玉山台地一体化供水，计划投入2500万，完成横路、下周、三联、后张、榧里等13个村饮用水质量提升工程，推进胡宅水厂提升改造。推进杭绍台高速公路政策处理工作，实现方镜线改建工程可审计，胡宅至前山路段开工建设。加快完成尖山第三期移民小区选址、规划设计、土地政策处理工作，推进安居工程。推动台地肉联厂尽快投入使用。稳步推进社会事业发展。优化教学环境。投入185万，开展尖山小学、万苍小学、胡宅小学、尖山实验幼儿园教学环境提升工程。推进尖山卫生院医疗服务提升项目，助推医疗设备配置达B类标准，设立1个规范化病区，推进中医科特色项目建设，提高家庭医生签约率，实现基本公共卫生服务项目实施绩效达到中上水平，打造县内医疗技术中心。加大文体事业投入，推进湖上陈界印象书吧，前山畈、雅庄、五星社区文化礼堂建设，完善各村体育基础设施，丰富群众的文娱生活。提升应急管理能力，强化安全生产责任落实，重点抓好旅游、消防、道路交通、出租房、农村危旧房、在建工程等方面的安全生产工作。争创国家卫生乡镇，以尖山集镇小城镇环境综合整治为契机，对尖山集镇4村及27个自然村开展环境卫生提升行动，整顿“六小行业”，抓好“厕所革命”、垃圾有效回收，打造生态宜居环境。启动第七次全国人口普查工作，做好第四次经济普查工作。 （六）社会治理要抓人促事乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到群众的幸福感和安全感，关系尖山社会稳定。要以增强群众安全感为落脚点，强化责任担当，为经济发展提供稳定环境。着力深化“党建+”基层治理。坚决拥护镇党委对基层治理工作的领导。结合“五星十二分制”管理办法，深入推进党员联系农户制度，采用“三联系”、落实“五必到”、争做“十大员”，强化党与群众的血脉联系，干群一心推动基层治理有效。抓牢抓好尖山尖兵队伍。深入推进《尖山镇村级组织主要负责人基本报酬发放办法》，加强干部督查，畅通反映渠道，严打“太极推手”、“舒服官”，激励担当作为，把矛盾化解在基层、解决在一线，坚决防止群体性事件和群访非访。推进构建基层纠纷调解体系。在全镇各村(社区)建立矛盾纠纷劝导站，组建一支不低于20人的劝导员队伍，明确职责，责任到人，确保小事不出村;在景区，湖上村等人群聚集区实行“管头十法”，组建管事志愿者团队，稳妥调解矛盾，展现尖山和美形象;推动智慧尖山建设，完善数字警务室，守护人民群众的财产、人身安全。 三、全面加强政府自身建设各位代表，2019年我们是大有可为的战略机遇期、干事创业的黄金期、不进则退的转型关键期。我们始终坚持将政府自身建设放在首位，干好事、落实事，争优创先，全面提升治理能力。全力办好农民增收、教学环境改善、医疗提升、饮食安全、群众安居、交通优化、社会保障等十方面民生实事，积极顺应人民群众过上更加美好生活的新期待。 （一）锤炼过硬本领，提升服务能力。大力践行以人民为中心的发展思想，强化公仆意识，向群众所想，急群众所急。努力营造“知识恐慌”、“本领恐慌”氛围，提升政府整体服务水平，切实做好服务企业、服务群众工作。深化“最多跑一次”行动，推广“浙里办”等政务APP，打造无证明乡镇，提升办事效率 （二）筑牢法治观念，强化执政水平。贯彻落实“法定职责必须为，法无授权不可为”要求，严格依照法定全限和程序行使职权、履行职责，不断强化依法行政能力。完善重大事项向镇党委、镇人大报告制度，主动接受人大工作监督、监察监督、法律监督、司法监督和社会舆论监督。加强电子政务平台推广力度，推进公共政策、社会公益事业、财政预算等方面信息公开。 （三）警惕四大危险，永葆廉洁初心。始终把组织纪律和法律法规挺在最前头，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，推进全面从严治党，持续加强政府系统廉政建设，根治精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。加大对重点领域、重点工程的监督、审计力度，保持“亲、清”政商关系。树立政府过“紧日子”，群众过“好日子”的理念，永葆为民务实清廉的政治本色。 （四）改进工作作风，打造高效政府。要深入推进“两学一做”专题学习教育，坚持抓重点下猛药，保持尖山尖兵实打实干的作风，协同协作的团队精神和善作善成的决心。加强干部督查问责机制，确保重点工作落实到位，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题，促进作风转变，实现政策命令高效率、高水平落地。各位代表、同志们，新气象方才呈现，好结局尚需努力。尖山发展的关键期已至，责任不容推卸，机遇必须把握。让我们在县委县政府坚强领下，奋勇争先，争创一流，抢抓机遇，创新发展。发扬尖兵精神，久久为功，再攀高峰。

  2025-07-08

• 【嘉兴招商】2020年嘉兴市政府工作报告

  2020年4月28日在嘉兴市第八届人民代表大会第五次会议上市长毛宏芳各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把握稳中求进工作总基调，坚持“八八战略”总纲，弘扬红船精神和新时代嘉兴人文精神，在市委坚强领导下，有效应对外部复杂环境，全面实施融入长三角一体化发展首位战略，按照“12410”总体思路谋划推进一系列重大举措，较好地完成了市八届人大四次会议确定的主要目标任务。全市实现生产总值5370.3亿元、增长7%，增幅高于全省，规上工业总产值突破1万亿元、列全省第三，一般公共预算收入增长9.1%，城乡居民收入分别增长7.8%和9.1%。这一年，我们携手同行，推动了国家战略再落实。全力抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，出台实施“嘉兴行动计划”，排定推进总投资6600多亿元的30项标志性工程。长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区启动建设，中新嘉善现代产业园列入省首批“万亩千亿”产业平台培育名单，中意（嘉善）国际合作区启动规划，与青浦、吴江建立35项合作机制，204个事项实现一体化自助通办。省全面接轨上海示范区加快建设，出台全省首个G60科创走廊规划，引进上海产业项目235个，新增沪嘉合作办学、办医项目114个。嘉杭、嘉湖等区域一体化积极推进，谋划建设湾北新区、杭海新城、秀水新区等重点板块，长三角毗邻区域开通22条公交线、打通8条断头路。东西部扶贫、对口支援高标准实施，山海协作“飞地消薄”实现结对县（市、区）全覆盖。这一年，我们谋定成行，推动了城市品质再提升。编制实施“一心二环九廊十湖”中心城市总体设计，备受各方关注、历时一年多形成的高铁新城“站城一体”综合规划正式公布。高铁新城核心区进入建设阶段，在浙江-新加坡经贸理事会上与新加坡企业联合体签订共建协议，上海城建、上海建工、华润集团等均在嘉兴设立长三角区域总部。中心城市品质提升“十大专项行动”深入推进，4个城中村全面“清零”，改造老旧小区118个，1468户居民彻底告别“筒子楼”“拎马桶”，南湖湖滨、“月芦文杉”、子城等区块加快改造。综合交通战略规划编制完成，杭州湾大桥北接线二期建成通车，市区快速路加快建设，有轨电车、火车站枢纽、沪嘉城际先行工程集中开工，高铁南站扩容等项目前期积极推进，开通至北京等四个方向始发高铁，嘉兴港成为“亿吨大港”。这一年，我们砥砺前行，推动了创新优势再厚植。出台实施科技新政2.0版和人才新政18条，研发投入强度达到2.95%，入选省“海外工程师”“省千”及领军型团队数分别列全省第 一、 二、三位，中高端人才净流入率居全国第四。推进科技企业“倍增行动”，新建产业创新服务综合体11家，新增高新技术企业523家、科技型中小企业1041家，均创历史新高。支持浙江清华长三角研究院做大做强，与中电科共建中国电子科技南湖研究院，搭建长三角全球科创路演中心，首届路演和创业者峰会签约项目613个、金额484亿元。发起成立长三角人才一体化发展城市联盟，建立航空航天、生命健康、半导体等5个特聘专家“百人会”，签约诺贝尔奖、图灵奖获得者和海内外院士64名，新增国家特聘专家102名。这一年，我们克难而行，推动了经济质效再提高。“双创”工作和工业转型升级获国务院表彰。推进“百年百项”、省市县长工程等重大项目，新开工亿元以上产业项目408个，固定资产投资增长11.3%。率先在全省出台22条稳外贸政策，出口增长4.4%，对“一带一路”沿线国家出口增长23.9%。开通“96871”、企业服务直通车等助企平台,为企业减负278.2亿元、占全国1.3%和全省11.1%。实施块状特色经济提升行动，新增小微企业园32个，整治“低散乱”企业1.2万家，腾退低效用地2.8万亩。成功承办第六届世界互联网大会，数字制造业增加值增速、工业应用指数、5G基站开通率均居全省第一，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到58%、32.3%和41.5%。推进210个服务业“百项千亿”项目，服务业增加值增长8.5%。这一年，我们坚定笃行，推动了改革开放再出发。全力打造营商环境最优市，“综合查一次”执法模式写入国务院《优化营商环境条例》。深入推进“最多跑一次”改革和政府数字化转型，企业开办“一日办结”、社会救助“一证通办”等5项改革在全省推广，“浙里办”掌上办事实现率全省第一，机关内部“最多跑一次”改革实现全覆盖。统筹抓好135项国家、省改革试点，农村集体产权制度改革等工作走在全国前列。加快建设省高质量外资集聚先行区，积极承接进博会溢出效应，列入浙江自贸区联动创新区，实际利用外资41.3亿美元、增长31.4%，总量跃居全省第二，引进超百亿元产业项目13个、世界500强外资项目10个、超亿美元外资项目55个，对外直接投资备案金额42.2亿美元。这一年，我们协调并行，推动了城乡融合再加速。全域列入国家城乡融合发展试验区，城乡居民收入比保持全省最低，在全省率先实现100%的村集体经济经常性收入100万元以上。深入实施“千万工程”，新增美丽乡村特色精品村40个、3A级景区村17个、精品线7条，新建“四好”农村路1218公里，生活垃圾分类处理实现建制村全覆盖，全面完成“大棚房”专项清理。大力推进农业经济开发区建设，完成23.5万亩土地综合整治。深化完善“三治融合”模式，乡贤回归及牵线引进项目57个、实到资金5.9亿元。这一年，我们雷厉风行，推动了生态建设再突破。启动创建国家生态文明建设示范市，以前所未有的力度治理污染，饮用水水源地、地表水水质和市区空气质量改善幅度均列全省第一。做好中央、省环保督察和长江经济带警示片曝光问题整改，组织开展“万人大排查、百日大整治”等专项行动，整治生态环境突出问题6059个。深化“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，全市空气质量优良率达到87.2%，市控断面Ⅲ类以上水质比例达到65.8%，累计建成“五废共治”项目34个，今年6月底有望成为全省首个垃圾“零填埋”、总量“零增长”地市。推进市域外配水等重大工程，国家海绵城市试点通过验收。实施能源“双控”攻坚和减煤行动，单位GDP能耗下降4.8%。这一年，我们立说立行，推动了百姓福祉再增进。把全部财力的80%用于改善民生，8个方面民生实事全面完成。做好重点群体就业帮扶和参保扩面，新增城镇就业15.9万人，户籍人员基本养老、医疗保险参保率分别达到96.4%和99.6%。改造城镇棚户区和农村危旧房1.6万套，提前完成危旧房治理任务。实施秀州中学复兴工程，海盐县域义务教育优质均衡发展工作成为全国样板，嘉兴大学创建列入省“十三五”高校设置规划。基本医疗保险制度实现全市统一，市中医院改扩建等项目加快实施，人均预期寿命达到82.5岁。启动红色旅游标杆城市建设，率先在全国开展红色旅游资源普查，建成马家浜文化博物馆，基层公共文化服务评估连续六年列全省第一。承办第六届全国残疾人职业技能大赛，举办嘉兴国际马拉松等重大赛事。夺得全省首批一星平安金鼎，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，安全生产重点领域综合整治持续深化，群众安全感满意率达到97.6%。这一年，我们身体力行，推动了自身建设再加强。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“两强三提高”行动和“三服务”活动，创新推出“双周学习”等制度，在建设忠诚型、学习型、研究型、实干型、服务型、清廉型“六型”组织上争当示范。建立市政府工作部门、县（市、区）政府工作例会制度，设立重点工作分解落实“四张清单”。全面完成市县政府机构改革，同步实施事业单位改革，扎实推进国资国企改革。积极开展法治政府示范创建，确定地方性法规、规章立法项目7件，办理人大代表建议222件、政协提案330件。全面落实“基层减负年”各项任务，着力整治形式主义、官僚主义，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表，上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻嘉人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，向所有参与、支持和关心嘉兴建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表，进入2020年，我们经受了突如其来的新冠肺炎疫情“大考”。面对疫情，我们第一时间采取甲类传染病防控措施，发动9.2万名“微网格长”、16万名志愿者和广大群众开展“群防群治”，运用“一图一码一指数”进行精密智控，集中最优秀的医护力量救治患者，组织5批共104名医护人员驰援湖北，政企联手不失时机推动复工复产复市，出台稳企业稳经济稳发展“31条”、支持企业稳定健康发展“20条”等系列政策，选派6200多名干部驻企服务，动员全体市民参与企业复工大潮，帮助企业包车包列包机接返22.5万名市外员工，举办“万家企业百万岗位网络招聘节”“云购物节”等活动，开展惠企政策落地竞赛，并根据形势变化健全完善“外防输入、内防反弹”各项举措。在全市上下的共同努力下，疫情防控形势持续向好、经济社会运行加快复苏。在此，我代表市人民政府，向勇敢逆行的医护人员，向日夜奋战的广大党员干部和基层工作者，向守望相助的全市人民，致以崇高的敬意！我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾问题，主要是：疫情冲击的不确定性还在增加，境外疫情持续蔓延，外贸出口压力加大，实体经济困难增多，有的中小企业甚至濒临倒闭；动能转换步伐不快，传统产业和高耗能行业占比仍然较高，现代服务业发展相对滞后，科技创新支撑能力偏弱；中心城市首位度不高，市域统筹能力和一体化程度有待提升；民生服务供给不足，群众对生态环境、教育、医疗、养老、出行等还有不满意的地方；疫情引发的社会矛盾不少，安全生产隐患较多。同时，少数政府工作人员担当作为不够，“四风”问题仍有存在，腐败现象还有发生。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。当前外部形势严峻复杂，境外疫情持续蔓延对嘉兴外贸链、供应链、产业链产生严重冲击，经济社会发展遇到的挑战前所未有。但我们也面临长三角一体化发展按下快进键，以及“后疫情时代”国际经济格局重构、国家宏观政策调整等重大机遇。只要我们切实增强紧迫感，充分估计困难、风险和不确定性，危中寻机、化危为机，用奋斗作答、以发展应变，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展“两战赢”“双胜利”！今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入践行习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“八八战略”为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力实施首位战略，加快建设“三城一地”，奋力推进市域治理现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中的最精彩板块。建议2020年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步。工作中，要切实做到“三个把握”：一是把握战略指向。毫不动摇推进融入长三角一体化发展首位战略，按照市委“全面落实年”要求，打好建设“枢纽嘉兴”“创新嘉兴”“品质嘉兴”“开放嘉兴”四大会战，在践行国家战略中奋勇争先、走在前列。二是把握发展导向。毫不动摇贯彻新发展理念，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化建设，为经济聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。三是把握工作取向。毫不动摇坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”力度，落实“六保”要求，逆势而行、迎难而上，越是困难越向前，奋力实现全年经济社会发展目标任务。今年，我们将着力做好以下九个方面重点工作： （一）着力打牢经济增长“基本盘”面对全球经济衰退这一大概率事件，准确识变、科学应变、主动求变，尽最大努力顶住经济下行压力，推动经济回归高质量发展的正常轨道。全力以赴稳企业。坚持把稳定企业家信心放在最重要位置，始终和企业家携手同行，特殊时期给予企业特别关注、特殊扶持，与企业一起共克时艰、共渡难关。全面落实各级应对疫情扶持企业的减税减费等“五减”系列政策，继续谋划推出一批政策含金量高、企业获得感强的专项扶持措施，今年在已经为企业减负120亿元的基础上，再新增减负200亿元以上。组织实施企业纾困帮扶、无还本续贷推广、中长期融资扩面等金融服务实体经济“十大专项行动”，确保民营企业中长期贷款增长20%，新增小微企业贷款300亿元以上。用情用心用力推进“三服务”，提升企业服务平台效能，深化驻企服务员制度，推行“面对面”走访、“一企一策”帮扶等举措，让企业真正感受到政府服务的温暖。全力以赴稳投资。以最快速度抢抓国家关于地方专项债券、土地审批权、新开工项目用能等政策调整“窗口期”，狠抓项目储备、项目推进、项目建设，确保固定资产投资增长12%、工业投资增长15%。动态对接省“2+6”重大项目清单，争取更多嘉兴项目列入中央扩投资、补短板和新基建政策支持盘子。突出抓好214个省“六个千亿”产业投资项目、44个省市县长工程项目，确保上年度落地的超百亿元产业项目全部开工。抓紧推进迎接建党百年重大项目，中心城市“十大标志性工程”加快建设，“百年百项”开工率达到100%、完工率确保50%以上。全力以赴稳外贸。加强全球疫情对外贸出口需求端影响的研究和应对，开展“精准服务外贸企业行动”，确保出口增速高于全省、市场份额不降低。针对部分外贸企业“无单可做”困境，鼓励企业调整产业产品布局，加大境外防疫急需的应急类、生活类和智能无接触类产品出口，并增加出口转内销比例。推动每个县（市、区）引进1-2家市外有实力的外贸公司，千方百计帮助本地企业增加出口订单。支持企业利用跨境电商、线上展会等渠道开拓市场，鼓励企业设立海外贸易窗口，启动运行数字展贸平台，培育公共海外仓5个，新增有出口实绩企业400家，出口名牌企业达到110家。全力以赴稳消费。充分激发被疫情抑制的消费需求，组织开展系列消费主题活动，再推出一批提振消费新政，采取更多实质性支持举措，让广大市民放心出门、安心消费，争取社会消费品零售总额增幅高于全省。加快推进消费升级，大力发展云购物、直播带货等线上线下融合消费，积极发展夜间经济、首店经济、品牌连锁经济，培育2-3个在长三角地区有影响力的消费品牌展会，打造一批高档次商圈、高品质步行街和新零售示范企业。 （二）着力打开首位战略“突破口”加快推进长三角一体化发展重点领域合作和重大项目落地，跑出践行国家战略的“嘉速度”。让嘉善片区形成“引领态势”。举全市之力共建长三角生态绿色一体化发展示范区，出台要素配置、项目布局、体制创新等支持政策，推动嘉善片区与青浦、吴江片区形成相互协作、各展所长的对等发展格局，实现“半年全启动、拉框架，一年见形象、出亮点，三年补短板、大提升，五年大变样、作示范”。编制实施嘉善片区总体规划，加快建设嘉善未来新城、祥符荡科创绿谷和临沪高能级智慧产业新区、中意（嘉善）国际合作区等重点平台，高起点推进一批科技创新、绿色制造、生态环保等领域重大项目，让各方面感受到崭新变化。协同毗邻片区实施规划管理、生态保护、公共服务等“6+2”改革试点，引领全市域融入长三角，以实际行动答好“联考卷”。让“嘉兴枢纽”融入“虹桥板块”。抓住国家建设虹桥国际开放枢纽契机，构建完善“海陆空铁水”综合交通体系，把嘉兴打造成虹桥枢纽副中心。向东连通虹桥、浦东两大枢纽，推进沪嘉城际“一号工程”，抓好沪乍杭铁路、沪平城际等项目前期，开建军民合用机场飞行区。向西开辟连杭、接湖新通道，加快嘉湖城际前期，基本建成杭海城际。向南对接杭州湾沿岸重要城市，推动杭绍台铁路二期接入高铁南站，推进钱江通道北接线建设。向北联接沿江、沿海高铁网，争取开建通苏嘉甬高铁、苏台高速。向内完善市域交通网络，完成市区快速路一二期和有轨电车一期土建工程，全面开建浙北集装箱运输通道，继续打通一批省际骨干道路。让重点平台支撑重大战略。对接省“四大建设”，构建港、产、城、创平台体系。整合提升杭州湾北岸相关区域设立湾北新区，争取列入省级重大平台规划。对照“万亩千亿”标准，每个县（市、区）打造一个高质量产业平台，争取千亿平台实现“零”的突破。完善G60科创走廊“嘉兴布局”，推进秀洲国家高新区扩容提升，每个县（市、区）重点打造1-2个有影响力的创新平台。构筑嘉杭、嘉湖等区域融合平台，加快建设平湖—金山产城融合发展区、杭海新城、秀水新区等重点板块，促进毗邻区域协同发展。 （三）着力打造城市品质“新标杆”统筹建设商务、花园、智慧、文旅、健康、宜居“六个城市”，突出提升中心城市首位度，加快推动嘉兴城市品质成为长三角的新标杆，以崭新面貌迎接建党百年。新城要凸现“国际范”。让国际上最顶尖的建筑设计师、最成熟的投资运营商、最优秀的城市管理团队参与高铁新城开发建设。全面开建核心区块，参照新加坡樟宜国际机场模式，建设“站城一体”活力区，并吸引一批国内外高端的品牌物业和品牌商业入驻。全新打造品质社区，推进“未来社区”等重点项目，构建“300米见水、500米见园”的亲水公园体系，打造“15分钟生活圈”，让高品质生活成为高铁新城的鲜明气质。全力集聚高端资源，推动一批跨国公司区域总部、商务机构、创新中心和世界500强企业落户，争取早日把高铁新城建设成为代表未来的现代化国际新城。支持各县（市）对标国际一流打造城市平台，全域提升城市能级。老城要展现“禾城味”。顺应九条放射状水系形成的城市肌理，从水脉、绿脉、文脉全方位切入，构建“九水归心”的中心城市结构。实施千年古城复兴行动，将嘉兴1780多年建城史写入中心城市品质提升过程，把最有记忆的“嘉禾八景”“七塔八寺”等遗存积极恢复过来，把最有味道的“老字号”挖掘出来，把最能体现城市风貌的重点区块打造起来，让历史文化与现代生活融为一体。南湖湖滨区域建成南湖新天地主体工程，开展水域生态修复，打造对标上海新天地的休闲消费“网红地”；子城遗址公园完成修缮提升，启动子城博物馆建设，使之成为老城区的“新地标”；“月芦文杉”区块启用芦席汇历史街区，建设“江南文化”活化传承“样板地”；“一环四路”基本完成建筑风貌整治、核心商业提升等工作，突出展现中山路“中央文化大街”形象，让城市留住记忆、记住乡愁。推动各县（市）加强城市有机更新和历史文化底蕴挖掘，中心城市提前完成“四个不带入”任务。管理要体现“现代化”。编制实施城市建筑设计、城市家具配置等系列导则和管理标准，让街巷更整洁、交通更顺畅、绿化更美观、夜景更靓丽。从现代治理的“重点”入手，构建现代化城市管理大脑，加快智慧交通、智慧城管等建设，全市新建智安小区200个。从城市顽疾的“难点”抓起，深化交通治堵和户外广告、违法建筑、秩序乱象整治，大力提高公交出行分担率，中心城市新增智能停车位1万个。从市民关注的“热点”切入，新建一批精品公园、口袋公园、特色绿道、城市驿站和星级菜场，让市民生活更美好。 （四）着力打响科技创新“金名片”聚焦打造全省区域创新体系副中心，捕捉机遇整合高端科创资源，持续提升G60科创走廊节点作用，推动嘉兴成为长三角重要的创新策源地。突出企业创新主体地位。实施新一轮科技企业“倍增行动”，新建产业创新服务综合体6家，新增高新技术企业450家、科技型中小企业1000家。推进规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利“三个全覆盖”，确保研发投入强度达到3%，力争规上工业企业研发活动覆盖率突破60%、研发机构覆盖率达到40%，200个授权发明专利实现产业化，培育一批示范性企业创新研究院。突出科创载体发展绩效。开展科创载体绩效评价，建立优胜劣汰的管理机制。支持浙江清华长三角研究院实施“深根嘉兴”计划，提升浙江中科院应用技术研究院等高能级科创载体创新成果转化应用水平。抢占创新制高点，全力推动南湖研究院、南湖实验室、清华大学航空发动机研究分院建设，争取把与嘉兴建立全方位合作关系的“国字号”单位拓展到6家，为解决关键核心技术“卡脖子”问题作出嘉兴贡献。突出产业基金引导作用。实施“双百双千”计划，统筹100亿元财政资金，建立1000亿元产业引导基金，争取引进300个以上高端人才引领的创新项目。整合更多股权投资、创业投资等金融资源服务科创企业，鼓励企业开展海外并购，推动科技金融创新改革列入国家试点，争取嘉兴企业登陆科创板实现“零”的突破。突出特聘专家集聚效应。争取引进高层次人才4000名，其中国家特聘专家120名、总量突破500名。打响长三角全球科创路演中心品牌，举办100场以上高水平路演，继续办好“星耀南湖·长三角精英峰会”，与联合国教科文组织共同举办全球创业者大会。做大做强特聘专家“百人会”，争取每个县（市、区）都有“百人会”载体。加强人才创新创业“全周期”服务，启用浙江长三角人才大厦等“一楼三园”，更好地解决人才反映集中的居住、医疗和子女读书等问题。 （五）着力打破产业结构“旧格局”加快退低进高、退散进集、退旧进新，推动产业基础高级化和产业链现代化，切实补上产业结构“偏旧”的短板。下决心去“转”。针对全市亩均工业增加值、亩均税收低于全省平均的现状，以壮士断腕的决心实施亩均效益领跑者行动，分门别类推进产业转型。加快行业整治和落后产能淘汰，整治“低散乱”企业3000家，新增小微企业园20个。加强“五未”土地处置，腾退低效用地2万亩。推进制造业企业智能化改造，实施智能化技改项目600个，工业企业上云累计突破3万家，在役工业机器人达到1.6万台。下力气去“引”。抓住当前国际资本和产业链重新布局的有利时机，加快汇聚高端要素和优质项目，引进内外资1000亿元以上，商务部口径实际利用外资25亿美元。实施产业项目“双进双产”行动，引进总投资超亿美元项目50个以上、超亿元项目400个以上、超百亿元项目15个以上，新开工、竣工亿元以上产业项目分别突破360个和300个。开展招商引资劳动竞赛，确保每个县（市、区）和嘉兴经开区、港区各引进1个以上超百亿元项目、1个50-100亿元项目、2个10-50亿元项目。下功夫去“育”。实施嘉兴新制造“555”行动，做大做强集成电路、航空航天、生物医药等重点产业，超前布局量子信息、下一代半导体和人工智能等未来产业，培育形成高端装备、新材料2个超2000亿元产业。加快发展与先进制造业匹配的生产性服务业，生产性服务业占服务业比重提高0.5个百分点。深化数字经济“一号工程”，积极发展平台经济、共享经济、体验经济，数字制造业增加值增长15%，建成5G基站4000个。推进“凤凰行动”“瞪羚计划”，新增股改企业800家、上市公司8家、“瞪羚企业”30家。 （六）着力打出营商环境“组合拳”完善营商环境“北斗七星”格局，在更大范围、更宽领域推出一批改革举措，持续推进营商环境最优市建设。完善高效率政务服务。以“最多跑一次”改革的理念、方法、作风撬动各领域改革，推动“最多跑一次”向“最多跑一地”拓展、公共服务领域延伸。深化个人和企业全生命周期“一件事”全流程最多跑一次，加快“证照分离”改革全覆盖，推进一般企业投资项目审批竣工验收前“最多80天”改革。加快政府数字化转型，80%以上政务服务办件实现网上受理，推出10个以上场景化多业务协同应用项目，机关内部非涉密事项100%实现“一窗受理、一网通办”。完善高水平开放格局。建好浙江自贸区联动创新区，加快在综保区、省级以上开发区复制推广自贸区试点经验。发挥省高质量外资集聚先行区优势，深化中日、中德等12家国际合作产业园建设，打造中欧合作样板。通过丰富内涵、扩大外延做大做强“乌镇峰会”平台，用好进博会机遇引进来、走出去，继续办好嘉兴国际投资贸易洽谈会。完善高质量发展机制。实施强化市域统筹、推进市域一体化改革试点，加强重大基础设施、产业项目、要素配置等全市域统筹，编制完成国土空间规划。深化“亩均论英雄”改革，引导资源要素向优势区域、优势产业、优势企业集中。加快国资国企市场化改革，推进嘉兴国企与上海城建、上海建工、华润集团和光大集团、华侨城等行业龙头合作，把国有企业在旧城改造、环境治理、公共交通等领域的资源优势转化为市场优势，形成一批上市公司苗子群体。 （七）着力打通城乡融合“大通道”持续破除城乡要素流动、公共资源配置等体制机制障碍，在秀洲区试点基础上，全市域打造国家城乡融合发展试验区。向农村配置优质资源。开展新时代美丽乡村建设，实施“一个设计师团队承包一个村落”模式，以“洁序美”标准进行村庄整治改造，创建省级美丽乡村示范县1个、示范镇7个、3A级景区村庄16个，让嘉兴农村成为长三角都市人群的向往之地。实施新时代美丽乡村综合集成改革，持续推进“两进两回”专项行动，巩固提升“年经常性收入100万元村”全覆盖成果，增加村集体经济经营性收入。向集镇添加城市内涵。落实省“百镇样板、千镇美丽”工程，全面实施“五美城镇”建设，邀请具有国际水准的高端机构和人才团队规划设计，推进与代表行业先进水平的城市运营商合作，布局满足商务活动需求的商业业态，把现代城市的内涵融入集镇，建设一批体现“江南风韵、小镇味道、现代生活”的特色集镇，争创11个美丽城镇省级样板。向农业注入现代元素。深化农业经济开发区建设，加快46个特色农产品优势区创建。稳定粮食综合生产和保障能力，新建3.2万亩高标准农田，提标改造4.8万亩粮食生产功能区。压实“菜蓝子”责任，做好生猪增产保供稳价工作，完成省定生猪年存栏和出栏任务。做强农业龙头企业、专业合作社、家庭农场和本土种业企业，打响“嘉田四季”“嘉禾嘉米”等农产品品牌。 （八）着力打赢生态建设“翻身仗”深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，高标准决胜污染防治攻坚战，让绿色成为嘉兴发展最动人的色彩。纵深推进突出问题整改。认真整改各类环保督察反馈问题，扎实做好第二轮中央环保督察迎检工作。全面推进“大排查、大整治、大曝光”，自觉查找和破解一批可预见的隐患，主攻污水收集处理“跑冒滴漏”和医废危废处置等问题，完善污水管网“一张网规划、一盘棋建设、一体化管理”体系，新建、改建污水管网120公里，提标改造污水处理厂3家，医废、危废年处置能力分别达到1万吨和115万吨。纵深推进污染防治攻坚。实施蓝天保卫战，深化新一轮臭气废气整治，完成90个重点整治项目，确保全市空气质量优良率85%以上、市区PM2.5年均浓度达到国家二级标准。深化碧水提升战，工业集聚区100%建成“污水零直排区”，市控断面Ⅲ类以上水质比例稳定在65%以上，跨行政区域河流交接断面考核确保优秀。推进净土持久战，加强土壤污染防治，确保污染地块安全利用率92%以上。打好清废攻坚战，开展“无废城市”试点，全面建成46个“五废共治”项目。纵深推进生态文明创建。争取实现国家生态文明建设示范市创建达标，建成国家森林城市，推进国家低碳城市建设试点。编制美丽嘉兴战略规划，实行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”管控。实施“山水林田湖海”生态保护修复工程，谋划建设市域北部国家级生态湿地公园系统，让人民群众共享绿意空间。 （九）着力打好民生改善“持久战”时刻聚焦人民生活高质量，在常态化疫情防控中积极破解民生难题，让发展成果更有“民生含量”。健康是最珍贵的财富。慎终如始筑牢“外防输入、内防反弹”疫情防线，加强对无症状感染者的管控，巩固拓展防控成果。完善重大疫情防控和公共卫生应急体系，争取感染性疾病门诊覆盖50%以上三级、二级医院和社区卫生服务中心。深化健康嘉兴行动，广泛开展爱国卫生运动，建好城市医联体、县域医共体，加快推进市中医院改扩建、市第二医院迁建等工程。打造动感禾城，建设“15分钟健身圈”，创建50个“运动家”社区。健全妇女、儿童、残疾人等关爱服务体系，发展居家和社区养老服务。就业是最根本的民生。落实就业优先政策，破解部分企业稳岗压力大和富余劳动力就业难的结构性矛盾，因企因人分类帮扶，统筹做好公益性岗位开发、应急性岗位安置等工作，新增城镇就业10万人。实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，支持劳动者参加学历提升教育。决胜低收入农户高水平全面小康，确保低收入农户收入增长10%以上。完善社会保障，突出做好疫情影响下的价格临时补贴发放、困难群众救助等工作，倾情倾力兜好民生底线。教育是最优先的事业。大力实施教育现代化战略，启动新一轮学前教育三年行动，推进全国义务教育优质均衡发展县创建，提升普通高中办学质量，深化职业教育产教融合。加强与上海交大、同济大学、浙江大学等一流院校和教育机构合作，积极引进优质教育资源，加快推进清华附中嘉兴学校、上海世外教育集团嘉兴学校等项目。借助与中电科开展学科合作等优势，集中力量支持嘉兴大学创建。文化是最持久的力量。大力弘扬红船精神、新时代嘉兴人文精神，深化群众性精神文明建设，让社会主义核心价值观深入人心。组织实施禾城文化复兴行动，推动乌镇、西塘等江南水乡古镇联合申报世界文化遗产，加快马家浜考古遗址公园、市文化艺术中心等项目建设，市图书馆二期开馆运行。深入建设红色旅游标杆城市，积极共建大运河国家文化公园，做精做深“文化有约”“重走一大路”等文旅品牌。平安是最基本的幸福。健全社会风险防控机制，加强风险隐患识别、决策风险评估等工作。深化城市、交通、消防等领域安全综合治理，实施企业十万员工安全大培训，确保安全生产事故起数、死亡人数下降20%。坚持“三治融合”，深化新时代“网格连心、组团服务”，发挥好基层治理“四平台”、县级社会矛盾纠纷调处化解中心和“微嘉园”等载体作用。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、危害食品药品安全、非法野生动物交易等违法犯罪活动。加强国防教育和后备力量建设，争取全国双拥模范城创建“四连冠”。开展第七次人口普查，做好外事、侨务、民族宗教、人民防空、气象、档案、慈善和红十字、反走私等工作。各位代表，民生无小事，枝叶总关情！今年，我们经过10多轮研究论证，向大会提交了青少年近视防控、南湖景区免费开放、垃圾分类示范小区创建等12件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对大会确定的项目，我们一定桩桩件件扎实办，努力增强人民群众获得感幸福感！全面提升政府治理效能各位代表，今年是迎接建党百年的关键之年，我们重任在肩、使命光荣。市政府将把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入具体实践，打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。让为民执政的情怀更深厚。以百姓心为心，急群众之所急，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题、想解决而又解决不了的问题，以看得见的变化回应群众期盼。今年继续严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，日常公用经费、三公经费支出均压减5%以上，集中财力办大事，提高财政资金使用绩效，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。让高效施政的旋律更激扬。激励新时代新担当新作为，只争朝夕、不负韶华，强化问题导向、目标导向、效果导向，每年布局一批引领未来的重大项目、干成几件事关长远的大事要事，以工作的确定性应对形势的不确定性。今年我们还要科学编制“十四五”规划，谋划一批新的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，以走在前列的姿态开启现代化建设新征程。让依法行政的行为更自觉。坚决贯彻市人大及其常委会的决议决定，认真落实协商民主有关规定，高质量办好建议提案。严格执行重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问和公职律师制度。深化政务公开，完善新闻发言人制度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督、司法监督、群众监督和舆论监督。完善一府两院联动机制，加强行政争议预防化解。让从严治政的导向更鲜明。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”分担责任，让负责、守责、尽责体现在每个单位、每个岗位上。持续深化“六型”组织建设，打造崇尚实干、勇猛精进的政府系统干部队伍。坚决贯彻中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。加强对权力运行的制约和监督，坚定不移推进反腐败斗争，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们步履坚定、豪情满怀。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，全力实施首位战略，加快建设“三城一地”，为把嘉兴打造成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中的最精彩板块而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【绍兴招商】2020年绍兴市政府工作报告

  2020年4月28日在绍兴市第八届人民代表大会第五次会议上绍兴市人民政府市长盛阅春各位代表：现在，我代表绍兴市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。我们在中共绍兴市委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定沿着“八八战略”指引方向，推进“四个体系”战略重点，打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳，较好地完成了市八届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值5781亿元、增长7.2%；一般公共预算收入缴库528.4亿元、增长5.4%，实际完成569.4亿元、增长13.6%；城乡居民人均可支配收入63935元、36120元，分别增长8.3%、9.1%。一年来，我们在推进高质量发展中，取得了显著成效。城市综合经济实力排名全国第33位，比2018年上升1位。全省高质量发展评价中，发展水平列第3位、发展进程列第1位。引进投资10亿元以上项目45个，其中50亿元以上8个、100亿元以上2个。成为国家集成电路产业创新中心，全省首片8英寸晶圆在中芯国际顺利投片。天际汽车新车量产下线。市区印染化工企业跨区集聚取得重大突破，5大印染组团全部开工，11家化工企业落户上虞承接集聚区。杭绍甬一体化列入长三角《规划纲要》，滨海新区获省政府批准设立，国家级跨境电子商务综合试验区成功获批。轨道交通1号线、杭州中环绍兴柯桥段等5条快速路全面推进，绍兴至宁波城际列车贯通运营。部分行政区划调整稳步推进，撤镇并村任务顺利完成。企业开办全流程“一日办结”，万家民营企业评价城市营商环境列全国第5位。入选全省唯一“无废城市”国家试点。“枫桥式派出所”成为全国公安战线一面旗帜。十方面民生实事全面完成。新旧交替之际，面对新冠肺炎疫情，我们认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，在市委坚强领导下，统一指挥、精密智控、慎终如始，众志成城打好阻击战，疫情防控形势持续向好。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，及时高效推动复工复产复市，以最快速度恢复正常经济社会秩序，取得了“两手硬、两战赢”阶段性胜利。当前及今后一段时期，面对严峻复杂的疫情和经济形势，要坚持在常态化疫情防控中，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度。回顾一年来工作，突出表现在：1．经济运行稳中向好。三大需求协同发力，固定资产投资增长10.2%，投资四个结构性指标均增长10%以上；出台商贸消费升级政策，社会消费品零售总额2207亿元、增长10%；开展稳外贸“百日攻坚”行动，外贸出口2251亿元、增长10%。建成柯桥“花香漓渚”田园综合体、诸暨国家现代农业产业园，启用“会稽山珍”“鉴湖河鲜”公共品牌，引进“网易味央”生猪全产业链项目。工业转型升级势头稳健，规上工业增加值1400.4亿元、增长8.4%。纺织等五大传统产业增加值增长11.5%，获“中国黄酒之都”“世界美酒特色产区”称号。实施数字经济“一号工程”，开工建设长电科技、两岸集成电路创新产业园，集成电路、高端生物医药产业分别入选省“万亩千亿”新产业平台培育名单。海亮集团荣登“世界500强”，上市公司总数居全国同类城市第4位。会展经济、电子商务、文创经济发展迅猛，服务业增加值2804亿元、增长7.8%。科创大走廊加快建设，科技创新“新昌模式”全省推广，引进高校共建研究院8家，新增高新技术企业385家、科技型中小企业1202家，科技进步监测评价列全省第2位。“招才引智专列”进入国内外34个城市，新增国家级省级领军人才102名，引进高校毕业生10.3万人，建成省级外国专家工作站10家。企业纾困有力有效，稳妥化解金盾集团、精功集团等风险，出清僵尸企业30家，存贷款余额增长13.8%、不良贷款率下降至1.11%。2．城乡建设协调发展。启动国土空间总体规划编制，推动杭绍甬一体化示范区建设。杭绍甬智慧高速等跨区域交通基础设施项目进展顺利。镜湖核心区加快建设，镜湖医院、国际金融活力城、高铁北站TOD综合体项目顺利开工。完善古城保护利用机制，古城入口、蔡元培广场（纪念馆）、绍兴饭店二期等扎实推进。出台美丽城镇建设行动计划，完成“三改”1747万平方米，在全省率先实现“基本无违建”全覆盖。建成首批“五星达标”社区121个、“和美家园”社区13个。上虞鸿雁社区入选省首批未来社区试点。深化美丽乡村建设，升级农村公路417公里，1.4万个公厕纳入保洁体系，新增“五星达标”村519个、“3A示范”村51个。新获建设用地指标2万余亩。3．文化体系积极重塑。扎实推进文创大走廊建设，84个重点项目完成投资142亿元。打造浙东唐诗之路精华地，编制天姥山景区规划，“诗画剡溪”持续打响。完善兰亭文化旅游度假区开发管理体制，开工建设野生动物园。大禹陵景区、阳明故里、越剧小镇等项目有序实施，迎恩门风情水街开街，实现旅游总收入1306.9亿元、增长10.4%。出台促进文化产业发展意见，成立市演艺集团，5部作品获省“五个一工程”。建成绍兴名人馆、清廉馆，新增农村文化礼堂275家、“城市书房”25家，乡镇文化分馆实现全覆盖。精心举办公祭民祭大禹陵典礼、兰亭书法节、阳明心学高峰论坛、南宋文化节、“水陆国际双马”、女排世俱杯和第九届市运会。4．生态环境不断优化。实施空气质量达标进位行动，优良天数比例达86%，PM2.5全市平均浓度降至36微克/立方米。联防联治杭州湾、曹娥江流域污染，20家工业园区、23个乡镇建成省级“污水零直排区”，国考、省控断面实现Ⅰ—Ⅲ类水质全覆盖，创建“美丽河湖”18条（个）。水源地生态补偿标准大幅提高，新增农村饮用水达标提标23.9万人。完成1156宗企业用地土壤污染状况调查、35个农地超标点销号。城乡生活垃圾分类覆盖率89.7%、86.7%。淘汰226家企业落后产能，整治“低散乱”企业1323家。会稽山国家森林公园获批，新昌成为全国“两山”实践创新基地，上虞建成省级生态文明建设示范区。5．改革开放纵深推进。“最多跑一次”改革向基层延伸，镇街便民服务中心全面“无差别受理”。推进个人和企业全生命周期“一件事”改革，41件“一件事”实现线上线下办理，部门间办事压减材料40.4%。诸暨掌上执法应用试点全域推广，“越警管家”安心码应用领跑全省。创新容缺受理施工许可申请，一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”基本全覆盖。制定促进民营经济高质量发展“1+9”政策体系，企业减税降费172.5亿元。全省率先成立市级新闻传媒中心，组建国资运营公司、金融控股公司、原水集团和产业集团，市属经营性国有资产逐步纳入集中监管。“漓铁”改革基本完成。全国首个地级市基金债成功发行。推行“标准地”出让，规上工业企业亩均税收增长9.2%，单位工业增加值能耗降幅居全省第2位。“闲置农房激活”、供销社服务乡村振兴等成为全国样板。举办中日韩“一带一路”工商大会、中非经贸合作发展论坛绍兴峰会，实到外资15.3亿美元。制定深度接轨上海行动计划，成功举办系列“绍兴周”活动。6．人民生活持续改善。公共财政用于民生支出502.9亿元、增长16.8%。打好低收入农户增收攻坚战，人均可支配收入增长12.5%。新增城镇就业27.5万人。基本养老保险参保率达到96.6%，基本医疗保险参保率达到99.5%。建成36家镇街示范型居家养老中心、103家残疾人庇护中心。跨区医保直付范围持续扩大。退役军人服务保障“柯桥模式”成为全国亮点。新开工棚改1.5万套、交付1.3万套，治理危旧房540处，既有住宅加装电梯131台。创建全国义务教育优质均衡发展区，公办义务教育学校安装空调1.3万台，小学生放学后校内托管城区全覆盖。全国职业院校技能大赛金牌数再居全省第一。绍兴大学创建积极推进。医共体建设全面推开，基层就诊率达64%，“健康浙江”考核获优秀等次。举办国家综合性消防救援队伍比赛、中国红十字会应急救援综合演练。省级食品安全县创建实现“满堂红”。推进“枫桥式”司法所建设，开展信访“两减一创”行动，全面建成县级社会矛盾纠纷调处化解中心，圆满完成国庆70周年维稳安保任务，全年进京“零非访”。坚决扫黑除恶，严打电信诈骗，刑事治安警情7年来最低。打好交通安全大会战，生产安全事故起数、死亡人数分别下降49.7%和45.7%。国家安全、国防动员、人防等工作得到新加强，妇女儿童、慈善等事业取得新成绩。一年来，我们切实加强政府自身建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三服务”活动，走访企业7000余家、协调解决问题8200多个。坚持依法行政，实施法治政府建设补短提升工程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督。办复人大代表建议246件、政协提案428件。积极打造节约型政府，“三公”经费支出下降5%以上。各位代表，面对复杂多变的形势，我们团结拼搏、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是中共绍兴市委坚强领导的结果，是全市人民共同努力的成果！在此，我代表绍兴市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向驻绍部队官兵，表示崇高的敬意！向关心和支持绍兴建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，全市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：受疫情冲击，经济运行风险和不确定性因素增多，全面实现“六稳”目标压力加大。产业转型升级任务艰巨，创新能力和创新效率较低，破解要素制约的办法不多。城乡融合发展机制尚未健全，中心城市首位度、竞争力不够强。生态文明体系建设任重道远，空气质量全省排名靠后。基本公共服务不平衡不充分，疫情防控中暴露出的一些突出问题和短板亟需补齐。政府治理能力有待提升，特别是在“邻避效应”的避免和化解方面，需要下更大功夫。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，做好今年政府工作，意义十分重大。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标对表习近平总书记赋予浙江的新目标新定位，全面贯彻落实中央、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，推动发展态势从企稳回升向稳固向好转变、工作推进从点线突破向整体拓展转变，全力克服疫情冲击，奋力完成全年经济社会发展目标，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快重返全国城市综合经济实力“30强”、更高水平打造全省高质量发展重要增长极，为浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献绍兴力量。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长8%以上；一般公共预算收入增长9%左右；固定资产投资增速高于经济增速；社会消费品零售总额增长9%左右；外贸出口增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右；全员劳动生产率稳步提高；研发经费支出占比达到2.8%左右；节能减排降碳完成省下达任务。实现上述主要目标，必须牢牢把握四个方面：一是强化目标导向，努力在激烈城市竞争格局中争先进位。坚定朝着全国城市综合经济实力“30强”、全省高质量发展重要增长极目标，对标先进城市、对照“十三五”规划，积极发挥优势、补齐短板、挖掘潜力，在区域竞争中取得更大突破。二是强化战略定力，努力在一体化国际化进程中抢得先机。顺应长三角城市群发展潮流，坚定融杭联甬接沪的城市发展导向，深度接轨大上海，深入推进杭绍甬一体化示范区建设，加快提升国际化水平，提高城市能级品质，更高水平更大范围配置要素资源。三是强化创新驱动，努力在现代产业体系建设中增强动能。聚焦高质量、竞争力、现代化，抢抓产业数字化、数字产业化机遇，全面推进数字经济“一号工程”。进一步优化产业布局，强化技术、产品、模式创新，坚持加快产业链协同创新、价值链整体提升，提高制造业集群水平。四是强化共建共享，努力在市域治理能力现代化中优化环境。坚持新时代“枫桥经验”，深化政府数字化转型，把“最多跑一次”改革理念方法作风，运用到市域治理各方面全过程，打造市场化法治化营商环境，使创新创业活力充分迸发，让发展成果更好惠及全市人民。重点做好八方面工作：1．聚力提质增效，切实提高产业发展层次。强化创新引领、平台支撑，坚定不移念好“两业经”，加快构建现代产业体系。持续增强创新动力。深入实施“科创大走廊三年行动计划”，高水平打造镜湖、滨海科技城。做实做强“一个产业一个研究院”，加快建设国家集成电路产业创新中心，争创全国印染产业创新中心。新增省级产业创新服务综合体2家，实现技术交易额50亿元以上。新增高新技术企业300家、科技型中小企业1000家。设立“人才飞地”，引进国家级省级领军人才100名、海外高端工程师200名，新增就业大学生10万名以上，培育壮大专技人才队伍。创建国家知识产权示范城市，通过国家创新型城市科技部预评估。大力发展先进制造业。实施“双十双百”集群制造（培育）行动计划，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达44%以上、数字经济核心产业增加值增长15%以上。推广“5G+工业互联网”模式，新增上云企业3000家、机器人应用2200台，完成300家企业智能化改造。深化省军民融合示范区建设。抓好钢结构装配式住宅省级试点。实施质量提升行动，创建“品字标浙江制造”标准30项、企业20家以上。建立市县长项目“双进”协调机制，新引进10亿元以上项目40个、其中50亿元以上项目8个，实际利用外资完成省下达目标。培育壮大现代服务业。发展工业设计、检验检测和人力资源服务业，建成国家检验检测高新技术服务业集聚区，加快省级人力资源产业园建设。促进先进制造业与现代服务业深度融合，深化嵊州厨具省级试点，提升上虞绿色化工、诸暨金属加工“两业”融合水平。实施数字生活新服务行动，推动商贸业态创新、商贸企业数字化转型，培育节庆经济、“新零售”经济、夜间经济。加快构建便民生活服务圈，规划建设高品质步行街、美食城，新增放心消费单位1.7万家、放心早餐门店150家以上。打造高质量产业发展平台。推进集成电路、高端生物医药省“万亩千亿”新产业平台建设。完成8家工业园区整合提升。打造时尚纺织、旅游休闲、历史经典产业2.0版特色小镇。开展“百园万企”行动，新增省级小微企业园25家。启动亩均效益区域评价试点，加快出清“僵尸企业”，整治“低散乱”企业和落后产能。支持民营经济做大做强。深化“三服务”，落实民营企业发展促进条例和“五减”政策，开展环保服务高质量发展行动，完善越商关爱培育机制。深入推进凤凰、雄鹰、雏鹰行动，完成企业股改100家，新增“隐形冠军”省级培育企业30家、“专精特新”企业1500家、“小升规”企业500家。深化融资畅通工程，拓宽企业获得低息贷款、发行专项债券通道，确保新增全社会融资1500亿元、其中贷款900亿元。2．聚焦一体发展，加快提升城市能级品质。以“一线城市”标准塑造城市核心功能，推进全市域协同、大市区融合、主城区联动发展，着力打造现代城市体系。深入实施融杭联甬接沪。落实杭绍甬一体化示范区建设和深度接轨上海行动计划，参与长三角“一网通办、一卡通行”建设，实现47个政务事项上线运行。谋划杭州临空经济示范区绍兴拓展区，推动柯桥融杭同城先行区、诸暨与杭同城发展带建设取得新突破。加快杭绍台铁路、金甬铁路、杭州中环绍兴柯桥段、杭绍甬智慧高速、杭绍台至杭金衢高速连接线建设，建成杭绍台高速、杭绍城际铁路、杭州绕城西复线诸暨段、31省道北延接萧山机场段，深化杭绍台铁路二期进萧山机场、235国道诸暨段前期。着力建设网络化都市区。统筹全市域空间规划，建成“多规合一”数字化平台。加快布局5G网络等新基建，打造信息高速公路升级版。深化越城柯桥连片联动建设、上虞“拥江西进”，建成群贤路东延三期，开工二环南路、二环西路二期、越东路二期等快速路，加快轨道交通1号线、2号线建设，加密绍兴城际线（风情线）站点，接入杭州南站。启动柯诸高速、104国道东湖至蒿坝段、329国道上虞段建设，推进527国道嵊新段、曹娥江上浦船闸及航道工程建设，做实市域铁路、虞南高速、富诸嵊高速前期。推进新城古城联动发展。编制镜湖核心区竖向规划设计，加快建设国际金融活力城、高铁北站TOD综合体、镜湖中央公园、梅山广场、公用事业集团新总部、新闻传媒中心。加强古城保护利用，健全专项规划，建成信息展示中心；实施高层建筑疏解降层计划，更新活化老台门；推进古城入口、蔡元培广场（纪念馆）、书圣故里南入口、鲁迅故里、青藤书屋等改造，启动北纬30°展示馆建设，建成气象博物馆。提高城市精细化管理水平。深化城市环境综合整治，实施44个城中村拆改，开展“邻里中心”和省级未来社区建设试点。加快违建“清零”，全省率先建成无违建市。实施公用事业提档升级行动，健全基础设施修补长效机制。提升智慧城管平台功能，推进城市主干道架空线入地和“多杆合一”，解决好小区物业、户外广告、渣土管理等“关键小事”。3．深化改革开放，充分释放发展动力活力。推进重点领域和关键环节改革，加快重大开放平台建设，实现体制机制持续放活、集聚能力有效提升。高标准建设滨海新区。科学编制战略规划、空间规划、控制性详规，推动镜湖、江滨、袍江、高新区等片区空间整合、功能融合。加快47平方公里启动区开发建设，提升基础设施和公共服务配套水平，推进长电科技、豪威科技、双成半导体设计产业平台、精准医学产业园等项目建设，建成投产三花一期、海隆生物，新引进投资50亿元以上项目2个。健全大部制、扁平化开发机制，推进新区发展集团实体化运作。加快打造一流营商环境。实施优化营商环境十大行动，建设全国外商投资服务最优市。纵深推进“最多跑一次”改革，整合个人和企业全生命周期“一件事”流程，50个高频事项入驻“网上办、掌上办”专区，建成一批24小时自助服务区，打造绍兴改革“越改越好”和政务服务“越满意”品牌。深化标准地、承诺制、中介服务改革，完善投资项目在线平台3.0功能，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多80天”。深化证照分离改革，争创电子证照应用国家试点。全面推进信用“十联动”，深化“互联网＋监管＋信用＋风险预警”国家试点。推进国资国企改革。制定国有企业整合重组计划，培育充实上市企业后备库。探索开展混合所有制企业员工持股试点。健全市属经营性国有资产集中统一监管机制。试点推进国有资本授权经营体制改革，做大做强国资运营公司。推进平铜集团转型发展。实施国有企业退休人员社会化管理。提升双向开放水平。全力以赴稳外贸，加大企业参展、网上营销支持力度，用足用好出口退税、出口信用保险等政策工具，扩大出口信贷投放，培育“两自一高”企业，确保出口占全国市场份额不降。推进中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区、浙江（新昌）境外并购产业合作园建设，争创国家级综合保税区、国家级市场采购贸易试点、中国（浙江）自贸区联动创新区。深化“绍兴周”活动，办好绍兴发展大会。精准推进东西部扶贫协作、对口支援合作、山海协作。4．坚持“三农”优先，全面推动乡村振兴。对标全面建成小康社会目标，推动农业提质增效，擦亮乡村本底本色，决胜低收入农户增收攻坚战。发展集约高效农业。实施产业提升计划，推动20个现代农业园区和特色农产品优势区，完成品质农业“双十大”项目投资8亿元以上。压实“菜篮子”负责制和粮食安全责任制，建成高标准基本农田8万亩，抓好生猪增产保供稳价。深化“三位一体”农合联改革，建成区域性现代农业综合服务中心8家。推动数字农业示范点建设，创建省级数字农业工厂5家、数字乡村示范县1个。实施地理标志农产品保护工程，绿色优质农产品占比达到56%以上。打造绍兴茶叶公共品牌，举办中国（绍兴）“云上茶博”。深化美丽乡村建设。实施新时代美丽乡村达标行动，健全乡村规划建设体系，强化历史村落保护利用，创建省级美丽乡村示范县1个、示范乡镇9个，新增“3A示范”村56个。完成“四好农村路”三年行动任务，改造低等级公路420公里。推进农村集中供水设施规范化改造，饮用水达标人口覆盖率超过96%。完成69个山塘整治、20个水库除险加固。提升农民增收能力。实施“两进两回”行动，开展新一轮农村集体经济攻坚行动，推进100个增收项目建设，确保消除嵊州和新昌年经营性收入12万元以下、其他县域20万元以下薄弱村。联动激活农村闲置资产，吸引社会资本20亿元以上。新建5个产业扶贫基地，确保低收入农户人均收入增长10%以上。实现低收入农户健康保险全覆盖，健全解决相对贫困机制。5．攻坚污染防治，优化城市生态体系。深入践行“两山”理念，高质量打通“两山”转化通道，全面落实最严生态保护制度，更高水平建设“美丽绍兴”。推进“无废城市”建设试点。打造固废处置“绍兴标准”，推进52个重点工程建设，探索攻克尾矿库、工业废盐、飞灰资源化利用瓶颈，培育固废处置产业集群。建成固废治理数字化系统，强化收集、运输、处置全流程监管，推动农业废物全量利用、危险废物安全处置，实现工业固废储存处置零增长、建筑垃圾处置设施县域全覆盖，清零贮存超过1年的危险废物。推行生活垃圾“定时定点”投放与“契约化”管理，确保城乡生活垃圾分类覆盖率达到90%。深入打好污染防治攻坚战。做好第二轮中央生态环保督察迎检整改。打好蓝天碧水净土保卫战，开展重点区域大气污染解析，加大工业挥发性有机物（VOCs）、扬尘综合治理力度，淘汰1500台老旧营运车辆，实施150台燃气锅炉低氮改造，确保PM2.5全市平均浓度达标；深化河湖长制信息化管理，完成3家污水处理厂清洁排放改造，创建50家工业园区和58个乡镇“污水零直排区”，确保国考、省控断面Ⅲ类及以上水质比例100%；完善土壤污染防治机制，推进底数详查、治理修复。加强生态保护修复。打造全域森林城市，提升古城“三山”林相景观，建设绍兴植物园、会稽山国家森林公园，完成造林更新1万亩，种植珍贵树种137万株，新增“一村万树”示范村35个、生态绿道70公里。实施全域土地综合整治项目20个，修复废弃矿山、破损山体90处。健全生态文明体制机制。推动生态文明建设示范市创建，诸暨、上虞力争成为国家级示范县。开展生态保护红线勘界定标。构建多元生态补偿机制，强化专项资金整合与使用监管。推进噪声治理、固废防治、生态损害赔偿地方立法，严厉打击环境违法行为。6．厚植文化优势，努力增强城市“软实力”。坚持守正创新，推动文化资源向文化产业转变，加快重塑城市文化体系、打造长三角最具文化标识度城市。积极提升城市文化魅力。加快文创大走廊建设，实施浙东运河文化带、浙东唐诗之路文化带、古越文明文化带三年行动计划，推进69个投资亿元以上项目建设，抓好新绍兴博物馆、美术馆、民间博物馆、浙东运河文化园等建设，谋划推进宋六陵遗址公园、南宋博物馆等项目。争创全国文化金融改革试验区，建成文化产业集聚区10家以上。新建农村文化礼堂165家，送演出下乡1000场、图书下乡10万册。规划建设古城非遗一条街，培育壮大书画交易市场。办好公祭大禹陵典礼、兰亭书法节、阳明心学峰会、中国越剧艺术节、南宋文化节。建设最佳旅游目的地城市。推进各区、县（市）创建国家全域旅游示范区。高标准建设兰亭文化旅游度假区，推动鉴湖旅游度假区、曹娥江旅游度假区跻身国家级行列。丰富“跟着课本游绍兴”内涵，构筑千年水韵、唐诗之路、古越探源等精品游线，打造“中国最佳研学旅游目的地城市”，争创“东亚文化之都”。健全文商旅融合发展机制，擦亮“绍兴古城”“绍兴有戏”“绍兴黄酒”金名片，全面振兴旅游产业。打造国际赛会目的地城市。加快国际会展中心建设，申办第十八届中国会展经济国际合作论坛。继续申办女排世俱杯、办好“水陆国际双马”。开工建设棒（垒）球、攀岩比赛场地，抓好市奥体中心、轻纺城体育中心等亚运场馆改造和新市体校建设。7．强化民生保障，让群众共享发展成果。牢固树立“以人民为中心”发展思想，积极回应群众关切，提升公共服务水平，不断满足群众日益增长美好生活需要。千方百计稳定就业。实施积极就业政策，推动城镇就业困难人员、农村劳动力、退役军人等群体充分就业，确保全年新增城镇就业22万人以上。加大援企稳岗力度，健全公共实训体系，完成补贴性技能培训12万人次。深化创业促进行动，壮大创业社团、创业基地，扶持网络创业新模式。推行欠薪维权“零跑腿”，构建和谐劳动关系。提升社会保障水平。推进全民参保，扩大中小微企业人员、灵活就业人员、新就业形态人员覆盖面。逐步提高最低生活保障标准。推进医保诚信体系建设国家级试点，完善应急医疗救助机制，打造医保经办15分钟服务圈。发展公益慈善事业，加快市儿童福利院迁建。加快乡镇（街道）级示范型居家养老中心全覆盖。创建新时代“枫桥式”退役军人服务站，健全军烈属优抚体系，改造府山革命烈士纪念设施，确保全国双拥模范城“六连冠”。办好人民满意教育。升级推广城乡教育共同体，新改扩建中小学和幼儿园77所，增加学位1.3万个。强化儿童青少年近视综合防控。推动普通高中分类特色办学，谋划建设龙山书院、虹桥国际学校。加快绍兴技师学院建设，投用浙江建设职业技术学院。全力做好绍兴大学创建。支持在绍高校引进学科带头人。加强新时代师德师风建设。支持和规范民办教育、网络教育发展。推进健康绍兴建设。总结疫情防控经验，及时补齐防控和救治体系短板，优化完善市域层面重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，全面推行县域医共体建设，国家卫生乡镇创建申报比例达到80%以上。加快市妇保院迁建、市中医院改扩建，开工建设邵逸夫医院绍兴院区、市康复医院，协同构建跨区域专科联盟，支持诸暨人民医院创建三级甲等综合医院。传承发展中医药事业，实施100名“越医”人才培养计划。深入开展爱国卫生运动，着力提升群众健康素养，推动形成文明健康、绿色环保新风尚。制定公共体育场地设施规划，争创全国全民运动健身模范市。推进国家食品安全示范城市创建，坚决取缔非法野生动物交易，让群众吃得更安心更健康。今年，市政府将继续按照“群众提、代表定、政府办”的理念，办好十方面民生实事，解决群众关心的突出问题。8．创新市域治理，确保社会和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，补齐“平安建设”短板，提升治理体系和治理能力现代化水平，持续打造最具安全感城市。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，实施首轮安全生产巡查。创新危化品企业分级监管。挂牌督办工矿企业重大安全隐患100处以上。坚决打赢消防安全三年翻身仗。加强重大灾害、重大疫情应急体系建设，更新完善防灾救灾预案，提升应急物资保障能力，培育壮大救援力量，开展全市性应急救援演练4场以上。支持气象现代化建设。全力保障公共安全。实施“智慧警务”三年规划，提升“越警管家”平台，深化运行“雪亮工程”，争创全国治安防控体系达标市、全国禁毒示范市。坚决打击电信网络诈骗。加强特殊人群帮教监管。健全扫黑除恶长效机制。创新地方金融监管机制，防范治理非法集资和“逃废债”。推进化解地方政府隐性债务风险行动，确保处于安全警戒线以内。提升基层治理现代化水平。加快绍兴枫桥学院建设。提升县级社会矛盾纠纷调处化解中心功能，强化“基层治理四平台”运行管理，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，争创无信访积案市。深化“五星系列”创建，培育发展社会组织，支持越城全国社区治理和服务创新实验区建设。健全公共法律服务体系，完成“七五”普法任务。加强新时代文明实践中心建设，深化最美风尚培育，确保蝉联全国文明城市。做好第七次全国人口普查。推进国家安全、国防动员、人防、民族宗教、外事、侨务、对台事务等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体建设。各位代表！当前绍兴正奔跑在加速前进最佳跑道上！市政府将坚持在党的领导下，进一步坚定慎终如始的意识、化危为机的信心、率先突破的勇气、先行示范的担当，按照“整体智治、唯实惟先”理念，努力打造人民满意的服务型政府。一是坚定忠诚为民信念。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，把党的领导贯彻到政府工作各领域全过程。二是增强担当履职能力。解放思想、创新思路，高水平谋划编制“十四五”重大规划、重大改革、重大项目。全方位深化政府数字化转型，建设“城市大脑”通用平台，抓好场景化多业务协同“一件事”，提升“互联网+”政务服务成效，加快建成掌上办事之市、掌上办公之市。弘扬“胆剑精神”新内涵，健全“目标化、项目化”执行体系，旗帜鲜明支持担当者、宽容创新者、鼓励实干者。三是提高依法行政水平。开展法治政府建设示范创建，严格依法用权施政，认真贯彻人大决议决定、落实民主协商制度规定，办好人大代表建议和政协提案。发挥智库力量，深化政务公开，强化决策风险评估，提高决策科学化水平。推进综合行政执法改革，做好行政复议、行政应诉等工作。四是恪守干净干事底线。严格落实全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关履行职责。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。强化公共资源、公共资金监管，严防权力寻租，严控“三公”经费支出。各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共绍兴市委坚强领导下，坚决扛起建设“重要窗口”政治责任，不忘初心、牢记使命，扬帆起航再出发、砥砺奋进铸辉煌，为加快重返全国城市综合经济实力“30强”而不懈努力！

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2019年嵊州市政府工作报告

  2019年1月22日在嵊州市第十六届人民代表大会第三次会议上  代理市长严钢  各位代表：  现在，我代表嵊州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作和成效  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，全力实施“六大工程”，奋力谱写“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的嵊州篇章，顺利完成了市第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值560.65亿元，增长8%;一般公共预算收入45.49亿元，增长19.6%;固定资产投资228.2亿元，增长17%;社会消费品零售总额315.23亿元，增长10.8%;城乡居民人均可支配收入56360元、29459元，分别增长8.3%、9.3%;节能减排完成上级下达任务。全市经济持续健康发展、社会保持和谐稳定，朝着高水平“三个嵊州”建设迈出了新的步伐。  一年来，经过全市上下的共同努力，各方面工作取得了较好进展。  一是转型升级加快步伐。传统产业大力改造提升，领带服饰、机械电机、电器厨具三大传统主导产业规上产值分别增长9.2%、12.2%、14%，家用电器(厨具)行业被列为全省第二批传统制造业改造提升试点行业。*推进“三强一制造”建设，成功创建全省首批浙江制造品牌培育试点县市，亿田智能厨电荣获省政府质量奖。新兴产业积极培育发展，网营物联、纳米抗体等一批10亿元以上项目引进落地，巴贝工厂化养蚕一期、定阳新材料、帅丰电器等项目建成投产。“12+1”行业整治强势推进，淘汰“低散乱”企业418家、落后产能55家，动建小微企业园8家，盘活、建设标准厂房204.5万平方米。企业主体加快成长，昂利康制药A股上市，华汇集团晋升建筑工程施工总承包特级资质，新增纳税亿元以上企业1家、产值20亿元以上企业1家，培育各类隐形冠军21家，新增“小升规”112家、“下升上”53家，在册各类市场主体突破6万户。  二是创新活力加快**。激励与引导企业重视研发创新，不断唱响“巴贝故事”，全社会研发经费支出增幅继续位列绍兴第一，预计占生产总值比重达到2.25%。新培育国家高新技术企业53家、科技型中小微企业153家，新建省级企业研究院3家。新科创大楼建成投运，厨具电器产业创新服务综合体入围省级创建名单。新增企业上云1350家，新引进双软企业12家，厨具行业“机器换人”智能化技术改造项目列入省示范项目。引进投资(基金)类公司12家，管理资本总规模超100亿元。人才工作有力开展，引进培育各类人才11066名，其中“国千”人才3名、“省千”人才4名，落户绍兴“海内外英才计划”人才22名。  三是改革开放加快推进。扎实开展“最多跑一次”改革，数据共享省级试点顺利推进，1463项政务办事事项基本实现“最多跑一次”，行政服务中心完成搬迁。实施企业投资项目“承诺+预许可”新模式，实现开工前审批“最多100天”。深化“亩均论英雄”改革，积极推行“标准地”出让。*推进投融资体制改革，城投、南投完成A**评定。组建运行“优化企业服务联盟”，全年走访企业1640家次，帮助解决问题750多个，累计为企业减负达10亿元。大力实施市镇长项目工程，新开工2000万元以上工业项目103个。创建国家外贸转型升级基地(服饰)和省外贸创新发展示范单位，成功申报集成灶海关税则号(HS编码)。和悦广场建成投运，农副产品物流中心完成搬迁。与阿里巴巴合作全面加强，汇通达浙江区域总部顺利引进，网络零售额增长25%。嵊州小吃全国统标完成1506家，小吃“互联网+”平台发布运行，成功入驻云栖大会等重要会议活动，我市成为“浙江小吃文化之乡”“中国小吃文化名城”。  四是城乡区域加快融合。完成城中村改造65万平方米，城南7.8平方公里核心区基本建成，“三城同创”有力开展。嵊州大道全线及北直街主车道完成改造提升，城南大桥改造及接线工程、南沿路(三期)、新悦路、潭遏桥建成通车，丹桂路全线打通。配合推进杭绍台铁路、金甬铁路嵊州段建设，杭绍台高速嵊州段完成工程量的68%;绍兴港嵊州港区中心作业区码头开工动建，527国道黄泽至甘霖段路基全线贯通，杨港路下穿隧道初出形象。上虞—新昌天然气管道工程建成通气，城乡电网供电能力得到提升。启动实施农村公路提升改造三年行动，全年完成提升改造80条290公里，基本实现“村村通公交”。小城镇环境综合整治三年任务两年完成。“五星3A”高标开展，命名160个“五星达标”村和7个3**景区村，环境整治示范村创建实现全覆盖。大力实施乡村振兴战略，启动实施农业“1150”工程，命名乡村振兴产业先锋基地15个，2018浙江水稻新品种大会成功举办。福全粮库建成投运，成功创建省级农产品质量安全放心县、省级畜牧业绿色发展示范县。激活闲置农房1165幢，启动城南“飞地”联建物业“消薄”项目，家庭年人均收入7000元以下低收入农户全面消除。全力打好三大攻坚战，东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作任务全面完成。   五是生态环境加快优化。开展第二次全国污染源普查，全面落实生态环境状况报告制度，严格抓好中央环保督察后续整改。加大大气污染防治，扩大“双禁”范围，全覆盖建成空气自动监测网络，全市AQI优良天数比例达90.7%。加强美丽河湖建设，组建“碧水联盟”，扎实推进“污水零直排区”建设，制定出台河长巡河“十必到十必看”工作标准，15个绍兴市级以上考核断面水质全部达标。持续加大拆违力度，拆除违建233.5万平方米，农房确权登记发证工作全省领先，“基本无违建县市”创建通过省级复审。认真做好国家土地例行督察整改工作，开展砂石资源整治“亮剑行动”。餐厨垃圾处置项目基本建成，垃圾焚烧发电项目开工动建，城乡生活垃圾分类覆盖有序推进。完成农村公厕改造968座。大力发展全域旅游，“美妙三公里”(二期)建成开放，艇湖城市公园先行区域开园投运，金庭镇入选第二批省旅游风情小镇。成立浙东唐诗之路剡溪智库，确立剡溪在浙东唐诗之路上的核心地位。荣获“中国十佳特色文化旅游城市”“2018年度十大诗意小城”等称号，旅游人数和旅游收入均增长15%以上。  六是民生事业加快发展。出台越剧新政，参加第四届中国越剧艺术节展演，越剧小镇顺利试营业。成功创建省诗词之乡，文化“三走进”活动成为全省公共文化示范创建项目，建成农村文化礼堂60个，文化综合大厦和文创主题馆建成投运。全市中小学幼儿园“县管校聘”实现全覆盖，城区义务教育阶段学校均纳入集团化办学，成功创建省教育基本现代化市和省区域推进语言文字规范化市。启动农村学校师生宿舍改造三年行动，建成投用双塔小学、常青藤幼儿园，全市人均体育场地面积达到2.09平方米。深化省综合医改先行先试建设市试点，基层医疗机构补偿机制改革形成“嵊州样板”。“双下沉、两提升”工作*推进，市妇幼保健院设立黄荷凤院士工作站，智慧医院建设不断加快。益嘉配送公司组建运行，食品安全更有保障。全市养老保险、医疗保险参保率分别达到92.1%、98.9%，城乡低保标准提高至810元/月。城镇登记失业率控制在2.24%以内，获评绍兴市唯一的省“无欠薪”建设达标市。十方面民生实事全面完成，民生支出占到公共预算支出的80.7%。*开展安全生产综合治理三年行动，加强消防、建筑工程、道路交通、危化品、防汛防台、地质灾害等重点领域治理，安全生产事故起数、死亡人数持续下降。深化“越乡警务管家”建设，建成新时代“枫桥经验”示范点2个。扎实推进扫黑除恶专项斗争，开展信访矛盾化解“清零”行动，全力做好重大节会维稳安保工作，成功夺得“平安银鼎”。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、残联等群团组织作用，扎实做好国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代等工作。  过去一年，我们坚持讲认真、务实干、敢担当，不断加强政府自身建设，努力营造“爱嵊州、加油干”的良好氛围。切实学懂弄通做实党的十九大精神，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动。自觉向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受各方监督，认真办理市人大代表建议145件、市政协提案167件。*实施“七五”普法，规范决策程序，推进政务公开，加快政府数字化转型。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒加强作风建设，“三公”经费支出持续下降。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，是上级党委政府和市委正确领导，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、驻嵊部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与嵊州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  我们也清醒看到，经济社会发展和政府工作依然存在着一些问题和挑战，主要表现在：实体经济面临困难明显增多，经济持续增长压力较大;内生性增长和外生性动力还不够有力，缺少大企业、大项目支撑引领;创新发展能力薄弱，新旧动能转换有待加快;城市平台、产业平台建设需要大力推进，发展空间、发展格局需要进一步打开;基本公共服务体系还不够完善，教育、医疗、养老等领域仍有不少短板;行政效能还有待继续提升，“中梗阻”现象一定程度存在，执行力、落实力、担当力需要进一步加强;一些领域腐败和作风问题仍有发生。对此，我们一定高度重视，有针对性地加以解决。    二、2019年目标任务和重点工作  2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年的政府工作，我们必须坚定信心、强化定力，练好内功、主动作为，善于在挑战中抢抓机遇，在机遇中赢得先机，变压力为动力，化机遇为优势，坚定不移地推进改革开放、坚定不移地推进高质量发展、坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，努力开创经济社会发展新局面。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照上级党委政府和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持深化改革、扩大开放，深化工业强市、实干兴市，以“三个年”活动为载体，围绕“五个聚焦”，认真实施推动高质量发展十大专项行动，持续*推进高水平“三个嵊州”建设，着力做好稳企业、增动能、保平安工作，着力增强群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，一般公共预算收入增长10%，全员劳动生产率稳步提高，研发经费支出占比达到2.35%，节能减排降碳指标完成上级下达任务。  实现上述目标，必须重点把握五个方面：一是聚焦新旧动能转换。以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力提升传统行业，积极引育新兴产业，加快发展数字经济，着力构建现代产业体系，不断做强高质量发展产业支撑。二是聚焦改革开放创新。以打造一流营商环境为目标，全面深化改革，全面扩大开放，全面激活创新，全面优化服务，不断增强高质量发展动力活力。三是聚焦城市能级提升。以拓展区域发展空间为发力点，加快打造现代城镇体系，努力优化自然生态体系，做大做强城市经济，推动城乡融合发展，不断做实高质量发展平台基础。四是聚焦越乡文化繁荣。以擦亮城市文化名片为载体，传承发展越乡文化，*推进文化惠民，加快发展文旅产业，充分彰显城市魅力，不断构筑高质量发展内生优势。五是聚焦民生事业发展。以保障和改善民生为追求，坚持富民惠民安民，着力促进百姓增收，持续优化公共服务，积极创新基层治理，不断汇聚高质量发展共建合力。具体要抓好以下七方面工作：   （一）致力提升产业层次，加快构建现代产业体系  围绕扩总量、提质量，大力实施产业优化升级、招商选资专项行动，加快构建以战略性新兴产业为引领、传统主导产业为支撑的现代产业体系。  推动制造业高质量发展。加快推动块状特色经济提升发展，确保规上工业产值增长15%以上、增加值增长8%以上。加强厨具行业全产业链打造，加快千亩智能厨具产业园建设，推动“中国厨具之都”向“中国智能厨房”升级。以巴贝工厂化养蚕项目为突破，打通上下游产业链资源，促进领带和丝织品行业创新提升，努力打造“中国丝高地”。引导机械电机行业开展兼并重组，加快向机器人、伺服电机、新能源汽车电机、永磁电机等高端领域转型，全力打造“中国电机之城”。全面开展质量提升行动，支持申报首台套产品和“浙江制造精品”，培育“浙江制造”企业1家以上，制修订“浙江制造”标准2个以上。加快淘汰落后产能，全面完成“12+1”行业整治，开展厨具、领带行业专项治理，加速出清亩均税收1万元以下“低散乱”企业。围绕高端装备、新材料、现代医药、信息经济四大战略性新兴产业，分别制定产业发展规划及培育扶持政策，确保新兴产业产值增长15%以上。  加快数字经济融合应用。全面实施数字经济“一号工程”，促进“嵊州制造”向“嵊州智造”创新跃升，力争数字经济核心产业增加值增长20%以上。深化与阿里巴巴合作，围绕我市“特色产业+龙头企业”优势，加快构建“一产业一平台、一行业一朵云”的工业互联网平台发展体系，努力打造全省工业互联网示范城市。全年引进和培育工业互联网平台公司10家，新增企业上云600家以上，创建上云应用示范企业20家以上，开发区和高新园区建设成为工业互联网示范城市样板区。开展智能化改造专项行动，完成企业智能化改造30家以上，新增工业机器人200台以上，打造“无人车间”“无人工厂”3个以上，“数字园区”1个以上。   重抓产业项目盯引推进。*开展“招商选资年”活动，不断加强区域招商、产业链招商、“一把手”招商、亲情招商、专业招商，全年引进市外境内资金50亿元以上，引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目6个，力争突破引进50亿元以上项目1个。滚动实施市镇长项目工程，确保项目工程年内落地率50%以上、四个结构性投资均增长10%以上。加强土地供给保障，全年出让土地2000亩，盘活存量用地1000亩，实施低效用地再开发450亩，批而未供土地下降30%。  促进企业主体成长升级。实施企业登高计划，加快形成强优企业主导、大中小企业协调发展的产业格局。加强领军企业培育，在各主要行业打造1-2家标杆企业，实现产值20亿元以上工业企业3家、10亿元至20亿元工业企业6家，纳税亿元以上工业企业5家、5000万元至1亿元工业企业6家。大力开展“凤凰行动”，推动企业加快股改上市，完成股改15家，上市报会力争5家。大力实施中小微企业“雏鹰计划”，新增“小升规”80家以上、“下升上”25家以上，培育各类隐形冠军企业20家以上。支持建筑企业做优做强，推动建筑产业创新发展，确保装配式建筑占新建建筑比例27%以上。   （二）致力增强内生动力，努力破除体制机制障碍  围绕激活力、优服务，大力实施科技创新能力提升、营商环境优化专项行动，不断增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势，为民营经济发展营造更好环境。  全面深化市场化改革。纵深推进“最多跑一次”改革，做好“兜底窗口”省级标准化试点、“受办分离”“无差别受理”“证照分离”等工作，推动“专科受理”向“全科受理”转变。大力推广应用“浙政钉”和“浙里办”，着力打造全省移动办公(办事)样板城市。全面推广“标准地”制度，推行企业“零地”技改项目不再审批。打好承诺制、代办制、区域评价、流程优化等改革组合拳，探索实施施工图预审“最多审一次”，力争一般企业投资项目开工前审批实现“最多80天”，企业开办时间压缩到3个工作日。推进“亩均论英雄”改革，实施“亩均效益”领跑者计划，规上企业亩均税收、亩均增加值均提高10%以上。  不断加快创新型城市建设。积极落实省科技新政50条，更大力度支持企业研发创新，争取全社会研发经费支出增长20%以上，新增发明专利授权量达到300件。实施科技型企业双倍增计划，新增国家高新技术企业35家、科技型中小微企业80家。健全知识产权保护和交易机制，完善成果转化平台，推进网上科技市场建设，实现技术交易额3亿元以上。加强校企合作、校地合作，新建成省级企业研究院2家以上，力争引进重点高校研究院1-2家。  更加优化人才生态。*推进“剡溪英才计划”，不断喊响“智引高校、才汇嵊州”引才品牌，继续实施嵊籍学子“归巢”行动，全年引进和培育各类人才11000名以上，其中“国千”人才1名、“省千”人才2名、绍兴“海内外英才计划”人才15名以上、高校毕业生6000名以上。加强高层次人才联谊会建设，设立嵊州“人才日”，打造“保姆式”人才服务体系。充分发挥人才基金作用，扩大人才服务银行受益范围，优化对各类人才的创新创业扶持。  努力打造一流营商环境。营造全社会尊重企业家、支持企业发展的良好氛围，增强企业发展的信心。创造性贯彻落实上级关于支持民营经济发展的各项举措，力争全年为企业减负13亿元以上。高质量常态化运作“优化企业服务联盟”，*开展“三服务”活动，精准帮助企业解决实际困难。有效破解企业融资难融资贵问题，强化政银企联动，实施小微企业“增氧”计划和“滴灌”工程，不断做大产业基金规模，推进基金集聚区建设，为优质企业、中小企业提供更多资金支持。   （三）致力搭建平台载体，着力打造高质量增长极  围绕搭平台、拓空间，大力实施平台建设提升专项行动，*开展“平台提升年”活动，积极构建创业创新生态圈，推动全方位对外开放，加快融入全省乃至长三角一体化发展。  全力做强产业平台。加快国家级经济开发区创建，以艇湖新兴产业园为新的空间拓展点、经济增长点，加强规划设计，加快基础配套，加大项目招引，确保主要经济指标增长20%以上。立足接轨湾区经济桥头堡定位，借势高铁、港航等大交通发展，不断拉开高新园区框架，全力打造湾区产业平台，争取进入全省高新园区前12位。加快推动现有工业园区有机更新，按照“宜业宜创宜居宜学宜游”理念，谋划建设城南机器人产业园，城北生命健康、粉碎机械产业园，高新园区美妆、高分子材料产业园，甘霖制冷产业园，长乐电机产业园，黄泽家具产业园等“区中园”平台。   突破打造开放平台。加快推进万亩千亿能级通道产业园规划建设，争取列入全省第一批万亩千亿高能级平台建设计划。以嵊新区域科产城融合的先行区、集聚高端生产**业的中心商务区为定位，启动建设高铁新城。推进国际友好城市交流结对，组织企业抱团参加东盟博览会等“一带一路”国家展会，参与办好中国(国际)电机厨具展，支持企业海外投资。建立健全“订单+清单”预判和管理制度，促进外贸稳定增长，确保出口占全国比重6.41%以上。进一步完善外资招引机制，加大外资招引力度，争取全年引进外资1.1亿美元以上。  大力建设创新平台。加快科创中心专业化运维，新增入驻孵化企业15家以上。加强对北航投星空众创空间“控量增效”绩效管理，切实发挥与北航投合作优势，加快争创国家级孵化器。高标准推进厨具电器、领带服饰、机械电机等产业创新服务综合体建设，实质性投运杭州“嵊州企业研发大楼”。加大领尚小镇建设及招商力度，力争列入省第五批特色小镇创建名单。加快小微企业园建设，首批11个小微企业园确保建成投运5个，推动小微企业入园350家，并启动第二批小微企业园规划建设。   （四）致力提升城市形象，不断彰显剡城特色韵味  围绕提能级、精品质，大力实施现代城市建设、越乡文化提升专项行动，持续优化城镇功能布局，不断提升城市品位魅力，进一步扩大嵊州的美誉度、知名度。  打开城市发展格局。围绕对接重大战略机遇，前瞻性推进市域空间规划修编，合理确定功能分区，不断拓展城市发展空间。持续推进城市有机更新，在“项目所需、资金可筹”前提下实施新一轮城中村改造，加快丽湖、城东、浦口等片区规划开发，促进房地产市场持续平稳健康发展。全力保障杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍台高速等大交通项目建设，建成绍兴港嵊州港区中心作业区码头。主动对接嵊新市郊铁路方案研究，加快打造接轨绍兴45分钟通勤圈。优化市内交通路网，建成527国道黄泽至甘霖段、杨港路东延及地下隧道工程，动建527国道甘霖至长乐段，基本建成城市二环，谋划布局城市三环。巩固小城镇环境综合整治成果，加大甘霖镇小城市培育力度，持续提升小城镇的集聚水平和辐射能力。  提升城市功能品质。*推进“三城同创”，确保全国文明城市创建测评进入省内前八，国家森林城市创建通过技术评估，国家园林城市创建通过考核验收。以“绣花”精神加强城市精细化管理，提升住宅小区物业管理水平，扎实办好10件“城管小事”。建成艇湖城市公园，完成三江两岸景观提升改造，开展绿道系统和慢行系统建设。推动城隍山“还山于民”，加快历史街区保护开发，完成老旧小区改造30万平方米，不断提升老城区人居环境。开展新一轮交通治堵五年行动，优化市区交通出行，建成浦口公交枢纽站，动建3个乡镇运输服务站，新建50个农村公交站亭。推进长乐江、石璜江、崇仁江、小舜江综合治理。*实施城乡供排水一体化二期项目，加快艇湖工业水厂、污泥干化焚烧处理工程建设。  积极发展现代服务业。扎实推进省级服务业集聚区创建工作，加快培育特色商业街区，争取引进落地五星级酒店1-2家。促进消费升级，全面深化“放心消费在嵊州”建设，实施批发零售业提升改造行动，推进国商、吾悦、和悦三大智慧商圈建设，培育推广新零售模式，确保社会消费品零售总额增长9%以上。加快电商发展，举办特色网货展销节，争取70%以上规模企业应用电子商务。大力发展楼宇经济，培育发展电商产业园、人力资源产业园、检验检测产业园。进一步做大生产**业，加快发展共享经济，推进建设区域电商总部和物流配送基地。促进嵊州小吃品牌化、标准化、产业化发展，规划建设嵊州小吃产业园，举办首届嵊州小吃文化旅游节。  擦亮越乡文旅名片。开展越剧文化圈建设，力争中国越剧艺术节落户嵊州，推动越剧艺校3+4办学模式提升，建成50个爱越小站，着力建设越剧传承创新示范区。举办剡溪智库第二次年会，创建国家级诗词之乡，加快浙东唐诗之路核心区规划建设，*挖掘、加快开发王羲之、谢灵运、戴逵等历史名人的文化遗存，积极打造中国唐诗风情体验旅游线。*建设剡溪文化产业带，加快越剧小镇、嵊州博物馆、金庭书礼小镇等项目推进，积极发展互联网游戏、仿古家具、戏具服装等文化产业。扎实开展文化“三走进”活动普及行动。大力推进省级全域旅游示范市创建，加快百丈飞瀑、温泉湖、崇仁古镇等景区提档升级，争取创建4**景区1家。    （五）致力实施乡村振兴，促进农业农村全面发展  围绕越乡村、悦生活，大力实施乡村振兴专项行动，扎实开展省部共建乡村振兴示范市创建，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快嵊州从农业大市向农业强市转变。  加快现代农业发展。持续实施农业“1150”工程，加快现代农业园区和粮食生产功能区建设，基本建成三界国家级农业现代园，全面提升浙江省水稻新品种核心示范基地，规划打造三次产业融合发展的农业经济开发区，创建命名乡村振兴产业先锋基地20个。深化农业“名企、名品、名牌”培育，开展百个新型农业经营主体提升工程，举办首届国际(嵊州)绿茶大会，不断提升“越乡龙井”“嵊州香榧”等品牌知名度。加快发展生态循环农业，积极创建省级农业绿色发展先行市。  推进美丽乡村建设。深化“千万工程”，*实施“五星3A”，全市80%以上行政村实现“五星达标”，累计30个村争创成为3**景区村，努力争创省级美丽乡村示范县。大力发展乡村旅游，加强历史文化村落保护利用，新建2条美丽乡村风景线，全年培育精品民宿10家以上。持续提升农村人居环境，提升改造农村公路250公里以上，完成农村饮用水达标提标人口5.8万。  激发农村发展活力。建立“两进两回”机制，深化农村产权制度改革，强化农村金融支持，促进资源要素向农村流动。实施全域土地综合整治和生态修复，推进生态“坡地村镇”建设，全面开展“闲置农房激活计划”，加快农村土地、房产盘活，全年引进社会资本3.5亿元、激活闲置农房300幢。持续深化农合联“三位一体”改革，新建市镇村三级供销超市8家以上。积极稳妥推进乡镇行政区划和行政村规模调整，深化完善农村集体“三资”管理，不断健全“三治”融合乡村治理体系，建成善治示范村40个。   （六）致力夯实发展基础，高标准打好三大攻坚战  围绕补短板、强弱项，大力实施三大攻坚战专项行动，针对突出问题，打好重点战役，不断夯实高质量发展基础。  打好金融风险防控攻坚战。精准掌控“两链”、非法集资、互联网金融、房地产市场等重点风险源，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。扎实推进防范化解地方政府性债务风险五年专项行动，确保完成2019年化债任务。做大做强国有企业，加快国有企业发债，积极争取地方政府新增一般债券和专项债券，推广PPP和政府购买服务模式，强化政府性项目资金保障。  打好精准脱贫攻坚战。*推进“百企结百村、消灭薄弱村”行动，全面推行“飞地”联建物业模式，确保全市经济薄弱村集体经济收入20万元以上，其中经营性收入不低于6万元。推进千万农民素质提升工程，全年培训农民1.5万人次以上。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。继续做好东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作。  打好污染防治攻坚战。坚定不移推进中央环保督察后续整改，*开展蓝天、碧水、净土、清废四大行动，确保通过省级生态文明示范市技术评估，并启动国家级生态文明建设示范市创建。加强垃圾分类处置，全面投运餐厨垃圾处置项目，建设完成垃圾焚烧发电项目。推动清新空气示范区建设，深化工业废气VOCs治理，确保AQI优良天数比例90%以上。深化河(湖)长制管理，建成“污水零直排区”14个、绍兴市级美丽河湖2个，县控及以上断面水质稳定达到或优于Ⅲ类水，力争大禹鼎。全年处置各类违建200万平方米以上，完成农房确权登记发证2万本，成功创建省“无违建县市”。   （七）致力增进民生福祉，奋力创造更加美好生活  围绕惠民生、促和谐，大力实施基层社会治理能力提升专项行动，不断提高基本公共服务水平和质量，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。  完善社会保障体系。坚持创业带动就业，启动高质量就业社区(村)创建，助推高校毕业生在嵊创业就业，全年新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善养老保险政策体系，实施绍兴市统一的基本医疗保险办法。推进省级无障碍社区创建，完成无障碍设施进家庭120户以上。加强退役军人管理服务保障。深化养老服务，乡镇(街道)敬老院公建民营达到8家，示范型居家养老中心建设实现乡镇(街道)全覆盖。   优化公共服务供给。巩固省教育基本现代化市创建成果，不断加大学前教育资源供给，促进义务教育优质均衡发展，推动普高教育特色发展，深化职业教育产教融合，积极推进合作办学，不断提升办学质量。继续推进集团化办学模式，全面启动第二轮教师“县管校聘”人事改革，*实施校长职级制改革，开展“卓越校长培训工程”。加快建设健康嵊州，持续提升“双下沉、两提升”工作成效，推进医疗卫生服务共同体建设，启动新一轮医学重点学科建设，基层就诊率巩固在60%以上。市人民医院一次性通过三乙综合医院复评及国家级胸痛中心认证，市中医院创建成为三乙中医医院，市妇幼保健院启动异地新建。*开展卫生乡镇创建，试点健康村镇建设，崇仁镇中心卫生院项目主体结顶。启动国家卫生城市复评迎检工作，抓好省食品安全县市创建。开展全民健身活动，举办健康运动节系列赛事，办好中国·嵊州“王中王”围棋争霸赛。推进新时代文明实践中心省级试点建设，实施媒体融合工程。按照“群众提、代表定、政府办”的理念，精心办好十方面民生实事。  深化社会治理创新。坚持发展新时代“枫桥经验”，积极构建社会稳定“一体两翼”工作体系，深化“基层治理四平台”建设。加强和完善城乡社区治理，不断推广“村嫂”“红立方”“邻舍+”志愿服务。持续推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，不断打响“越乡警务管家”品牌。扎实抓好安全生产和重大节会活动维稳安保工作，*推进“无信访积案市”创建，不断提升综合应急救援能力，确保不出现较大及以上安全生产(火灾)事故，实现平安创建“十一连冠”。进一步加强国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、残联等人民团体开展工作。各位代表，当前的嵊州正面临历史最佳的发展机遇，正处在可以加速前进的最佳跑道上。我们必须牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以政府“两强三提高”建设行动为抓手，*开展“作风建设年”活动，全面提升政府治理能力。  *推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。建立科学谋划体系，不断规范决策程序，严格执行重大决策出台前向人大报告制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，加强政务诚信建设。  全面加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关履行职责。高质量严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。不断加强审计监督，切实强化重点领域和关键环节的廉政风险管控。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，一般性公务支出削减5%以上。  不断提升政府效能。严格落实机构改革要求，优化政府机构设置和职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强新型智库建设，建立健全推动工作落细落实的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，不断提高领导干部的谋划力、执行力、落实力。完善激励约束、容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，大力营造积极作为、负责担当的干事氛围。  各位代表，嵊州的发展，需要我们努力奔跑，逐梦前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，把握机遇、奋发有为，只争朝夕、夙夜在公，为推动高质量发展和高水平“三个嵊州”建设再上新台阶、实现全市人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2020年马站镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月18日在马站镇第十五届人民代表大会第七次会议上镇长周胜形各位代表：现在，我代表马站镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2019年工作成效2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是马站事业取得突破发展的重要一年。这一年来，马站镇紧紧围绕全县“1+5”发展布局，紧盯“滨海田园·美丽马站”战略目标，自我加压、奋发进取，社会各项事业得到长足发展。全年实现地区生产总值11.72亿元，同比增长9.7%;财政总收入3862万元，同比增长60.5%;农村常住居民可支配收入17490元，同比增长12.4%;完成招商引资1.4亿元，完成率达175%;固定资产投资5.46亿元，完成率100%，多项指标位列全县前茅。回顾一年来的工作和成绩，主要体现在以下五个方面： （一）突出抓城镇提标建设，综合承载能力显著提升一是有效突破要素制约。依托马站镇总规、控规整体布局和发展需求，协同推进局部用地功能优化和要素短板突破。全年先后完成经营性土地出让48.8亩、全域土地综合整治34.06亩、低效土地再开发169.34亩、批而未供供而未用土地清理225.54亩、旱改水耕地垦造575亩，为高质量发展提供强有力的土地资源要素支撑。交通大瓶颈全面突破，历时4年奋战的甬台温高速复线顺利通车，228国道如期启动建设，有效突破交通约制，推动马站驶入温州50分钟快速交通圈，从以前的交通末梢，一跃成为发展前沿。二是从严实施城镇治理。综合协调资规、住建、综合行政执法、城管等执法力量，深化联合执法机制，统筹实施建房跟踪、挂牌施工、批后监管等举措，从严管控各类违章建筑。全年累计拆除各类违章135宗7.6万㎡，完成率达126.8%，实现拆后利用面积6.27万㎡，有效改善城乡人居环境，助力通过无违建县复评。扎实提升住房保障，完成雾城王梅岭异地搬迁和凤尾山城中村改造主体工程建设，启动实施西门外地质灾害点搬迁和雾城蛤蟆头旧村改造安置点项目建设以及全镇10435间农村房屋第二轮排查录入，全年累计审批实施危旧房改造及个人建房415间，切实改善群众居住条件。三是综合优化城镇布局。完成主城区镇西路、南新街西段等5条内网道路建设，府前路二期、三期、府东路二期等7条主干交通列入2020年建设规划，城区路网交通布局逐步完善;马站文体中心、马站医院、马站污水处理厂提升工程等民生项目完成前期工作并启动征地;蒲江文化客厅完成项目招标，14375㎡消薄项目租赁式公寓主体工程过半。在不断优化城镇功能布局的同时，进一步完善马站城区基础设施配套，巩固小城镇环境综合整治成效。 （二）突出抓产业转型升级，区域经济实力日益增强一是旅游发展动力强劲。科学编制《苍南县马站旅游风情小镇专项规划》《苍南渔寮湾乐活小镇创建规划》，渔寮湾乐活小镇成功入选省级特色小镇培育名单。完成大渔寮景区景观道路提升和渔寮景区有机更新工程，渔寮4A景区创建进入最后验收阶段，并成功入选全省放心景区，有效助推了景区品质品位提升。旅游节点硬件建设加快推进，完成渔寮、雾城等4个A级景区村创建，棋盘、关头等8个3A旅游厕所建设，休闲旅游业等第三产业初步形成点上开花、线上成片、面上融合的协同发展格局。农旅、文旅融合发展的内生动力不断增强，蒲城“拔五更”民俗活动持续举办，蒲城东门街历史街区改造工程和北城墙修缮工程完成主体建设，壮士所城遗址环境整治方案启动编制，金城村成功获评浙江省第七批历史文化村落保护利用重点村名单。二是现代农业增效提速。依托农业“两区”平台，不断扩大高效农业规模，完成中小姑、桥头、车岭等5处1700余亩水肥一体化试点工程和畜禽废水田间循环消纳项目建设，实施5000多亩土地生态化病虫害群防群治。有效提升特色果蔬美誉度与知名度，成功举办四季柚、葡萄采摘文化节，“十大主题农庄”一期工程基本收尾，二期提升工程启动实施，初步形成“月月有瓜果、季季有花香”的田园景致，马站四季柚成功通过国家气候中心全国水果类“国家气候标志”认证，特色果蔬品牌影响力稳步提升。深入开展农业生产保障，3000多亩水稻、杨梅纳入农业政策性保险，申报16027.3亩良田申报地力保护补贴，有效提升农业抗风险能力。持续助力“东海鱼舱”修复，铁腕开展“三战”行动，联合清理105张滩涂串网、定置网、张网等各类违规网具，巩固提升“一打三整治”工作成果。三是平台搭建成效突出。苍南—龙湾山海协作产业园核心区和市级田园综合体平台能量逐步释放，筑巢引凤布局成效凸显，银联置业、杰鹏集团、现代集团、蓝城集团等知名企业齐聚马站投资兴业。重点项目进展顺利，半山半岛项目温德姆酒店主体工程基本结顶，马站旅游集散中心2020年底前建成投用，省“152工程”海西游艇俱乐部稳步推进;引进国内种苗领军企业福建意达科技有限公司，与苍南玉龙开发投资有限公司合资组建温州意达种苗科技有限公司，共同打造现代农业蔬菜种苗繁育基地，实现当年引进、当年建成、当年投产成效，浙南青少年研学实践基地完成框架协议签订，政策处理等项目前期工作进入收尾阶段，累计撬动38亿的投资体量。 （三）突出抓生态文明建设，人居环境质量日益趋好一是全面改善河道环境。严格落实“三级河长制”，全镇71条河道巡查全覆盖，平均达标率在98.7%以上，居全县前列。持续开展“五水共治”，以打造线性亲水公园为目标，完成马站河两岸近10km的水岸同治主体工程建设;完成桥头、兴岙等32处小型农田水利和农村饮用水提升工程建设，竣工投用下魁、崇安共800亩坡耕地节水项目，有效保障农村生产生活用水安全。全面开展畜禽养殖整治，有效防控非洲猪瘟疫情蔓延。累计拆除禁养区和不达标猪棚19户7589㎡，创成8个标准化生猪生态养殖基地，有效改善辖区生态环境质量。二是全面开展“垃圾革命”。投入近3000万元，完成赤岭头填埋场扩容提升，高效完成中央环保督察问题整改。全方位开展“垃圾革命”提升年专项行动，出台实施《马站镇农村生活垃圾分类减量化资源化处理运维考核办法》和“清洁乡村”百日攻坚、“最美村”“最脏村”评选等活动，构建起“政府引导、全民参与”的良好氛围。建立形成具有32处垃圾公共投放点、110余座垃圾中转站、11000余只垃圾桶组成的垃圾分类收集网络，实现部门站所、辖区学校全覆盖以及村社85%的覆盖率，垃圾分类意识逐渐深入民心，“垃圾革命”工作取得阶段性成果。三是全面建设美丽乡村。紧紧围绕“三村标杆、十村联创”美丽乡村建设三年行动规划，结合“马站·碧海金沙”乡村振兴示范带建设，扎实推进10个美丽乡村精品村建设，三条“主题各 一、风韵不同”的美丽乡村景观带初现雏形。中魁村荣获浙江省美丽乡村样板村，棋盘村通过省级美丽乡村精品村验收，“马站·碧海金沙”乡村振兴示范带高分通过市级验收，成功入选2019年浙江省大学生乡村振兴创意大赛竞赛合作基地。 （四）突出抓社会综合保障，人民幸福指数不断攀升一是持续完善社保体系。低保、低边、五保等低收入农户动态更新成效明显，累计新增低收入对象39户63人，退出已脱贫对象376户672人。综合运用慈善救助、医疗救助、临时救助等各类帮扶举措，累计救助750人次、发放资金135万元。探索搭建居家养老照料中心与马站卫生院医养结合服务平台，建立马站养老中心统一配餐服务，有效整合辖区医疗养老资源。持续开展弱势群体安全保障，全镇2652名老年人和2116名低收入对象，全员纳入老年人意外伤害保险和低收入补充保险范畴，有效增强弱势群体抵御意外伤害能力，促进社会和谐稳定;全面开展扶贫闲置资金整治，依规研判资金下达工作实施方案，累计完成846.2万元专项扶贫资金下达。其中20个村社获得590万元购买龙港小微园物业折股量化项目支持，第一年实现收益47.2万元，其中70%将用于低收入农户帮扶，有效兜底因病、因灾、因学返贫和致贫等问题。二是大力发展社会事业。双拥优抚工作成效明显，镇、村两级退役军人服务站完成创建，打通政策落实“最后一公里”，成功受理32起军人因病致贫补助申报和开展重要节庆前夕优抚慰问，累计发放补助272万元;教育资源硬件配置持续优化，马站二小如期竣工，并顺利投入使用，马站一中宿舍楼改造完成项目前期;“四好农村公路”建设稳步推进，全年投入2500万，总建设里程达15公里;移风易俗综合改革全面铺开，全镇婚事新办实现零违规、丧事简办违规案例同期减少33%。“青山白化”治理强力推进，率先完成全县第一个整山坟墓生态化深埋试点改造，累计完成翻新私坟生态化改造和拆除205座，得到上级部门高度肯定。三是不断夯实综治基础。依托“四个平台”规范运行，常态化开展“每月一条街”平安宣传、消防安全检查等系列活动，累计规范化提升避灾点15处，查处人员密集型场所、居住出租房和合用场所隐患点1371处，整改完成98.1%，对其中一处重大火灾隐患点进行挂牌整治，有效保障“安全生产月”和建国70周年平安护航活动;完成以蒲城社区为重点的火灾隐患“两房”整治，联合县交运集团建设864个安全充电口，开展重点企业消防演练7次，重点区域入户宣传2320户，发放各类宣传资料3500余份，有效减少日常安全用电事故，实现较大消防安全事故零发生。 （五）突出抓政府自身建设，执政为民理念持续深入一是深入开展廉政建设。规范政府性投资和公车使用管理，严格控制行政性事务开支，时刻保持正风肃纪高压态势。加强财务管理、行政执法、项目招标等重点领域风险防控，坚持用制度管权管事管人，推动全面从严治党常态化、制度化、长效化。开展农村基层作风巡察、基层站所作风督查等活动30余次，从严处理“四个形态”问题33人次，其中给予党纪立案8人，发挥很好的警示作用。二是稳步推进法治建设。高度重视法治政府建设，研究部署法治政府建设和“七五”普法中期评估等相关工作，积极运用法治思维和法治方式推进工作。推进“四个平台”规范运行，通过痕迹化管理，让权力真正在阳光下运行。加强基层执法队伍建设，随身携带执法证、配备执法记录仪，做到依法执法、文明执法。经常性进村入户听取群众意见，自觉接受人大监督，全年共计办理两次人大会代表建议141件、办结率100%。三是持续深化效能建设。便民服务中心投入使用，改变以往“多次跑、反复跑”等现象，将“最多跑一次”改革落地实处，引入钉钉打卡考勤管理，不定期开展出勤情况和村干部坐值班情况明察暗访，有效解决个别同志办事拖拉、不按时上下班等问题。研究制定绩效考核办法，激励全镇干部履职担当、主动作为，把心思和精力聚焦到干事创业、服务群众、推动发展上来。各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，得益于镇人大和社会各界的监督与支持，凝聚着全镇广大干部群众的辛勤与智慧。在此，我谨代表马站镇人民政府，向所有关心、支持马站发展的各级领导、人大代表和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，马站镇经济社会发展还存在不少困难和挑战。主要表现在：一是建设平台项目交错叠加，管理体制机制不顺，重大项目数量不多，经济总量规模仍然偏小;二是产业结构层次单 一、附加值较低，未能达到标准化、规模化生产要求;三是农村陈规陋习仍然存在，不适应乡村振兴发展要求;四是社会发展不充分不平衡，教育、医疗、养老等服务供给与群众需求存在一定差距;五是一些干部的思想观念、工作作风和业务本领对于保障马站高质量发展还不够有力。对此，我们必须高度重视，采取强有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标,向“十四五”规划再出发的关键一年，也是马站各项事业提质增速的重要一年。在这一年里，将持续深化“党建立镇、项目强镇、产业兴镇、生态靓镇、民生富镇”战略，把项目建设作为最有力抓手，全方位保障大项目、大平台落地建设;把产业集聚作为最重要支撑，为加速全镇经济转型发展增动力、添活力;把生态巩固作为最根本底线，全面打造宜居宜业宜游的美丽城镇;把民生事业作为最普惠福祉，为马站片区百姓创造高品质生活。做好今年的工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定县委县政府“1+5”发展目标不动摇，以“铸铁军、比担当、抓落实”为主题，瞄准标杆、主攻项目、抓好统筹，奋力书写“山海田城·多彩马站”高质量发展新篇章，坚定迈入县域经济第一梯队。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，财政收入增长15%以上，农村常住居民可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，具体抓好五个方面工作： （一）坚持协调发展，积极推进新型城镇化紧盯发展需求，加强补齐基础短板和完善城镇治理水平，持续增强人民群众对中心城镇的获得感。一是加大城镇发展空间拓展。利用新一轮国土空间规划编制契机，按照“多规融合”要求，合理划定全镇生产、生活和生态用地空间，启动蒲城片区空间规划编制，实施西屿、后岘等5个村全域土地整治和生态修复，完成雾城、桥头等4处土地垦造和旱改水工作，以及重点项目农转用指标报批和城中村改造，确保全镇发展所需的土地要素保障落到实处。深入实施拆违控违长效机制，持续保持拆违控违高压态势，对违章建筑实行“零容忍”,确保“乱象不返潮、违建不反弹”。围绕“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，认真抓好危旧房安全隐患排查和个人建房审批，做到力度不减、方向不偏，切实改善群众居住条件。二是加强城镇治理成效巩固。全面整合交通管理、城镇管理、综合执法等职能部门力量，持续加大对“道乱占”“车乱停”“摊乱摆”等违规现象的管理处罚力度，切实巩固小城镇环境综合整治成果，迎接整治成果复评。统筹推进污水零直排区创建，引入一体化处理终端设备，建立在线排放监控系统，实施老旧街区、小区以及六小行业污水管网改造，健全雨污分流收集处理网络，结合马站污水处理场扩容提升至6000吨/每天标准，有效增强污水处理保障能力，全力打造省级污水零直排样板镇。谋划补齐商贸基础薄弱短板，对接核能经济服务保障和中心城区发展需求，实施城市功能区联片集聚的空间布局，创建形式多样、重点突出、主题鲜明的特色街区，提升城镇商贸服务功能，增强城镇综合承载能力。继续加强城镇品味提质，逐步实施主街区主路口以及主河道沿岸等重要区域的基础设施和夜间亮化景观建设全覆盖，不断提升人民群众的满意度和幸福感。三是加快综合交通体系构建。扎实推进228国道建设、232省道马站段和甬台温高速复线马站互通口道路拓宽以及核电应急支线、绿能大道等项目前期工作，确保重大交通项目落地建设无障碍。加快推进府东路二期、府前路二期、府后路等7条城镇内循环路网建设，不断解决断头路、瓶颈路、危旧桥问题，逐步完善城镇外环交通网络和老城区整体交通环境优化。全面实施主城区至渔寮景区的旅游交通路网建设，着力缓解旅游高峰期交通出行压力，实施景区交通单向循环通行、停车位扩容、龙魁线下魁至渔寮段拓宽等项目。借力“四好农村公路”利好政策，有机结合“绿能大道”规划方案，启动228国道至蒲城段公路设计及征地等项目前期工作。围绕“建、养、管、护”工作要求，全面推进“四好农村公路”建设，进一步拓宽农村发展致富路，构筑“快进慢游”的交通格局。 （二）坚持招大引强，致力提升发展硬实力紧盯发展蓄能，持续保障重点项目盯引和推进，优化平台产业结构，助推全镇经济高质量发展。一是突出抓营商环境提质。组建营商专员队伍，优化日常服务制度，坚持“走出去、请进来”两手抓，强化商会、侨联、重点企业以及乡贤代表的沟通联系，确保信息全面对称。建立健全项目盯引服务保障制度，确保贯穿于洽谈、落地到投产的全过程服务。时刻保持扫黑除恶高压态势，当好助企服务“店小二”，千方百计解决项目业主困难，确保项目对标对表高效推进。二是突出抓平台建设提质。整合山海协作、田园综合体以及渔寮湾“乐活”特色小镇等重大平台，理顺内部协调机制，找准短板与问题，发挥优势互补，增强推动区域发展的向心力。充分利用各类洽谈会、推介会、联谊会，宣传推介马站的生态、交通、产业、环境等优势资源，聚焦马站当前发展需求，精心谋划物流中心、高端康养、设施农业等10余个重大项目盯引，推动商贸服务、休闲养生、餐饮民宿、现代农业等四大类产业高质量发展。三是突出抓有效投资提质。把固定资产投资工作摆在全镇更加突出的位置，完善项目投资分管领导负责制，建立健全统计队伍责任分工，形成项目投资跟踪机制，确保工作目标明确、任务责任清晰。完成酒店公寓式住宅消薄项目建设，全力保障半山半岛旅游建设项目、马站滨海集散中心、海西游艇国际俱乐部等重大项目建设，加快推进浙南青少年研学基地、城市商业综合体项目的开工建设，高效推进天丰园大酒店等项目前期工作，积极配合做好政策处理，争取项目尽早落地建设。积极推进生态大酒店烂尾工程处置，协调沟通利益攸关方，力争彻底解决烂尾工程问题。 （三）坚持创新转型，加快打造经济升级版紧盯发展提速，融合“山海田城”资源优势，创新实施产业转型升级，深挖多元产业齐头并进的潜力。一是加快打造精品旅游。全力保障渔寮景区顺利通过4A评定，聚焦“山海田园”资源与特色优势，发挥“乐活”特色小镇和山海协作平台产业聚集效应，深度谋划落地一批农旅融合产业项目和打造实施一系列文创旅游产品，切实拉长旅游产业链条，推动省级旅游风情小镇创建，把旅游产业打造成为全镇经济增长的新动力。直面旅游业存在的短板与需求，着力理顺管理体制机制，全面整治价高质次、无序经营等乱象，探索组建统一协调机构，补齐与景区形象不符的短板。扎实推进大渔寮景区开发建设，采用“拆、改、建”相结合的方式，逐批次实施渔寮景区核心村整治提升和周边网红“引爆点”的打造，增强特色景观的融合效应，构建一村一品旅游发展格局，树立滨海旅游新标杆。全面开展景区村环境整治，坚持治乱与造景相同步，有机融合地方产业文化特色，合理配置标牌标识、公共厕所等配套设施，分批推进弱电上改造，推动基础配套提档升级。谋划实施“坡地渔村”建设，实行点状供地、垂直开发，打造有原住民、呈多业态、充满生机的渔村民宿群。二是加快发展智慧农业。依托田园综合体产业平台，实施农业产业顶层设计，深度挖掘农业两区发展潜力，继续办好四季柚、葡萄等采摘文化周活动，加快实施荔枝特色园区打造，逐步探索物联网溯源系统和远程监控系统的深层运用，实施果蔬认购种植和百年老柚树年度采摘权拍卖等农副产品的创新销售模式，培育智慧农业产业。加快促进美丽线性公园、十大主题农庄与“苍农一品”县域农产品公共品牌的串联融合，结合农副产品临时交易市场设立，农副产品综合交易中心的谋划打造，着力将农产品变成农商品、农旅品，合力破解丰产不丰收问题，让农业成为有奔头的产业。强化企地合作，主动对接意达种苗科技企业，努力在科技成果转化、专业人才培养、校企地三方对接合作等方面取得新突破，促进传统农民到现代农民的角色转换，让农民成为体面的职业。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，彻底解决农民承包地因土地征用、流转以及时间跨度长导致面积不准、四至不清等历史遗留问题，助力农业规模化、产业化、组织化发展。完善健全技术推广、动物防疫等公共服务体系，进一步扩大支农惠农受益面。持续开展“三战”行动，保持“一打三整治”高压态势，探索海洋牧场发展新模式。三是加快培育多元产业。大力实施“一村万树”三年行动，培育发展珍贵树种和乡土树种，全力推动森林城镇创建工作。持续完善林木种质资源库布局，统筹推进红木园和种质资源收集区建设，加快建设亚热带珍稀植物园。在保护好现有自然风貌的基础上，积极谋划森林康养、高山养老等一批环境友好型项目，实现森林资源的有效利用。全面深挖滨海栈道、野外露营、房车营地等各类资源潜力，大力发展户外运动产业，协力唱响“健康马站”主旋律;举办滑翔伞定点联赛、马拉松赛等体育品牌赛事，让马站人民和八方游客享受更加健康幸福的美好生活。 （四）坚持生态治理，推进城乡环境大提质紧盯发展提质，深入践行“两山”理论精神，严守生态保护红线，高质量打造宜居宜业的美丽家园。一是深入推进环境整治。纵深开展“垃圾革命”专项行动，严格实施“门前三包”、公厕管理、环卫保洁等常态化督查举措，以大决心、大力度和严要求，打赢一场与陋习和垃圾治理为重点的攻坚战，决不让“脏乱差”问题成为群众对美好生活追求的绊脚石。坚决把房前屋后、背街小巷、乱堆乱放等区域做为主战场，消灭“垃圾围村、垃圾进田、垃圾上路、垃圾入河”等问题。完善垃圾分类收集处置机制，引进垃圾智能分类终端，探索建立垃圾分类智能体系，合理规划建筑垃圾消纳点，最大程度推进垃圾资源减量化、资源化、无害化处理。大力推进推广下屿“青山白化”治理试点的成功经验，持续加强坟墓生态化改造，强化“移风易俗综合改革”成效。二是深入推进“五水共治”。坚持源头污染治理和全方位巡查相结合，常态化落实“三级河长制”，形成指标化、制度化河长履职尽责督考，构建形成涉河违规、违法问题打击的高压态势。重点整治禁养区畜禽养殖和生活区畜禽散养，鼓励“低小散”养殖户转产转业，引导养殖业向标准化、规模化发展。持续推进生态河道治理从主河道向支流和小流域延伸，全面改善水生态环境。启动兰山村“地瓜粉”污水处理工程前期，加快推进处理工艺设施建设，逐步解决季节性污染问题。科学规划蒲城城内生活污水治理截污纳管实施方案，统筹推进弱电上改下、生活污水截污纳管、生活饮用水提升等工程，确实解决蒲城内“涉水”问题。完成24个村级农污工程移交运维，实现农村污水标准化消纳，全面提升农村污水收集处理保障能力。三是深入推进乡村振兴。聚焦全市乡村振兴现场会承办，全面推进中魁美丽乡村样板村建设提标，打造美丽乡村“温州样板”。助推“三村标杆·十村联创”行动提质，突出“山海田城”底色，融入碧海、农耕、古城等文化元素，全面推进生态田园线、黄金海岸线和蒲门文化线等三条美丽乡村景观带建设，充分挖掘沿线生态文化和民俗文化资源，打造“诗意+远方”的乡村意境，逐步培育宜居、宜业、宜游的美丽乡村，让居民和游客可以望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （五）坚持民生提质，力求社会事业新发展紧盯发展增效，坚持以人民为中心，着重攻克基础一线热点、难点问题，高标准建设全面小康。一是高质量增进民生福祉。紧盯全面打赢脱贫攻坚总要求，扎实做好“两不愁、三保障”工作，着重解决危旧房人群和重点项目征迁对象的住房需求，加快推进安置房批建确实改善住房困难群众居住条件。从严实施“低收入群体”兜底排摸和资格审查，确保困难群众应保尽保、应退尽退。持续发挥临时救助、医疗救助和慈善救助等三大平台优势和低收入补充保险政策，着力解决因病、因灾、因学返贫和致贫问题。不断推进扶贫举措提质增效，统筹实施“安居圆梦”“雨露计划”和产业折股量化等扶贫举措，扩大扶贫政策覆盖面。加强扶贫资金使用效率，重点针对异地搬迁补助资金无法下达情况的专项处置，确保扶贫帮扶发挥实效，不留尾巴。加大扶持民间团体、社会组织、慈善机构发展，鼓励民办慈善机构扩大规模，让民众实实在在感受到时代发展的红利。二是高品质健全基础配套。着眼医疗卫生保障需求，推进马站中心卫生院扩建，打造二级甲等医院，提升辖区基本医疗综合水平，持续释放“医共体”改革红利，谋划实施国家级卫生城镇创建。加快实施文体阵地建设，以打造非遗巡演、乡土文化传承以及休闲健身的主阵地要求，推进农村文化礼堂、蒲门文化客厅、马站文体中心等重点文化平台建设，完善王国桢爱国主义教育基地基础配套设施，为马站人民和八方游客提供共享休闲时光的文体场所。持续扩大景观设施覆盖，谋划实施公共绿地、乡村庭院、公园广场等节点的提升打造，实施蒲江河上游景观及亮化工程建设，完成尼山公园、蒲城龙山公园建设，加快项目推进，完善景观设施配套。不断加大教学资源投入，完成马站二小主道路前期和马站一中宿舍楼改造，加快校内环境提质、校外配套设施优化以及优秀教师和优质生源的政策激励，谋划实施公办幼儿园和民办优质幼儿园增办，全面增强教学保障。完成蒲城东门街历史街区改造和北城墙修缮工程，努力打造一座充满活力的抗倭文化古城。三是高标准完善平安综治。依托“四个平台”协调运作运行，深入推进基层社会治理“一张网”建设，充分发挥“网格化管理、组团式服务”，构建形成“大联动、大治理、大服务”格局，逐步提升社会综合治理水平。持续完善领导干部接访和信访包案制度，化被动为主动，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题，全力化解历史积案和社会矛盾纠纷。深入推进“四无”场所、合用场所及居住出租房排查整治，扎实开展食品安全、防走私等工作，坚决打击违规违法生产经营行为，确保将隐患消除在苗头阶段。进一步做好征兵、双拥、档案、关工委等相关工作，充分发挥工会、共青团、妇联、社工等群团组织的桥梁纽带作用，依法加强宗教事务和宗教场所管理，保持宗教领域和谐稳定。今年，我们还要办好八项民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十项民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出八项民生实事作为2020年镇政府为民办实事项目。 三、全面加强政府自身建设各位代表，政府自身建设永远在路上。实现2020年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大，必须全面加强政府自身建设。我们将牢牢抓住历史机遇，以等不起的发展意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，高质量建设“山海田城·多彩马站”，全力打造人民满意的实干政府。 （一）持续增强谋划力。主动对接融入浙江山海生态旅游目的地、省级全域旅游示范县和区域医疗康养中心城市等战略布局，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划好高质量发展蓝图，积极向上争取重大平台和改革试点，集聚重大项目、培育重大产业、引进重大企业，持续增强苍南南部区域核心竞争力。 （二）持续优化服务力。以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，把准高质量发展的落脚点，努力让发展成果更多更公平地惠及百姓。从老百姓最关心最关注的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，全心全意为人民服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （三）持续提高执行力。强化落实意识，执行任务不讲条件、不找理由、不打折扣，重实干、强执行、抓落实，形成有令必行、行必有果的鲜明导向。强化担当意识，坚定克难攻坚、啃硬骨头的决心和勇气，敢于靠前、勇于担责，坚定解决“老大难”问题、历史遗留问题。强化争先意识，按照“跳一跳摘得到、追一追赶得上”的要求，努力推动重点工作在全县进位次、争荣誉、创品牌目标实现。 （四）持续强化公信力。认真履行全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，层层传导压力、层层压实责任，坚决把纪律规矩挺在前面。加强重点领域和关键环节的预防腐败工作，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，扎紧扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的权力笼子。驰而不息抓好作风建设，严肃查处影响行政效能行为，始终保持惩治“微腐败”的高压态势。各位代表，征途如虹、重任在肩，诺言已下、重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，把高质量建设“山海田城·多彩马站”的宏伟蓝图和美好愿景，内化为锐意进取、争创一流的精神动力，外化为立足岗位、担当作为的干事创业，以大干彰显先锋风采，以大干实现跨越发展，全力谱写马站各项事业高质量发展的新时代篇章!名词解释1.“1+5”：“1”指“浙江美丽南大门”的战略目标，“5”指五个具体的目标定位，即打造温州大都市区南部第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地以及浙江接闽连台先行区。2.农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业综合园区。3.渔寮湾乐活小镇：以大渔寮景区为核心，规划建设面积达4.09平方公里，五年将累计投资30亿元以上，打造集运动、度假、文化、居住四大战略定位的全域智慧旅游特色小镇。4.国家气候标志：由独特的气候条件决定的气候宜居、气候生态、农产品气候品质等具有地域特色的优质气候品牌的统称，是衡量一地优质气候生态资源综合禀赋的权威认定，是挖掘气候生态潜力和价值的重要载体。5.“三战”：即幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剩灭战。6.“一打三整治”：依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。7.田园综合体：作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件;是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。8.山海协作：省委省政府为推动欠发达地区加快发展，实现区域协调发展而采取的重大战略举措。根据省里部署，苍南县与龙湾区开展协作。9.“三村标杆、十村联创”专项行动：以中魁村、棋盘村、后槽村等3个美丽乡村为典型引领，推动下屿村、金城村、兴蒲村、关头村、雾城村、渔寮村、王孙村等7个村美丽乡村建设，使农村真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。10.“四好农村路”：以建好、管好、护好、运营好为主要内容的农村公路建设。11.“四个平台”：对乡镇和部门派驻机构承担的职能相近、职能交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，完善相关机制，整合工作力量，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作的平台。12.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年);通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。13.“最多跑一次”：省委、省政府部署开展的一项改革任务，按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，倒逼政府部门减权、放权、治权，提高工作效率。14.“污水零直排区”：即全面完善辖区内的污水管网，开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水都实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放，实现排水口晴天无排水、雨天无排污。15.“苍农一品”：是苍南县农产品区域公用品牌的名称，意指苍南农产品品质一流、值得一品，是产品品质保障的背书，是品牌情感传达的载体。17.“两山”理论：即“绿水青山就是金山银山”，是时任浙江省委书记习近平同志于2005年8月在浙江湖州安吉考察时提出的科学论断。18.“五水共治”：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。19.“门前三包”：指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，即包卫生、包绿化、包秩序。20.“雨露计划”:以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。21.“医共体”：即把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2020年嵊州市政府工作报告

  政府工作报告2020年1月8日嵊州市第十六届人民代表大会第四次会议上市长严钢各位代表：现，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作和成效2019年是新中国成立70周年。一年来，面对复杂变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，市委的坚强领导下，市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“三个年”“五个聚焦”，全力实施推动高质量发展十大专项行动，基本完成市第十六届人民代表大会第三次会议确定的任务。全市实现地区生产总值589.15亿元，同比增长6.3%。财政总收入69.67亿元，一般公共预算收入45.76亿元，分别增长0.5%和0.6%(剔除调控影响，实际分别增长9.8%、10.9%);完成固定资产投资233.83亿元，其中工业投资58.01亿元，分别增长2.5%和13.7%;城乡居民人均可支配收入分别达61271元、32131元，分别增长8.7%、9.1%。各项指标基本保持合理区间，经济持续健康发展，社会大局保持稳定。我市被列入2019全国县域经济竞争力百强县、全国投资潜力百强县、中国创新百强县、中国营商环境百强县、中国县级市全面小康指数前100名。回顾过去一年工作，我们以“功成不必我”“功成必定有我”的政治担当，聚焦聚力实体经济，抓紧抓好民生保障，防范化解风险挑战，做了许多打基础利长远的工作，为嵊州高质量发展埋下了基石，积蓄了动能。一是营商环境持续改善。出台了“优化营商环境20条”“民营经济高质量发展30条”等政策，通过“市长直通车”建立了与企业面对面沟通的渠道。深入推进“最多跑一次”改革，全面落实减税降费政策，为企业减负超13亿元。金融机构对实体经济企业新增贷款26.3亿元，同比增长9%。加快政府数字化转型，实施施工图预审“最多审一次”，掌上办公(办事)系统加快构建，70个部门间事项实现“最多跑一次”，一般企业投资项目审批“最多90天”实现率100%。高规格召开全市工业经济暨数字经济发展大会、传统制造业提升改造大会，营造了支持实体经济、尊重企业家的良好氛围。二是新旧动能加快转换。加快传统产业改造提升，规上工业增加值增长7.0%。实施低效企业整治提升“一三五”行动，规上工业企业亩均税收和亩均增加值分别增长12%、22%。基本完成“12+1”行业整治，清退低散乱企业150家，建成小微企业园5个，成功入围全省第二批小微企业园建设提升工作重点县市。企业创新提质增效，巴贝集团工厂化养蚕入选全国十大颠覆性创新榜单，双鸟机械获评工信部第一批专精特新“小巨人”企业，特种电机获国家节能减排补助1.3亿元，陌桑高科、亿田智能厨电被列为省级数字化车间，盛泰集团获嵊州首家AEO高级认证，浙江工业大学嵊州创新研究院顺利落户。企业年度研发经费支出同比增长15%，新认定国家高新技术企业52家，真丝•领带产业创新服务综合体入围省级创建名单。启动“数字经济五年倍增计划”，引育工业互联网平台公司14家，新增企业上云600家，新增工业机器人258台，战略性新兴产业产值占全市规上工业总产值近四成。企业培育成效明显，新增报会企业3家、股改18家，完成“小升规”80家、“下升上”25家、产值超20亿元工业企业2家。厨具产业入选省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点，服务业增加值增长6.6%，网络零售额同比增长18%。三是发展后劲不断增强。坚持“项目为王”理念，174个重大项目进展实行红黄绿三色预警上墙公示，3个省市县长项目全部落地，59个省市重大项目全部完成年度任务。“招商选资年”活动成效显著，新引进亿元以上项目32个，实到外资1.46亿美元，引进市外境内资金64.1亿元，分别同比增长30.4%、19.6%，高铁新城、老板电器、网易味央、开元高星级酒店、海纽利迈汽车零件、海威汽车零件等重大项目相继落户，领尚小镇被列入省级特色小镇第五批创建名单。人才引育成效明显，引进各类人才1.36万人，其中“国千”1人、“国万”1人、“省千”3人，人力资源产业园投入运营，人才公寓二期基本建成。加大土地开发利用，全年新增建设用地指标5522亩，建成高标准农田2.8万亩，盘活存量土地1803亩，出让经营性用地2889亩。打好金融风险防控战，不良贷款率控制0.92%的较低水平。完成市属国有企业重组，强化国有资产整合，新增地方债券15亿元，交投、开投被评为AA级。四是城市格局全面打开。紧紧拥抱长三角区域一体化、杭绍甬同城化战略，主动融入省“四大建设”，高起点编制市域空间规划。启动国家级开发区创建三年行动，开发区被评为省数字化示范园区，进位至省级经济开发区前12名。大交通建设有力推进，杭绍台铁路、金甬铁路全线开工，杭绍台高速即将通车，527国道嵊州黄泽至甘霖段、杨港路隧道和东延工程建成投用。完成城市更新改造130万平方米，其中城中村改造46.58万平方米，旧住宅区提升改造30万平方米，基本完成市区主要道路和城市立面提升改造。优化城市慢行系统，新建沿江绿道14.4公里。艇湖城市公园建成开园。创建成为省教育基本现代化市、省区域推进语言文字规范化市、省“基本无违建县市”、省食品安全县市，国家森林城市创建通过技术评估，国家园林城市进入命名公示环节，成功举办首届国际绍兴(嵊州)绿茶大会、中国小吃文化旅游节、省诗路文化产业发展主题活动，获评世界著名茶乡、中国小吃文化名城、中国民间文化艺术之乡，被列为首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位。对外合作不断推进，与摩洛哥索维拉市签订国际友城备忘录，与杭州江干区、宁波奉化区结对友好区县市。五是城乡融合步伐加快。以“1150”工程为载体，加快发展现代农业，甘霖被评为省果蔬特色强镇，命名乡村振兴产业先锋基地20个，市树、市花分别确定为香榧和玉兰。新时代美丽乡村建设稳步推进，新增五星村105个、3A村8个，中科院“美丽中国”项目顺利落地。乡村旅游加快发展，白雁坑村被授予全国首个“地质文化村”，施家岙村入选全国乡村旅游重点村，新入选中国传统村落名录3个。持续推进农村饮用水达标提标三年行动，解决12.96万人优质用水需求，新增规模化供水人口7.01万人，15家乡镇水厂统一运行管理，顺利解决了多年未解决的长诏水库、钦寸水库水资源综合利用问题，与金砖国家新开发银行签订省内首个合作项目。完成289公里农村道路改造提升。深化农村产权制度改革，累计发放农房不动产权证13.67万本，发证量全省第一。处置各类违章建筑211.5万平方米。打好污染防治攻坚战，AQI指数优良率提高至91.6%，PM2.5平均值下降至35微克/立方米，艇湖工业水厂完工运行，8个乡镇、8个区块建成“污水零直排区”，建成省级“美丽河湖”3条，15个地表水常规监测断面水质全部达到Ⅲ类以上。开展12个垃圾分类高标准试点，垃圾焚烧发电项目主体基本建成。扎实推进抱团“消薄”项目，全市经济薄弱村集体经济年收入全面达到20万元以上，其中经营性收入超6万元。主动做好东西部扶贫、山海协作、对口支援等工作。六是民生保障更加有力。省、绍兴、嵊州三级政府民生实事基本完成。新增城镇就业25771人，城镇登记失业率低于2.09%，养老保险、医疗保险参保率分别达95%、99%。民办养老机构专项整治取得实效，镇街居家养老中心实现全覆盖，建成五星级示范型居家养老中心1家。教育现代化进程加快，高考再创佳绩，普通类一段上线突破700人，3名学生进入全省前100名。一名运动员获2019射箭世界杯反曲弓金牌，为绍兴市首位射箭世界冠军。新引进戴尅戎骨科院士工作站，组建市人民医院和市中医院两个医共体，获2018年度全省公立医院综合改革评价优秀，为绍兴市唯一。顺利完成乡镇行政区划和行政村规模调整。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，警情发案大幅下降。众志成城战胜超强台风“利奇马”。市镇两级“信访超市”建成运行，信访矛盾纠纷化解有力，进京赴省同比分别下降65%、18%。安全生产事故和死亡人数同比分别下降70.37%、60%。国防建设、双拥工作持续加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、外事侨务、老干部、供销、审计、统计、民宗、档案、气象、供电、邮政等各项工作取得新进展。过去一年，我们不断加强自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严从实抓好省委巡视、省经责审反馈意见的整改落实，认真办理人大代表建议121件、政协委员提案164件。深入实施“七五”普法，规范决策程序，推进政务公开。严格落实中央八项规定及实施细则精神，不断强化全面从严治党主体责任，严肃查处“四风”和腐败问题，“三公”经费支出持续下降，营造了风清气正的良好政治生态。成绩的取得来之不易，这是上级党委政府和市委正确领导、全市上下奋力拼搏的结果。此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、驻嵊部队、武警官兵、消防指战员，向投资嵊州的各位企业家及所有关心、支持嵊州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也要清醒地看到，前进道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存许多不足。保持经济持续增长压力较大，GDP、财税收入、有效投资等几个主要指标未达年初目标;重大项目推进不够有力，部分产业项目和基础设施项目进展不快;高质量发展动能不够强劲，新兴产业还没有形成集聚效应;确保持续健康增长的资金、土地、能源、人才等要素支撑不够有力，突破要素瓶颈制约缺少有效手段;一些重点领域、关键岗位的廉政风险防控机制不够健全，违反中央八项规定及实施细则精神行为时有发生等等。对此，我们将高度重视，努力今后的工作中予以有效解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，任务十分艰巨，责任十分重大。我们必须牢记初心使命，坚定发展信心，抢抓机遇优势，强化担当作为，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，全力推动嵊州经济社会高质量发展。政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和省、绍兴市各项决策部署，认真落实市委十四届十次全会决定，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚持“工业强市、实干兴市”工作主线，持续推进“三个年”，不断深化“五个聚焦”，全面做好“六稳”工作，打好高质量发展七大“组合拳”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，保持经济运行合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合各方面因素，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、8.2%;节能减排降碳完成上级下达任务。为达成上述发展目标，新一年的工作中，必须牢固树立“五个意识”：一是牢固树立机遇意识，努力厚植更多竞争优势。坚定接沪融杭承甬联义城市发展导向，主动对接长三角一体化、省“四大建设”、高铁时代等战略机遇，立足资源禀赋，发挥比较优势，不断打开城市发展格局，加快对外开放步伐，提高城市能级品质。二是牢固树立争先意识，努力区域竞争中抢占先机。坚定朝着进入综合经济实力县市区全省“30强”目标，坚决克服“看摊守业”思想，全面对标先进城市，建立健全“比学赶超”机制，以敢闯敢干的冲劲和虎口夺食的勇气，推动嵊州百舸争流的区域竞争中，取得更大突破。三是牢固树立改革意识，不断提升治理能力和治理水平。坚决破除思维定势和路径依赖，不断加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。四是牢固树立忧患意识，切实防范化解重大风险。面对经济增长压力较大、资源要素瓶颈制约凸显、新旧动能转换有待加快等问题，要进一步增强防风险、守底线的思想自觉和行动自觉，保持定力，未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗，努力战胜一切艰难险阻。五是牢固树立统筹意识，全面提高攻坚克难能力。善于从复杂任务中找准突破口、把握发力点，统筹兼顾“两手抓”，掌握节奏“十指弹”，协调推进经济发展、城镇建设、乡村振兴、文化繁荣，全力打好三大攻坚战，持续强化民生保障，形成加快发展、奋力赶超的强大合力。重点做好七个方面的工作：1.打好平台焕新组合拳，大力提升能级水平，积聚赶超发展新动能。突出平台经济发展主战场地位，进一步集聚资源、集成政策做强平台，加速形成平台高质量发展新格局。提升平台发展首位度。立足嵊新两地“科产城”新核心，高标准建设高铁新城，加快站前广场等基础设施建设，积极招引企业总部、生产性服务业项目;加快桥南高星级酒店、城市阳台等地标建设，不断完善城南核心区功能;依托高铁新城开发，规划启动丽湖和小砩区块建设，优化空间布局，加强基础配套，谋划水岸环境综合治理，打造首位度最高的现代新城活力区。大力推进开发区平台整合，深入实施国家级经济开发区创建三年行动计划，力争万亩千亿能级通道产业园进入省级计划，开发区进位至省级开发区前10位;艇湖城市公园启动中国唐诗之城建设，完善艇湖新兴产业园市政配套，积极招引总部经济、数字经济、文旅创意等业态，谋划实施商业、教育、医疗等公共服务项目，打造首位度最高的产城融合魅力区。依托长三角一体化、杭绍甬同城化战略，紧紧抓住杭绍台高铁三界站和绍兴港嵊州港区建设契机，实施“融湾强园”工程，加快建成临杭产业园等20个重大工业项目，规划启动疏港大通道，完善园区基础设施，大力发展商贸服务业，打造首位度最高的湾区产业承载区。积极融入“一带一路”，把握高速、高铁建设机遇，推动中心乡镇园区差异化发展，打造义甬舟大通道物流园区、中国冷链物流设备制造基地等产业园区。提高招商选资精准性。高度重视乡贤招商，充分发挥乡贤资源库作用，依托马云、丁列明等杰出嵊商，积极招引一批有利于我市核心竞争力提升、产业结构优化的重大投资项目，谋求与阿里巴巴的深度合作上有重大突破。不断深化产业链招商，围绕我市“3+4”产业体系，着力建链、补链、强链、扩链，注重引进关联度大、带动性强的产业龙头项目，做优做强产业链条。强化区域联动招商，主动参与杭绍甬中高端制造业和现代服务业价值链分工，全面加强与上海临港集团的战略合作，推动产业联盟引进、开发区联盟引进、产业投资基金合作。积极开展奔跑招商，突出招商选资“一把手”工程，开展精准招商大比武，定期“晒比”招商业绩，确保实到外资8000万美元，实到市外境内资金50亿元，新引进亿元以上项目15个，其中10-20亿元项目3个，20-50亿元项目2个，力争引进50亿元项目1个，列入省市县长项目5个，落地率确保50%以上。增强要素保障支撑力。加强资金保障，积极发挥国资国企经济发展、城乡建设中的“头雁”作用，不断优化国资国企布局，盘活存量资产资源，做大企业资产规模，确保投控公司获评AA+。推动国企参与重要区块开发和政府特许经营，通过整合并购、对外投资、上市公司培育等手段，加快国有资本市场化运作;深化国有企业体制机制改革，加大放权松绑，优化收入分配，强化人才引进，增强国企活力。加强用地保障，推行用地指标与存量盘活挂钩机制，争取更多项目列入省级及以上计划盘子，加快“四未一低”土地消化利用，盘活存量用地800亩，实施低效用地再开发450亩，实施全域土地综合整治与生态修复工程6个，启动建设高标准农田2.8万亩，确保全年出让工业用地1200亩以上、经营性用地800亩以上。加强其他要素保障，优先保证重大项目建设涉及的能耗、用能权交易及排污权储备等指标。2.打好优化升级组合拳，不断振兴实体经济，争创产业竞争新优势。围绕我市主导产业找准升级方法路径，转变发展方式、延伸产业链条，加快构建具有嵊州特色的现代产业集群。全力推进产业优化升级。领带服饰、厨具电器、机械电机等行业全面启动实施传统产业优化升级新三年行动计划，编制规划、明确路径、强化举措，推动主导产业产值增长10%，规上工业产值增长10%，规上工业增加值增长8.2%，工业投资增长15%以上。领带服饰行业要锚定“中国丝高地”目标，加快巴贝工厂化养蚕二期项目建设，编制我市丝绸产业发展规划，构筑以蚕茧、缫丝、面料、成品为主的产业链上下游企业共同体。厨具电器行业要锚定“中国智能厨房”目标，抓住省级改造提升试点和省级“两业”深度融合试点契机，鼓励企业攻坚细分领域，集中力量打响主要品牌，全力打造千亩智能厨具产业园。机械电机行业要锚定“中国电机之城”目标，加快伺服电机、新能源汽车电机、永磁电机等产品研发，鼓励龙头企业兼并重组，提高高端产品产能，扩大市场占有率。加大制冷配件、锻压机床、粉碎机械、弹簧机械等行业整合提升。全面实施新兴产业培育发展三年行动计划，确保先进装备制造、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业产值增长15%以上。加快绿色建筑和建筑产业现代化发展，装配式建筑占比达30%以上，产值增长15%以上。强化“亩均效益”激励约束导向。深化“亩均论英雄”改革，强力推进低效企业整治提升“一三五”行动，严格执行用能、用地、用水、排污权等资源要素差别化价格政策，开展环保服务企业示范行动，加大环保、能耗、水耗、安全、质量等执法力度，倒逼低端低效和无效产能退出，动态出清亩均税收3万元以下低效企业，力争全年规上工业企业亩均税收、亩均增加值均增长8%以上。支持低效企业通过追加投资、并购重组等方式实行改造提升，提高土地利用效率。鼓励企业加大技改投入，继续推行企业“零地”技改项目不再审批制度，确保完成企业重点技改项目40项，技改投资增长20%以上。全面推广“标准地”制度。推进“亩均效益”评价向服务业企业、开发区(园区)、特色小镇、小微企业园等领域延伸，分领域分行业实施“亩均效益”领跑者行动。加强高品质小微企业园建设，新建成5家小微企业园，完成150家小微企业入园集聚。做大做强企业主体。实施“凤凰行动”嵊州计划，新增上市企业2家以上、股改15家。高质量推进“雏鹰行动”“瞪羚计划”“小升规”三年行动计划，大力培育“隐形冠军”“专精特新”，发展一批竞争力强、成长性高、主营业务突出的专业化“小巨人”企业，确保净增“小升规”30家，新增省级隐形冠军及培育企业5家以上，争取实现销售10亿元以上工业企业8家，其中30亿元以上1家，纳税1亿元以上工业企业5家，其中2亿元以上1家。3.打好创新驱动组合拳，强化科技研发投入，提升内生发展新动力。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，培育一批有自主创新能力的标杆企业，增强高质量发展的内生动力。加力发展数字经济。全面实施数字经济“一号工程”，深入推进数字经济五年倍增计划，确保数字经济核心产业增加值增长15%。依托省智能制造专家委员会智力支持，全力推进省智能化改造试点县市建设。大力推进产业数字化，实施重点传统产业智能化改造三年行动计划，厨电行业试点建设工业互联网平台体系，完成20家规上企业智能化改造，打造“数字车间”“智能工厂”2个以上，新增工业机器人200台以上，新增企业上云500家，新认定省级首台套产品2项，建设省工业互联网示范城市。大力推进数字产业化，加快5G产业园等一批标志性、引领性工程建设，积极打造5G县域示范城市，5G用户普及率达到30%。大力建设剡溪创新带。深度融入绍兴科创大走廊，高水平集聚创新资源、创业项目。依托浙江工业大学嵊州创新研究院智囊力量，完成产业共性技术攻关6项以上。引进北京航空航天大学研究院，推进驻杭研发“飞地”建设。加快科创中心创建国家级孵化器，提高北航投星空众创空间科技成果转化效率。加强厨具电器产业创新服务综合体、真丝•领带产业创新服务综合体建设，支持巴贝集团建设省重点实验室，努力争创国家级实验室。实施科技型企业“双倍增”计划，新认定国家高新技术企业33家、省级科技型中小微企业80家，新建成省级企业研究院1家。建立完善企业研发投入激励倒逼机制，确保亿元以上工业企业研发机构全覆盖，力争全市规上企业研发经费全部实现“零突破”，全市企业研发经费支出占GDP达到2.52%以上。打造人才生态最优市。继续优化提升人才新政，举办第四届剡溪英才创业创新大赛，深化嵊籍学子“归巢”行动，积极探索“飞地”引才模式，确保全年引进各类人才1.1万人以上，其中“国千”1人、“省千”2人、绍兴“海内外英才计划”15人以上，新增就业大学生7000人以上，培养高技能人才1500人。建立“保姆式”人才服务体系，全方位解决人才交通、居住、医疗、教育等方面的后顾之忧。强化人力资源服务产业园建设，提高产业园效益。4.打好深化改革组合拳，致力构筑环境高地，激发体制机制新活力。正确处理好政府和市场的关系，不断增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。加速释放“最多跑一次”改革红利。围绕个人和企业全生命周期“一件事”、部门间“最多跑一次”，加快办事事项系统集成，加强政务服务“一网通办”、区域通办。围绕全省掌上办公(办事)样板城市目标，实施“城市大脑”项目，开发“新民情日记”，优化“嵊里办”办事系统，90%以上民生事项实现“掌上办”。围绕实现一般企业投资项目全过程审批“最多80天”、一般政府性投资项目开工前审批“最多60天”目标，探索开展低风险小型项目最多20个工作日试点，加强投资线平台3.0版应用，实施施工图“多审合一”“二审终审”机制。推动“最多跑一次”改革向公共服务、公共场所、社会治理等领域延伸扩面，加强镇村两级便民平台标准化建设。深入实施“融资畅通工程”。全面提升金融服务民营企业效能，打通民营企业融资“最后一公里”。继续开展政银企联动合力助推实体经济发展行动，确保商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增企业贷款33亿元以上，直接融资15亿元以上。完善金融风险监测体系建设，积极发挥政策性融资担保公司、转贷基金等作用，支持银行开展“无还本续贷”业务，杜绝随意抽贷断贷，缓解企业融资难、融资贵等问题，不良贷款率保持合理水平。全面营造更好发展环境。全面落实中央、省支持促进民营企业健康发展相关规定，积极实施“优化营商环境20条”。常态化开展“市长直通车”活动，设立企业帮扶“白名单”，有效落实企业减负降本政策，打响涉企服务“嵊州品牌”。深入推进“信用嵊州”建设，严厉打击不正当竞争行为，全面构建社会诚信体系。深入实施企业家“领航工程”，大力弘扬“放大格局、专注主业、崇尚创新、追求极致”的嵊州企业家精神，关心关注新生代企业家成长，重视企业家协会建设，全社会形成尊重企业、支持企业、尊重企业家、爱护企业家的良好氛围。5.打好产城融合组合拳，加强城市经营管理，打造品质生活新高地。坚持城市创建与功能转型相结合，城市文化与产业发展相融合，不断增强城市“软实力”，彰显城市新魅力。拓展城市发展空间。编制实施对接长三角一体化发展行动计划，完成“十四五”规划纲要编制。高水平编制国土空间规划，科学划定“三条红线”，实现“多规合一”，构建市镇村三级国土空间规划层级体系。推进嵊州至绍兴45分钟通勤圈建设，杭绍台高速嵊州段建成通车，不断加快杭绍台铁路、金甬铁路嵊州段工程建设，动建527国道黄泽至新昌段、甘霖至长乐段工程，启动曹娥江清风船闸与航道建设，加快甬金高速金庭互通、甬金高速嵊州互通西接线北延等项目前期工作。提升城市功能品质。持续推进城市有机更新，保持房地产市场健康平稳发展，提升改造老旧小区20万平方米。加快老城区保护性开发，完成嵊州市城隍山(艇湖)游步道建设。深入推进“三城同创”，加强城市精细化管理，努力创建成为全国文明城市、国家森林城市。对标未来社区，谋划东前街及周边区域传统文化街区改造。制定实施城市社区建设中长期发展规划，70%以上城市社区实现五星达标。培育现代服务业新业态，繁荣“夜间经济”，打造嵊州小吃美食示范街区，举办小吃文化旅游节，力争网络零售额增长15%以上、服务业增加值增长7%以上。加快文旅融合发展。积极打造越剧文化生态保护区，推动越剧天天演，新增爱越小站50个。加快越剧小镇文旅二期建设，高质量办好中国越剧艺术节，争取永久落户嵊州，创排越剧大戏《傲雪芬芳》《核桃树之恋》。主动接入省诗路文化带发展规划，以“剡溪影月”为主线，推动崇仁古镇、金庭书礼小镇、温泉养生小镇、百丈飞瀑景区串珠成链，加快根雕、泥塑、紫砂、戏曲服饰道具等越乡文化产业发展，打响“浙东唐诗之路”核心区品牌，创成省级全域旅游示范县(市)。加快公共文化服务体系建设，深化“文化三走进”，基本建成嵊州博物馆。推进新时代文明实践中心国家级试点建设，新增农村文化礼堂30家以上。6.打好绿色发展组合拳，深化乡村振兴战略，建设生态宜居新家园。以部省共建乡村振兴示范省先行创建单位为契机，加快农村美化、生态优化，持续增强农业农村品质内涵。深化现代农业“1150”工程。坚持绿色兴农，加快农业“两区”建设，积极创建省级农业绿色发展先行市，创建乡村振兴产业先锋基地15个，加快建设嵊州(崇仁)农业经济开发区，打造国家级水稻文化公园。坚持科技兴农,完善农技大师服务制度，提升农业机械化水平。坚持品牌兴农，积极推广“一亩山(田)万元钱”生产模式，举办第二届国际(嵊州)绿茶大会，打响嵊州茶叶、香榧、花木、竹笋、水果、蔬菜等优势产业品牌。加快推进网易味央农业生态产业链项目，推动畜牧产业转型升级。推进新时代“千万工程”。加快美丽城镇建设，启动美丽城镇建设三年行动计划，建成美丽城镇省级样板1个。持续开展“五星3A”创建，80%以上行政村“五星达标”，建设新时代美丽乡村20个。坚定不移实施强村富民，建立健全“两进两回”机制，新培育农民专业合作社20家、家庭农场30家，盘活闲置农房300幢。做好行政村规模调整后续工作，优化乡村规划布局，加强农村集体“三资”管理，建立涉村建设资金项目统筹机制，构建“三治”融合乡村治理体系。加强新增违建管控，处置各类违建50万平方米，争创省“无违建市”。加快城乡融合一体发展。全面完成农村道路三年提升改造计划。加快城乡公交一体化，优化线网布局和班次安排。加快城乡供排水一体化，完成长乐水厂主体工程，动建第 三、第四水厂，全面完成农村饮用水达标提标工作。加快水利项目建设，基本完成澄潭江(苍岩段)防洪工程和老黄泽江(开发区段)整治，完成部分山塘水库除险加固。推进各级电网改造提升，完成6个环网供电系统建设，动建110千伏缸窑变电站。完成天然气门站、LNG项目建设，建成综合供能服务站3座。坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快建成市级抱团“消薄”项目，确保全面消除年经营性收入12万元以下薄弱村，确保低收入农户收入增长10%以上。继续做好东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作。强化生态环境治理。抓实抓好第二轮中央环保督察迎检和交办问题整改工作。打好污染防治攻坚战，统筹推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，确保创建成为省级生态文明建设示范市，力争全市空气质量优良率达90%以上，PM2.5均值控制34微克/立方米以下。全面深化“河(湖)长制”，创建绍兴市级美丽河湖3条，完成6个乡镇、4个区块“污水零直排区”建设，确保15个地表水常规监测断面常年保持Ⅲ类水质以上。持续推进城乡生活垃圾分类，建成6个高标准示范小区、1个示范片区和6个示范村。开展“无废城市”建设试点，静脉产业园建成投用。7.打好民生保障组合拳，大力提升群众福祉，共享幸福美好新生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，解决群众“关键小事”，全力办好政府民生实事，让改革发展成果惠及全市人民。完善社会保障体系。实施积极就业政策，确保新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制3%以内。深入实施“全民参保”计划，全市基本养老保险参保率达95%以上。推进养老产业健康发展，加强城乡居家养老服务中心运营管理。深化殡葬事业改革，基本完成殡仪馆升级改造。加强退役军人、社会公益、民间救援、红十字、慈善等工作。推进残疾人共享高水平全面小康，加强妇女和未成年人权益保护，做好关心下一代工作。提升教育现代化水平。牢固确立教育优先发展战略地位，启动全国义务教育优质均衡发展示范市(县)创建工作。启动城南(西港)初中小学建设，鹿山初级中学建成开学。全面实施第二轮“县管校聘”人事改革，深化校长职级制改革，不断优化教师队伍结构。推进教育协调发展，完成学前教育第三轮行动计划，提升义务教育集团化办学水平，加快发展特殊教育，鼓励社会力量支持教育。推动高中教育特色发展，确保高考成绩、学科竞赛、中职师生技能大赛等成绩稳步提升，不断打响“学嵊州、教嵊州”品牌。加快健康嵊州建设。强化医共体建设，力争县域就诊率85%以上，基层就诊率65%以上。启动市妇保院异地重建，崇仁中心卫生院建成投用。市人民医院完成三乙综合医院复评，市中医院争创三乙中医医院。强化医保基金监管，确保全市医保参保率99%以上。加强重大疾病和突发急性传染病防控，完善社会心理防控体系建设，通过国家卫生城市复审。广泛组织全民健身活动，不断完善体育基础设施。从严构建食品药品安全屏障，健全农产品市场快速检测体系。打造社会治理共同体。创新发展新时代“枫桥经验”，积极创建枫桥式派出所、司法所，强化基层治理“四平台”运行管理，推进“一支队伍管执法”黄泽综合执法体制改革省级试点。深化“法治嵊州”建设，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，打造公平正义法治环境。健全社会治安防控体系，努力侦破一批有影响力的大要案。加快市社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。抓实反邪反恐、安全生产、消防治理、防汛防台等工作，誓夺“平安金鼎”。加强国防动员、双拥优抚、老干部、气象、档案、宗教事务等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联等群团组织发挥作用。 三、扎实提升政府治理能力现代化水平各位代表，前行之路，鲜花与荆棘相伴、困难与挑战同行，我们必须深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，不忘初心、牢记使命，以“两强三提高”为导向，完善制度体系，提升治理能力，努力打造人民满意的服务型政府。构建运行高效的科学决策体系。聚焦决策科学和执行高效两方面，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，建立健全推动工作落细落实的指挥体系、政策体系、考评体系，提升经济治理、生态治理、社会治理和民生治理现代化水平。打造以民为本的政务服务体系。坚持取之于民、用之于民，继续把新增财力优先保障和改善民生。以“最多跑一次”改革为抓手，坚持简政放权、放管结合、优化服务，深入推进“三服务”活动，继续开好“市长直通车”，用服务加法换取群众便利，用权力减法释放市场活力。完善职责明确的依法行政体系。深化法治政府建设，坚持依法行政和担当作为有机统一，建立健全行政机关涉诉案件调解协商机制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。加大政务信息公开，推动新一轮乡镇(街道)财政体制改革。加强审计工作，推进审计全覆盖。坚持拒腐防变的廉政防控体系。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，支持纪检监察机关履行职责。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义问题。保持反腐高压态势，强化公共资源、公共资金监管，严控“三公”经费支出。各位代表，回首嵊州波澜壮阔的改革发展历程，我们信心满怀，面向新时代嵊州发展的崭新征程，我们豪情万丈。让我们中共嵊州市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，保持战略定力，坚定发展信心，团结一心，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高水平打造“三个嵊州”而努力奋斗!

  2025-07-08

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