宁波望春工业园区

• 【德清县招商】2019年德清县政府工作报告

  (2019年1月21日在德清县第十六届人民代表大会第三次会议上)  县人民政府县长 敖煜新  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央和省市决策部署，围绕县委“一五六”工作体系，上下同欲、苦干实干，较好地完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务，经济社会呈现高质量发展良好开局。实现地区生产总值517亿元，增长8%;财政总收入100.8亿元，增长20.4%，其中地方财政收入59.1亿元，增长21.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到54863元和32723元，增长8.7%和9.7%。  过去一年，举世瞩目的联合国世界地理信息大会圆满召开，李克强总理、联合国古特雷斯秘书长分别致贺信和视频贺词，小县城办成了国际盛会并走向国际舞台，全县人民倍感振奋;65项国家和省级改革试点协同发力，“标准地”试点被誉为全省“最多跑一次”改革典范，公立医院综合改革获国务院通报表彰，“全面深化改革看德清”系列活动影响广泛，相关改革经验在各层面获广泛点赞;高质量发展组合拳全面推进，百亿级项目招引取得重大突破，实现财政收入破百亿、亿元以上工业项目开工超百个、经营性土地出让金超百亿、新增“小升规”企业超百家、新增科技型中小企业超百家“五个一百”;花大力气解决民生“关键小事”，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升，政企同向、干群同心的氛围越来越浓厚。  回顾总结一年来的工作，我们主要抓了以下五个方面：   （一）以实干创实绩，综合竞争力显著提升。现代产业体系加快构建。坚持工业强县不动摇，规上工业增加值增长8.6%，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长11.7%、11.8%和14.2%，装备制造、生物医药、绿色家居等主导产业产值占规模工业比重达70%;加快改造提升传统制造业，强势推进“低散乱”企业整治和“五未”土地处置，整治企业2342家，盘活闲置和低效用地2393.5亩，累计消化处置“五未”土地1.3万亩，预计规上工业亩均税收增长28%;在全省率先出台《智能工业五年发展规划》，开展智能工业“十百千”工程，启动智能工厂(车间)项目46个，完成智能化技术改造项目75个，新认定国家级绿色工厂4家、省级以上工业互联网双创平台7个。现代服务业扎实推进，跻身全省服务业强县II类地区五强，增加值增长7.7%;大力培育以数字经济为引领的新技术、新业态、新模式，地信小镇集聚地信企业285家，营业收入达102亿元、税收8亿元，实现翻番;莫干山国际旅游度假区争创“国字号”通过省级初审，新增国家4**景区1个、3**景区3个，莫干山集散(换乘)中心、下渚湖游客中心及乐岛建成启用，民宿业态规范提升，成为全省首批全域旅游示范县;新增社会融资超220亿元，新增贷款破百亿元，金融业税收超10亿元，银行不良贷款率降至0.24%;内河集装箱吞吐量达14万标箱，临杭物流园成为省服务业集聚示范区十强;实现社会消费品零售总额183.9亿元，增长10%。美丽农业优势凸显，国家数字农业试点县通过部级评审，新市镇获评国家级粮油特色农业强镇，省淡水渔业智能农业科技园区成功创建，省农业现代化发展水平综合评价实现“四连冠”。市场主体加速升级。开展进企业“问难帮困稳增长”专项行动，出台深化服务企业稳增长系列政策，帮助企业降本减负34亿元。抓好多层次市场主体培育，新认定“双金”企业6家、高新技术企业33家、省百强高企3家，获评省“小微企业三年成长计划”工作先进集体和优秀县。新设立公司制企业2221家，增长19.5%。新增中国驰名商标1件、“品字标”产品16件，入选省级“浙江制造”集中培育试点县，发布“浙江制造”标准18项，居全省第三，制修订国际标准4项、国家标准26项，全市首个国家级标准化组织落户。项目双进实现突破。以“7+1”重点产业精准招商、“标准地”招商等为抓手，谋划盯引省市县长项目5个，4个百亿级大项目和4个世界500强投资项目落户，签约“大好高”项目120个;浙商回归到位省外资金120亿元，实到外资2.18亿美元。持续深化专班推进、项目双进例会等机制，纳奇科、华东智慧物流等55个重大项目开竣工;固定资产投资增长10.2%，其中交通投资、民间投资、生态环境和公共设施投资分别增长15.6%、17.9%和18.3%。平台能级切实提升。高新区全国排名提升6位、升至83位，财政收入增长32.5%，获批国家创新人才培养示范基地、国家创业创新特色载体、国家飞行营地3个“国字号”，地信小镇被命名为省级特色小镇，德清莫干山机场取证开航;新一代人工智能应用县建设成果发布，智能生态城小镇客厅正式运营。整合德清工业园和钟管、禹越、新安等工业平台，申报省级经济开发区;建成小微企业园13个。获批省级军民融合创新示范区。强化用地保障，新增建设用地指标5456亩，完成供地10766亩，获评省级节约集约用地模范县。    （二）以先行争先进，改革开放步伐加快。改革集成增红利。“最多跑一次”改革走在前列，“跑一次”事项实现全覆盖，100%开通网上办理，无差别受理事项达1315项，民生事项“一证通办”“移动办”覆盖率均60%以上;在全省率先实现投资项目在线审批监管平台2.0版系统对接、网上申报、网上审批、办件回传“四个100%”;“数据孤岛”逐步打破，归集3270万条基础数据。“标准地”改革形成制度体系，推出“标准地”73宗、4041亩，实现全县工业功能平台全覆盖，新增工业用地100%推行“标准地+承诺制+一窗服务”，相关做法在全省全面深化改革大会、深化“亩均论英雄”改革工作会议上作经验交流，获评省公共管理创新案例优秀奖。农业供给侧结构性改革集成试点任务基本完成，获批财政部农村综合改革试点试验;“农地入市”累计达189宗、集体收益2.8亿元，入市第一宗入选国家庆祝改革开放40周年展览;首创宅基地“三权分置”管理办法，颁发全国试点地区首批宅基地三权分置权证;农村土地改革经验被国务院总结报告和国家修法吸收，以改革撬动乡村振兴的做法复制推广。国资国企改革持续深化，交通水利集团和高新集团挂牌成立。创新驱动添活力。深化产学研合作“德清模式”，预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.84%、高新技术产业增加值增幅及占规上工业增加值比重均列全市第一。研究院经济发展取得突破，新引进浙江大学—德清先进技术与产业研究院等7家研究院，新认定省级企业研究院5家、省级高企研发中心14家。“千人计划”产业园认定为省级科技企业孵化器，新增众创空间10家，杭州“莫干智谷”飞地运营，京东德清AI加速器、腾讯人工智能医学研究院等创新孵化器落地。获评省首批知识产权服务业集聚发展示范区，每万人有效发明专利数保持全省县域领先。出台“人才新政”20条，引进大学生及各类人才超万名，培育高技能人才3442名，入选省领军型创新团队1个、“南太湖精英计划”项目49个，自主培育“国千”人才5名、“省千”人才6名，入选数连续两年位居全国县域前列。开放合作赢先机。地信大会成果丰硕，建成德清国际会议中心、国际展览中心等新地标;全球108个国家和地区的1300余名嘉宾参会，40多个国家和地区的218家企业参展;82个“地理信息+”合作项目签约推进;《莫干山宣言》成为全球地信产业发展共同纲领，《践行联合国2030年可持续发展议程中国(德清)样本》成为可持续发展范例。接沪融杭持续深化，成功举办德洽会暨对外开放大会、游子文化节暨“长三角一体化”德清推介会，德清长三角(上海)协同创新中心挂牌成立，浙工大德清校区主体结顶，杭州绕城高速西复线湖州段、杭宁高速改扩建、镇海至安吉公路对河口至矮部里段等工程全速推进，杭德城际铁路取得实质性进展，德清景区率先纳入杭州公园年卡，开创跨区域共享先例。对外合作成效明显，全力稳外贸，德清保税物流中心(B型)获省政府批复设立，全年完成进出口总额170.0亿元，其中出口148.9亿元;有效应对经贸摩擦，组织近50家企业参加首届中国进口博览会，浙江鼎力、德华兔宝宝等企业加快海外并购，境外项目中方投资达1.13亿美元，增长115%;与芬兰列克萨市结为友好城市;扎实推进东西部扶贫、对口帮扶和山海协作，选派20名干部赴四川木里等地挂职，安排援助资金2130万元、援建项目18个。   （三）以生态美生活，城乡环境不断改善。污染防治持续发力。中央环保督察和生态环境部饮用水水源地专项行动反馈问题全面销号。大力推进“水气土废矿”共治，在全省首推工业园区污水零直排“一企一管一表”智能化改造，高标准完成43个“污水零直排区”创建单元，渔业养殖尾水全域治理项目获绿色发展突出贡献奖，完成治理18.9万亩，16个县控以上水质断面100%保持Ⅲ类水以上，建成水梦苕溪景观带等一批美丽生态河道，河湖长制经验在全国作交流，并作为唯一基层典型报中央财经委，“五水共治”夺得大禹鼎银鼎。完成VOCS企业治理超百家，PM2.5平均浓度下降4.9%。全国首个城乡环境生态综合体示范基地投运，城乡生活垃圾分类全覆盖，获评省农村生活垃圾治理工作优胜县。完成“两路两侧”废弃矿山治理8个，绿色矿山建成率达100%。城市更新扎实推进。高标准完成美丽县城提升工程，私营城整治取得明显成效，完成城中村改造9个，“三改一拆”1636万平方米，拆后利用率达95.8%，小城镇环境综合整治全市率先收官，获评全省优秀县。顺利通过“国家卫生县城”复评，全面启动全国文明城市创建三年行动，落实《湖州市文明行为促进条例》，网格化、路长制、志愿者服务工作有效开展，完成3872家餐饮店、7家农贸市场、3家专业市场规范提升，犬类规范管理有效加强，烟花爆竹实现全域“双禁”，城市管理水平和市容市貌明显提升。乡村振兴走在前列。建成10条景观线，完成10个精品示范村、7个精致小村、3个省级美丽宜居示范村创建，新增3**景区村庄12个、城乡“美丽公厕”32座，建成农村公路120公里，获评“四好农村路”省级示范县。新增珍贵彩色森林近万亩、平原绿化4210亩，获批创建“国家森林城市”。实施新一轮“五年强村计划”，相对薄弱村加快消除，村均经营性收入突破60万元。成为省部共建乡村振兴示范县。    （四）以民生聚民心，群众生活日益美好。民生事业投入48亿元，占全县公共财政预算支出71.5%。保障体系不断健全。新增城镇就业人员2.5万人，失业人员再就业7289人，城镇登记失业率控制在2.21%。启用全市首个24小时社保自助服务区，全县户籍法定人员基本养老、基本医疗保险参保率分别达95.9%和99.2%。老年人意外伤害保险参保率达100%，建成5家区域性综合型居家养老服务中心，幸福邻里中心实现县域全覆盖。保障性安居工程提前完成省市任务，城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月810元。社会事业全面进步。深化教育体制改革，实施中小学教师“县管校聘”，启用新电大德清学院等5所学校，新高中、莫干山世界外国语中学等6所学校开工，省义务教育标准化学校实现全覆盖，教育现代化达成度在全省县域发展水平监测中位列第9。县域医共体建设领跑领先，出台全国首个医共体地方标准规范，承办全省县域医共体建设现场会，实施“先诊疗后付费”等措施，让群众看病“少花钱、少跑腿、少费时”。全国首家德文化学院成立，越剧《游子吟》展演，“瓷之源”十周年纪念活动成功举办，德清瓷走进故宫博物院。全国首个运动休闲指数发布，省运会取得历史最好成绩，TNF100、凯乐石跑山赛和竹海马拉松等品牌赛事圆满举办，莫干山镇获评中国体育旅游精品目的地。对外影响持续扩大，中央主流媒体报道1500余篇，央视新闻联播播出31条。基础设施加快建设。104国道三桥段双向通车，扩大杭嘉湖南排、苕溪清水入湖两大国家重点水利工程全面完工，城镇污水配套管网新建90公里，全年处理城镇生活污水4600多万吨，实施城市治堵工程，整治交通拥堵点7个，新增停车位1272个，新客运中心投入使用。社会大局保持稳定。全面打赢地信大会等重大活动维稳安保攻坚战。“基层治理四平台”高效运行，统筹抓好信访维稳、应急管理等工作，矛盾纠纷化解率达99.8%。深化“雪亮工程”建设，建成“智慧安防”小区100个。圆满完成“七五”普法中期任务。推出全省首个县域公益慈善文化品牌“寸草心”，顺利通过全国社区治理和服务创新实验区验收。开展“砺剑2018”安全生产执法年、“消防安全三年翻身仗”行动，生产安全事故、道路交通死亡事故、火灾起数分别下降35%、21.9%、14.8%，成功创建省食品安全县。扎实推进互联网金融整治，隐性债务年度化债任务如期完成。依法严厉打击各类违法犯罪，全力推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑恶案件82起，打击处理黑恶势力团伙30个203人。平安德清实现“十三连冠”。人民武装、国防动员、人防、双拥、民族、宗教、港澳侨台、统计、新闻传媒、邮政管理、通信、气象、老干部、关心下一代、慈善、助残、红十字、老年体协、档案、史志等工作取得新进展。   （五）以善政促善治，政府履职务实担当。坚定不移推进政府系统党的建设，全面履行主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，支持纪检监察机关监督执纪问责。健全公款竞争性存放管理机制，“政采云”政府采购平台应用，事业单位和国有企业公务用车制度改革顺利完成。充分发挥审计职能作用，推动审计监督全覆盖。政府机构改革平稳推进，机构设置、职能配置更趋优化;开展理论学习“一刻钟”，落实县政府常务会议学法制度，实施“两强三提高”建设行动计划，政府系统抓学习、抓督查、抓落实氛围日益浓厚。推进依法科学决策，坚持重大事项向人大报告和政协通报，建立国有资产管理情况报告制度，主动接受县人大问政、评议，开展倾听政协委员之声活动，创新实施跨届重点提案跟踪追办机制，办结人大代表议案建议114件、政协提案160件，满意和基本满意率达100%。加强重点领域信息公开，组建县政府咨询委员会。深化府院联动，积极化解行政争议，应诉复议质量和效率持续提升。组建国有全资数据投资管理公司和数据运营合资公司，建成全国首个阿里云ET城市大脑县域平台，推动政府数字化转型。  各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持德清发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要体现在:地信大会成功举办，但与大会红利的充分**还有差距;全县发展势头较好，但综合实力还不够强;城乡环境明显改善，但城市能级还不够高;发展质量显著提升，但在生态文明、绿色发展、营商环境、社会稳定等方面还有差距;干部绝大多数能担当、有作为，但全域争先比拼的氛围还不够浓。对此，我们一定采取有力措施，认真予以解决。   二、2019年主要工作  2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议精神，按照省市委全会和经济工作会议部署，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，*实施“一五六”工作体系，充分**联合国世界地理信息大会溢出效应，继续打好三大攻坚战，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力开展“十大工程”求突破，不断增强县域的创造力、竞争力、吸引力，切实提升国际化水平，奋力当好高质量发展排头兵，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  建议今年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长8.5%;财政总收入和地方财政收入均增长10%;固定资产投资增长12%;研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.92%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;节能减排降碳等约束性指标完成上级下达任务。重点抓好八个方面：   （一）聚力稳增长，推动新旧动能大转换  支持民营企业稳发展。开展“深化服务企业稳增长”和“政企面对面、齐心谋发展”活动，健全政企常态化沟通机制，鼓励民营企业“提信心、稳预期、增实力”。落实更大规模减税、更明显降费举措，实施新一轮企业减负28条，为企业减负38亿元以上。支持民营企业专注实业、专注主业、专注创新，开展小微企业信贷“增氧”计划等行动，全力支持小微企业“上规升级”“专精特新”,推动企业上市并购重组，新增上市公司2家，新增直接融资120亿元以上，新认定“双金双银”企业18家、“双星”企业20家。持续推动质量标准品牌提升，新增市政府质量奖企业2家、“浙江制造”标准15项、“品字标”产品10个，制修订国家和行业标准20项以上，力争国家地信标准化技术委员会落户。  发展数字经济提质效。实施数字经济突破工程，以产业数字化、数字产业化为路径，落实数字经济发展三年行动计划，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。加快“数字经济”赋能传统制造业，着力培育智能工厂(车间)项目50个，新增工业机器人300台，上云企业1000家，实施智能化技术改造重点项目60个以上，全力打造智能制造示范县;培育壮大航空器整机制造、航空关联制造和航空服务，争创国家通用航空产业综合示范区。大力发展数字产业为核心的新经济，推动制造业与服务业深度融合，加快地信产业横向融合、纵向延链，进一步形成“场景驱动、数据开放、企业集聚、产业创新”的数字产业生态，在智能网联汽车等领域先行突破，争取5G商业网络试点应用，创建国家级人工智能创新发展实验区;启用智慧农业云平台，建设10个智能农业示范园区、100个智能农业示范基地，加快打造全国数字农业示范县。  加快项目双进扩投资。实施项目双进冲刺工程，聚焦北京、上海、深圳、苏州、杭州等重点区域，谋划盯引重大产业项目30个以上，力争引进投资超百亿或世界500强投资项目2个以上，市认定“大好高”项目38个以上，列入省市县长项目6个以上;加快推进中车新能源汽车等一批重大项目，确保开竣工60个以上、完成投资100亿元以上;亿元以上工业项目开竣工120个，工业投资增长12%以上;推动民间投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资增长13%。实施产业平台升级工程，以平台大提升推动项目大突破，着力提升高新区贡献度，高新技术产业增加值占全县比重达50%以上，力争财政收入超40亿元;创成省级经济开发区，加快工业功能区整转提升。    （二）抢抓机遇期，构建对外开放大格局  加速**“后大会”时代红利。推进地理信息技术研发创新，实施全球地理信息服务商计划，力争联合国全球地理空间数据(知识)卓越中心落户，打造国际地理信息领域的时空数据中心、产业发展中心、科技创新中心、国际交流中心、培训体验中心。紧盯大会签约地信项目落地与产业跨界融合，招引“地信+”龙头型、总部型企业10家以上，实现地信产业跃升、企业倍增。引育具有国际竞争力的会展企业集团，举办一批具有国际影响力的活动论坛，地信小镇税收和营业收入实现再翻番。用好《践行联合国2030年可持续发展中国(德清)样本》，不断放大样本效应。  全面融入长三角一体化发展。实施重大战略融入工程，围绕打造长三角南翼的重要节点城市和国际都市卫星城定位，加快对接国家“长三角一体化”发展，主动融入省“四大”建设、宁杭生态经济带、G60科创走廊、南太湖新区和沪湖绿色智造廊道建设，制定实施《融入和引领长三角一体化三年行动计划》，抓实一批合作项目;发行科技成果转移转化服务创新(上海)券，与杨浦区建立全面战略合作，与张江等地开展“飞地”合作，探索与滨江高新区共建科创平台，推动地信企业“走出去”服务长三角城市，实现与“沪杭宁合”协同创新;打响交通项目大会战，全力实施杭州绕城高速西复线湖州段、104国道高架段、练杭高速雷甸互通、湖州至杭州西至杭黄铁路连接线德清段等重大工程，深化杭德城际铁路、杭宁高速德清南互通等项目前期，建成京杭运河三级航道整治工程，提升河海联运水平，内河集装箱吞吐量突破20万标箱;启用浙工大德清校区，加强与上海市第一人民医院、浙大附属儿童医院等合作，推动与沪杭等地优质民生资源共享。  有效扩大国际合作交流。以湖州打造高质量外资集聚先行区为契机，争取1个中外合作产业园落户，拓宽利用外资渠道，力争实到外资3.2亿美元;深化外贸综合服务平台建设，加快德清保税物流中心(B型)建设，保持出口总额稳定增长，跨境电商交易额增长30%;加大对企业拓展“一带一路”市场、海外并购的扶持力度，完成中方境外投资5000万美元。   （三）增强创新力，引领发展动力大变革  以更大的力度培育创新主体。尊重和落实企业的创新主体作用，支持企业开展关键核心技术攻关，全年高新技术产业增加值增长10%，新认定高新技术企业25家、省级科技型企业80家、市“瞪羚”企业24家以上。做大研究院经济，与浙江工业大学开展全面战略合作，深化与清华大学、浙江大学、同济大学等高校地校合作，加快落地研究院成果产业化，新增产业技术研究院3家、省级以上研发中心和企业研究院10家以上。  以更好的环境集聚创新人才。实施科技创新加速工程，做强“千人计划”产业园，建设镇级人才科技平台，举办全球创赛等系列活动，落实“人才新政”20条，激发人才创新创业活力;新增国家省市领军人才50名以上，培育高技能人才2500名，引进大学生及各类人才9000名以上，争创省首批“浙江院士之家”，打造人才生态最优县。  以更实的举措优化创新生态。将高新区打造成“大孵化器”，完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条，积极筹建上海、深圳飞地，探索建立海外孵化器，创建国家级众创空间。深化国家科技成果转移转化示范县建设，发挥科技大市场作用，全年技术交易额达7亿元以上，实施科技成果转化项目100项以上;构建知识产权一站式综合服务，每万人发明专利拥有量38件以上。推动军民深度融合发展，落户更多国防科技项目。   （四）改革再深化，实现营商环境大优化  协同突破“最多跑一次”改革。推进“一网一证一窗一城”通办广泛应用，实现70%以上民生事项“一证通办”、政务服务中心“无差别受理”全覆盖、审批服务整体提速30%以上。推进“标准地+一窗服务”省级标准化试点，深化工程建设项目审批制度和“承诺制”改革，健全信用监管体系，实现企业投资项目开工前审批最多60天、竣工验收审批最多30天。对标世界银行营商环境评价指标，深化商事制度改革，推动企业开办、施工许可、信贷、纳税、用电用水用气等便利化，争创营商环境最优县。   持续发力“亩均论英雄”改革。*推进“五未”土地处置，消化批而未供5000亩以上、盘活存量1400亩以上、城镇低效用地再开发800亩以上;严格实行“增存挂钩”，争取新增建设用地指标2500亩以上。深化亩均效益综合评价，全面落实差别化政策，改造提升“低散乱”企业300家以上，确保亩均税收3万元以下工业低效企业处置到位，力争规上工业亩均税收提高28%;加速成长型中小微企业向工业功能区集聚，新建小微企业园3家以上，坚决腾退边界外工业低效企业。  纵深推进重点领域改革。实施改革品牌深化工程，加快**农业供给侧结构性改革试点红利，突出抓好财政部农村综合性改革试点试验、国家农村产业融合发展试点示范县等改革集成落地，总结深化农村土地制度改革三项试点，推动农地入市主体、入市途径、入市用途多元化，深化征地制度改革，完善留用地安置制度，集成优化宅基地“三权分置”政策体系;全力打造全域土地综合整治与生态修复省级样板工程，实施示范项目4个;持续深化水利产权制度改革，探索水域保护、水资源、水土保持监管新机制。   （五）聚焦竞争力，促进城市能级大提升  优化城市功能布局。推进“多规合一”，加强“三区联动”“三城融合”，高质量修编城市空间规划。加快中心城区核心功能提升，全面启动地信小镇、智能生态城等重点区域规划实施;推进康乾一体、景城相融、城山相依等区域规划。开展西部保护规划评估，挖掘东部湖漾资源，对接大运河文化带建设，打造水乡特色片区，实现“一盘棋”全域统筹规划。  实施城市有机更新。推进城市景观风貌、背街小巷整治等“微更新”工程;着力控新减存，加快拆后利用，争创“无违建县”;加速私营城、城西片等老旧区块提升;实现长虹街全线贯通，启动环鸭啄山线等道路建设，推动低效空间、老旧小区、交通轴线等区域更新。加快新市小城市培育，完善小城镇环境综合整治长效机制。深化全国文明城市创建，实施城市品质、市民素质“双提升”行动，打好物业服务质量提升“组合拳”;依托“城市大脑”平台建设，持续丰富社会治理、人民生活等环节的智慧应用场景，逐步落实“六个一”现代智慧城市发展目标，提高城市管理精细化、智慧化水平，让市民共享美丽宜居城市建设成果。  加速推动产城融合。实施城市能级提升工程，大力发展会展经济、高铁经济、楼宇经济，强化城市综合配套，着力提升城市竞争力。*实施服务业强县“1315”工程，服务业增加值增长9%;提升城市传统商贸和电子商务活力，加快引进高端商业综合体，社会消费品零售总额增长10%，网络零售额增长20%;持续实施放心消费工程，促进消费升级。加快德清(雷甸)产业新城建设，完善地信小镇基础设施，推进智能生态城先导区与浙工大区域协同开发，加快城北园区有机更新，提速建设高新区2030科创中心、水木淡竹科学园，谋划布局杭德城际铁路沿线产业，加速打造国际化高端品质生活城市。   （六）打好攻坚战，确保发展基础大稳固  持续打好污染防治攻坚战。扎实开展蓝天、碧水、净土、清废行动，抓好重点行业清洁排放改造、重点领域臭气异味治理行动，PM2.5平均浓度较上年明显下降;推进城镇污水处理厂“清洁排放”，实施30吨以上农村生活污水处理终端提升改造10个，巩固深化河湖长制，打造6个“污水零直排区”全域创建镇(街道)，确保县控以上水质断面稳定在III类水以上，再夺“大禹鼎”;抓好污染土地管控、修复和安全利用;加快推进资源再利用基地建设，提升一般工业固体废物处置和闭环管理能力;完成重点矿山生态治理。全力争创国家生态文明建设示范县。  持续打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法金融活动，完善企业债务风险防控联动机制，帮扶企业破解股权质押、经营困难、互保联保等领域风险，确保银行不良贷款率保持低位。坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解债务存量，确保完成年度化债任务。强化政府性投资项目管理，以实体化运行、市场化转型做大做优做强国有平台。  持续打好低收入百姓增收攻坚战。开展新一轮“五年强村计划”，推进乡贤回乡、企业下乡，引导社会资本投向村集体增收、农户致富项目，全面消除年经营性收入30万元以下行政村，总收入100万元以上行政村达90%以上，低收入农户增收10%以上。深化东西部扶贫协作和对口合作力度，加强与靖宇县对口合作，帮扶四川木里县完成脱贫任务。    （七）加快全域化，推动乡村振兴大发展  大力发展现代农业。抓好现代渔业绿色发展、稳定粮食生产、美丽牧业提升三大行动，做大渔业首位产业，争创国家级渔业现代农业产业园;严格落实粮食安全责任制，保护好27.3万亩永久基本农田和11万亩粮食功能区，强化农产品质量安全监管;建成新港省级现代农业园区，推动特色产业绿色转型融合发展。大力培育农业经营主体，新增农业龙头企业5家、家庭农场10家。*推进农民职业培训，培育新农村领军人才100人、农村“两创”实用人才1000人、新型职业农民300人。扎实推进“三位一体”农合联为农服务体系建设。  提升美丽乡村品质。实施乡村振兴示范工程，以打造“千万工程”升级版为抓手，高水平推进农村人居环境提升三年行动，建成3个精致小村、6个精品示范村，启动新一轮提升村建设，打造乡村振兴标杆板块;抓好“一村万树”示范行动，栽种珍贵树木20万株;持续开展“厕所革命”，创建垃圾分类省级高标准示范小区5个、示范村5个;完善农村快递物流体系，创新农村公路管养模式，争创“四好农村路”国家级示范县;推进镇、集镇、中心村集聚区域供气一体化;加快浙江现代水利园示范区等3个重大水利工程建设;办好首届美丽中国田园博览会，做强乡村经营，建设产村融合示范园5个。  加快全域旅游发展。全力争创国家级莫干山国际旅游度假区和国家级全域旅游示范县。完善绕镇公路等环莫干山旅游配套设施，推动下渚湖湿地风景区创建国家5**景区，新市古镇、地信小镇成为国家4**景区，新增3**景区村庄6个，提升乡村旅游精品线路3条，推动开元森泊等项目竣工运营。推广农村传统特色乡土美食，广泛开展“一镇(街道)一节一品”品牌文化活动，将本土文化元素融入乡村旅游。   （八）办好民生事，推进品质生活大改善  努力让群众享有更优质的社会服务。实施民生福祉增进工程。办好人民满意教育，加快新高中、莫干山世界外国语中学、上柏小学等学校建设;实施普惠性等级幼儿园扩面行动，新建改建幼儿园3所;争创全国首批义务教育优质均衡发展县;实施教育质量提升行动，扩面“城乡同步课堂”，办强品牌高中，提振高考质量，提升学生综合素质和教师的幸福感、成就感;全面实施特殊教育15年免费教育，深化职业教育产教融合和中高职衔接;加强青少年法制、道德、心理健康教育。加快健康德清建设，落实《“健康德清2030”行动纲要》;深化综合医改德清模式，高水平打造全国首个通过国际认证的县域医共体，构建整合型医疗卫生服务体系;强化医疗服务能力建设，持续改善群众就医体验，完善急救设施设备;实施新一轮基层医疗卫生机构提升行动，加快县人民医院二期建设、德清医院异地迁建;完善鼓励按政策生育的配套制度。推动文体事业大发展，举办庆祝建国70周年系列文艺活动，启用德清大剧院，首演话剧《小镇琴声》，开展文物保护及活化利用，新建城市书房2家、农村文化礼堂16家;启动改建2022年杭州亚运会德清场馆，办好品牌赛事，争创国家全民运动健身模范县、省体育现代化县。继续做好民族、宗教、港澳侨台、统计、新闻传媒、通信、气象、老干部、关心下一代、慈善、老年体协、档案、史志、机关事务等工作。  努力让群众享有更全面的社会保障。落实就业创业政策，新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。*推进全民参保工作，加强社保基金运营管理，实现市民卡“一卡多用、一卡通用”。鼓励社会资本参与养老事业，新建“幸福邻里”中心10家、居家养老服务中心4家，启用残疾人托养服务中心，争创全国“无障碍县”，完善退役军人服务体系。扩大住房公积金受益面，完善多主体供应、多渠道保障的住房体系，促进房地产市场平稳健康发展。  努力让群众享有更安定的社会环境。围绕平安德清再连冠，弘扬新时代“枫桥经验”，创新“五治一体”社会治理体系，巩固社区治理和服务创新实验区成果，扩大“德清嫂”、乡贤参事会、幸福邻里中心、社区发展基金会等社会治理品牌效应。加快构建“守信者受益、失信者受限”的社会信用体系，推动全社会讲诚信守信用。固化地信大会安保长效机制，深化“基层治理四平台”建设，完善立体化社会治安防控体系，加强新居民服务，强化出租房屋“旅馆式”管理，加大全民普法力度，推进信访法治化建设。构建“大应急”格局，开展“企业主体责任落实年”专项执法行动，严格落实安全生产责任制，有效遏制交通事故，坚决打赢消防安全三年翻身仗，确保安全事故起数、死亡人数“双下降”。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等领域违法犯罪活动。巩固食品安全县和“无欠薪”县创建成果。做好防灾减灾救灾工作。完善国防动员体系、民兵组织建设。   高标准办好民生实事。按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议基础上，梳理形成12件民生实事候选项目，经大会票决选出10件。我们将以高度负责的态度认真组织实施，确保高标准、高质量完成。  1.新增停车位10000个。  2.实现城乡公交一票制、公交纯电动化和移动支付全覆盖。  3.实施8个老旧小区改造提升。  4.德清市民免费游德清(门票免费，节假日、公休日除外)。  5.实施西部山区农村饮用水和污水处理提标行动，覆盖人口  1.24万。  6.实施“空调进教室”行动，公办中小学空调配备全覆盖。  7.开展电动自行车生命安全提升行动，全县电动车登记率、  守法率均达到80%以上。  8.重点人群家庭医生签约覆盖率达80%以上，提供家庭病  床服务100张以上。  9.高标准建设“四好农村路”，打通农村“断头路”20.5公  里，实施农村公路大中修80公里，新增村级农村物流服务点33个。  10.开展“厨房革命”，全县100%大型餐饮单位、学校及养  老机构食堂、农村家宴中心、网络订餐平台接入单位建设可视化厨房，实现厨房设施设备、油烟污水排放改造提升规范达标。   三、建设人民满意的务实政府  站在历史新起点，肩负人民新期望，我们将以更大决心、更高标准、更严要求，*实施“两强三提高”建设行动计划，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制，实现政府治理体系和治理能力现代化。  建设忠诚政府。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。以人民为中心，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣推动中央、省市县委各项决策部署转化成一个个项目、一项项工程、一件件实事。  建设法治政府。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，强化审计监督。尊重民意导向，实行重大决策向县人大报告制度，做好人大常委会审议意见、人大代表议案建议和政协提案办理工作，邀请人大代表、政协委员列席县政府常务会议。深化政务信息公开，增强公职人员法治意识和依法履职能力，健全政府法律顾问制度，加强县政府咨询委建设，推进“大综合”执法。  建设实干政府。强化争先意识，主动担当作为。完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，增强政府执行力，以“钉钉子”精神抓好落实。实施交叉事项牵头部门负责制，构建督考激励、奖惩分明的督查机制。制度化开展“大学习大调研大抓落实”活动，服务企业、服务群众、服务基层。  建设数字政府。推进全县政务系统“一朵云”，全面推广政务钉钉应用，加快实现移动办公。建立全县统一的跨部门、多领域、智能化政府数字化管理平台，实时掌控城市运行态势、协同处置跨域业务、有效支撑应急决策指挥。有序向市场开放数据信息，探索建立数据资源确权、开放、流通、交易等制度，推动数据全归集、全打通、全共享。  建设清廉政府。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。高标准推进“清廉德清”建设，严控岗位廉政风险。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，勤俭节约办一切事情，把更多的资金用于保障和改善民生。  各位代表!梦想是拼出来的、是干出来的!让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，开拓创新、勤勉实干，一步一个脚印，争当高质量发展排头兵，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【南湖区招商】2021年南湖区政府工作报告

  2021年南湖区政府工作报告南湖区人民政府区长邵潘锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年主要工作及“十三五”发展成就2020年是极不平凡、极不寻常的一年。区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕区九届人大四次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全区生产总值增长5.2%（管理口径，下同），一般公共预算收入增长5.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.7%、7.4%，8件区政府民生实事全面完成。一年来，我们科学防控、精密智控，经济社会平稳有序新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持联防联控、群防群控，全市率先打造7424个微网格闭环，用好“一图一码一指数”，坚决守牢各道“小门”，成功实现病例清零。转入常态化阶段后，我们坚持“外防输入、内防反弹”，抓实精密智控、复工复产，精准打好“政策+服务”组合拳，兑现“五减”资金6.34亿元、“两直”资金1.43亿元，及时出台专项惠企政策8个，全省率先推广“驻企指导员”机制，全力恢复经济社会秩序。在全省争先创优行动中交出高分答卷，获评全省工业领域“最佳实践”，连续三次夺得市“互学互比互赛”流动红旗奖。一年来，我们迎难而上、化危为机，高质量发展步履坚实产业质效持续提升。积极创建制造业高质量发展示范区，规上工业增加值增长7.1%。“1341”现代产业体系不断壮大，数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长23.4%、17.4%、19.1%，数字经济发展综合评价位列全省第9、全市第1，入列省级数字经济创新发展试验区创建名单。中晶大硅片、亚瑟生物、敏华未来汽车等一批产业链标志性项目顺利推进。助力企业稳外贸，出口增长18.1%，中国（嘉兴）跨境电商综试区南湖园区正式运作。加快10个服务业集聚区建设，全区实现服务业增加值346.3亿元、增长5.4%，社会消费品零售总额341.57亿元，服务业发展综合评价位列全省一类地区第5名。全域旅游加快发展，成功创建省级4A级景区城。农业生产保持稳定，完成粮食播种面积24.9万亩、产量2.04亿斤，荣获“2020年度浙江省产粮大县”称号。完成生猪保供任务。渔业减量提质行动扎实推进。现代农业加快发展，湘家荡农业数字化工厂等一批产业融合项目成功落地。项目建设加快推进。实施投资项目“五色”管理，固定资产投资增长7.5%，投资结构不断优化。创新开展重点工业项目“跑堂制”，开展重大项目集中开竣工9次，涉及项目245个、总投资673.56亿元，入列省级重大项目62个。224个区重大产业投资项目、117个区重大政府投资项目分别完成投资232.14亿元、49.7亿元，完成年度计划113.1%、92%。4个市“百年百项”工程年度投资完成率117.1%。资源配置不断优化。扎实推进“两退两进”，整治“低散乱污”企业（作坊）696家，腾退低效用地2756亩，收回储备排污权指标203.9吨。强化资源集约利用，盘活存量建设用地2595亩，完成低效用地再开发1429亩，消化批而未供土地3152亩。建成省数字化示范小微企业园1个，新建标准厂房29.5万平方米，新增入园企业120家。深入实施“凤凰行动”“瞪羚计划”，新增境内外上市企业3家，完成企业股改72家，入选国家级专精特新“小巨人”企业1家，培育市级“瞪羚企业”4家。抢抓政策窗口期，向上争取建设用地计划指标1973亩、空间指标398亩。一年来，我们聚焦前沿、强化创新，发展动能持续迸发科技创新全面提质。全区规上工业企业R&D经费支出占生产总值比重达3.29%，高新技术产业增加值增长12.1%，占规上工业增加值比重68.4%。创新平台提质升级，嘉兴科技城（嘉兴南湖高新技术产业园区）在35个省级高新区综合评价中排名第1，浙江清华长三角研究院、浙江清华柔性电子研究院、南湖研究院、南湖实验室获评首批省级新型研发机构，浙江中科院应用技术研究院获评省双创示范基地。企业创新活力激发，新增高新技术企业97家、科技型中小企业212家，新增国家级孵化器1家、众创空间2家，省级企业研究院9家、省级企业技术中心1家、市级创新企业研究院3家，认定省级首台（套）产品3项。国家知识产权强县示范区建设步伐稳健，新增发明专利授权1380件，市知识产权保护中心落户运营。平台建设全面提质。东部新城建设稳步推进，新开工基础设施项目38个，完成投资21.83亿元，“四纵四横”重要景观道路全部打通。南湖微电子“万亩千亿”新产业平台加快培育，实现固定资产投资68.7亿元、工业总产值403.2亿元。南湖生命健康微电子、智能装备制造2个高能级产业生态园正式授牌，园区产、城、人融合发展规划编制和运作机制建设深入推进。电商（文创）产业园提质增效。双招双引全面提质。全年引进百亿项目2个，50亿元以上项目1个，超亿美元项目10个，国际行业领先企业1个，世界500强投资项目2个，实到外资2.57亿美元、增长173.2%。“南湖之春”集中签约项目52个，总投资近340亿元。引进合作顶尖人才24人、省级以上领军人才61人、高层次人才946人，新增国家级博士后工作站1个。实施职业技能提升三年行动，新增高技能人才1648人，成立全市首家工匠学院。全省首创“人才e点通”云平台，提供人才全生命周期服务。南湖智立方（上海中心）投入运营，省青年人才工作站挂牌成立。一年来，我们上下同欲、一体推进，城市品位不断提升生态建设成效显著。扎实推进省级生态文明建设示范区创建，实施“微网格化排查、全覆盖式整治”专项行动，第二轮中央生态环保督察交办信访件较第一轮下降72.3%，件数全市最少。全力推进“三五共治”，市控以上断面Ⅲ类水体占比90.9%，空气质量优良率87.2%，PM2.5平均浓度每立方米28微克，均创近年来最好水平。全域推进“污水零直排”建设，80个生活小区、3个工业园区建设任务全部完成。高效推进固废处置，区建筑垃圾处置中心、一般工业固废集散中心、小微企业危废集散中心、废旧农膜归集中心投入运行。区工业污水处理厂、飞灰填埋场二期开工建设。狠抓全域生活垃圾分类和源头减量，试点省级“定时定点”投放和清运小区2个、商业街2条，建成省级高标准分类示范小区19个、示范村2个。城市魅力日益彰显。中心城市品质提升深入推进，“四个不带入”提前实现，干戈弄等48个地块征收（收购）全面完成、签约4072户，农翔等8个片区（68个小区）、15条背街小巷改造基本完成，甪里未来社区启动建设，新增城市绿地28.3公顷，新建绿道7.5公里。公共交通体系不断完善，新（改）建城市道路15条、智慧公交站台83个，新增公共停车位3300个。推进城市管理精细化、人性化、智慧化，科学设置便民早餐摊、修理摊等164个，推广人行道违停5分钟提醒“预警式”执法。农村面貌持续改善。统筹推进美丽乡村示范创建和农村环境全域秀美，建成“新时尚研学之窗”精品线，创建省级新时代美丽乡村12个、全域秀美金村银村15个。交通基础不断夯实，嘉善罗星至南湖七星公路（南湖段）、余步公路改建工程顺利开工，新改建农村公路31.8公里，新增公路亮化30.8公里，县道公路亮化实现全覆盖。美丽城镇建设扎实推进，七星街道创成首批美丽城镇建设省级样板。一年来，我们优化供给、深化治理，民生福祉持续增进社会保障进一步完善。全力稳就业，新增城镇就业23836人，城镇登记失业率1.73%。加强防欠薪联动处置，追回劳动者工资待遇807.3万元。着力强社保，基本养老保险、基本医疗保险户籍人员参保率分别为96.85%、99.75%。发挥“1+8+X”大救助体系作用，全市率先建立社会救助家庭关爱四项制度。养老服务水平不断提升，成为第四批全国智慧健康养老应用试点示范基地。开展退役军人全生命周期服务管理。“残疾人之家”全面提档升级，烟雨社区成为省级无障碍社区。公共服务进一步升级。“学在南湖”基础不断巩固，清华附中嘉兴实验学校启动招生，省身学校正式开工，秀州中学复兴工程有序推进。区老年大学落成。公共卫生事业取得长足进步，区公共卫生中心及人民医院启动建设，区妇幼保健院挂牌成立，区中心医院东部院区、东栅街道社区卫生服务中心PCR实验室完成建设。爱国卫生运动深入开展，新丰镇、余新镇、凤桥镇获评国家级卫生镇。群众性文体活动精彩纷呈，全年举办各类活动1300余场。助力嘉兴夺得全国文明城市“四连冠”，新时代文明实践中心成为全国样本。社会治理进一步深化。打造“七星阁”社会治理研判指挥平台，实现社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。突出源头治理，合理初信初访化解率100%。妥善处置商办房地产、金融等领域风险隐患51个，打好反诈人民战争。基层民主自治深入推进，全面完成村（社区）组织换届。做好安全生产、消防安全、交通安全、社会治安等工作，有效刑事警情数、生产安全事故亡人数分别下降23.8%、27.3%。完善应急管理体制，完成区应急救援指挥中心建设。全力打造“放心消费在南湖”金名片，培育各类放心消费单位4027家，省级放心消费示范街区1个、村（社区）3个。守牢食品安全入口关，落实进口冷链食品闭环管理。2020年是“十三五”规划收官之年。回首“十三五”，面对复杂严峻的国内外环境，我们坚决贯彻落实上级党委、政府和区委决策部署，顺利完成“十三五”规划目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，是南湖综合实力大幅跃升的五年。五年来，我们紧紧扭住实体经济牛鼻子，全区生产总值由420.51亿元增加到637.8亿元，年均增长7.4%，2020年一般公共预算收入是2015年的1.8倍。规上工业总产值站稳千亿大关，上榜中国工业百强区，数字经济发展获省政府督查激励。服务业向高端化迈进，增加值年均增长6.5%，占地区生产总值比重稳居全市前列。农业现代化加速推进，全国“一村一品”示范镇、省级现代农业园区、省级特色农业强镇、农业经济开发区等一批农业产业平台成功创建。三次产业结构由3.0:41.8:55.2调整到2.1:43.6:54.3。这五年，是南湖创新动能持续激发的五年。五年来，我们把创新作为第一动力，全区R&D经费支出占生产总值比重保持在3%以上，连续11年位居全省前 十、全市首位，高分通过国家知识产权强县工程试点区考核验收，荣列中国创新百强区。企业创新因子活跃，2020年全区高新技术企业数、科技型中小企业数分别是2015年的4.2倍、4.6倍，万人发明专利较2015年翻两番以上。科创平台日益壮大，“2+2+X”科创平台布局初步形成。人才“朋友圈”越来越强大，引育顶尖人才51名、国家级领军人才160名、其他各类高层次人才2704名，创成全市第二个浙江人才创业园和全省第二个外国高端人才创新集聚区。这五年，是南湖全域发展加速推进的五年。五年来，我们坚持高起点规划，高标准推进东部新城建设，“一核两翼”带“多点”的发展格局逐步成型。南湖经济开发区获批省级经济开发区。嘉兴科技城实现扩容提质，晋升为省级高新技术产业园区，成功打造国家级双创示范基地并获国务院督查激励。湘家荡区域“科创区+风景区”建设步伐加快。南湖基金小镇跻身“万亿俱乐部”，成为“省级特色小镇”。新丰镇、余新镇、凤桥镇加速融入东部新城发展蓝图，大桥镇连续五年入围“全国百强镇”，凤桥镇实现由“镇”向“城”的华丽转变。城市经济加速转型，都市经济产业园方兴未艾，主城区各街道焕发新活力。这五年，是南湖生态环境嬗变重塑的五年。五年来，我们以前所未有的力度推进省级生态文明建设示范区创建，生态环境持续好转，蓝天白云碧水成为常态。空气质量优良率从64.4%提高至87.2%，全面达到国家二级标准。全面剿灭V类、劣V类水，市控以上断面Ⅲ类水占比从0跃升至超九成，勇夺全省治水最高荣誉“大禹鼎”，凌公塘、湘家荡获评省级“美丽河湖”。“生态环保十大工程”全面投入使用，“无废城市”建设深入实施，垃圾分类成为全民自觉。成功创建基本无违建区，新建城乡绿道51公里、市级美丽乡村精品线4条，凌公塘、湘家荡绿道成为全省“最美绿道”。这五年，是南湖开放发展成果丰硕的五年。五年来，我们积极践行长三角一体化发展首位战略，先行先试长三角区域双创券通用通兑，“创翼南湖”双创品牌影响力不断增强。接轨上海步履坚实，与杨浦区、松江经济技术开发区产业协作、民生共享取得积极进展。累计引进百亿项目4个、超亿美元项目25个、世界500强投资项目8个，实际利用外资16.78亿美元，均取得历史性突破。营商环境不断优化，新增市场主体3.3万家、境内外上市企业8家。扎实做好东西部扶贫协作、对口支援和山海协作，助力结对地区如期完成脱贫攻坚任务。这五年，是南湖民生福祉全面增进的五年。五年来，我们始终以人民为中心，一般公共预算民生支出占比超80%。城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.43倍、1.51倍，收入倍差缩小至1.5，成为全省城乡发展最为均衡的地区之一。城市有机更新迈出历史性步伐，中心城区“拎马桶”“筒子楼”成为过去式，“城中村”全面清零。公共服务供给不断优化，建成公办中小学2所、公办幼儿园6所、普惠性幼儿园3所，农村30分钟和城市15分钟文化圈基本形成，突发公共卫生事件应急处置能力不断提高，养老、救助、退役军人、残疾人等服务体系更趋完善。扫黑除恶、交通安全大会战等取得重大成效，“大平安”体系初步构建。创造性开展新时代“网格连心、组团服务”，党群干群关系进一步融洽。这五年，是政府自身建设持续加强的五年。五年来，我们始终坚持党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“两强三提高”行动。大力推进政府机构改革和数字化转型，相对集中许可权改革、电子证照应用国家试点成效显著，企业开办“一件事”一日办结、行业综合许可“一证化”改革、政务服务跨省通办、“无差别全科受理”等改革，创造了一次次全国率先、全省领跑。深入开展法治政府建设，获评全省法治政府建设先进单位。积极办理人大代表建议549件、政协委员提案666件。坚持政府过紧日子，一般性、“三公”经费支出大幅压减。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，切实加强党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义。此外，人民武装、国防动员、双拥工作不断深化，民族宗教、外事、侨务、对台工作进一步加强，统计、档案、史志、供销、新居民、人防、关工委、慈善、群团等各项事业稳步发展。各位代表，“十三五”胜利收官，成绩来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、奋楫争先的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体共同参与的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有参与、支持和关心南湖发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在诸多困难和问题：新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济高质量发展面临较大压力；产业平台能级不高，传统产业转型升级力度不大；重点领域改革任务仍然艰巨，科创优势尚未有效转化为发展胜势；城市首位度不够突出，生态文明建设水平尚不能满足人民群众的新期盼新要求；优质公共服务供给不足，数字化转型成效不明显，社会治理水平仍需提升；一些干部能力素质、担当精神与职责使命还有差距，拒腐防变的篱笆需要时刻扎紧扎牢。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务“十四五”时期，是南湖区向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是迈向社会主义现代化强区的关键期。新发展阶段的南湖，要始终坚持干在实处、走在前列、勇立潮头，更加坚定自觉地担负起“五大历史使命”。根据《中共嘉兴市南湖区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期，南湖区的总体定位是全力打造“一区两极三地”，即新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中最精彩板块之“首善之区”，科技创新活跃极、产业跃迁增长极，弘扬红船精神示范地、社会治理标杆地、品质生活样板地。到2025年，实现地区生产总值950亿元以上、力争突破1000亿元，在长三角一体化发展中蝶变跃升，人均地区生产总值进入长三角第一梯队，高质量发展和现代化建设继续走在全国全省前列，有效推进共建共治共享共同富裕，争当社会主义现代化先行市排头兵，努力为全市“三城一地”建设，打造“五彩嘉兴”和“七张金名片”多作贡献。为了更好实现上述目标，我们将坚持以下六条原则：一是坚持创新引领，推动要素拉动向创新驱动跨越。坚决克服惯性思维，跳出路径依赖，摆脱低端锁定，进一步转变发展方式、破除发展瓶颈，突出创新赋能、人才赋能，锻造以创新为源动力的发展主动能，从依靠资源要素投入向技术进步、创新驱动、高素质人才创造迈进。二是坚持内外联动，推动局域自发向融入大局跨越。全方位践行长三角一体化发展战略，更大力度融入上海，推进产业协作更深化、产业基础高级化、产业链现代化，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，提升现代产业体系的国际竞争力、全国影响力、区域带动力。三是坚持全域统筹，推动城乡协调向城乡融合跨越。进一步优化空间布局，实施新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，更大力度完善全域基础设施，统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，一体推进产业集群化、交通立体化、人口城镇化，实现更高层次的城乡深度融合、互促共进。四是坚持生态优先，推动治理为主向绿色发展跨越。坚持绿水青山就是金山银山理念，巩固生态治理基础，持续改善环境质量，完善生态文明领域统筹协调机制，加快推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，推动更多“美丽资源”向“美丽经济”转变，建设人与自然和谐共生的现代化。五是坚持以人为本，推动全面小康向共同富裕跨越。牢固树立以人民为中心的发展思想，落实就业优先政策，提高人民收入水平，健全多层次社会保障体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升养老服务质量，扎实推进共同富裕。六是坚持系统思维，推动局部场景向整体智治跨越。以数字化改革为总抓手，撬动全方位改革，以数字赋能打造更多数字场景、建设数字社会，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，促进有效市场和有为政府更好结合，推动营商环境继续走在长三角前列。具体来说，就是要做到“五个更加”：政治忠诚更加坚定。进一步加强党的全面领导，持续深化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，忠实践行“八八战略”，把习近平总书记对浙江、嘉兴的重要指示批示精神转化为推动南湖区高质量发展的实践伟力，不断放大中国革命红船起航地和红船精神发源地的政治优势，努力打造弘扬红船精神示范地。创新动力更加澎湃。全区R&D经费支出占生产总值比重超4%，达到国际先进水平，全社会劳动生产率年均增长7%以上。企业创新主体作用充分激发，高新技术企业数、科技型中小企业数实现倍增，万人高价值发明专利拥有量达18件。创新载体不断丰富，“2+2+X”科创平台布局形成集聚效应，G60科创走廊核心区建设初具规模，成为长三角一流的科技创新策源地。人才资源加快集聚，引进合作顶尖人才50名、高技能人才3.3万人。创新生态更趋完善，政策、资本、技术、服务等创新要素自由流动、充分渗融，努力打造科技创新活跃极。产业实力更加强劲。规上工业总产值达到1800亿元以上、力争2000亿元，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到70%，数字经济核心产业总产值达到600亿元以上、力争800亿元、增加值占地区生产总值比重达到15%。南湖生命健康微电子、智能装备制造2个高能级产业生态园工业总产值均实现翻番。“1341”现代产业体系更趋合理、更具韧性、更具竞争力，产业信息化、数字化和智能化水平显著提升，建成省制造业高质量发展示范区和省数字经济创新发展试验区，服务业增加值占地区生产总值比重保持55%左右，努力打造产业跃迁增长极。治理体系更加完善。党建统领的自治、法治、德治、智治融合基层治理体系基本形成，“城乡一体、条抓块统”高效协同治理格局率先建成，新时代“网格连心、组团服务”成效显著。“整体智治、唯实惟先”的现代政府基本建成，营商环境便利度进一步提升。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，现代应急体系基本建成，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力，努力打造社会治理标杆地。民生福祉更加殷实。城市功能品位显著提升，彰显宜居宜业宜创新形象。生态环境质量持续改善，Ⅲ类以上水质断面比例达100%，空气质量优良天数比例达93%以上，森林覆盖率达12.5%以上，单位生产总值能耗进一步降低。实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入年均增速与经济增长基本同步，社会保障体系更加健全，共同富裕更加充分。优质均衡普惠的教育、医疗、养老公共服务体系基本建成，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，群众获得感、幸福感、安全感显著增强，努力打造品质生活样板地。各位代表，“十四五”发展规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，开启新征程的嘹亮号角已经吹响。我们坚信：有区委的坚强领导，有全区人民的团结奋斗，我们一定能书写首善南湖的崭新篇章！ 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。根据区委九届十二次全会精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力弘扬红船精神，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，紧紧围绕“庆祝建党100周年”和“十四五开新局”两大历史使命，按照“改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先”的要求，以“全面创新年、团队建设年”为牵引，持续深化“十百迎百年”，坚定扛起全市蝶变跃升、跨越发展的首位担当，加快打造“一区两极三地”，积极擦亮“七张金名片”，以首善精彩的奋斗姿态开启高水平建设社会主义现代化新征程。综合考虑各种因素，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全区R&D经费支出占生产总值比重达到3.4%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长同步经济增速，节能减排各项指标完成上级下达任务。今年，我们要在积极做好庆祝建党100周年系列活动的同时，重点抓好以下十方面工作： （一）慎终如始做好常态化疫情防控坚持“外防输入、内防反弹”，深化运用精密智控机制，坚持人防、物防、技防并重，强化重点场所日常监管，全力做好各类人员、物品、冷链闭环管控，确保不发生院内感染、社区传播和公共场所聚集性疫情。完善区中心医院规范化发热门诊建设，建成规范化发热哨点诊室10个，加快医务人员和疫情防控工作人员能力提升，加强医疗物资储备。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整治。 （二）加快建设长三角科创高地打造一流创新平台。充分发挥浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院辐射带动作用，全力支持南湖研究院、南湖实验室建设国家重点实验室和省实验室，推动柔电院、区块链技术研究院等创新平台进一步壮大，加快西安电子科技大学嘉兴研究院落地。加快建设以亚太路科创走廊为纽带，嘉兴科技城、湘家荡双核驱动的科技创新策源地，推动嘉兴科技城跃迁为省级高能级科创平台，湘家荡打造成为“世界级科创湖区”。深度融入G60科创走廊，加快嘉兴南湖高新技术产业园区争先晋位。推进产业共性技术平台建设，实施国家检验检测高技术服务业集聚区提升工程。探索“科创飞地”模式，支持区内机构、龙头企业与长三角高水平大学和科研机构开展创新合作。激发企业主体作用。实现高新技术产业增加值130亿元、增长10%以上，占规上工业比重达65%。实施新一轮科技型企业“双倍增”行动，新认定科技型企业150家以上。加快主导产业企业研究院建设，新增省级企业研发机构10家以上，新认定省级以上首台（套）产品1项。持续推进规上工业企业研发活动、研发机构、发明专利申请“三个全覆盖”，规上工业企业研发活动覆盖率达80%、研发机构设置率达60%，技术交易额达10亿元以上。集聚一流创新人才。实行更加开放的人才政策，大力实施“鲲鹏行动”，力争新引育顶尖人才10人以上、省级以上领军人才40人以上。深化青年人才驿站建设，实施硕博倍增和大学生“550”引才计划，新引进大学生1.4万人以上，实行人才落户“零门槛”。注重技能型人才引育，健全企业技能人才自主评价体系，培育高技能“金蓝领”人才800名。加强人才服务，拓展“人才e点通”、双创服务平台功能，完善人才生产生活配套。完善合作引才机制，每个镇（街道）建成1个以上“候鸟”人才工作站。开展南湖籍人才“归巢行动”，吸引更多本土籍优秀人才回乡创业。加强科技交流合作，推进国际科技合作基地、海外创新孵化中心建设。构建一流创新生态。进一步完善科技创新激励机制，推动“产学研用金、才政介美云”紧密联动，力争夺得“科技创新鼎”。推行科技攻关“揭榜挂帅”，全区财政科技投入增长15%以上，区财政支持行业领军企业开展共性技术攻关资金不低于5000万元。加大科技成果转化力度，深化“一园一院一基金”模式，探索设立区级科技创新基金。深化“创翼南湖”品牌建设，举办科创路演10场以上。全面推广科技创新券，简化兑现程序，让更多创新主体享受政策红利。加快品质南湖、品牌南湖建设，主导或参与制修订国家、行业标准32项。全面实施知识产权强县工程，争取嘉兴市知识产权保护中心升格为国家级，力争万人发明专利拥有量超50件，新增PCT专利35件。 （三）积极构建新发展格局全方位落实一体化战略。推进“双招双引”三年行动，扩大“南湖之春”品牌影响力，集中力量招引世界500强或行业龙头骨干项目2个以上、百亿级项目2个、超亿美元项目6个以上，新增备案投资总额亿元以上项目30个。深度参与长三角产业协作，高标准推进海峡两岸产业合作基地建设。完善南湖智立方（上海中心）功能，积极承接上海产业转移，打造融入上海、展示南湖形象的重要窗口。深化民生领域合作，引进一批优质教育资源，与上海、杭州知名医院建立稳定协作关系。做强做优长三角“果盘子”“米袋子”，推进南湖特色农产品上海、杭州直销门店建设。持续扩大有效投入。突出重大项目引领，加快亚瑟生物、和剂药业等重大项目建设，确保区重大政府投资项目、区重大产业项目年度开工率和年度投资计划完成率均达90%以上。继续实施项目集中开竣工活动，建立重点项目推进“红黑榜”通报机制，确保4个市“百年百项”工程全面完工，超亿元产业项目、省市县长工程项目开工率高于市下达目标任务。优化项目全生命周期管理，完善项目推进部门联动机制，加快项目投产达产。多措并举扩大消费。更好发挥消费基础性作用，积极培育消费新业态新模式，推动线上线下融合消费，实现网络零售额增长10%以上。积极推进省级夜间经济试点建设，培育八佰伴智慧商圈，建好月河（少年路）省级高品质步行街，提升中山路、凌公塘路等传统商业路线品质。加快文旅产业发展，新增规上文旅企业6家，实现旅游总收入200亿元以上，积极创建省级全域旅游示范区。深入实施放心消费行动，常态化开展系列消费节活动，打造“满意消费在南湖”品牌。积极稳外资稳外贸。全力稳外资，加快平谦国际现代产业园、中欧（南湖）智能制造国际产业园的项目落地，力争全年实际利用外资3亿美元以上。全力稳外贸，力争出口增长8%以上。积极培育出口新增长点，新增外贸出口企业40家。精准制定“一企一策”外贸回归方案，力争实现回归资金30亿元。大力发展跨境贸易，构建“跨境电商+海外仓”外贸新模式，加快嘉兴跨境电商综试区南湖园区建设，力争全区跨境电商年交易额16亿元。 （四）加快打造现代产业体系打造先进制造业集群。坚持“制造业强区”战略，力争规上工业增加值增长10%。培育壮大战略性新兴产业，推进中晶大硅片、敏华未来工厂投产，做强集成电路、生命健康、智能装备三大主导产业。实施“雄鹰”“凤凰”“雏鹰”“放水养鱼”等行动计划，新增“小升规”企业25家、股改企业45家、上市企业3家，实现科创板上市零突破，培育行业领军企业、省“隐形冠军”企业各1家，力争单项冠军企业（产品）有突破。做大做强南湖经济开发区，推动南湖微电子“万亩千亿”新产业平台工业总产值突破500亿元，全力推进2个高能级产业生态园建设。建设数字化小微企业园2家，加强园区规范化管理。推动现代服务业提档升级。坚持“服务业兴区”战略，促进服务业与制造业深度融合，实现服务业增加值增长7%以上，引进亿元以上生产性服务业项目5个以上。打造一批规划设计、直播电商、人力资源服务等特色产业园，高标准建设南湖CAZ（中央活动区），全区税收千万元以上楼宇达35幢，其中5000万元以上楼宇达14幢。加快基金小镇实体建设，新增实缴资金800亿元，实现税收10亿元，引导更多基金投向实体经济。全面推进乡村振兴。实施都市农业高质量发展“八大行动”，推进产业、功能、服务向南湖农业经济开发区集聚，各镇创建1个省级以上农业领域平台（项目品牌），全区新引进涉农项目15个、总投资15亿元以上。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全年粮食播种面积24.6万亩、总产量9.6万吨以上。做好生猪保供工作。聚焦种源领域技术攻关，推进“禾城好米”全产业链、水稻分子育种等项目建设。大力推进“粮头食尾、农头工尾”发展，推进蜗牛、生姜等农产品精深加工和综合利用。推动农文旅融合发展，建成净相村、云东村3A级景区村庄。深入实施农业“两进两回”，建成农民创业创新孵化园，新引进高端农业人才5名。注重乡土实用型人才培养，强化农业基础人才储备。实施新一轮强村富民计划，确保80%的村集体经济年经常性收入超150万元。 （五）纵深推进多领域改革加快实施数字化改革。以党政机关数字化改革为统领，加快数字政府、数字经济、数字社会、数字法治改革。聚焦数字政府，依托“浙政钉”“浙里办”，统筹推进部门间平台互联互通，实现政务服务“一网通办”，网办、掌办办理率80%以上。推动“一件事”集成，构建企业和群众眼中的无差别全科受理、跨省通办等数字化办事场景。聚焦数字经济，实施数字经济“一号工程”2.0版，力争数字经济核心产业制造业增加值增长20%。加快省级数字经济创新发展试验区建设，探索“产业大脑+未来工厂”核心业务场景，推进规上工业数字化诊断和改造。聚焦数字社会，建设区数字驾驶舱，打造数字生活、数字教育、数字交通等应用场景。聚焦数字法治，深化“互联网+监管”应用，推动公检法司数字化协同办案，深化矛调中心“七星阁”平台建设，健全数字化“基层治理四平台”。打造最优营商环境。深入开展优化营商环境“10+N”行动，努力打造全国一流、长三角地区最优营商环境城区。实施“三服务”2.0版，切实帮助企业、群众、基层解决一批实际困难。强化经济运行分析研判，提高产业政策绩效评价和兑现效率，进一步提振企业家信心。加快推进信用“531X”工程，加强“信用+审批服务”“信用+公共服务”等重点场景应用，不断提升全社会信用水平。深化“双随机、一公开”监管，扩大“最多查一次”执法内容，营造更加公平高效的市场环境。推进重点领域改革。全面深化“亩均论英雄”“标准地”等改革，实施工业全域治理三年行动，整治提升低效企业100家，腾退低效用地1000亩。强化土地节约集约利用，完成低效用地再开发1000亩，消化批而未供土地1000亩，盘活存量建设用地1500亩。优化工业用地市场化配置，确保出让土地总量中工业用地比例不低于30%。深化城乡融合发展试验区建设，有序推进农村集体经营性建设用地入市。深入实施国资改革，设立亿元以上主导产业基金3只，充分发挥国资服务发展、改善民生的杠杆作用。 （六）努力建设现代化中心城区突出规划引领。紧扣“一城驱动、一廊聚能、两心辉映、多点支撑”总体空间布局，坚持全域规划、多规合一，完成区国土空间战略规划、各镇国土空间总体规划编制，形成国土空间高质量开发保护“一张图”。主动对接高铁新城规划，完善高铁新城（余新片区）规划设计，加快打造高铁南畔现代化品质新城。强化区域联动，优化湘家荡区域、科技城曹庄区域等重点片区规划。坚持功能一体化布局，在产业发展、科技创新、教育等“十四五”专项规划上形成高质量成果。完善基础设施。加快东部新城建设步伐，深化“外通内畅”路网建设，加快320国道嘉善枫南至南湖七星段改建、双溪路下穿沪昆铁路等工程建设，完成余步公路改建、甪里街延伸段和庆丰路隧道工程。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，新建改建农村公路25公里。深化公共交通体系建设，完善公交场站布局，新增公共停车位800个。实施内河水运复兴计划，配合实施杭申线、乍嘉苏线骨干航道等级提升。深化城乡治理。深化新时代“网格连心、组团服务”，推进“四治融合”“六进工程”，打造全国市域社会治理现代化标杆地。加快基层治理“一张网”建设，优化区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾调解架构。推动公共法律服务提质扩面，强化诉源治理。深化“三社”联动，培育发展社区社会组织，做优“三微治理”。积极构建“大城管”机制，提升城市精细化管理水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众。 （七）狠抓生态文明建设持续推进生态治理。深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，抓好各级各类生态环保督察反馈问题整改，全力冲刺省级生态文明建设示范区创建，空气质量优良率83%以上，市控以上断面Ⅲ类水体占比88%以上。加大重点区域、重点行业臭气废气治理，清理整顿涉挥发性有机物排放“散乱污”企业100家以上。深入实施水污染防治行动计划，改造提升污水管网20公里以上，建成“污水零直排”生活小区100个，区工业污水处理厂完成主体建设。健全固体废物收集治理体系，推进飞灰填埋场二期建设，规范一般工业固废集散中心、小微企业危废集散中心运作。统筹推进“三美”建设。加快城市有机更新，完成16个片区（71个小区）联动改造、56条主次干道整治，推进老旧小区加装电梯、社区配套服务中心等“微基建”。推动甪里、渔里两大未来社区建设。大力建设美丽城区，新增城市绿地8公顷，争创市级园林式居住区（单位）3个、绿化美化示范路1条，建设杭州塘南岸、平湖塘南岸配套驿站及启红公园、凤凰洲公园，完成区市民广场综合改造。推进美丽城镇创建，推动大桥镇创建都市节点型样板镇。启动凤桥镇第二轮省级小城市培育试点。深入实施“千万工程”，重点打造“精神传承·使命永恒”党建引领美丽乡村精品线，建成全域秀美金村银村20个。科学规划村庄布局，有序引导农房集聚，加强农村建房管理和服务。拓宽绿色发展路径。加快传统产业绿色化、清洁化改造提升，建设绿色工厂3家、实施清洁生产审核企业10家。加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能2万吨标准煤。推进农业绿色资源向绿色价值迈进，新增地理标志证明商标1件。大力发展循环经济，加快构建生活垃圾等废旧物资循环利用体系。完善排污权交易政策，全面落实区域开发生态补偿制度。更大力度实施生活垃圾源头减量、“定时定点”分类投放，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区10个、示范村2个以上，全市率先建成全域“无废城市”。 （八）深入实施新时代文化工程推进精神文明建设。大力弘扬红船精神、浙江精神、新时代嘉兴人文精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。深入开展群众性精神文明创建活动，健全新时代文明实践工作长效机制，更大力度推动全域文明。深化“最美”系列评选，以道德力量推动人的素质全面提升。持续开展移风易俗，更大力度推进文明习惯养成。健全现代志愿服务体系。做优做精公共文化。推进文化惠民工程，办好第八届城乡文体十大联赛，打响南湖合唱节、端午民俗文化节等特色文化品牌。以“红创南湖”为引领，升级南湖创意文化节3.0版。系统推进“三馆三中心”文化设施建设，新增智慧书房、礼堂书屋8家以上，打造高品质文化空间。大力推进禾城文化复兴工程，加强对大运河、南河浜、胥山等历史文化遗产的发掘、保护、传承和活化，谋划运河文化长廊三塔片区建设。大力发展文化产业。实施文化产业倍增计划，力争文化产业增加值达到56亿元。建设重点文化产业项目2个，建成数字诗路e站南湖体验中心等标志性文化项目。抢占数字文化产业制高点，高水平建设国际创意产业带、文旅融合产业带、大运河文化带，着力打造南湖心街、凌公塘设计谷、南湖CAZ“文化创意三角区”等特色街区。整合芦席汇、月河历史街区、湖滨公园等资源，打造一批地标性文创街区。 （九）更大力度保障和改善民生夯实共同富裕基础。完善低收入群体精准服务，拓宽增收渠道，巩固提升全面小康成色。落实稳就业政策，强化重点群体就业帮扶，推行“零就业家庭”一对一帮扶机制，新增城镇就业1.2万人。深入实施全民参保计划，促进法定参保对象应保尽保。拓展大救助体系功能，探索困难人员有效识别、精准帮扶机制。巩固“无欠薪南湖”创建成果，建立智慧化防欠薪平台。推动退役军人、残疾人等事业高质量发展。深化东西部扶贫协作、对口支援和山海协作等工作。持续优化公共服务体系。建立稳定的公共卫生事业投入机制，完善公共卫生应急管理体系，深化紧密型医联体建设，加快区公共卫生中心及人民医院建设，建成智慧健康小屋4个。推进健康促进区建设。擦亮“学在南湖”品牌，全面启用清华附中嘉兴实验学校，加快省身学校、亚欧学校等建设，争创全国义务教育优质均衡区。促进学前教育普惠发展，新增省一级幼儿园2所，力争乡镇中心幼儿园全部创建为省一级幼儿园。加快发展群众性体育事业，新（改）建全民健身设施场地23处，优化市区“15分钟健身圈”。探索“家院融合”智慧养老服务模式，加快形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全面加强安全风险防控。抓好存量风险化解和增量风险防范，积极构建风险闭环管控的大平安格局。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系。深入推进第二轮安全生产综合整治三年行动，切实加强道路交通、消防、建筑等领域安全监管，完善危险化学品安全监管责任体系，确保生产安全事故起数、死亡人数较前两年平均值均下降20%。健全食品药品监管机制，推进市场监管信息化平台建设。持续加大涉黑涉恶、新型网络诈骗、涉众型金融犯罪等违法犯罪行为防范和打击力度。 （十）着力建设现代政府更高站位建设忠诚政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，把初心使命转化为干事创业的强大动力。强化看齐意识，深入落实“第一议题”制度，在政府系统全面推行“学习进行时”。弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化，确保中央、省、市决策部署在南湖落地生根。更高标准建设整体政府。坚持系统观念、系统方法，加快构建党建统领下的整体智治体系，不断提高政府系统党员干部的学习力、变革力、开放力、凝聚力、应变力、持续发展力、抵御风险能力。健全政府工作目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，推进各项工作清单式、项目化、责任化闭环管理。更实举措建设法治政府。全面落实习近平法治思想，加快法治政府示范创建，完善重大行政决策程序，规范公正文明执法，推进政务公开标准化规范化。严格执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督和舆论监督。高质量办好本次大会票决产生的区政府民生实事。更严标准建设清廉政府。深化政府系统党风廉政建设，层层压实主体责任。着力抓好省委巡视反馈意见整改落实，积极营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，更大力度整治形式主义、官僚主义。完善预算绩效管理，健全财政支出重大项目、政策事前绩效评估机制。坚持“政府过紧日子”，进一步压减一般性支出，严控“三公”经费。各位代表，时代的使命神圣而光荣，人民的期盼殷切而厚重，唯有苦干实干才能不负重托，唯有担当作为才能成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南湖区委的坚强领导下，不用扬鞭自奋蹄，乘风破浪开新局，为建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口中最精彩板块之“首善之区”、开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【玉环市招商】2019年清港镇政府工作报告

  2019年3月4日在清港镇第十七届人民代表大会第五次会议上阮挺峰各位代表：现在，我代表清港镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，镇政府在玉环市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结全镇人民，坚持以建设活力北大门、魅力新清港为总目标，以培育新动能、实现新崛起为总战略，以全面实施五大升级工程为总抓手，开拓创新、锐意进取，苦干实干、砥砺奋进，顺利完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务，城乡面貌焕然一新，经济实现稳中有进，社会保持和谐稳定。回顾过去一年，清港正迈入大投入、大建设和大发展的新时代，正翻开多维一体、协同推进和跨越发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩。主要体现在“十个新”： （一）综合实力迈上新台阶。以打赢主要经济指标考核“翻身仗”为目标，全年完成工农业生产总值143.3亿元，增长4.8%;实现固定资产投资10.4亿元，增长2.1%;规上工业增加值14.5亿元，增长14.2%;外贸出口交货值44.8亿元，增长10.8%。市对乡镇(街道)综合考核排名从2017年度全市垫底跃居至2018年度优秀行列;更是在去年市对乡镇(街道)经济社会目标责任制考核中，重新夺回了清港阔别十三年之久的优秀单位称号。 （二）228国道清港连接线工程取得新突破。这条清港有史以来投资总量最大，且事关清港长远发展的“一号工程”，终在全镇上下的不懈努力下，于2019年1月24日正式开工。三年之后，建成通车的228国道清港连接线工程定将根本性地改变我镇区位条件，定将为我镇实现新一轮跨越发展插上腾飞的翅膀。 （三）老旧工业点改造打开新局面。借力千载难逢利好政策，我们始终将此项工作作为破解当前我镇企业低小散和工业用地难的治本之策。9月份率先全市完成16个老旧工业点违章建筑清零，11月份实现凡宏老旧工业点土地出让，现已完成双郏塘、鹤新、下凡、扫帚山、徐都等老旧工业点集体土地征收。全市老旧工业点改造现场会在我镇召开。 （四）小城镇环境综合整治展现新面貌。严格按照“洁化、绿化、序化、美化和个性化”的“五化”整治标准，累计投入1.5亿元，建成一批形象性和功能性项目，成功创成小城镇环境综合整治省级样板镇。全市小城镇环境综合整治现场会在我镇召开。 （五）南部区块建设迎来新契机。成功争得市政府支持，获得湫涛路与柚园南路交界处70亩土地指标，目前正择优招商入驻，今年上半年将完成土地出让并开工建设。两年后，此地块将建成集商业与住宅为一体的大型商住项目，实现城镇框架拓展和商业功能完善。 （六）园区更新计划提振新信心。投入2000多万元完成科技工业园区污水管网铺设和支路路面硬化。系统谋划、集思广益完成湫盐路改造提升项目的规划设计和立项申报等前期工作，园区基础设施更新和配套设施建设工作即将全面开启。 （七）农业强镇建设走出新路子。成功创建首批省级特色农业强镇，同善塘河作为玉环唯一一条河道入选台州市十大美丽河湖，投入1000万元的“文旦花开”创意产业园顺利开园，预算投入2070万元的省级小流域治理项目落户我镇。投入930万元的东部污水管网一期管道完成铺设，投入1900万元的东部污水管网二期完成总工程量的80%。 （八）行政村规模调整形成新合力。圆满召开村民(社员)会议，整体通过率为99.9%。完成所有新村(居)领导班子组建和人事调整等工作，推动新村资产融合等后续工作平稳开展，确保新村凝聚新动力、绘出新景象。 （九）教育事业发展再添新动力。投入4300万元完成清港中学及清港中心小学迁扩建工程230亩的土地征收工作。启动清港中心小学扩建工程和中心幼儿园新建工程规划设计等前期工作，不惜投入志在彻底破解我镇教育硬件设施薄弱问题。 （十）消防长效机制进入新阶段。纵深推进全领域全行业消防整治，居住出租房和九小场所隐患整改率均达100%，率先全市实现微型消防站和社会化服务管理全覆盖，全年火灾起数下降17%。回顾过去一年，政府工作不仅各条战线可圈可点、亮点纷呈，而且面上工作也是齐头并进、卓有成效。主要体现在“四个持续”： （一）经济动力持续增强。工业经济态势良好，全年实现工业总产值140亿元，增长4.6%。新增规上工业企业15家，完成个转企29家，新增国家高新技术企业5家，引进3个总部经济回归项目。启动徐都等3个小微园区建设。深入开展“扶工助企”系列活动，走访覆盖全镇所有规上及部分规下企业，收集企业难题97个，解决率98%。特色农业稳步提升，成功申报台州市文旦印象·美丽田园综合体，垟根文旦喜登人民日报专版报道，完成上凡等5个村的粮食功能区提标改造项目以及塘头、扫帚山的耕地质量提升项目，芳斗村智慧农业云平台项目建设通过验收，小微水体清淤18万方。第三产业日渐活跃，实现限额以上社会消费品零售总额1.7亿元，增长4.6%。 （二）城乡面貌持续改善。投入4200万元完成迎宾路和清华路改造工程，投入800万元完成高家里区块违章拆除和建设，投入1300万元完成群兴路和玉升老街改造，投入400万元竣工柚园南路(下湫段)并实现通车，投入1300万元基本完工新漩线改造项目，投入600万元建成心元桥工程。新建公共停车场8处，新增城区停车位6000多个。投入500多万元的党群服务中心进入内部装修阶段，投入200万元的社区服务中心建成投用。全年完成拆违50万平方米。“公厕革命”全面开展，投入520多万元完成83座公厕改造。垃圾分类有力推进，创成垃圾分类省级示范村6个、台州市级试点村2个。 （三）民生福祉持续增进。全年共计发放各类慰问金及救助款100万元，投入2400万元的养老服务中心主体工程基本完成，敬老院工程进入审批收尾阶段，完成清港中学新建综合楼工程。开展同善文化“狂欢年”系列大型活动60多次，新建文化礼堂5家，建成上凡、扫帚山体育休闲公园。开通并运行清港至上山段公交线路，投资420多万元投运公共自行车。建成29个村级综治中心。扫黑除恶专项斗争及“铁拳”缉毒示范区创建强势开展，打掉涉黑涉恶犯罪组织2个，全镇各类案件发案下降17.4%，其中刑事发案下降26.6%。台州市法治宣传规范化乡镇创建现场会在我镇召开。 （四）政府建设持续加强。主动接受人大法律监督和工作监督，办理人大代表提案73件。深入开展“抓落实、保稳定、促发展”作风建设年活动，出台定人定责定指标的机关干部考核制度。“最多跑一次”改革持续深化，便民服务中心完成改造。玉环市新生代企业家联谊会清港分会成立。主动配合市委第四巡察组巡察，“三公”经费同比持平。各位代表，2018年我镇各项事业取得的成绩来之不易，这是玉环市委、市政府及镇党委坚强领导和正确决策的结果，是镇人大和在座各位代表们大力支持和有效监督的结果，也是全镇上下克难攻坚和拼搏奋进的结果。在此，我谨代表清港镇人民政府，向辛勤付出无数汗水与心血的全镇广大干部群众，向支持清港工作、关心清港发展的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年，我们既要总结成绩，更要直面问题不回避，要清醒地看到当前我镇发展不平衡不充分的问题依然突出，我们工作中仍然还存在很多短板和不足。集中表现在以下六方面：一是交通路网落后，进而导致清港区位优势弱化，仍然是我们目前最大的痛处，必须抢抓机遇、一往无前、全力突围、打破困局，构建外通内联交通新体系;二是传统制造业转型升级缓慢，进而导致清港工业重镇地位弱化，仍然是我们目前最大的软肋，必须持续发力、勇立潮头，实现工业老镇新崛起;三是城乡建设相对滞后，进而导致清港城镇能级不足，仍然是我们目前最大的困扰，必须乘胜追击、完善提升，打造独具魅力新清港;四是重大项目缺乏，进而导致清港内生动能不足、发展活力弱化，仍然是我们目前最大的危险，必须聚力各方、为我所用，重现北大门蓬勃生机;五是地方可用财力严重不足，进而导致清港各项建设举步维艰，仍然是我们目前最大的束缚，必须开源节流、壮大财力，确保把有限资金用在刀刃上;六是少数干部作风不实、能力不足，进而导致部分重点工作落实不力，甚至被打折扣执行，仍然是我们目前最大的牵绊，必须坚持正面引导和反向倒逼双管齐下，加快镇村两级干部队伍执行能力提升。为此，我们必须要正视问题和困难，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实镇十六届三次党代会精神，坚持以高质量发展为主线，坚持以服从和服务于玉环建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市决策部署为总原则，以培育新动能、实现新崛起为总战略，以全面实施五大升级工程为总抓手，抢抓新机遇，打造新优势，努力建设活力北大门、魅力新清港。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：工农业生产总值力争增长8%，财政总收入增长8%。围绕上述目标，今年我们要继续按照“五个必须”要求认真做好工作：一是必须要站位全局，明白清港的定位是什么。要在玉环全面建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市战略中，坚定“活力北大门、魅力新清港”建设总目标，优化清港梯次分明的“东农西工中城镇”格局，坚定不移实施工业立镇战略，贡献清港力量，提升清港地位。真正做到：既立足清港，更放眼全市，不做事务主义者。二是必须要服从大局，明白清港最需要什么。要深刻认识当前影响清港长远发展的全局性问题，紧扣五大升级工程，坚持局部服从大局，切实以大局为重，心往一处想，力往一处使，合心合力破解老旧工业点改造等事关清港全局发展的主要矛盾。真正做到：既服务局部，更服从大局，不做本位主义者。三是必须要实事求是，明白我们到底能干什么。要立足我们目前的有限可用财力和物力，系统谋划排项目，步步为营促建设，不不切实际画蓝图，不急于求成搞形式，确保干一事、成一事。真正做到：既尽力而为，更量力而行，不做好高骛远者。四是必须要主次分明，明白我们应重点做什么。要围绕全镇战略目标建设需求，坚持重点工作重点抓、面上工作统筹抓，坚持重点工作用重金、重点工作用重兵，不惜一切确保228国道清港连接线等事关我镇长远发展的重点项目如期推进。真正做到：既统筹兼顾，更突出重点，不做本末倒置者。五是必须要实干担当，明白我们抓落实靠什么。要牢固树立主人翁意识，尽心尽责，补台工作，勇于推动不落实的事落地，敢于向不落实的人叫板，说实话、出实招、干实事、求实效。真正做到：既向往发展，更冲锋在前，不做坐而论道者。今年，我们将重点做好以下两大方面工作： （一）全力以赴深入实施五大升级工程坚持集中力量办大事，持续发力抓好五项打基础、利长远、再造清港发展新优势的升级工程。1.深入实施交通路网提速升级工程，主抓228国道清港连接线工程和“四好农村路”建设。坚持交通先行理念，全力做好项目征地拆迁等前期工作，确保实现无障碍施工，确保全年完成228国道清港连接线工程总工程量的30%。启动台山、凡海、双郏塘、鹤新、东升等村“四好农村路”建设，全力消除制约农村发展交通瓶颈，为推动农民脱贫致富及农村高质量发展提供要素保障和有力支撑。2.深入实施传统制造业优化升级工程，主抓“一老一小”工作和园区更新计划。深化“一老一小”工作，完成凡宏老旧工业点厂房建设并投入使用，加快双郏塘、鹤新等7个工业点建设进度，完成徐斗等4个村的小微园区建设，优化升级传统产业，加快实现腾笼换鸟。启动预算投入3500万元的湫盐路改造提升工程建设，完善园区基础设施，健全园区配套功能。3.深入实施城镇功能完善升级工程，主抓美丽城镇建设和“无违建镇”创建。坚持破立结合。强势推进“无违建镇”创建，重点推进重点区域违章建筑拆除及存量违法建筑处置工作，动员全镇，发动全民，坚决打赢“无违建”攻坚战。实施美丽城镇建设，深化小城镇环境综合整治，继续投入6000万元，开展“百镇示范，千镇美丽”工程，逐步扩大整治范围。严治“道乱占、车乱开、摊乱摆、线乱拉、房乱建”等问题。健全长效管理机制，持续优化人居环境，打造“美丽清港”升级版。4.深入实施美丽乡村提档升级工程，主抓省级现代农业园区创建和小流域治理项目建设。抢抓玉环创建省级现代农业园区机遇，极力争取文旦加工基地等相关优势项目落户，主攻“文旦增产不增收”难题破解。启动投资2070万元的小流域治理项目，通过改善重点区域农业生产条件，带动和促进全域生态环境提升。5.深入实施消防基础设施提标升级工程，主抓“智慧消防”平台建设。大力开展“智慧消防”建设，建好消防智能管控平台，推广智能预警、远程监控和智慧用电等火灾技术防控手段，新建村级消防站2个。强化对社会化服务管理主体的监管，倒逼服务更优。 （二）统筹兼顾扎实推进七项重点工作坚持通盘谋划促协调，坚定不移做好七项促发展、惠民生、提升清港综合实力的重点工作。1.牢固树立工业立镇理念，推进工业强镇建设。全面开展“两抓”年活动，深入优化“三服务”工作，营造企业优质从商环境。大力推动“企业股改”“企业上云”，引导规模小、效益低的企业兼并重组。深化“亩均论英雄”改革，完成第四次全国经济普查，做好“三龙”企业评选工作，优化要素配置，倒逼企业转型升级。提升招商工作水平，做好总部经济回归文章，力争全年实现省外资金引进2亿元。靠前谋划楚北塘1300亩地块规划和开发。2.牢固树立农业兴镇理念，推进乡村振兴发展。巩固省级特色农业强镇创建成果，做好市级美丽田园综合体创建。推动文旦品质提升，引导拓宽文旦等特色水果销售渠道。深化美丽乡村创建，完成芳斗精品村项目验收，完成礁西等5个村乡村振兴示范村和茶头等3个美丽乡村风光带沿线景观建设。加快农田水利基础设施建设，启动九眼河系整治二期工程及芳清河系河道整治三期工程。3.牢固树立三产活镇理念，推进农旅产业发展。依托“文旦花开”创意产业园，打造以垟根文旦园、芳斗垂钓基地、荣幸精品村和大雷山景区为主轴的东部核心旅游区块，主动开展招商引资，积极整合旅游资源，精心打造农旅、文旅等新业态。全年实现限额以上社会消费品零售总额增长20%以上。4.牢固树立项目为王理念，推进城镇设施完善。极力向上争取指标和资金支持，适时启动同心路、宝山北路、柚园南路(湫涛路至同心路)、学园路等道路建设，启动湫涛路商住地块、双郏塘窑头区块、宝山北路安置区块建设，提早谋划彭礁线道路拓宽工程。全力配合做好杭绍台高铁玉环延伸段项目建设。启动老综合市场、老车站、湫涛路沿线等区块开发。5.牢固树立生态为本理念，推进生态环境优化。深化“河长制”，推进“污水零直排”镇创建，完成4个农村生活污水终端提升改造，竣工同善塘滨水景观带(三期)工程，实现同善塘滨水景观带全线贯通。新增绿化造林360亩。深化国家卫生镇创建，规划和建设农贸市场疏导点3处。6.牢固树立发展为民理念，推进民生水平提升。建成并投用清港镇养老服务中心。做好清港中心小学扩建工程和中心幼儿园新建工程前期审批手续等工作。优化居家养老服务。启动王家公墓扩建工程。深化“最多跑一次”改革，推进“减证便民”。支持国防后备力量建设，认真做好征兵工作。规范化运行村级综治中心。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动和村梗地霸。办好8个民生实事项目。7.牢固树立为民服务理念，推进政府自身建设。坚持以廉洁政府建设为统领，推动法治政府和高效政府建设。严格执行中央八项规定精神实施细则及省市有关规定，落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格控制“三公”经费。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化司法监督、审计监督和社会监督，广泛听取社会各界人士和各人民团体的意见建议。支持工会、共青团、妇联、老龄、关老协等群众团体开展工作。以“最多跑一次”改革撬动全领域改革，努力跑出清港改革新速度，实现清港发展新辉煌。各位代表，艰难困苦，玉汝于成;唯有艰辛的奋斗，才有奋进的清港。让我们在玉环市委、市政府及镇党委的坚强领导下，乘势而上、埋头苦干，合心合力、阔步向前，为建设活力北大门、魅力新清港而努力奋斗!名词解释1、扫黑除恶专项斗争：是中共中央、国务院于2018年1月发出的通知。为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。2、四好农村路：是中共中央总书记、国家主席习近平于2014年3月提出的“十三五”期间全国农村公路工作的核心任务。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”3、智慧消防：是指2017年10月10日公安部消防局发布的《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》，意见中提出建设“智慧消防”的重点任务和明确工作目标。要实现火灾防控“自动化”、执法工作“规范化”、灭火救援指挥“智能化”、部队管理“精细化”。4、两抓年活动：是指2019年2月11日，台州市委、市政府召开的“狠抓产业项目、大抓实体经济”动员大会上，台州市委书记陈奕君要求全市上下全面强化实体经济这一“稳”之根基，全力突出产业项目这一“进”之动力，坚定不移推动高质量发展，坚定不移再创民营经济新辉煌，决定在台州全市范围内深入实施“两抓年”活动。5、三服务活动：是指2019年1月2日起，浙江省委省政府以开展“大学习、大调研、大抓落实”活动为开局，在全省范围内启动的“服务企业、服务群众、服务基层”活动。

  2025-07-08

• 【武义县招商】2019年大田乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是我乡经济社会各项事业发展进入新常态，全面建成小康社会决胜阶段的冲刺之年，更是全乡人民团结一致、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“绿色转型、美丽富民”工作主线，朝着建设“生态养生庄园、山水秀美大田”的目标，以重点项目为抓手，真抓实干、开拓创新，深入推进浙中第一秀美乡镇建设，圆满完成了年初既定的各项目标任务。全乡经济社会不断发展，实现财政预算收入757.59万元，税收收入297.65万元，同比均有较大幅度增长。在全县年度C类乡镇考核中名列前茅，获得优秀等次。 （一）加快城乡建设步伐，优化改善乡容村貌。2018年，我乡积极响应县委、县政府提出的“县域大花园”建设冲锋号角，倾力打造温泉小镇后花园，美丽产业成效明显。小城镇整治完美收官。过去的一年，我乡小城镇环境综合整治工作时间紧、任务重、考核压力大。为取得优异成绩，主要领导亲自挂帅，带领全体乡村干部放弃周末、晚上休息时间，和广大村民一起战斗在整治一线，通过组建五类“驻镇导师”，实现了7天完成涉及50多户、面积2000多平方米的停车场征地，3个月完成120多户赤膊墙整治，半年完成旧村改造5000多平方米的“大田速度”，最终以高分通过省级考核验收，并获得了市级整治样板。“五类驻镇导师”助推小城镇环境综合整治的“大田方案”在省级层面进行推广。美丽乡村提档升级。省级历史文化村落保护利用重点村岭下汤投资1600多万元，完成9大工程，初步重现了当年“小县城”的风采;碗铺自然村是县里4个美丽乡村精品提升村之一，并入选了省级美丽宜居示范村;派塘、下叶山、大公山等3个自然村通过美丽乡村秀美村验收;代石村、小王船头自然村美丽乡村建设基本完成。十古线代石段被评定为县交通休息服务示范站，我乡被列入首批全县“四好农村路”示范乡创建单位。美丽经济开花结果。紫冠蓝莓庄园入选浙江省农业采摘旅游示范基地，熟溪酒厂创建浙江省工业旅游示范基地，岭下汤被授予浙江省生态文化基地称号。第四届大田蓝莓文化旅游节暨大田旅游推介会全程直播点击量超30万人次，有效扩大了大田旅游产业的影响。全乡发展蓝莓种植户80多户，百亩以上蓝莓基地3个，总种植面积1000多亩，亩均产值2-6万元，带动农户年均增收2500多万元。发展葡萄、覆盆子、草莓、樱桃、中草药等生态农业基地1500亩，吸引大批上海、杭州等外地游客采摘游玩。首届大田乡碗铺文化旅游节主打“妈妈的味道”，汇聚了乡村特色小吃20多种，吸引游客5000多人，植入乡土农产品品牌20多个，进一步打响了大田“乡愁”文化。“一水间”、“随园”、“善渡”、“七贤酒园”、“宣平八味”等为代表的13家创意民宿、农家乐，年均接待游客6万多人次，带动农民就业1000多人，实现直接经济收入1800余万元。建设小王船头古船文化主题公园;岭下汤阮舍宝书画工作室、李仙通大漆技艺工作室投入使用;打造碗铺“婺窑”文化电商服务中心。台湾“青蛙爸爸”、南京“蝴蝶先生”、农艺大师吴向明正式入驻碗铺，为建设青蛙童话乐园共同献力献策。异地搬迁进展迅速。下弄村地质灾害异地搬迁工作事关全体村民的生命财产安全，为尽快实现异地搬迁，乡村干部发扬“城改精神”，划分6个工作组，对下弄村77户194人进行人员转移、面积认定，并启动了房屋腾空、签约、拆除工作，安置区基本完成平基工程，通过安置区设计方案论证，施工图完成编制，完成了2018年度工作任务。 （二）强化保障民生福祉，社会事业全面发展。认真贯彻落实“为人民谋福祉”使命担当，全力抓好各项民生事业发展。农业生产稳步提升。全年粮食播种12326亩，总产量4855吨。完成单季稻机插任务1200亩，油菜示范方597亩，旱粮基地扩大143亩。施用农田质量提升肥料2123亩。基础设施有效加强。完成2500亩高标准农田提升工程。拓宽瓦窑头进村公路2500米，新建古竹小王船头到马昂金华铺公路1500米，硬化农村道路800米。长塘水库除险加固工程全面完工，大石塘等2座山塘完成清淤任务，修建防洪堤坝150米。精准扶贫不断深入。完成新申请低保对象家庭70余户入户调查，新增低保对象19户26人，全面完成低保边缘动态调整工作，共注销低保边缘38户63人，新增低保边缘55户86人。发放各类残疾人困难补助和慰问金61.57万元。做好全乡351户低收入农户信息采集、动态管理工作。完成12户子女就学雨露计划补助下放。完成2017年扶贫项目2个，确定2018年扶贫项目2个，省结对帮扶村建设项目1个。公共服务优化提质。建立退役军人服务站，开展“办实事、解难题、做贡献”双拥共建活动，走访慰问军人家庭99户。积极推进殡葬改革工作，印发宣传材料4000份，五登、宏阁、代石、古竹等4个村的草坪生态公墓主墓区已经基本完成，代石、宏阁、古竹村正在进行管理用房的建设。大力宣传优生两免、全面二孩政策，走访失独家庭2户，计生困难家庭15户，老卫计员2名。征收社会抚养费8516.65元，完成家庭责任医生签约任务80%。乡村文明繁荣兴旺。开展文明乡村创建活动，碗铺村荣获市级文明村荣誉，新建岭下汤下村、瓦窑头村文化礼堂2家。创新文明阵地建设，设立社会主义核心价值观等内容的宣传牌50余块。修订完善村规民约，并将家风家训、乡贤文化等内容融入其中。大力宣传“最美家庭”“最美婆婆”“最美媳妇”“最孝儿孙”等最美系列评选活动，营造文明向上风气。开展老年人健步走、百花会、文化旅游节等各种大型群众性文化活动6场。岭下汤、徐村、宏阁等村的春晚、元宵节活动丰富多彩，特别是徐村春晚已成为我县一张金名片。加强文物保护工作，省级文保单位“岭下汤石祠”基本修复完工。 （三）提档升级综合治理，和谐稳定社会秩序。以“平安武义”建设为主抓手，科学构建“四个平台”管理机制，确保乡域和谐稳定大局。社会治理不断深化。开展“走村入户送平安活动”，发放平安建设宣传折页4000余份。做好安全生产工作，张贴安全标语150条，组织开展大检查6次，发现问题6起，整改6起，全年未发生安全生产责任事故。积极做好松材线虫病防控工作，清理死松树一万担。加强森林防火宣传，张贴宣传标语300多条，全乡未发生森林火情。乡村两级人民调解委员会共受理各类民间纠纷21件，调解21件，成功21件，调解率和成功率都为100%。共接待群众来信来访2件,这些信访件全部按规定办结。积极化解信访矛盾，平息信访苗头。在敏感时期做好重点人员的稳控，成功劝返进京上访人员2人次;化解信访案3件，其中落实县领导包案的积案1件。8890平台接到信访投诉件46件，四个平台办理件32件，统一政务咨询投诉件14件，办理率100%。“三改一拆”扎实推进。上下同欲、同舟共济地推进“三改一拆”工作，坚守新增零违建的“底线意识”，加大违章建筑的拆除，全乡累计拆违8984.45平方米，完成全年任务数的119.79%，并通过了“无违建乡镇”的创建。同时，全力配合做好城中村改造工作，全体班子成员轮流值班攻坚，并抽调2名乡干部到征迁办工作，助推任务组100%完成签约任务。“五水共治”长效落实。制作宣传横幅20条，宣传海报500余张，宣传手册4000余份。制定出台《大田乡畜禽养殖场长效监管机制》和《关于加强大田乡畜禽养殖场网格化巡查的通知》，全乡20家养殖场安装排污实时监控平台。成立由河长、乡治水办、两代表一委员组成的督查小组，结合“治水志愿服务队”、“河小二”开展剿劣活动。15位村级河长有效巡河率高达99.99%，发现问题32起，整改完毕32起，4个黑臭水体点得到整治。完成集镇区“污水零直排区”创建。上村等6个村饮用水安全提升工程已经完成工程量的80%。完成双港溪五登—下叶山段200米河道整治和沿河绿道建设，新建堰坝3道、生态景观节点5个，修复溪坎500米。完成“低散乱污”企业整治年度任务，共排查企业23家，关停2家，整改21家。国卫创建实现突破。将镇区划分为六个治理网格，班子成员分片担任网格长，结合小城镇环境综合整治工作，实现环境治理与卫生创建同步实施，乡村干部设岗定责，规定整治内容、行动时间、完成标准，逐项验收检查，共清除垃圾、废土1208吨，清除卫生死角598宗，整治乱贴乱画214宗、占道经营13宗、乱搭乱建51宗、河道沟渠94条、池塘19口，新增景观绿化4350平方米，整治低散乱污企业3家。国家卫生乡镇的创建通过了市级的技术评估和省级的暗访。各位代表，一年来，我们在环境整治、城乡建设、社会发展等方面取得了重大突破，成绩来之不易，经验尤为可贵。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大大力支持和有效监督的结果，是全乡干部群众和社会各界齐心协力、共谋发展的结果。在此，我代表乡人民政府，向在座的各位代表，向奋战在全乡各条战线的广大干部群众，向关心支持大田发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作实践，取得的成绩令人欣慰和鼓舞，但也应清醒地看到，对照县委、县政府要求，对照人民群众的热切期盼，对照高质量发展标准，还存在一些问题和不足。一是思想上“僵化”的问题。少数党员干部对如何发展生态经济，服务乡属企业，加强环境卫生整治等方面认识不足，“等、靠、要”思想普遍存在。二是发展中“自满”的问题。面对全县旅游产业的迅猛发展，一些乡村干部安于现状，缺乏紧迫感和忧患意识，或者“小富即安、小进即满”，不善于在全县大格局中找定位、定目标，不管是个人还是集体缺乏创新，固步自封。三是执行时“无力”的问题。我们一些工作落实不到位，推进不顺利，成效不明显，根本原因在于有的乡村干部只是一味的当“老好人”，遇到事情“和稀泥”，不敢负责，不敢碰硬。对此，我们要充分认识到大田乡最大的优势就是生态环境，全乡上下要牢固树立“绿水青山就是金山银山”“抓环境就是抓发展”的理念，全面提升美丽乡村建设步伐。 二、2019年工作主要目标任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年，虽然外部的风险挑战及不确定因素还会增加，但支撑我们大田发展的积极因素也在持续增强。当前，我们全乡正呈现上下心齐气顺、积极向上的良好态势。县委、县政府对我们大田也予以了高度的关注，同时也赋予我们大田更多的机遇。我们一定不能辜负县委、县政府的期望，坚定不移抓机遇、用机遇，千方百计在新发展中创造新机遇，开启弯道超车的新速度，迎来我们大田发展的新春天。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和省市县相关会议精神，牢记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，围绕“当好新时代答卷人”的总要求，紧扣“生态养生庄园、山水秀美大田”总体目标，努力实现全乡经济社会发展的新跨越，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年要实施的重点工作有10项：1.通过国家级卫生乡镇创建;2.争创省级森林城镇;3.实施全域整治，启动美丽城镇创建;4.完成古竹村下弄自然村地质灾害整体搬迁安置工作;5.举办大田乡第五届乡村文化旅游节;6.创建碗铺青蛙童话乐园;7.完成2-3个村的生态公墓建设;8.争创岭下汤AAA级景区村庄;9.完成派塘自然村的源口水库供水工程;10.新建文化礼堂2-3家。围绕上述目标任务，2019年全乡工作必须从发展现状和全局高度全力推进“秀美大田”建设，深入做好“三篇文章”。 （一）紧扣“新发展”理念，发挥生态优势，大力发展美丽经济，为大田可持续发展注入不竭动力。做强特色农业。放大“蓝莓之乡”的产业效应，大力发展蓝莓、树莓、草莓、柑橘、葡萄、中药材等特色有机农业产品。重视品牌效应，做大做强做响大田有机生态农业品牌。加大农业科技投入，发挥浙江师范大学、省农科院科技特派员的知识帮教和科技帮扶作用，组织乡村干部、种植农户参加培训班、现场教学会，新观念洗脑、新技术强身，不断引进培育新品种新品牌。增加农产品附加值，开发蓝莓、树莓、葡萄等系列衍生产品，提高产业经济效益。抢占市场先机，引导种养殖户走出去、引进来，多了解市场行情、做生态农业的弄潮儿。鼓励差异化经营，结合大田山清水秀的资源优势和民宿、农家乐产业集中的优势，发展适合自驾采摘、亲子体验、自助烹饪等消费体验为特色的农产品。壮大农旅经济。整合现有资源，以武丽线、代古线精品线为轴，将一水间民宿、大公山赛车场、漆香草堂、熟溪酒厂、善渡民宿、紫冠蓝莓庄园、碗铺随园民宿、瓦窑头万亩竹海、岭下汤古村落等一系列旅游点串联起来，加快农旅产业全域发展。开发新兴项目，持续注入产业发展活力。依托大公山、代石、五登、瓦窑头良好的溪流、温泉、竹海等资源，着力开发运动休闲、养生体验旅游项目。挖掘小王船头、王宅山等隐秘山间水边的小体量自然村特色，大力发展民宿经济，推动农家乐向乡村旅游、乡村度假升级，打造乡村旅游品牌。大力招商引资，壮大旅游产业实力。主动出击，充分利用岭下汤、徐村、五登、古竹、代石、宏阁等村的山水、古村落、绿道等资源，有针对性地开展招商引资活动。广泛引导群众参与，加快实现美丽富民。充分发挥“大田蓝莓节”品牌效应，鼓励支持农户种植经济作物，开办民宿农家乐等旅游服务产业，将“节会经济”转化为农民收入，带动乡村经济发展。优化资源配置。提升服务水平，以“店小二”的精神服务好经济项目建设，加大财政、政策支持力度，推进乡村旅游与美丽乡村精品村建设深度融合，驱动全乡产业转型发展。优化资源配置，通过政策扶持，盘活土地资源，异地引办项目等措施，为农旅经济项目搭桥铺路。培育经营人才、开展农村各种类型的中高级技能培训，重点抓好农村青年“电商”培训，挖掘一批“电商”人才，带动村民致富。拓宽营销渠道，进一步完善电商服务站点布局，整合区域特色农产品和乡村旅游资源，依托微电影、微信、微博等信息手段加大营销力度，推进“互联网+农业”发展模式。 （二）紧扣“大花园”建设，补齐乡村短板，不把“污泥浊水、违法建筑”带入全面小康，把大田的生态底色擦得更亮。扮靓秀美乡村。深化“两路两侧”“四边三化”行动，进一步整治提升村容村貌，重点突出代石、古竹、五登、徐村等公路沿线村，实施亮化美化等工程，完善公共服务和功能配套，持续开展精品村、秀美村、美丽庭院、生态洗衣房建设，打造“一村一品”的美化绿化格局，争取实现美丽乡村建设全覆盖。积极争创国家级卫生乡镇和省级森林小镇，全域推进生态化建设。构建宜居环境。加大农村道路沿线、房前屋后等区域乱堆乱放和乱搭乱建整治力度。完善垃圾分类长效管理机制，完善荣辱榜、红黑榜等制度，开展最美村庄、美丽庭院评比活动，促进垃圾分类工作的长效落实。持之以恒深入推进“五水共治”工程。深化落实“河长制”，全力推进“污水零直排”工作，完善专职河道、绿道保洁队伍，构建河道、绿道日常保洁长效机制。坚定不移落实“三改一拆”工作。坚持依法治违、拆改结合、以拆促改，加强网格化责任制落实，加强考核、督查、问责，加大巡查力度，发现一起制止一起，坚决防止新增违建，深化农村宅基地审批管理，严格建设用地和临时用地审批。弘扬传统文化。持续开展文明乡村创建活动，岭下汤、徐村等村开展市级文明村创建。加快文明阵地建设，新建代石村、古竹村文化礼堂。组织传统文化活动。保护传承道情、十八狐狸、迎花灯、迎胡公等非物质文化遗产，坚持乡村百花会、徐村春晚、元宵灯会、老年健身走等文娱活动。保护和弘扬白衣坑“畲族”民族文化。加强岭下汤古村落、“婺窑”遗址等历史遗产的保护开发，做好历史文化、传统习俗、风土人情等人文资源的传承展示，打造“一村一故事”。 （三）紧扣“公共服务”提升，精准发力，多措并举，使老百姓的获得感、幸福感和安全感更加充实。提升公共服务。健全社会保障体系。加大社保扩面工作力度，加强城乡养老、医疗保险制度整合，推进社会保险全覆盖。强化精准扶贫，在全面消除年收入4600元以下贫困家庭基础上，积极发展来料加工，大力推进电商扶贫、旅游扶贫等新兴产业扶贫，鼓励低收入农户向生态旅游、农村电商等产业转移。充分发挥民政救助作用，加大对弱势群体的关心和帮助。优化教育事业。立足地方资源打造竹文化特色校园，加强软硬件建设，充分挖掘和传承传统文化，不断提高办学质量;健全乡、村两级医疗网络，积极开展爱国卫生运动，继续抓好食品安全管理工作。不断推进计划生育服务阵地建设，全面提升计生服务水平。支持共青团、妇女、总工会、残联等团体工作，扎实做好人民武装、双拥、统战、统计、气象、档案等工作。深化重点改革。以“最多跑一次”改革为目标，全面推进审批制度改革，完善“一窗受理、集成服务”模式，进一步方便群众办事。开展村务监督规范化建设，加强对村务监督委员会的领导、管理和考核，发挥村务监督实质作用，建设村务监督示范点。建立村务公开进数字电视平台，进一步提升群众参与村务管理能力。深化村级“三资”管理制度，持续挖掘村级误工登记管理办法，规范村级小微权力行使，从源头预防微腐败。创新社会治理。完善乡村治理体系，推进四个平台向村级延伸。做好信访维稳工作，确保重点敏感节点不出事，零上访，巩固“三无”乡镇创建成果;深入开展七五普法工作，全面增强法律意识和法治观念;积极开展平安创建，抓好各类安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全。进一步提升“网格化”管理水平，着力完善大调解工作组织结构，强化人员队伍建设，努力实现矛盾源头化解成功率达90%以上。加大“8890”诉求办理力度，努力提高办结率和满意率。加强风险评估、预警分析和矛盾排查化解等工作，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”，确保社会稳定。各位代表、同志们，“责任在心重千钧，使命在肩当奋进。”“幸福都是奋斗出来的。”“要把蓝图变为现实，必须不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。”大田目前的发展还任重而道远。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻新发展理念，秉持创新精神、担当责任、百姓情怀，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，为开启新时代温泉养生名城新征程、为打造浙中第一秀美乡镇而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国70华诞。谢谢大家!

  2025-07-08

• 【桐庐县招商】2019年莪山乡政府工作报告

  各位代表:现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、回顾2018，拼搏奋进，创建“中国畲族第一乡”成效明显2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，在上级党委、政府和乡党委正确领导下，莪山紧扣“六个年”行动部署，坚定“中国畲族第一乡”创建目标不动摇，以畲乡建乡三十周年为契机，真抓实干、厚植优势，全力打好发展组合拳，各项工作取得新成效，较好完成乡第八届人民代表大会第三次会议上确定的目标任务。这一年，莪山先后荣获“浙江省文明村镇”“浙江省小城镇文明行动样板单位”“杭州市剿灭劣Ⅴ水”工作先进集体等称号。成功创成“浙江省森林城镇”“全国生态文化村落”，顺利通过“国家卫生乡”省级验收，圆满承办首届“浙江省民族乡村百村论坛”和全国民族经济工作现场会。这一年，莪山财政总收入实现3701万元，增幅19.9%，完成年度目标110.7%;农民人均纯收入达26268元，增幅15%，列全国畲族乡镇首位;完成规模工业增加值3035万元、服务业增加值6504万元、社会消费品零售额12420万元，经济社会发展各项指标均列全国畲族乡镇前茅。过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下五方面工作： （一）夯基础，畲乡产业稳步推进产业结构更优化。积极打好民族牌、文化牌、旅游牌，促进一二三产业融合发展。加大“低小散”行业整治力度，促进石材企业整合提升，针织产业提质增效。加快文旅融合产业发展，实施竹业小镇项目，推动景区村庄创建全覆盖。果香塘联、稻香沈冠、酒香龙峰、美宿新丰等“一村一品”产业特色初具雏形。产业项目更扎实。坚持项目引领产业发展，农创客中心、畲医畲药馆建成开放，管家府、乡舍农创推进有序，畲乡畲寨、三维智创农场签约落户。同时，继续加大共有物业开发、环境资源入股、配套服务收费等集体经济发展路径的探索力度。2018年全乡村集体总收入697.26万元，其中经营性收入312万元，化解村级债务219.27万元，7个村全面脱薄，5个村债务清零。产业支撑更有力。深入开展“走企连心”服务，加大政企联系沟通。指导商会完成换届。对接金融机构，增加授信额度，成立企业转贷服务基金，全年通过“T+0”模式为2家企业提供转贷服务，转贷额达500万元。成立乡贤联谊会，建立莪山“智库”。以首届浙江省大学生乡村振兴创新创意大赛招标乡镇为契机，通过大赛合作，促进浙江大学、浙江大学城市学院、杭州商学院等高校产学研基地落户，吸引高学历、实用型人才参与产业发展。 （二）优环境，畲乡面貌日趋改善生态环境持续优化。以创建“国家卫生乡”为抓手，统筹推进污水零直排整治、农村“厕所革命”“创五美、治五乱”示范村等工作。持续深化防违控违拆违，实现新增违建“零发生”，“无违创建”工作获全县单项考核一等奖。持续深化“五水共治”，全年落地20个项目建设，并通过国家黑臭水体专项督查，在全县率先完成乡辖区内污染源和固废入户核查。美丽乡村持续提升。莪山民族村被评为国家级传统村落，沈冠村精品村建设有序推进，塘联村生态村修复项目顺利实施，11个水利项目完成施工。深入开展美丽庭院“三比五美”活动，塘联村、龙峰村、尧山村在 二、 三、四季度分别代表我乡参加全县PK并荣获胜利。全域旅游持续推进。以创建全域3A级景区为载体，完成全域景区创建规划编制，以及3座星级旅游厕所、全域旅游标志牌、智慧云导游等配套设施建设。龙峰民族村创成3A级景区村庄，塘联村、中门民族村创成2A级景区村庄。全年实现旅游产品销售520余万元，旅游人次达22万人次，旅游收入4000余万元。 （三）促民生，畲乡生活全面提升文明文化全面提升。围绕新时代文明实践试点工作，组建各类志愿服务队15支，建成8个新时代文明实践站(所)，开展家风文明示范村创建、集镇文明养犬专项行动，持续推进“全国文明乡”创建。通过举办元宵舞龙、“百姓日”、送文化下基层等系列活动，进一步彰显民族特色、丰富群众生活，龙峰民族村文化礼堂被评为省级“五星”礼堂。民生保障全面加强。深化“健康树”综合签约服务，签约人数3334人，签约率达36.3%。开展低保户专项治理，做好低收入农户增收工作，落实最低生活保障动态管理。完成小学教学楼修缮及教学设备提升，成立教育基金，加大教师队伍培养，“畲韵”系列特色课先后荣获省级精品课程1门、市级精品课程4门。基层治理全面深化。完善“四平台一中心”体系建设，开展“全科网格大比武”竞赛，推动“庭院议事会”基层协商民主村级全覆盖。开展“扫黑除恶”专项斗争，落实应急事件有效处置，从源头上筑牢平安稳定防线，全年未发生一起群体访和越级访，平安考核位列全县第一。 （四）重传承，畲乡文化不断浓郁深化非遗传承。畲乡红曲制作技艺成功申报县级非遗项目，钟杏秀、陈凤凤、雷关玉等5人成功申报县第八批非物质文化遗产项目传承人，雷公红曲酒合作社被杭州市列为非遗传统保护基地。《莪山志》完成初稿编撰。深化文化推广。组织开展“畲乡卅年·山哈而立”、“春颂”国际诗歌吟诵会、“红曲酒开酒节”等系列活动，深化“五个一”文化提升行动，先后得到人民网、新华社、新华网、凤凰网、浙江新闻等主流媒体关注报道，畲乡文化知名度、影响力不断扩大。深化产业转化。依托高校人才资源，加快红曲酒、黄金粽、香囊、沈冠稻米与畲族文化融合。依托浙江民族服饰协会、南京先锋书店等创意团队，加大畲族服饰、畲医畲药、畲乡礼品市场开发，畲族元素、畲派风格有形化不断凸显，文化产业转化能力不断提升。 （五）强改革，畲乡发展增添活力推动“最多跑一次”改革。提升便民服务软硬件水平，创新开展农技培训输送等12项特色代办服务，巩固村级便民服务中心和农产品资源对接在全县品牌优势，配强乡村两级代办员，构建15分钟办事圈，最大限度实现办事不出乡。推动政府购买服务试点。成立乡村两级共同参股的物业运营管理公司，出台《政府购买服务实施方案(暂行)》，统筹小城镇长效管理、文化活动参演、民宿配套服务等村级购买服务事项，并积极探索乡域资源统筹经营、公有物业建设等模式，拓宽村级增收渠道。推动农村产权改革探索。开展不动产登记和土地确权办证试点工作，探索农村宅基地、闲置农房村级收储流转机制，引导推动连片土地集中流转，农村沉睡资源盘活等，不断做大农村集体资产，为村级产业发展拓展空间。同时，统计、审计、人口计生、民族宗教等工作进一步加强，爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，同志们，去年一年，莪山始终以建设“中国畲族第一乡”为主线，克难攻坚、主动作为，发展基础不断厚植、民族特色更为凸显、区域条件持续优化，畲汉一家亲的局面不断稳固。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和乡党委的坚强领导，离不开全乡干部群众的共同奋斗，离不开各位代表对政府工作给予的监督、支持，离不开各级帮扶单位的关心和帮助。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，向全乡广大干部群众，致以最崇高的敬意!向所有关心、支持莪山发展的社会各界人士表示最衷心的感谢!与此同时，我们也要清醒地认识到，莪山的发展还存在不少问题、困难，主要是：产业的发展厚度还不够，集聚效益、规模效益还不够高，合力抓产业氛围还不够浓;发展的空间宽度还不足，对资本、土地、人才等要素制约破解力度还不够大，内部要素潜力挖掘还不够多;工作的执行力度还不够强，缺少说了算、定了干的魄力，在项目、资金等要素争取上还不够精准主动。更好水平的公共服务、民生保障的能力与群众期盼还有不少差距。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。 二、认清形势，凝心聚力，扛牢“中国畲族第一乡”创建大旗2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新起点，莪山更要坚定信心、因势而谋、顺势而为，谱写新时代畲乡发展新篇章。要做好今年的政府工作，务必提高站位、凝聚共识，切实做好“五个强化”：一是强化争抢魄力。“争”就要争先、争新、争优。实施乡村振兴战略，乡村正步入“最美丽”时代，乡村有着最广阔前景、最空前关注。此时，莪山再不争、不抢、不拼，就注定被别人甩在后面，失去发展优势。全乡上下要始终保持争先之心，以时不我待的奋斗精神，以争先创优的奋发姿态，天天都是拼搏日、季季都是奋发季，扛旗抢旗领先领跑，创造莪山一流业绩。二是强化全域思维。要树立全乡即全域理念，始终坚持“战略规划一张图、资源要素一本账、工作推进一盘棋”，做到规划、土地、资金、项目“四个统筹”。要多从全乡全域的站位谋划发展、定位产业，切实转变过去“一亩三分地、扫好自家雪”观念，工作上既要突出重点、更要统筹部署;既要一村一品、更要统筹布局;既要比学赶超、更要统筹步进。三是强化落实意识。要坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，把项目化管理作为高效执行落实的关键一环，挂图作战、组团推进，形成全乡上下大抓落实、共抓落实的浓厚氛围。要以“当仁不让、舍我其谁”的担当，以“破釜沉舟、决战决胜”的魄力，聚焦中心抓落实、聚焦重点抓落实、聚焦克难抓落实，确保各项工作锤锤压茬、项项落地。四是强化特色彰显。特色就是竞争力、吸引力。莪山不具备与兄弟乡镇同质竞争的区位条件、资源禀赋和规模效应，唯有错位竞争才能有所为、有地位。特色发展就要厚植畲乡文化、乡风文明、环境优美的比较优势，找准莪山发展的差异化路径;特色发展就要坚守高标准、追求高目标，打造“人无我有、人有我优”的精品亮点;特色发展就要善于创新、敢于尝试，引入喊响“不可不去”的旅游项目、“不能没有”的游乐体验、“不得不买”的莪山特产。五是强化群众获得。要把群众利益摆在最高位置，把群众满意作为最高标准，主动顺应人民群众对美好生活期盼，多谋民之利、多解民之忧，让发展成果更多更公平惠及全乡百姓。要切实把握发展新阶段新要求，努力使政府工作在态度、举措、过程、结果等各方面获得群众认可，赢得群众支持，进一步推动民生事业向更高水平转变，全面开创“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的生动局面。 三、奋斗2019，接续接力，厚植“中国畲族第一乡”创建优势2019年全乡工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧扣经济建设中心，扛起“五面大旗”，按照乡八届三次党代会工作部署，突出党建统领，坚定建设“中国畲族第一乡”目标不动摇，按照三年创建蓝图，干好“一三五”，建设“四畲乡”，即通过实施“产业强乡富民”一号工程，开展“全域创建提升年”“民族文化活化年”“社会治理创新年”三年活动，强化“思想、组织、人才、队伍、纪律”五项保障，努力打造最富裕、最美丽、最民族、最幸福的畲乡排头兵。围绕今年工作总体要求和目标，我们重点抓好五方面工作： （一）聚力产业优化，增强发展新优势做优空间。着力构筑“一核、两区、三带”产业格局，即以集镇有机更新为核心，打造农旅及高端度假休闲集聚区、文创及新兴产业集聚区，形成民俗风情产业带、田园风光产业带、康养休闲产业带。要坚持规划引领，完成全域土地综合整治和生态修复规划，力争省级试点。以“一乡一域、一图一体”为标准，在全县率先启动完成全域空间规划、乡村振兴规划，打造全域乡村振兴多规融合先行区。要紧抓省级美丽城镇建设试点、省级旅游风情小镇培育契机，全力推动全域景观综合提升、全域景区运营管理。做大产业。要强化服务企业意识，加大政策宣传，建立健全联系服务企业、关心关爱企业家长效机制，积极鼓励针织等企业拓市场、强品牌、促升级，继续保持产业优势。要加快“文化创意旅游、乡村农耕体验、高端休闲康养”三大产业引导集聚，加大核心项目、重点项目招引，打造可持续发展经济增长极。要坚持“一村一品”，厚植“宿美新丰”产业优势、构建“果香塘联”“稻香沈冠”业态格局、提升“酒香龙峰”“粽意中门”产效能力、推动“风情莪山”功能提升、探索“花香尧山”产业定位，实现全域产业的差异化发展，力争各村2019年度集体经营性收入不少于15万元。要继续擦亮“宿在莪山”品牌，积极探索“高端民宿+”路径，提升产业附加值。做强项目。要紧盯“双十项目”攻坚，正式启动畲乡文创中心主体建设，有序推进西金坞人居环境、山阴坞传统古村落、塘联村美丽宜居示范村等项目建设，圆满完成临建高速莪山段征迁。要加大项目招引力度，全面落实“招商季”部署要求，加快管家府、畲乡畲寨、三维智创等重点招商项目的落地建设。要强化项目服务保障，加大项目要素保障，落实专班组团机制，推动干部在项目一线管理、在项目一线服务。 （二）聚力乡村振兴，展现乡村新面貌提升美丽指数。实施综合交通整治、道路及周边环境提升工程，启动旧钟线、徐七线、柴潘线精品示范路、尧山村精品村建设，完成沈冠村精品村验收。深化“创五美治五乱”示范村创建，美丽庭院“三比五美”细胞工程。规范农房审批程序，巩固小城镇环境综合整治、“无违建乡”创建成果，落实“大棚房”问题专项清理整治，完成“竹业小镇”“一村万树”等项目建设。加大殡葬改革力度，有序做好生态公墓、自然树葬推广。巩固生态优势。启动全域农村饮用水达标提标、农村生活污水提标第一期工程，新增农村生活污水处理设施63处，新建改建污水管网32公里，受益人口6685人，完成“污水零直排区”建设。巩固“省级卫生乡”创建成果，实施“八清零”行动，加强固废、危险废弃物处置，打好污染防治攻坚战。进一步提高农村生活“垃圾分类”准确率，加大“农村公厕”建设，强化长效运维管理。完成5家石材企业整治提升。弘扬乡风文明。继续实施村级文化礼堂全覆盖工程，运用“大舞台”“好人榜”“大讲堂”等，广泛开展美德家庭、美丽庭院、美好生活“三美”创建活动，引领群众从邻里守望、爱老助残等身边小事做起，提升文明素质、深化移风易俗，弘扬新风新尚。切实发挥新时代文明实践站、所作用，设立“固定主题志愿日”，推动志愿服务活动常态化，不断夯实“全国文明乡”创建基础。 （三）聚力民生福祉，提升保障新水平提升社会保障水平。要提高群众获得感，在“临家最后一盏灯、到家最后一段路、进家最后一路水、回家最后一趟车”等关乎百姓切身的民生实事上加大建设投入。要重点关注老年人、留守儿童、低保户、残保户等特殊群体，切实做好退役军人服务保障，继续深化居家养老、爱心助学、大病救助等工作，精准做实低收入农户和生活困难群体帮扶。提升基层治理水平。要继续发挥四个平台、全科网格在基层社会治理中的主体作用，有效整合执法力量、推动重心下移、资源下沉，织密社会平安稳定防护网。要严格落实安全生产责任制，加大各类安全检查整治、重点人员管控、以及消防、道路交通等重点领域安全防控力度，并完善应急管理体系建设，提高应急管理水平，确保社会公共安全。深化“扫黑除恶”专项斗争成果，让“除恶扫痞”深入人心。提升公共服务水平。要巩固深化乡贤联谊会、帮扶集团等资源成果，主动对接、切实发挥乡贤、知名人士、帮扶单位的有效作用。要加大文化、卫生、教育等事业投入。做好土地产权证办理试点、农村产权制度改革试点，深化“最多跑一次”改革，提升公共服务能力。要继续探索“庭院议事”、村级商会、农村顾问团等基层协商民主模式，促进“三治融合”、提升治理水平。 （四）聚力文化创新，谱写振兴新篇章专项行动促振兴。继续深化“五个一”畲族文化提升专项行动，以建立完善一套畲族迎宾礼常态化展示机制、提升“十大碗”长桌宴品牌、打造一台“遇见山哈”畲乡文化大戏、开设一堂畲族文化传承课，筹建一批非遗传承基地为重点，努力将“五个一”文化展示提升打造为畲族文化活态展示样板。重大活动促振兴。承办第二届中国(浙江)民族服饰大赛，力争大赛会址永久落户。办好“三月三”畲族文化节、“红曲酒开酒节”“旅游体验季”等民族节庆活动，组织开展“百姓日”、“桐庐人”大会莪山乡贤会议等活动，不断拓展畲乡文化展示窗口。市场机制促振兴。要加大文化市场化探索，加强畲族服饰、畲乡产品开发推广，努力打造“有创意、能带走”的系列特色产品，推动“畲族文化+畲乡旅游”体系建设，并加大民族文化“走出去”力度。要加快全域景区建设，在创成全域3A级景区的同时，以4A级标准推动全域景区常态建设管理，努力将莪山打造为畲族文化旅游体验目的地。 （五）聚力自身建设，开创工作新业绩强化政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全力推动县、乡各项决策部署落地生根见效。全面落实政府党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、重点岗位廉政风险管控，进一步营造风清气正的良好政治生态。强化法治建设。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程。依法接受乡人大监督，落实重大事项报告制度，认真执行乡人大主席团决议、决定。自觉接受监察监督，强化审计监督。完善重大事项决策规则程序，推进“法治示范乡”创建。强化能力建设。深化学习型政府建设，鼓励干部参加学历教育，注重学习新经济、新理论，着力补齐知识短板，克服本领恐慌。深入实施干部学习力提升工程，打造高素质专业化干部队伍。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，增强科学谋划的前瞻性、精准度。强化作风建设。认真执行“大抓基层大抓调研，转会风转学风”二十条意见，把心思用在真干事上，把干劲使在多干事上，把目标放在干成事上。持之以恒执行好“中央八项规定”，规范“三公”经费预算支出管理，努力降低行政成本。加强对农村基层监督管理，强化公共投资项目、公共资金监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力打造一支忠诚担当、干净干事的政府铁军!为民办实事是乡人民政府践行“以人民为中心”发展理念的重要载体。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、广大群众等各层面广泛征集民生实事项目，共征集到意见建议12个，比上年增长33.3%。经过遴选论证，正式形成6个候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的实事项目，我们将加强统筹协调，全面落实责任，认真接受乡人大和各位代表的监督，全力以赴把民生实事抓实办好，切实让人民群众得实惠，不断增强获得感。各位代表、同志们，莪山正处于跨越发展的关键期，唯有求真务实、方能梦想成真，我们将在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结带领全乡人民，振作精神、担当有位，奋力谱写“中国畲族第一乡”创建新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【云和县招商】2020年紧水滩镇政府工作报告

  在紧水滩镇第九届人民代表大会第七次会议上代镇长李海芳(2020年5月15日)各位代表：现在，我受镇人民政府委托向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是县委确定的决胜全面小康关键之年、乡村振兴全面实施之年和打造新型城镇化样板县域破题开局之年。一年来，紧水滩镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻“两山”发展理念，高举绿色高质量发展旗帜，紧扣“六大工程”，大力实施产业创新、项目攻坚、生态治理、民生改善、能力提升“五大行动”，加快“五美融合幸福小镇”建设，全镇经济社会各项事业得到稳步发展。2019年实现农村居民人均可支配收入20450元，同比增长10%。 （一）抓攻坚、优服务，项目引擎高速运转。全面完成重点项目政策处理。重点完成“金水小镇”项目政策处理，累计腾空搬迁农户71户，拆除房屋11幢，附属房20处，拆除面积12000余平方米，彻底解决了困扰党委、政府二十余年的历史遗留问题，切实优化了镇区发展环境;全面完成云龙公路(二期)项目政策处理，完成房屋及附属用房征收9户3600余平方米、土地征收266亩、坟墓迁移132穴，为顺利打通库南大通道提供了坚实保障;全面完成紧水滩引调水工程、聚仙岛星级酒店项目和仙宫景区扩容提升工程200亩土地等政策处理工作。全力推动重点工程施工建设。云龙公路(二期)、天然气管道工程、紧水滩引调水工程等县重点项目有序推进，中央小型农田水利项目、龙门至百廿步段道路大中修工程、农业综合开发和粮食生产功能区等项目顺利实施，“金水小镇”三通一平工程土方挖填基本完成，燕庐文化创作基地项目顺利签约落地金水坑村，协议总投资2亿元。 （二）抓整治、强提升，城乡面貌焕然一新。石浦村顺利通过省级美丽示范乡村验收，成功创建市级水利风景区，龙门村获评省A级景区村，田铺村省级传统村落、外垟村一般历史文化古村落保护项目顺利推进，梓坊村笼式足球场、乌弄坑安置小区室外配套等项目顺利完成。抓好城乡环境综合整治工作。全面铺开“洁净村居大比拼”和“大嫂评分团”工作机制，以十里云河风景线为重点推进全域整治，累计完成县级交办整治点位65个、自查整治点位200余个。加大垃圾分类处置和宣传推广力度，完成金水坑、龙门等5个垃圾分类建制村创建，完成镇一级垃圾资源化站点建设，镇村环境卫生状况明显改善。抓好“五水共治”工作。全面落实“河湖长制”，创成“污水零直排镇”，完成镇排洪渠项目建设，外垟、田铺等农村饮用水达标提标工程顺利实施，完成金水坑、大源等村生活污水标准化运维提标改造。完成镇区集中供水和8个单村供水点水表安装，启动水费收缴工作，成功创建外垟、龙门2个美丽水厂，我镇获评2019年度省级“五水共治”工作考核优秀单位。抓好“无违建创建”和“治危拆违”工作。继续做好农村危旧房治理修缮工作，全年完成127户C、D级危旧房修缮;大力推进“无违建县”创建，组建工作专班，做到摸清底数、分类处置、应拆尽拆，率先100%完成县级交办点位整治，全年累计拆除存量违法建筑面积2.1万平方米，完成率达110%。 （三）抓增量、提质量，生态经济提质增效。厚植绿水青山新优势，加快推动“生态经济化、经济生态化”。生态旅游活力激增。金石绿道获评丽水最美绿道，高端民宿“归野”正式投入运营，被推荐参加“丽水山居”评选，石浦花海转型升级变身小微田园综合体。加快镇区民宿、农家乐精品化发展，累计发展农家乐民宿56家，年营业收入达2700余万元。农业产业加快提升。做大做精油茶、茶叶、甜橘柚、有机鱼等区域农产品品牌，带动增产增收，大源村成功创建省级旱粮绿色高产高效示范村。全镇全年新增雪梨基地100亩、茶叶100亩、蜂蜜180箱;土地流转140余亩，粮食播种面积7760亩;耕地地力保护补贴户数1269户，补贴面积2903亩;完成农产品质量检测300批次，非洲猪瘟疫情有效防控。 （四）抓谋划、强落实，消薄攻坚成效显著。努力把资源禀赋转化为发展优势、增收优势，切实增强村集体经济“造血”功能。工作机制日益完善。出台消除集体经济薄弱村工作考核办法，明确奖惩机制，压实工作责任，充分激发村级层面消薄动力;聘请职业经理人，实现强村公司实体化、市场化运作。原22个行政村提前圆满完成年度消薄任务，实现总收入368.14万元、经营性收入121.65万元，我镇获评2019年度县级双增工作先进单位。闲置资源资产有效盘活。村集体联建项目龙门小木屋重新对外招租，年实现租金收益17万元。石浦村100亩土地、金水坑村物业、牛头山村集体山林等有效流转，年收益20余万元。双垟“知青”茶林文化园项目动工建设。用好光伏政策，石浦、双垟、龙门、大源、渡蛟源等村光伏项目实现收入12万元，实现两个水库的养殖承包收益33万元。村企结对成果丰硕。深化省交通集团+镇强村公司+村股份经济合作社的“1+1+N”工作机制，全年完成玉米、雪梨、山茶油、有机鱼、蜂蜜等特色农产品“消薄订单”400余笔，主要为大源生态玉米7.5万公斤、“瓯江之星”甜橘柚1.85万公斤、云和雪梨1.15万公斤、高山大米黄豆1.5万公斤、土猪肉4000公斤、有机山茶油1000公斤、仙宫有机鱼1500公斤、“仙牛岛”土蜂蜜300公斤，木制玩具18余万元，共计销售金额达220余万元，直接促进低收入农户增收70余万元，村集体经济经营性收入50余万元。 （五）抓民生、促和谐，幸福指数稳步提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，推动更多领域、更高水平实现人民共享发展成果，不断夯实“五美融合、幸福小镇”基础。富民安居工作全面启动。扶贫工作成效明显，落实产业帮扶资金41万元，惠及全镇210户低收入农户。大力实施“大搬快聚·富民安居”工程，通过走村入户、召开村民代表会议等形式，深入宣传解读政策，完成全镇125个自然村人口户籍和村民搬迁意愿的细致排摸，为下步工作推进奠定扎实基础。社会保障力度持续加大。开展医疗救助76户91人，累计发放救助资金40.77万元，办理困难残疾人生活补贴308人、护理补贴154人。开展低保审查核实工作，建档立卡低保户198户439人，低边204户517人。开展优抚对象和退役军人走访慰问18人，困境儿童帮扶16名，临时救助57户144人，发放救助金额6.8万元。卫生健康水平不断提升。实施生育全程管理，落实孕前检查和无偿献血工作，完成妇女“两癌”筛查771人次。配合开展国家慢性病综合防控示范区创建工作，做好健康宣传教育活动，金水坑、龙门等村20户家庭获评县健康家庭称号。文化事业加速发展。扎实开展省级文化公共服务重点乡镇提升工作，完成省级综合文化示范站点创建并对外开放，开工建设大源村文化礼堂，成功举办第二届瓯江船帮文化艺术节，作为第二届世界丽水人大会云和分会场，船帮文化的影响力和美誉度不断提升。 （六）抓创新、强管理，社会治理高效有序。村调融合稳步推进。全镇22个行政村顺利撤并成7个行政村，撤并率68.2%为全县最高，各村资产完全融合率100%，村调过程平稳、有序、和谐，过渡期新村四套班子人员配齐配强，为村级工作的有效运转提供了坚实保障。便民服务更加规范便捷。推进镇级便民服务中心标准化建设，“最多跑一次”100%全覆盖，全部事项实现一窗受理，一证通办、全域通办，一年来共办理事项1020余件，办结率100%。镇“四个平台”信息综合指挥室全年接收处理信息6415条，“平安通”信息4336条，受理办结率均为99.8%。社会环境持续平安稳定。全面落实不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，圆满完成助力夺取“星级平安金鼎”和70周年大庆维稳安保任务。建立领导包案责任制，一级响应期间落实每日研判制度，排查梳理不稳定因素14个，调解矛盾纠纷12件，成功化解一起历时三年的信访积案。开展扫黑除恶专项斗争，确保镇辖区平安、有序。 （七）抓效能、转作风，政府建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展“四服务”工作,以实实在在工作成效推动主题教育落地落实，使干部队伍思想政治得到深刻洗礼锤炼。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神，严格管控三公经费，强化机关规范管理，廉政风险防控长效机制不断完善。加强政务信息公开，规范便民服务管理，提高服务办事效率。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议和意见14件，办复率100%。此外，民族宗教、人武、史志档案和工会、青少年、妇女、儿童、关心下一代、红十字、慈善等各项工作也取得了新的成绩，镇人武部被评为全市首批10个五星基层武装部。各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。尤其是今年年初，我镇新冠肺炎疫情防控工作启动以来，广大代表、镇村干部、党员群众主动请战、坚守一线，第一时间参与群防群治，主动投身防疫排摸、值班值守、捐款捐物和应急服务，齐心协力，众志成城，牢固构筑起了疫情防控的人民防线，坚决打赢了这场防疫保卫战、总体战，守护了一方群众安全。防控取得阶段性成效后，广大代表、镇村干部、党员群众又迅速投入到复工复产当中，各行各业快速有序恢复生产，镇域经济社会实现了平稳发展。在此，我代表镇人民政府，向每一位投身“战役”的紧水滩人民致以最崇高的敬意!向一直以来关心支持紧水滩经济社会发展的各界人士、各级领导、同志们、朋友们表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到紧水滩在加快赶超发展中，还存在不少困难和问题。表现在：一是“两山”转化通道仍需加快拓宽，生态产品价值实现上探索不够，精品农业产业培育力度不足，规模特色产业较少，绿色发展项目招引还需进一步加强;二是就业、医疗等民生工作还存在不少短板，脱贫攻坚仍需持续发力，村集体增收的渠道还有待多元;三是面对乡村治理体系和治理能力现代化建设的新要求，干部队伍在法治意识和服务能力建设上，一定程度存在不适应的情况。这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以改进。 二、2020年主要工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的收官之年、高水平建设新型城镇化样板县域的起势之年、高水平推进县域治理现代化的开局之年，做好今年各项工作，意义重大，使命艰巨。我们必须紧扣中央和省、市、县决策部署，以更大的决心、更强的担当，谋求更大的作为，加快推进高质量绿色发展，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。根据县委十四届十一次全会和镇党委九届四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，全面厉行“丽水之干”，围绕县委“三个年”定位，加速“两山”转化，推动“一轴一带两区”高质量绿色发展，深化新型城镇化样板县域紧水滩探索实践，推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保与全县同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。具体工作中，我们将重点做好以下六个方面： （一）聚力“一带两区”，绘就美丽集镇新画卷。主动融入全省新时代美丽乡村“千万工程”升级版和美丽集镇“百千工程”，加快镇域景区化、生态经济化、产业精品化，以云和湖为轴心，着力打造“一带两区”幸福活力小镇。库下区块，发挥环湖绿道纽带作用，串联船帮古镇、金水小镇、4A景区、仙宫度假村，依托绿色数据中心、燕庐文化创作基地等重大项目引擎，打造环湖绿道经济带;库上区块，作为“拥湖入城”前沿阵地，以提高城区市民生活品质为主定位功能，实施老龙门村庄改造、打造百龙线“四季绿道”、挖掘鱼“味”文化和水上体验项目开发等，打造诗画龙门休闲体验区;库北区块，以库区和大牛溪、大源溪、渡蛟溪沿线宜居村庄为重点，有序推进方山岭、桃子坑、牛头山等古道修复，深入挖掘红色抗战文化资源，加快实现乡村美丽经济“二次开发”，打造湖畔森林康养区。 （二）聚力项目建设，构筑赶超发展新优势。全力服务重大项目招引落地。全力服务好全省“2+6”重大项目 紧水滩电厂水冷式绿色数据中心项目落地，打造科创数据小镇;全面完成燕庐文化创作基地项目政策处理工作，确保项目年底顺利开工;积极服务做好金水小镇和三望潭等区块项目招引;加快对接实施石浦至官坑段环湖绿道基础工程，启动金石环湖绿道南岸线路规划建设。动态处理各类矛盾纠纷，确保天然气管道、云龙公路二期、仙宫景区提升等重点项目无障碍施工。大力推进镇域重点项目谋划实施。实施菖蒲垄两侧景观公园和停车场项目，打造入镇口亮点工程;通过对石浦花海域尾区块进行滩涂治理，实施综合水池项目，建设7000平方米多功能泳池，打造乡村振兴又一网红引爆点;启动实施龙门滨水渔村项目，开展龙门老卫生院、老码头区块改造，完成四季绿道绿化种植和驿站建设;完成田铺美丽宜居示范村(一期)项目;提升仙宫湖航线建设，完成紧水滩库区水上服务站项目和龙门、梓坊、饭甑砻、渡蛟等美丽渡口创建。稳步推进村居环境改善基础工程。深化推进城乡环境综合整治，推动污水、垃圾、厕所“三大革命”进行到底，探索城乡保洁市场化改革，完成大源村便民服务中心建设，启动新建石浦、龙门、牛头山等村便民服务中心，推进实施金水坑、石浦、龙门等村安置小区项目，抓好财政“一事一议”、农业综合开发、移民开发和山海协作等惠民项目实施，进一步完善镇村基础设施建设，全面增强乡村振兴内生动力。 （三）聚力产业提升，凸显绿色发展新活力。突出创新引领，推动深度融合，做好山水、文化文章，着力打造紧水滩仙宫品牌“丽水山耕、山居、山景”，不断提高品牌的知名度和产品附加值。加快培育生态精品农业。抓好仙宫有机油茶产业提升，推进油茶加工基地建设，加大仙宫湖有机鱼品牌营销力度，提升大源百亩生态玉米示范园建设，推进香榧种植产业发展，加强生猪增产供保，建成年出栏6000头的生态生猪养殖示范基地。大力发展田园生态经济。加快田垟田园综合体项目招引，完善产业布局，配合做好基地道路等基础建设;外垟“知青”茶林文化园争取建成并投入运营，打造集生态农产品生产销售、休闲度假、文化体验为一体的农旅融合“新双垟”。继续抓好石浦农文旅小微综合体项目，推进莲塘百亩水果采摘观光园建设。不断丰富休闲旅游业态。以云和湖国家级旅游度假区创建为契机，扎实开展紧水滩4A级景区镇和石浦3A级景区村创建各项工作，推进十里云河沿线、仙宫湖区域精品民宿带建设，打好“文化兴镇”牌，全力筹备云和湖首届开渔节，继续举办瓯江船帮文化节，构建休闲骑行、滨水观光、慢养生活和文化体验于一体的生态休闲旅游布局体系。 （四）聚力脱贫攻坚，谱写民生幸福新篇章。科学统筹，抓好村集体和村民增收工作，确保低收入农户全面高质量脱贫，行政村实现年收入15万元以上且年经营性收入8万元以上占比达30%。做大做强“全域农业订单”项目。重点面向全镇低收入农户、低保边缘户群体，推广全域农业订单，用好用足产业帮扶26条，出台种粮补助政策，鼓励积极种养。用好强村公司平台，年计划销售高山玉米两季15万斤和小紫薯8万斤。继续深挖潜力、盘活资源，推进资产出租、山林土地流转等，谋划一批新的集体增收项目。深入实施“大搬快聚富民安居”工程。加快偏远村整村搬迁转移发展，重点推进莲花山、毛山、分水坳等8个自然村整村搬迁，零活推进其他安置方式零星搬迁，争取完成300人的年度搬迁任务，帮助农户搬得下来、住的下去、富得起来。加快补齐民生短板。大力开展农民技能提升、就业帮扶等专题培训，帮扶村民群众尤其是低收入农户增收。加强低保审核审查，落实动态管理机制，建立健全返贫人员和新增贫困人员监测预警帮扶机制，强化低收入农户、困难群众临时救济，着力解决“两不愁三保障”问题，织密社会保障兜底网，确保全面建成小康路上一个不少、一户不落。 （五）聚力探索创新，构建基层治理新格局。创新管理服务，加快乡村治理体系和治理能力现代化建设。强化人居环境卫生治理提升。做好疫情常态化防控，严格实行“一码一测一口罩”管理，落实返乡人员、入境管控、镇村属地管控等关键关口。抓好公共卫生服务，做好慢性病、传染病防治宣传和引导，巩固国家卫生乡镇建设成果，全力保障人民群众生命健康安全。加快基层网格信息化建设。探索社会治理“网格化+数字化”，推动基层“五治融合”，形成“线上、线下”互联互补，强化“四个平台”运行管理，实现“事项受理一窗化、事项梳理规范化、服务大厅建设标准化、内部管理制度化”。整合“网格+”共建共享资源。在网格内、网格间，建立扶贫帮困、便民利民、精神生活、治安维稳、生态环境保护等专业队伍，持续推进“最多跑一次”充分延伸，有效打通为民服务最后一公里。加强矛盾纠纷排查化解，让矛盾纠纷不出村、不出镇，实现村村“零发案”平安目标，牢筑平安稳定底线。 （六）聚力职能转变，展现作风效能新面貌。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，锤炼过硬作风，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的基层政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，大力推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当。构建“权、责、绩”三位一体工作机制，完善岗位目标责任制、重点项目“1+1”联系负责制、重要工作限时办结制，大力提倡求真务实之风。以激励促落实，以问责求实效，着力提升干部干事创业的积极性、主动性和责任感，形成有激情、敢担当、想干事的工作氛围。坚持廉政尽责。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题，突出重点领域、关键环节的监督检查，推进农村作风巡查和交叉检查，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风，从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。各位代表，实干成就梦想，越是困难艰险，越要奋勇向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大力发扬冲、拼、抢、闯的“抢滩”精神，坚定信心、争抓实干、奋力争先，为高水平全面建成小康社会、高标准建设新型城镇化样板乡镇、高效率推进镇域治理现代化而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年临安区昌化镇政府工作报告

  2020年1月8日在镇第十七届人民代表大会第八次会议上徐晓强各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠广大干部群众，认真落实“三化”战略，坚持稳中求进，狠抓工作落实，全面推进产业发展提质、城镇品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标、政府治理提效，较好地完成了镇十七届人大六次会议确定的各项目标任务。回顾过去一年的工作，主要取得了以下五个方面的成效： 一、经济发展再上新台阶坚持把发展作为第一要务，着力调结构兴产业促转型，发展劲头稳步增强。预计全年实现财政总收入8335万元，扣除减税降费因素，增长10%以上。发展动能加快积蓄。全年引进3000万元和5000万元产业项目各1个，完成浙商回归资金5000万元。原8300厂区块土地顺利出让，中天房产和东亚新华两家单位成功入驻开发。城东区块土地招商工作正在深入洽谈。西街村15亩村级留用地完成招商，城西农贸城和配套商业综合楼即将动建。浙西交通应急养护基地完成征地工作，鑫泽源新建厂房项目主体工程结顶。农业产业稳中向好。全年实现农业总产值1.8亿元，增长6.5%;实现农村居民人均可支配收入34174元，增长9%。创建杭州市新造耕地后续管理示范基地1个。加快美丽生态农业建设，德连牧场创成省级美丽牧场，白牛白山岗美丽农业项目通过验收。新增山核桃张网采收3174亩，新建林道8条10公里，完成侵占生态公益林1170亩调查工作。朱穴村成功创建省级“一村万树”示范村。扎实开展“大棚房”问题整治工作，完成8处整治任务。工业产业提质增效。全年实现规模工业总产值6.5亿元，增长8.3%，实现工业增加值1.2亿元，增长12.1%。“亩均论英雄”改革向纵深推进。实施技改项目3个，培育科技型企业5家，完成“小升规”企业2家，淘汰搬迁饮用水源保护区企业9家，整治“散乱污”企业5家。全力落实减税降费政策，为企业降低成本1800余万元。现代服务业快速发展。全年实现社会消费品零售总额22.9亿元，增长17.6%，服务业增加值13.1亿元，增长23.3%。加快推进白牛电商小镇建设，全年实现网销额4.2亿元，白牛分装中心项目完成主体工程建设。百利沙昌化大酒店投入运营，获评区级美丽商户称号。风之谷浙西户外运动大本营正式运营，全年共接待游客50万人次，位居全区首位。 二、城镇面貌再显新颜值突出建设和管理两手抓，促进城镇功能布局、内涵品质双提升。“美丽城镇”精彩开局。启动“美丽城镇”示范镇创建工作，高标准完成创建规划编制，计划投资5.7亿元，项目21个，目前已实施14个。扎实开展“五美”创建工作，成功创建国家级卫生镇、省级森林城镇和省级4A级景区镇。获评浙江省小城镇环境综合整治行动突出贡献集体。设施配套更加健全。完成圣庙路拓宽，南四路、座龙山路等道路建设和平渡溪治理工程。推进东街段城防、滨江南路贯通工程。开展“无污染镇街”建设，发现问题469个，整改落实434处。推进“污水零直排”示范区建设，新增雨污水管网1.5公里，整改问题217处。新建临时停车场1个，新增泊位200多个。长效管理不断深入。深化小城镇长效管理机制，配强综合执法队伍，全年共完成管理问题交办3856处，治理出店经营4200起。加强管理创新，引入“城市大脑”，实现“人管”向“技管”转变。东街步行街获评区级美丽街道，南门弄公厕被评为区级美丽公厕。完善道路交通安全严治体系，大力开展行车亮尾、扬尘治理等专项整治行动，淘汰国三柴油车22辆。 三、乡村振兴再注新活力持续改善农村面貌，发展集体经济，努力提升农村居民生活品质。打赢治水拆违攻坚战。全年共拆除各类违建1200余处，拆违面积11余万平方米，创成“无违建镇”。完成12个“无违建”示范小区、2条“无违建”河道创建。东街、西街等8个村创成“无违建”示范村，后葛、后营荣获优秀。完成“利奇马”台风地质灾害应急治理点13个，治理危旧房屋25幢，修复损毁道路2公里，农田600余亩。完成农村河道治理9.5公里，清淤1.6万方，整治小微水体36处，昌化溪创成省级“美丽河湖”。打赢“消薄化债”翻身战。用好杭州市“百千万”工程、区市协作等载体，加大造血工程建设，加强财务、债务管理，加快发展集体经济，全面完成了1905万元的“化债”目标。朱白、石铺等6个集体经济相对薄弱村通过扶贫项目、村银合作等途径，完成了“消薄”任务。打赢全域美丽提升战。统筹治水拆违、美丽庭院、美丽公路、环境整治、四好农村路建设等，打造“一村一线一品”，努力提升农村人居环境水平。完成昌孙线美丽公路和7条“四好农村路”建设。建成美丽庭院440户，区级美丽庭院景观带3条，分获一类村1个，二类村2个，成绩位列全区第二名。垃圾分类工作实现城乡全覆盖，孙家、石铺创成区级样板村。后营村通过杭州市3A级景区村验收。东街村、西街村分别获评新时代美丽乡村精品村、达标村。 四、民生福祉再添新成绩坚持以人民为中心，聚焦民生事业，心怀百姓冷暖，努力提升群众幸福指数。社会事业不断深化。全力推进10件民生实事工程，新建昌化一小、限价安置房、自来水集中联片扩网工程等项目顺利开工建设。农村饮用水管理形成“昌化模式”，并在全区推广。成立昌化镇教育基金会，创成区级“30分钟学习圈”镇和杭州市级语言文字规范化镇，中心幼儿园东街、西街园区创成浙江省“二级园区”。完成昌化人民医院院前急救站建设，动建昌化中医骨伤科医院。新、改建文化礼堂10个，实现农村文化礼堂全覆盖。昌化刀切面成功申报第八批区级非物质文化遗产。社会保障不断优化。扎实开展困难救助、帮扶结对、残疾人保障、失独家庭慰问和健康昌化建设，落实各类帮扶资金600余万元，惠及群众2000余人。成功举办春季人力资源招聘会，全年新增就业岗位315个。开展城居(村)民两费城乡医保参保缴费与家庭医生签约服务，参保覆盖面、签约率达99%和117%。扎实做好退役军人、移民、殡葬工作，退役军人服务站建设实现全覆盖，年度移民项目全面完成。社会治理不断强化。实施信访领域“最多跑一次”试点工作，推行“信访代办”和“下村接访”机制，全年信访代办496件次。进一步完善各类应急预案，探索应急管理体系建设，提高应对突发事件的能力。深化基层治理“四平台”建设，统筹推进平安创建、污染防治、食品安全管理等工作，全年累计处置网格上报信息7874件，办理民生热线交办件555件，调处矛盾纠纷195起。强势开展扫黑除恶工作，打赢新中国成立70周年大庆维稳安保战。 五、自身建设再有新提高扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕减负提质增效，努力建设法治型、服务型、满意型政府。我们坚持依法行政。注重“开门决策”，用好法律顾问机制，自觉接受人大监督、社会监督和群众监督，努力提高议案建议办理质量。全面推进政务公开、信息公开，全年累计公开政府信息70余条。切实做好行政复议、行政诉讼工作，行政首长出庭率达到100%。我们坚持改革创新。完成机构编制改革，政府职能全面优化。深化与国有平台合作机制，努力破解要素制约。深化“最多跑一次”改革，行政服务中心昌化分中心全年共办理行政许可事项13740项，便民服务899项，其它15875项。全面推进一窗受理、集成式服务向村级延伸，完成线上事项办理207个。我们坚持担当有为。坚持实干至上、行动至上，主动回应群众关切，努力破解城镇建设、环境整治、产业转型以及历史遗留难题。坚持问情于民、问需于民，扎实开展“走亲连心三服务”活动，累计走访收集问题90余件，办结率80%以上，收集微心愿40个，完成率90%。我们坚持清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠“四风”，努力破除形式主义、官僚主义。扎牢制度的笼子，制定完善项目管理、招投标、财务管理、农民建房、内控内审等制度，切实加强“小微权力”规范化运行。同时，支持人民武装、工会、共青团、妇联、统战、档案、红十字会、地方志等工作。各位代表，过去一年成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众辛勤劳动、共同努力的结果，是历届党委、政府打下坚实基础、长期努力的结果!在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有参与、支持和关心昌化建设和发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到昌化发展中还存在不少困难和问题。主要有：产业转型升级步伐不快，重大项目支撑、引领不足，经济发展的内生动力还需增强;集镇管理精细化现代化不够，长效机制建设还需加强;城市基础配套依然不足，基础设施建设力度还需加大;发展村级集体经济难，消薄化债压力进一步加大;少数干部的思想作风与发展的新要求不相符，担当意识、进取精神还需进一步提振。对此，我们将进一步增强忧患意识、紧迫意识，认真研究、精准施策，切实加以研究解决。2020年政府工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好明年工作意义重大。党的十九届四中全会，开启了“中国之治”迈向更高境界的新征程，学习好贯彻好落实好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。省委十四届六次全会、市委十二届八次全会分别对省域治理现代化和城市治理现代化作出了系统部署，明确了推进“省域治理现代化十招”和杭州“三个治理现代化”战略举措。区委十四届十次全会，提出临安要逐步走出一条具有杭州特点、临安特色的区域治理新路子，以高水平治理推进高质量发展。这些，都为昌化在新起点上提升治理水平、应对风险挑战，推进“三化”战略指明了方向、提供了遵循。我们必须不折不扣地落实好中央、省市区的各项决策部署，以翻篇归零再出发的姿态，推动各项工作再上新台阶。新一年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照中央经济工作会议、农村工作会议、省市区委全会和镇十五届四次党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济发展、城市建设、环境保护、社会治理和乡村振兴，切实提升政府治理能力和治理水平，努力以高水平治理推进高质量发展，争当高水平全面建成小康社会排头兵。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长6%;农村居民人均可支配收入增长9%;规模工业总产值增长8%;社会消费品零售总额增长15%;财政总收入增长10%。能源和环境指标完成上级下达的计划目标。围绕上述目标，新一年我们将以“美丽城镇”示范镇创建和乡村振兴工作为载体，着力做好“产业美、环境美、生活美、人文美、治理美”五个方面的工作。 一、聚焦“产业美”，推进经济高质量发展加快新制造业升级。全面落实“新制造业计划”，出台专项政策推动实体经济发展。规划九龙区块“小微园区”建设，推动饮用水源地调整，进一步盘活工业用地空间。深化“亩均论英雄”改革，把有限资源向优质高效企业倾斜。抓好园区有机更新，培育亿元以上企业1家，改造提升5家，整治“散乱污”企业15家，淘汰低效和落后产能企业1家。推进现代服务业提质。推进电子商务高质量发展计划，建成投用白牛分装中心。实施乡村振兴产业示范项目建设，加快推进白牛电商小镇建设。加快浙西户外运动项目建设，塑造白牛、上营、后营乡村旅游新三景。新增民宿20家，接待游客数、旅游经济综合收入分别增长25%和30%。提升现代农业发展。进一步加强农田水利等基础设施建设，新增林道4公里，农田水利修复200亩。完成山核桃林地生态化治理122亩。抓好动物疫情防控，完成彩洋牧业羊场提升项目。扶持发展蔬菜、中草药等特色产业，做强农产品品牌。加强农业新型经营主体培育，新增家庭农场1家。加大招商引资力度。紧盯“大、好、高”项目，充分利用乡贤、平台、企业等资源，着力加强招商引资工作，加快推进城东区块土地出让，千方百计引进高端制造业项目，实行项目招引、落地、投产全程服务，努力构建“大招商”格局。 二、聚焦“环境美”，推进环境持续优化大力实施生态环境专项治理。深化“无污染镇街”创建，做好扬尘治理、秸秆焚烧、工业挥发性有机物治理等专项行动，全年空气优良率提升至90%以上。深入开展“五水共治”，实施农村河道综合治理3公里，完成库塘清淤0.5万方，整治山塘水库5座，加大对非法采砂和非法捕鱼的监管力度。推进“污水零直排镇”建设，建成示范区1个以上。完成10个村、23个农村生活污水处理终端设施提升改造。努力建设宜居宜业城镇。完成滨江南路、南二路及南三路道路提升改造工程，建设5G基站1座。推进城市客厅、绿道环线、东塔山地公园一期项目等工程建设。改建老镇政府，建设邻里中心。完成廊桥主体工程建设。新增公共绿地10000平方米，新建公厕1座，打造“网红”公厕1座。全力打造美丽乡村样板。深化农村环境全域整治工作，实施全域土地综合整治，持续改善提升农村环境。深入推进拆违工作，全面完成“无违建”示范村创建。严格落实农民建房“三带图四到场”制度，确保新增违建“零增长”。推进白牛村落景区建设，创成杭州市3A景区村。创建新时代美丽乡村5个，后营村创成精品村和浙江省3A级景区村。新建设美丽庭院示范带3条，创建美丽庭院示范户80户。深化生态殡葬综合改革，开展白牛、朱穴村镇级公墓提升改造。 三、聚焦“人文美”，推进社会事业加快发展推进文化事业发展。围绕创建省级文化强镇目标，利用优秀传统文化资源，做好民俗、忠孝、耕读以及朱元璋等文化的挖掘培育，以文化自信凝聚发展合力。扶持国石产业发展，建设鸡血石博物馆，做好国石文化，大力发展文创产业。完成秀峰塔保护工程，争创四星级农村文化礼堂1个。加快文旅融合发展。坚持规划引领，加大业态培育，加强文旅产品推广。依托小城镇环境综合整治成果、美丽城镇建设、村落景区和民俗文化村建设，创立昌化特有文旅品牌。统筹文化和发展，积极引进和举办各类文化活动，推进文旅深度融合，全力创建浙江省5A级景区镇。深化文明创建活动。深化精神文明建设，健全文明创建长效机制，不断提高市民文明素养。加强工程车、电动自行车管理，整治机动车乱停乱放、行人乱穿马路等现象。高标准推进垃圾分类，加快推进垃圾中转站标准化建设，全年实现垃圾减量300余吨。 四、聚焦“治理美”，推进治理能力高水平提升进一步健全城镇管理机制。深化智慧城市建设，加快开发运用“城市大脑”。大力开展交通秩序整治、出店经营、创国卫成果巩固等工作。注重“能级提升”，探索建立实时感知、预测预警、辅助决策的城市治理新平台，推进城镇管理向现代化、精细化、智能化转变。进一步优化营商环境。深化“最多跑一次”改革，推进“互联网+政务服务”，努力实现政务服务事项“网上可办、掌上可办”。把“连心二三五，服务零距离”与网格工作机制相结合，形成“网络化、组团式、全科型”服务模式。深化“服务企业360°”活动，建立完善联村联企制度，确保500万元以上和科技型中小企业都有机关干部联系。开展上门招商，加快城东区块土地出让开发，做好代办服务，加快项目落地、推进，为昌化高质量发展注入不竭动力。进一步完善社会治理体系。纵深推进“雪亮工程”，打造基层综合治理“城市眼·云共治”示范。推进综合执法队伍建设试点工作，完善基层治理体系建设。加快推进矛盾纠纷化解中心建设，加大信访积案化解力度。严格落实安全生产责任制，防范遏制重特大事件发生，确保安全生产三项指标零增长。深化“扫黑除恶”专项斗争，提高社会治安防控能力。深化应急体系建设，加强应急预案修编，做好防汛防台和森林消防等工作，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。 五、聚焦“生活美”，推进民生福祉不断增进加快完善社会保障。积极开展健康临安工作，推动健康素养进企业、进学校、进礼堂。继续做好社会救助和残疾人救助工作。启动居家养老照料中心建设，优化提升养老服务水平。突出抓好困难家庭、困境儿童、困难职工和残疾人等特殊人群救助工作。深化省“无欠薪”示范城区创建，确保防欠薪长效机制全面落实。协调推进社会事业。加快推进昌化一小新建项目，启动幼儿园优化整合工作。完成昌化中医骨伤医院项目一期主体工程，开展省级示范型居家养老服务中心建设。完成8个村农村饮用水集中联片扩网工程和单村单点集中供水项目，让1万多农村居民喝上“放心水”。加快推进限价安置房主体工程建设。全力办好民生实事。从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，认真办理议案建议、民生实事。推进农村存量资产有效盘活和自然资源有序开发，进一步增强村级集体经济“造血”功能，确保全年化解村级集体债务1905万元，村级集体经济总收入达到30万元、经营收入达到20万元。我们将扎实开展全国第七次经济普查、全国第三次国土调查，加强人民武装、民族、宗教、侨务、档案、红十字会工作，支持工、青、妇等群团组织开展工作。加强政府自身建设各位代表，新年新起点，新年新征程。我们将不忘初心、牢记使命，着力提高政府治理能力和治理水平，主动担当作为，提高工作本领，确保高水平治理和高质量发展各项目标任务落到实处。牢牢把握政治方向。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终站稳政治立场，坚决扛起政治责任，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持依法行政。坚持“权责法定”“法无授权不可为”“法定职责必须为”，严格按政策、按制度、按程序作出行政行为，防止乱作为、不作为。认真落实政府信息公开条例，主动接受人大依法监督，认真办理人大代表建议、议案，保障群众的知情权、参与权和监督权。努力提升服务水平。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”贯穿于政府工作全过程、各方面。坚持问情于民，问需于民，强化担当尽责，狠抓任务落实，着力解决群众关心关切的问题。倡导重实绩、重实干的工作导向，推动“服务企业、服务群众、服务基层”常态化制度化。全力打造廉洁政府。严格落实党员领导干部廉政准则和党风廉政建设责任制规定，严格执行中央“八项规定”及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。进一步规范工程招投标、中介服务和农村集体“三资”管理。加强政府债务管理，有效防范财政风险。以永远在路上的韧劲和执着，切实加强政府廉政建设和反腐败工作。各位代表，实干出幸福，奋斗赢未来，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的奋斗姿态，不负韶华，砥砺前行，凝心聚力加快建设“杭徽门户重镇、生态品质新城”，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【武义县招商】2020年大田乡政府工作报告

  一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我乡经济社会各项事业发展进入新常态，全面建成小康社会决胜阶段的冲刺之年，更是全乡人民团结一致、攻坚克难、奋发有为的一年。2019年，在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的监督和上级各部门及社会各界的大力支持下，大田乡紧紧围绕县委、县政府中心工作，以打造“生态养生庄园，山水秀美大田”为目标，大力实施生态农旅经济培育、乡村宜居环境优化、民生事业建设、基层基础巩固等系统工程，全力实施乡村振兴战略，推动全乡经济和社会各项事业持续快速发展。今年实现财政预算收入766.73万元，税收收入300.45万元，同比增幅0.94%。全年农作物播种面积17008亩，同比增长3.25%。全乡城乡住户调查人均可支配收入分别为22406元和17104元，同比分别增长15.9%和29.1%。低收入全面小康调查，人均可支配收入13000元，同比增长26%。 一、化优势为品牌，打造大田新高地一是以“蓝莓+”发展壮大农旅经济。截止目前，蓝莓种植户达80余户，种植面积达1000多亩，亩均产值继续保持在2-6万元，年均为农户增加收入2500多万元。同时以“蓝莓+”理念积极发展葡萄、覆盆子、桑葚、枇杷、草莓、樱桃等有机水果基地，形成互补优势，逐步拉长全年水果采摘周期。据不完全统计，全乡水果种植农户达176户。二是民宿产业提速发展。金宿级民宿“一水间”继续保持先发优势，餐饮、住宿、休闲、商务等功能不断完善，在全县继续发挥引领示范作用。“随园”民宿自2017年正式营业以来，客源更加稳定，全年节假日客房入住率达80%以上，另外，古竹王宅山宛仪—威廉古堡、大公山品承居民宿正式对外开放，“善渡”民宿正在全力建设中，预计年后即将正式营业。三是招才引智提振乡村振兴活力。创新实施“乡村振兴人才创业”示范带建设，从省市县政府、媒体、高校、企业、医院各界聘请专家学者，组建“大田振兴”智囊团，提供智力支持，评选大田十佳蓝莓种植能手、十大创业创新人物，进一步提升民众参与大田振兴积极性。召开乡贤大会，为乡贤服务家乡创造条件，引导在外人才返乡创业或助力家乡振兴。一年来，成功引进婺州窑大师陈新华、邵文礼，有机农业大师吴向明，工业互联网+设计董其飞，浙江旅职院教授边喜英，梨膏非遗传承人楼刚强、徐丽琴夫妇等创业创新人才，全乡9个行政村有创业创新人才入驻的7个，入驻率达77.8%。有效形成民宿旅游、国学传承、漆艺展示、古法酿造、自然学堂、互联网+、有机培训、婺窑制作等百花齐放的干事创业氛围。全县2019年“互联网+乡村振兴”创业创新大赛暨返乡创业之星评选活动，张群英、戴俊、钟奇君三位返乡人才进入决赛并获佳绩，随园和紫冠蓝莓庄园成为跨省与我县结对的四川南充嘉崚团队定点学习参观基地。四是碗铺青蛙童话乐园建设成效显著。目前已累计完成投资500余万元，建设村口景观标志、村口小公园+形象墙、夯土一条巷+公园、村内青石板+鹅卵石路面改造、全村路面墙面改造提升、景观绿化、青蛙童话元素布景等一系列村景及运营设施项目建设，有效营造了童话乐园氛围，碗铺青蛙童话村的知名度、美誉度进一步提升。目前，该村已成为武义—海宁山海协作生态旅游文化产业园乡村振兴示范点，海宁市主要领导先后带团赴村视察指导。通过“秀美大田”区域品牌建设，全乡一年来取得了丰硕的成果。顺利通过国家级卫生乡镇明查暗访，通过“省级森林城镇”验收;成功获评金华市非遗主题小镇;顺利通过市级“四好农村路”示范乡镇验收;岭下汤被授予浙江省生态文化基地称号，顺利通过省级历史文化村落保护利用重点村建设验收，成功获评3A级旅游景区村庄，入选金华市十佳最古老地名，加入金华市影视基地联盟;古竹武义熟溪酒厂被认定为金华市非物质文化遗产生产性保护基地;徐村、三峰、代石分别获评浙江省2A、1A级旅游景区村庄;派塘、下叶山、大公山等3个自然村通过美丽乡村秀美村验收。成功举办第五届大田蓝莓文化旅游节、第二届碗铺童话旅游节、岭下汤首届乡村民俗文化旅游节、大公山绿道文化旅游节等节庆活动。其中第五届蓝莓文化旅游节创新举办模式，受到新华社、中新社、中国旅游报等权威主流媒体关注，中宣部《学习强国》、《中国旅游报》及浙江省文化和旅游厅官方网站都刊播活动信息。节庆单条抖音视频播放浏览量超300W，获点赞数20.5W次，评论7062条。岭下汤首届乡村民俗文化旅游节吸引了四邻八乡4-5万人前来参观游览，高峰时段网络被挤爆，在全县村级节庆影响独一档。 二、化环境为美丽，乡村面貌大改善。一是“三改一拆”扎实推进。全年全乡累计拆违7130平方米，完成全年任务数的109.69%，9个行政村，7个已完成无违建村创建。完成大棚房整治执法工作.根据上级交办图斑及乡组织摸排情况，共完成图斑核查32宗，上级交办拆除沁园餐厅、古竹下溪滩地块等整改违法图斑4宗，恢复设施农用整改2宗，全部整改到位。下发责令停止违法行为通知书14份，停水停电通知书3份，日常巡查完成率达到100%。完成第二轮农村危旧房整治排查工作，排查危旧房24户，目前已拆除22户，腾空防控2户。全年完成205宗“两路两侧”整治任务。二是“五水共治”全域落实。完成“污水零直排区”创建，顺利通过县级验收。成立由村级河长、乡治水办、两代表一委员组成的督查小组，结合每周三驻村干部下村服务日，全面督查农村环境卫生和“五水共治”河道保洁情况，巡查入河排水口和小微水体防护情况;开展了“比学赶超”治水督查竞赛，自查组织30余人次，开展“五水共治”宣传活动，各村累计张贴宣传标语300余份，悬挂横幅30条，分发宣传手册2000余份;常态实施畜禽养殖场网格化巡查制度，切实推进大田乡农业水环境治理，严格执行河长信息公示制度，8位村级河长有效巡河率达100%，发现问题51起，整改51起，整改率为100%。三是垃圾分类稳步实施。注重垃圾分类减量化处理工作，抽调乡年轻干部组成三个专项督查小组，专门负责该项工作的具体落实，入村入校宣传垃圾分类22次，发放垃圾分类宣传册3500多份，每月评选出最美村和最差村。2019共收集垃圾约1500吨，就地处理会腐烂垃圾约350吨。四是生态林业长效保护。完成绿地更新330亩，荒山荒地造林8亩，四旁零星植树0.4万株，参加义务植树0.7万人次，完成“新植1亿株珍贵树”2.16万株。完成“四边”和“三改一拆”绿化任务面积1.5亩。积极做好松材线虫病防控工作，清理死松树一万担。加强森林防火宣传，张贴宣传标语300多条，全乡未发生森林火情。 三、化难点为重点，攻坚破难有成效。一是扎实推进全域土地综合整治试点工作。作为县全域土地综合整治试点乡镇，今年以来全乡以古竹村、代石村为试点积极推进全域土地综合整治试点工作。目前乡级全域整治规划已通过论证，辖区内共立项开工土地综合整治项目12个，面积781.7亩。全年已完成验收项目3个，面积292亩;正在施工项目9个，面积489.7亩。预计明年6月前将新增水田226.8亩，旱地554.9亩。二是全力打好下弄村地质灾害整体搬迁攻坚战。为加快推进下弄村地质灾害搬迁安置工作，乡党委成立拆除攻坚小组，由班子成员带队分组上门攻坚。目前，全村77户194人，已全部完成签约及房屋拆除工作，完成率达100%。安置区目前已完成平基工程，地梁浇筑完成招投标，待区块条件允许即可进场施工，适时启动大安置区建设。 四、化精力为民生，百姓更有幸福感。一是文化阵地提档升级。总投资50多万元，建设在乡政府所在地徐村村中心的大田乡综合文化站一期于10月竣工，自试运行以来即受到广大群众广泛认可，成为老百姓学习、聚会、活动的首选场所。岭下汤碗铺自然村荣获市级文明村荣誉，五登村文化礼堂完成装修布置，全年新建文化礼堂1家。成功举办第十九届文艺百花会。二是殡葬改革走在全市前列。3月26日，全市草坪生态公墓建设现场会在大田召开，全市各县(市、区)民政局副局长等参会人员实地参观我乡三个村级草坪生态公墓建设并现场听取经验介绍。今年需完成5个村新建草坪生态公墓任务，至今已100%完成选址、图纸设计、招投标及签订施工合同等工作，5个村均已进场施工，进展顺利。三是农村饮用水提标达标工程100%完工。涉及乡内七个村3000多人口的饮用水村网改造5月动工，9月中旬全部完工，整个工程进展速度位居全县乡镇前列，相关经验在县工作会议上进行介绍。四是积极落实各项民生保障事业。全力做好最低生活保障和低保边缘对象复核工作，全年共入户核查285户低保家庭及217户低保边缘对象家庭，取消98户低保家庭享受低保待遇。落实困难残疾人及残疾人子女资助35人，完成新型农村合作医疗保险参保8596人。建成完善9个村级便民服务点，成立一支代办员队伍，全年为群众代办代跑186件。梳理公布81项“最多跑一次”事项清单和18项代办代跑暨“零次跑”清单并通过政务服务网进行公布，制定“最多跑一次”服务指南宣传册和便民服务卡，方便群众办事，为服务百姓打通最后一公里。五是全力做好退役军人事务管理工作。完成乡村两级退伍军人服务站建设，走访慰问退役军人240余人次。六是教育卫生事业取得新业绩。古竹小学被评为“浙江省健康促进铜牌学校”、“金华市非物质文化遗产传承学校”、“武义县2018学年教育教学质量先进学校”。卫生方面，岭下汤卫生服务站恢复营业，责任医生签约签约完成年度任务并开展正常服务。 五、化稳定为平安，社会治理大改观一是加强信访积案和矛盾纠纷的排查化解。坚持班子成员定期接访和集中研判制度，全面排查各种矛盾隐患，针对重点群体和重点人员，强化乡、村两级工作举措，努力将矛盾纠纷解决在基层，做到“小事不出村，大事不出乡”。“四个平台”有效运转，全年共流转办理618件，办理率100%;认真落实信访首问责任制，推动信访代办，办理信访事项33件;按时完成积案化解工作，化解国家级交办2件，县级交办4件，全年无人员赴省进京上访。有效化解了不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患，构建了基层稳定的第一道防线。二是安全生产平稳有序。认真开展“平安大田”建设活动,通过送政策上门、发放宣传资料、悬挂横幅等形式加大宣传教育;深入学习、宣传和贯彻《安全生产法》，普及安全生产知识，营造安全生产的氛围。在“安全生产月“活动中，共悬挂宣传横幅10余条，发放宣传资料200余份，张贴宣传挂图20张。同时，认真落实安全生产责任制和各项防范措施,采取定期检查、突击检查、跟踪复查等方式，常态化针对危旧房屋、医院、学校、交通运输、建筑施工、森林防火、抗台防汛、食品药品、各类人员密集场所等行业领域开展安全生产大检查，做到防患于未然,防止和避免重特大安全事故。全年，共检查各类场所56处，发现隐患16条，已整治16条，整改率100%。一年来，全乡无重大刑事案件、治安案件、邪教案件和重大群体性事件发生,全乡社会大局稳定,百姓安居乐业。回首2019年，在全体乡村干部和广大群众的共同努力下,我乡各项工作都取得了较好的成绩,但我们也应该清醒地看到工作中也存在着一些困难、问题和不足,主要表现有:一是财政基础比较薄弱,可用财力有限,影响和制约了乡域经济社会的进一步发展;二是农旅经济提速发展瓶颈明显。以蓝莓为支撑的种植业、采摘游等在发展规模上面临瓶颈问题，但在发展水平上还是停留在原始粗放层次，产品开发不多，产业链延伸不长，老百姓从中获得的经济效益还十分有限。三是虽有区域、生态等优势，但由于土地、资金等因素制约，招商引资，吸引人才等成效不够明显;四是部分基层党组织活力不强、党员干部能力不足，解决复杂矛盾的本领不高、服务能力偏弱,有的党员素质不高,作风和执行力水平偏低,党员干部队伍建设有待进一步加强。 二、2020年工作主要目标任务2020年既是”十三五“规划收官之年，更是高水平全面建成小康社会关键之年。新的一年，虽然外部的风险挑战及不确定因素还在增加，但支撑我们大田发展的积极因素也在持续增强。当前，我们全乡正呈现心齐气顺、积极向上的良好态势。县委、县政府对我们大田也予以了高度的关注，同时也赋予我们大田更多的机遇。我们一定不能辜负县委、县政府的期望，坚定不移抓机遇、用机遇，千方百计在新时代新形势下抢抓新机遇，创造后发赶超的新速度，迎来我们大田发展的新春天。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及历届全会和省市县相关会议精神，牢记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，围绕“当好新时代答卷人”的总要求，紧扣“生态养生庄园、山水秀美大田”总体目标，努力实现全乡经济社会发展的新跨越，确保“十三五”规划圆满收官，确保同步高水平全面建成小康社会。今年要实施的重点工作有10项：1.完成全域国土空间规划编制工作;2.完成全域土地综合整治年度任务;3.完成古竹下弄自然村异地搬迁安置工作;4.完成乡村两级综治中心提档建设;5.完成碗铺山海协作乡村振兴示范点建设任务;6.完成4个村的生态公墓建设;7.持续推进乡村振兴人才创业示范带建设;8.完成大田乡农特产品(蓝莓)展示中心建设;9.启动岭下汤大学生创业集市项目建设;10.力争通过AAA级景区镇创建。围绕2020年工作目标和工作重点，我们将全力以赴做好四篇文章： （一）融入旅游大通道，做好康养大文章。今年的县委全会上提出了“以温泉康养为统领抓好旅游产业和全域旅游发展”的新思想，要打响“温泉康养”品牌，大田可以大有作为。1.做好规划布局。全乡的旅游资源要进行全面排摸，重新整理，邀请专业部门及专家做好规划布局，盘活旅游资源，重组资源优势，在我乡全域旅游发展中具有重要的一席之地。要把“乡村温泉体验区”列为重点的新型项目，与全县推动的“温泉康养”、“温泉小镇”相链接，实现优势互补。积极推动“旅游+”融合发展，力争形成大田旅游新亮点。2.打造农旅发展示范区。坚持产业化思维，积极创新浓绿结合的组织形式、经营模式和运行机制，推荐农旅项目规模化经营、产业化发展。进一步发展以蓝莓为主导的葡萄、覆盆子、草莓、樱桃等有机水果基地，与初具规模的各种民俗形成优势互补。要扩大采摘游、研学游的规模，形成有一定规模、独居特色的旅游目的地。3.全面提升全域旅游品质。结合美丽乡村、美丽城镇建设的要求，树立“旅游+”融合发展理念，大力推进景区村建设，2020年内力争建设景区村庄3个，以武丽线为主轴，把全乡的四季采摘、乡村民宿、非遗产品、农特产品串连成线，在全县的旅游大通道上，增添大田色彩。 （二）明确产业大方向，做大农业大品牌。结合我乡农业发展实践和优势，把做优我乡的农业品牌作为产业化发展的立足点，全力提升农业生产水平。1.理清发展思路。践行“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念，积极打造区域协调发展的示范区，推动“农田进步、村庄集聚、产业入园、生态修复”。建设以岭下汤为中心的古村振兴试点区;以徐村为中心的蓝莓农业生产基地，以古竹为中心的有机水果采摘区，以宏阁为中心的粮茶示范区。全乡一万亩耕地确保全面利用，种植苗木的耕地一律只减不增。2.全面提升农业品质。围绕“做精有机农业、做优品牌农业、做强智慧农业”的目标，大力推进农业与工业、旅游服务业的跨界融合。重点培育“大田蓝莓”品牌，以蓝莓为龙头，把葡萄、覆盆子、茶叶等特色农产品进行品牌整合，统一打造农产品地理标志。推进标准化种植，提升农产品品质，增强区域品牌的含金量和影响力。3.强化农业服务功能。深化“绿色+”、“有机+”融合，创新农业品牌服务综合体。在政策扶持、技术服务、人才引用等方面，全力帮助农业品牌的创建和创新。重视农业品牌的营销，充分利用各种主流媒体和新兴媒体，开展全方位的宣传。组织开展形式多样的活动，利用各种节庆、文艺演出等，把品牌宣传融入其中，提高大田乡农产品品牌的美誉度和知晓度。 （三）构建宜居大环境，做活乡村大文化。大田乡山清水秀，是真正打造“美丽乡村、美丽城镇”的幸福高地。1.践引新发展理念。深刻领会习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，要从加快“两山”转化中挖掘培育的后发优势。要进一步深化对“两山”理念的理解与实践，不断推动生态优势转化为发展优势。建立生态环境评估机制，严厉打击各种破坏生态保护行为，营造好环境美、人宜居幸福高地，吸引更多的人到大田创业和居住。2.综合利用资源。以国土空间规划修编为契机，统筹生态、生活、生态空间布局。整合下山脱贫异地搬迁、地质灾害搬迁、宅基地有偿退出、空心村改造等政策，推进山区村空心村的提升改造。全面实施农田的整治、村庄建设、用地整治、生态环境整治、低效建设用地整治等，盘活低效用地。全乡每块建设用地实行标准化，确定功能和标准，防止各种地块的低效和滥用。做好土地流转方案，发挥土地资源优势，提高宜居环境建设。3.培育乡村文化。巩固好秀美村、精品村、示范村、小城镇建设成果，常态化做好乡村的环境整治和治理。重视挖掘乡村历史文化古村落，丰富乡村内涵，利用乡村“两级”百花会，深化文化礼堂、古村落等文化阵地，开展丰富多彩、形式多样的文化活动。树立“大文化”理念，让本乡本土的发展优势感染人、激励人，引乡外人才盘活文化内容，做强碗铺“青蛙童话村”品牌，促进影视、文旅、康养产业的融合发展。 （四）深化治理大创新，做实服务大改革。坚持全面改革创新之路，着力破解发展中的难点、痛点问题，提升广大群众的获得感和满意度。1.完善运行机制。按照建设服务型政府理念，抓好“最多跑一次”改革，结合行政村规模改革，建立健全乡村两级便民服务机制，为村民办事提供便捷的服务通道，着力解决新村融合后的痛点、难点，优化为群众服务的政治环境。从完善村级组织架构、构建简洁高效运行机制，明确重大决策运行程序、优化监督途径的方向入手，努力完善基层组织运行机制。把“后陈经验”与大田实际相结合，进一步发挥农村干部群众的作用，形成政策公开透明，制度科学合理，形式切合实际的共治共享治理新氛围。2.重视民生产业发展。坚持民生优先，统筹推动教育、卫生、养生、低收入农户增收等工作，扎实办好民生实事，持续优化服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全面解放思想，积极创新，结合“最多跑一次”探索乡村矛盾纠纷民情调解中心、老年照料活动星级管理、民生各项动态查询平台(低保、残疾、医保)、互助养老模式等大田新做法。强化乡村两级综治中心建设，精心挑选代办员，科学配置岗位，把各种矛盾化解在基层，确保矛盾和信访不出乡。3.用好人才建设。坚持“科创兴乡”战略，打造最优人才生态。继续巩固“乡村振兴，人才创业”示范带建设成果，以“一个乡就是一个人才创业集聚区”的创新理念，加大乡贤会，人才联谊会等平台交流力度，采取增进感情，优化政策，做好服务等举措，继续实施“以才引才，以智引资”策略，掀起返乡人才回乡创业新热潮。同时，重视乡土人才的培育，重点培养种植人才、文旅人才以及基层新兴产业人才，形成内外联动，共同创业的良好格局。各位代表、同志们，蓝图绘就当奋进，再扬风帆正当时。我们要在县委县政府和乡党委的坚强领导下，以更高的政治站位，更强的责任担当，更大的工作力度，高水平高质量完成好各项工作任务，努力把大田打造成“浙中第一秀美乡镇”，奋力谱写新时代大田赶超发展新篇章。

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年鄞州区五乡镇政府工作报告

  2019年3月22日在鄞州区五乡镇第十七届人民代表大会第五次会议上鄞州区五乡镇镇长朱兵各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是五乡抢抓机遇、破难而进的关键之年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势、日趋激烈的区域竞争和负重爬坡的严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团及全体人大代表的监督支持下，全面落实市委“六争攻坚、三年攀高”、区委打造“两高四好”示范区和镇党委打造“品质新五乡”各项战略部署，大力开展“三进”“五夜”“六送”和“六大专项行动”，聚精会神谋发展、千方百计破难题、担当实干抓落实，基本完成了镇党代会和镇人代会确定的目标任务，实现了五乡经济社会协调稳步发展。2018年，全镇完成地区生产总值52.35亿元、增长7.2%;财政总收入10.54亿元、增长9.1%;一般公共预算收入6.3亿元、增长13.6%。 一、稳增长、促转型，区域经济运行平稳有序区域经济稳健发展。2018年，全镇131家规模以上工业企业完成工业总产值116.03亿元、增长5.3%，主营业务收入114.15亿元、增长8.75%，利润总额5.75亿元、增长51.48%;实现全社会固定资产投资14.67亿元、增长1.31%，其中工业投资12.76亿元、增长7.92%;实现限上商贸业销售额126.98亿元、增长46.9%;实现进出口总额8.9亿美元、增长16.62%。其中出口6.95亿美元、增长16.75%，进口1.95亿美元，增长16.14%;中车新能源科技有限公司获评全区唯一一家2018年浙江省“隐形冠军”企业;中车电车、恒达高获评浙江省第一批上云标杆企业;凯信、恒达高、旭力等10家企业入选宁波“亩产英雄500强”;恒达高成为区上市重点培育企业;英科特、亿嘉等5家企业成功申报区高成长企业培育库。发展后劲更加强劲。中车基地发展态势良好，2018年，基地完成工业总产值28.77亿元、增长17.1%，圣龙、卓尔博、丰银、源霸、日兴电子以及联合进出口等6个产业项目全面开工建设，现代电车小镇获评第四批省级创建类特色小镇，中车产业基地入选宁波市特色产业园(第二批)创建名单，并被列入浙江省万亿交通产业发展规划。大力实施创新驱动战略，2018年，全镇累计引进高层次人才15人，其中硕士9人、副高6人;入选第二届鄞州金匠4人、银匠2人;新建院士工作站2家、博士后工作站1家，新增高新技术企业3家、市创新型初创企业25家。三农工作扎实有为。2018年，全镇共完成粮食订单任务40万公斤;实现各类农作物保险1980亩;创建农业科技示范户33户;完成农村土地承包经营权确权登记8793亩。高标准基本农田建设、垦造田开发、龙兴采石场边坡治理等一批涉农项目提速推进，“两路两侧”沿线农棚田舍拆迁任务超额完成，石山弄村生态型河道整治、宝幢桥拆建、明伦村南山国海纸箱厂边坡治理、嘉威织带厂边坡治理等工程通过竣工验收。清明等重大时段森林防火、“玛莉亚”及“安比”台风防抗准备、动植物重大疫病防控、村级财务规范管理、“三位一体”农合联建设等工作推进有力，农村发展动力得到有效激活。 二、优生态、强治理，美丽镇村建设取得实效美丽镇村提速建设。顺利提前通过省级小城镇环境综合整治考核验收。在总投资4.18亿元的20个小城镇环境综合整治入库(区级)项目中：宝幢停车场、轨道宝幢站公交首末站工程即将竣工、美迪斯路工程已基本完工，环卫站迁建工程已完成桩基建设，背街小巷整治提升工程已完成80%;五乡菜场改造工程已完成招投标，正在进行进场前期准备工作，临时菜场已建成投用，3个铁路下穿引道工程即将开工。完善城镇基础配套设施，新建停车场10个，新增停车位2000余个、充电桩32个。因村制宜打造美丽乡村，涵玉村完成近5000平方米的整理式改造，顺利收尾全部新村建设项目，并获评省级美丽宜居示范村;明伦村完成6000平方米的新村住宅建设，启动6700平方米的住宅建设，并获评2018年度区十佳“最洁美村庄”;明堂岙村完成7000平方米的新村住宅分配和近8000平方米的新村住宅主体工程建设;四安村已启动区美丽宜居示范村建设、永乐村已完成区美丽宜居示范村规范编制。重点项目攻坚推进。加快安置小区建设，泰和馨苑四期正在竣工验收、即将交付;泰和馨苑五期已完成试桩。强势开展“征迁清零”专项行动，在12天集中签协期间完成了镇核心区块3号地块77户民宅(11500平方米)签协，目前已实现全部拆除。爱民路下穿铁路通道工程项目22户(3680平方米)房屋实现签约清零并全部拆除;轨道交通一号线天童庄基地配套道路项目涉及3家企业(52300平方米)实现腾空拆除。宁波动车所项目实现五乡段区域22.5万平方米征迁资金测算;宝幢西侧道路即将竣工。宁东路及铁路北仑支线电气化改造项目已建成，阻碍南北交通的李家洋铁路桥洞已拆除;另外，全力保障东外环快速路改造施工，协助完成了329国道路面改造项目。生态环境铁腕整治。深入推进“三改一拆”“治水剿劣”“小城镇环境综合整治”“无违建创建”“垃圾分类”“殡葬领域突出问题专项整治”等一系列专项行动，着力改善镇域人居环境。2018年，累计完成线路“上改下”22.64公里，规范跨门经营户2200余户，处理酒驾、醉驾、无证驾驶近200起，强制拖离僵尸车185辆,查处“散乱污”问题企业137家;疏浚河道5.7公里，清理河道蚌珠100余万只，后塘河五乡段获评省级最美河湖,五乡镇获评全区唯一一家宁波市第七届水利“大禹杯”优秀乡镇二等奖;在全区率先完成农村生活污水治理行政村全覆盖，累计完成镇乡污水收集管网62.86公里，污水零直排镇创建通过市级现场验收;全年累计处置违法建筑10万余平方米，“无违建”乡镇创建通过省级验收;累计整治“两路两侧”“四边三化”市区督查点位及自查点位120处，迁移、深埋坟墓30座，整改空穴寿坟、超面积大坟215座。 三、补短板、惠民生，社会治理体系更加优化社会保障更加有力。2018年，共办理各类公共服务事项14.4万件。深化“最多跑一次”改革，成功申报区第一批“5S现场管理”试点单位。努力提升就业率，累计提供就业岗位1000余个、500余人达成就业意向。推行社保扩面，累计办结城镇职工基本社会保险申报4500余件,发放社保卡500余张,认证养老保险企业退休人员近8000人。完善社会救助体系，累计发放各类民政补助救助、低保等生活保障金351万元。针对劳动合同和人力资源市场两大重点，分别开展“春暖行动”和“春雷专项行动”，进一步规范企业用工。全力化解劳资纠纷，省级劳动人事调解示范中心创建工作通过市级初评;全年共处理劳资纠纷案件122件，涉及230人、金额约1000万元。此外，征兵、优抚、双拥等工作均得到了新的成绩。社会事业均衡发展。文化惠民取得实效，积极创建市级公共文化示范区，实现了浙江省村级体育俱乐部和宁波市体育特色村创建行政村全覆盖。2018年，共举办、承办各类文艺活动达37场次，演出各类戏剧、歌舞等63场次，镇图书馆图书借阅量达6.5万册，惠及近3.6万人次，“群众大舞台”“乒乓球运动”、省非物质文化遗产“四明内家拳”等三大活动品牌建设成效显著。教育事业质效提升，逸夫中学获评浙江省标准化“心理健康教育示范点”、该校董春波老师被评为区最美教育人;中心小学和贵玉小学通过浙江省中小学心理健康教育标准化评估;中心幼儿园南园获评浙江省二级幼儿园;中心小学获评鄞州区“文明校园”;全年累计获评区级教坛新秀二等奖4名、三等奖4名。卫健、妇联、红十字会、慈善等工作扎实推进，五乡卫生院获评宁波市治安安全单位;2018年留本冠名基金和镇村两级慈善扶贫年增值额、专项捐赠、一日捐等共募集资金近400万元，全年发放救助资金280余万元，获评2018年度区慈善先进工作集体;累计开展打击非法行医专项行动10次、查处非法诊所4处，打造美丽庭院3039户、覆盖率达到35%。社会形势保持稳定。全力以赴狠抓平安建设，2018年，我镇信访总量、刑事立案数呈下降趋势，社会总体平安稳定。完善重点工作风险评估机制，强化重大敏感时段维稳、重点信访群体稳控、重要矛盾纠纷排查调处力度，圆满完成全国“两会”“浙洽会”“青岛上合峰会”、清明祭扫等大型维稳安保任务,扎实完成了平安“三率”提升专项行动暨“平安宣传”网格拉练、“我为平安去巡逻”志愿大巡防等主题活动。深入推进“雪亮工程”，15个行政村安装监控达400只。深化综合信息指挥室建设，切实发挥“四个平台”作用。2018年，四个平台累计受理、处理各类信息件4443件，处置办结率达100%。强化公共安全监管，针对工业园区消防隐患筹建专职消防队，目前消防队营房已完成装修，消防、文职等工作人员已上岗工作，消防车辆已陆续到位。注重事前安全监督执法，2018年，共检查生产经营单位406家次，立案处罚49起，处罚金额32.43万元。其中“80后”机关干部共参与检查企业90家次、参与办案3起。在抓好经济社会发展的同时，切实强化政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“六大专项行动”，严格落实“三进”“五夜”“六送”活动，完善工程项目例会、班子分工负责抓落实等机制，干部精气神明显提振。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设，区委第三巡察组反馈意见整改取得阶段性成效。主动接受人大法律监督，积极落实人大议案建议，大力推进政务数据共享工作，狠抓政务钉钉使用率和活跃度。2018年，镇公务接待费用下降7.9%，42项工程招投标项目共节约资金566万元，节约率达4%。各位代表，上述成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、锐意进取、扎实工作的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心、支持五乡经济社会发展的各级领导、各位代表、各界朋友表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照区委、区政府“两高四好”示范区建设和镇党委“重振强镇雄风，打造品质五乡”战略目标，我们仍面临着很多困难和挑战。一是长期积累的结构性矛盾逐步凸显，传统产业改造提升还需加速，新动能还不够强劲，民营企业和实体经济面临困难较多，政府财政资金压力仍然偏大。二是民生领域还有不少短板，乡村振兴战略、美丽镇村建设等任务繁重，城镇管理、生态建设、公共服务、社会治理还有待加强。三是政府公信力、干部执行力还需进一步提升，勤政廉政意识仍需进一步强化。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以克服和改进。2019年政府主要工作今年是新中国成立70周年,也是我区“二次创业”再出发、“两高四好”勇攀高的起步之年，更是我镇凝心聚力“重振强镇雄风，打造品质五乡”的关键之年。综合分析当前国内外发展的大环境和我镇发展态势，建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。做好2019年的工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实区委打造“两高四好”示范区和镇党委“重振强镇雄风，打造品质五乡”各项决策部署，聚焦区委“三个年”活动和“七大行动”计划，以镇党委大力实施四大区块开发建设，基层党建三年暖基行动、经济发展两大行动计划，机关干部能力提升年活动等“4321”行动计划为抓手，聚焦重点、攻坚破难、狠抓落实，确保区域发展稳转好进。重点做好以下工作： 一、做强实业优环境，增添区域发展动力和潜力大力发展主导产业。树立“服务企业就是服务发展”的理念，大力开展企业扶持行动和招商引资“无水港”行动，通过强化综合保障、分类指导和对口服务，不断优化营商环境。着力发挥有效投资的关键作用，加强土地等资源要素精准供给，力争引进一批强链补链型项目。推行“亩产论英雄”，绘制涵盖企业产值、利润、税收、能耗等8类信息的现状图，全面深化对企业的综合评估和服务质效。鼓励和支持企业开展高企申报、工程中心创建，力争新入库高企培育库企业3家、新建省级工程中心2家、市级工程中心2家、区级工程中心4家。围绕小微企业园区创建要求，在五乡现有工业设施的基础上，探索在房东型企业、村级工业园区中创建小微企业园区的可行性。围绕“亲”“清”新型政商关系构建理念，进一步发挥镇商会在企业发展中的积极作用。深入挖掘经济增量。以市场需求为导向，促进科技、人才和产业、金融的深度融合，进一步强化“政银企、产学研”对接合作，助力企业在融资解困、技术攻关、产品提质、管理创新等方面取得突破。以镇中车开发拓展区块建设为抓手，全力助推中车产业基地高端制造业发展，及时掌握基地在建项目的建设进度和投产情况，确保圣龙、卓尔博、丰银、源霸、日兴电子以及联合进出口等6个产业项目早投产。同时，启动电车小镇客厅前期工作，带动城镇化工业化融合发展。加大闲置厂房、低效厂房盘活和落后产能淘汰力度，加快凌珂、盛光等存量地块退二进三进度，加强异地注册企业的统计回归工作，完成金童山矿区地块规划研究，努力提升增量经济。着力促进三农发展。完善农业服务体系，提升农业综合竞争力，抓好粮食收储和种植工作，确保完成全年粮食订单任务。积极开展农民技术培训和农技推广应用，培育新型农民。开展土地集中流转，通过政策引导、资金补助等方式提高农村土地流转率，同时配套推进“一村一品”特色农业，带动铁路及主要道路两侧“点上出彩、线上美丽、面上整洁”。完善农业基础设施，完成1325亩高标准农田项目和183.5亩垦造田开发项目建设，提速推进联合村横岙小流域治理、小浃江整治和石山弄村鹿山头江护岸、冯家桥桥头拆建等一系列涉农项目，石山弄村争取创建市级水环境示范村。严防风险隐患，完成龙兴村龙兴采石场地质灾害隐患治理工程，抓好农业防汛防灾防疫“三防”工作。着力推进农作物秸秆禁烧与综合利用推广实施、村级“三资”财务规范化管理等工作，促进农业增产、农民增收。 二、强化治理优生态，提升美丽镇村品质和内涵提标建设美丽集镇。加强规划引领和精准定位，结合宁波“拥江揽湖滨海”战略，主动承接区“六大城市新空间”，科学谋划五乡总规编制和未来发展定位，成立轨道合作开发区块、城市东扩承接区块、中车开发扩展区块、古鄮文化保护区块等四大区块指挥部，积极破解一批影响五乡发展和稳定的瓶颈问题，提升区域发展新动能。其中，轨道合作开发区块：启动李家洋旧村改造地块住宅拆迁;完成泰和馨苑四期交付安置和泰和馨苑五期地下室施工，做好泰和馨苑北侧地块综合计划研究工作;启动李家洋安置小区、棚改核心地块安置房一期等项目建设;完成爱民南路、郑家桥、清河路3条铁路下穿道路、五乡菜场改造、五乡中学教师楼拆除、回江北路延伸段拆迁及工程预算。城市东扩承接区块：通过依法征迁完成项隘村剩余民房及国有非住宅征迁清零;完成省天然气管道迁改、项隘馨园二期初步设计批复、五乡垃圾中转站建设等工作;进一步细化甬舟铁路前期准备，启动金甬铁路动车所五乡段拆迁工作。提速打造美丽乡村。稳步收尾已启动的新村建设项目，加快推进明堂岙新村建设进度，重点抓好明堂岙村二期和庙一地块、明伦村原厂房区块等项目，争取2019年新村建设项目全部完成。通过外立面整治、节点提升、绿化景观升级、厕所改造等加快推进美丽宜居示范村建设，其中：仁久村加快建设进度，四安村、永乐村力争通过区级考核验收。同时,积极化解皎矸何、汇纤、宝同、明堂岙等新村建设遗留问题。提质优化人居环境。强化监督管理、建立长效机制，统筹推进污水零直排区创建、无违建乡镇创建、“治水剿劣”“三改一拆”“垃圾分类”等一系列专项工作，打好生态治理组合拳和攻坚战。巩固省“最美河湖”创建成果，加强镇域河道日常保洁监管与巡查，及时处置涉水问题;持续抓好“无违建先进乡镇”创建工作，进一步强化拆违控违力度，聘请驻镇规划师对拆后成片的空地及时规划设计，提升拆后利用率。加快厨余垃圾填埋场建设，稳步推进垃圾分类。同时，坚持全域精细化管理，依托智慧城管和四个平台，提升城管中队、市场监督管理所等相关部门联合执法频率和力度，并广泛发动群众、志愿者参与管理，在共建中让城镇生活更美好。 三、改善民生保民安，顺应群众更多诉求和期盼提高社会保障水平。把稳就业放在突出位置，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等人群就业创业。推进社保扩面，保持户籍人口养老保险、医疗保险参保率稳定，进一步健全困难群体生活救助、医疗救助、重大疾病及意外伤害死亡救助等三大救助体系，实时关注、及早介入化解劳资纠纷。深化殡葬管理体制改革，推动殡葬领域规范化管理，制定完善殡葬管理各项制度措施，完成公墓边界设置，推进公益性公墓建设。扎实推进“最多跑一次”改革、养老服务、优抚双拥等工作，努力使群众基本生活权益更有保障。提升社会事业质效。扎实推进市级公共文化示范区建设，常态化推进文明创建，加快推进省级文化礼堂示范镇创建和鄞州数字总馆五乡分馆建设;狠抓古鄮文化保护发展各项工作，开展各类群众喜闻乐见的文娱活动，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，实时收集梳理网络舆情，及时进行正面引导和回应;扎实推进乡贤能人挖掘、镇志村史编写等工作，加快镇志愿者枢纽站、文明实践基地、村文化礼堂、村民说事长廊“四大基地”建设，深入营造文明乡风。办好均衡优质教育，注重校园文化建设和精品社团培育，加快推进逸夫中学扩建方案启动、校园运动场改善等工作。加强教师队伍师德师能建设，按照“引进来、走出去、互相帮”的形式，拓展教师视野，提升骨干教师、青年教师综合能力。统筹推进卫健、妇联、红十字会等工作，开展“健康五乡”行动，完成省级卫生镇复评以及健康环境、无烟单位等创建工作。推进和谐社区建设，探索社区品牌打造。推进社会治理创新。加强和创新基层社会治理，全面深化网格化管理和平安五乡建设。以“消化存量，严控增量，疏堵结合，打击、吸附交替”为原则，强化重点信访群体稳控、重大问题领导包案力度，建立信访维稳工作专班，积极探索专职网格员运行模式，确保涉稳风险早掌握、早介入、早化解。强化社会治安立体防控，推进人防、物防、技防、心防“四防联动”，深化扫黑除恶专项斗争，从严从快打击各类违法犯罪行为。全力保障公共安全，着力开展隐患企业、高危行业、合用场所等重点领域专项整治和监管执法。围绕“控增量、提质量”导向强化流动人口综合管控，全面抓好四个平台、人民调解、禁毒、反邪教、社区矫正、普法宣传等各项工作，确保社会和谐稳定。与此同时，进一步强化政府自身建设。加强政府系统党建工作。把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“三进”“五夜”“六送”等活动，全面落实“4321”行动计划。扎实推进法治政府、清廉政府建设，依照宪法法律行使职权、开展工作，自觉主动接受人大依法监督，建立健全作风建设长效机制，不断转变干部作风、持续提升行政效能。进一步提升“浙政钉”“学习强国”等平台的使用率和活跃度，加快微信、微博等电子政务平台建设，进一步严控公用开支，完善反腐倡廉惩防体系，严格落实重大事项集体决议、风险评估、责任追究机制，全力塑造决策科学、执行有力、廉政勤政的政府形象。各位代表!新时代要有新气象，新一年要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级和镇党委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【桐庐县招商】2019年富春江镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年5月9日在富春江镇第十一届人民代表大会第五次会议上) 一、2018年工作回顾过去一年，富春江镇政府全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动融入市委“拥江发展”以及县委“生态立县、产业强县、全民兴县”战略，聚焦转型发展新目标，开启跨越发展新征程，展现经济社会全面发展新作为，干在实处，走在前列，在镇党委的坚强领导下，在全镇广大干部群众共同努力下，不断加快产业转型升级，积极践行绿色发展理念，各项工作稳步推进，成效明显。2018年全镇财政总收入3.94亿元，同比增长8.6%，其中地方财政收入1.2亿元，同比增长22.1%;规上工业增加值完成8.6亿元，服务业增加值5.3亿元，社会消费品零销售额7.6亿元，完成闲置土地盘活110亩，工业用地亩均税收达7.95万元。农村居民人均纯收入达30354元，比上年增长12.8%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持创新驱动，着力提升经济竞争力，经济结构、质量和效益持续向好。工业转型稳步推进。加快传统企业改造升级，浙富公司水电业务向东南亚及非洲市场拓展,龙生科技实现“机器换人”并向高端品牌配件制造转型。推动产业生态链优化提升，杭州星冠公司成功研发生产永磁同步电机减速机，打响核心部件本地化的头炮。大力培育智能物流装备制造业，推动辖区企业与“三通一达”等快递企业建立全面合作，年销售产值破亿。围绕创新链布局产业链，富泰新材料、玖龙纸制品、为环科技、大璞教育文创园等一批新业态相继落地产出。积极做好高新企业申报，全年共新增国家级高新企业1家，市级高新企业4家。现代农业加速崛起。调整优化农业产业结构，做大做强做优中药材、蔬菜水果、特种养殖等特色产业基地，加快传统农业向高效、生态、现代农业转变，促进现代农业与旅游、文化等产业深度融合。聚焦“绿色发展”，全面消除集体经济薄弱村，荣获省政府“千万工程和美丽浙江建设工作”集体表彰。着眼村集体化债增收，在全县率先成立《涉农资金使用和项目建设储备库》，储备涉农资金利用和涉农建设项目62个。开展“村集体资产资源未按时履约合同清理”工作，收缴各类未交款项79万余元。特色产业蓬勃发展。发挥慢生活特色小镇的示范引领作用，着力打造业态多元、管理规范、富有活力的乡村旅游休闲目的地。2018年,慢生活特色小镇共接待游客158.78万人次，旅游经营收入达1.77亿元。小镇拥有民宿210家，床位4600张，成功获评浙江省首批“放心消费”示范区。完成芦茨村阔坞口区块“中国传统文化研究基地”项目招引工作。完成溪山行旅、潜庐、喜新恋旧、梧桐小筑等精品民宿项目改造，青龙坞区块精品民宿集聚区已具雏形。举办“慢摄”大赛、手作体验日、民谣音乐会、读书会等活动,第六届慢生活体验节、桐庐县毅行大会等活动在杭州文创圈内收获良好口碑。小镇获评2018年浙江省老年养生旅游示范基地、入选“首批杭州市职工(劳模)疗休养基地”等殊荣。 （二）突出建管并举，大力开展环境综合整治，城镇功能和人居环境不断优化。城乡建设步伐加快。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，不断完善城镇载体功能。在全县率先试点“污水零直排区”创建工作，顺利通过省市县三级验收。天然气管道通气、富春江干堤三期加固、县城自来水取水口改造等一批重点项目强势推进。“无违创建”不断探入深水区，始终保持“新违建零发生、老违建逐年减”高压态势，全年制止和纠正新违建行为42起，防违控违拆违成效明显。指导做好村庄改造提升，俞赵村空心村拆后利用可安排49户农户新建农房，金家村省级美丽宜居示范村建设进度可观。环境整治成效卓著。举全镇之力开展小城镇环境综合整治，坚持问题导向，全面改善镇容镇貌。着眼改善集镇基础设施，新建停车场4处，增加停车位120余个。紧盯落后产能、项目违建、卫片执法等重点，全年共拆除违法建筑134处，拆除建筑面积3.6万平方米。开展主干道沿线立面整治，实施里弄小巷翻修改造，落实集镇范围内“线乱拉”整治，全年整治面积超3万平米。集中开展规范市容秩序联合执法行动，规范或查处占道经营330余处，拆除不规范店招680余幅，清理杂物800余吨。2018年，小城镇环境综合整治工作获评省级样板镇，“国家卫生乡镇”省级暗访顺利通过验收。生态环境持续向好。立足绿色发展不动摇，打造优美生态环境。严格落实“河长制”“湖长制”工作和小微水体科学治理举措，新安装208处公示牌，明确专员动态监管，水质经检测长期稳定在Ⅲ类以上，芦茨溪创成“市级美丽河湖”。“五水共治”长抓不懈，富春江饮用水源一级保护区内12幢别墅依法拆除，中央环保水源地保护工作整改到位。深入推进垃圾分类和农村生活污水处理工作，20个垃圾分类智能投放点正常运行，2个生态微站已经竣工。落实交叉督查和末位约谈、第三方运维公开招投标等垃圾分类新机制，实现垃圾减量目标。着眼源头落实企业环保工作，严格督促企业纳管要求，停工停产3家。 （三）紧盯惠民利民，不断创新社会综合治理，百姓福祉持续提升。社会治理有新举措。完成“四个平台”建设暨“区网融合”试点工作，推进力量整合、数据共享，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，获评省级社会治安综合治理先进集体。发挥“全科网格”作用，注重细微矛盾就近就地化解，全年信访总量下降15.5%。通过创建“无讼无访村”活动，共排查矛盾纠纷982起，化解982起。巩固提升基层协商民主经验做法，制定标准化议事制度，拓展群众参与自治的渠道，促进民事民议、民事民办、民事民管。社会事业有新发展。坚持教育优先，不断完善基础教育配套设施，富春江幼儿园迁建项目主体工程已验收，室内外设计即将完工，富春江小学迁建项目填方已完工。深化“政府民生实事项目代表票决制”，办好百姓关心事，完成集镇公厕提升改造工程和横山村农贸市场提升改造工程，并成功创建二星级农贸市场。不断丰富居民文化体育生活，承办全县冬泳比赛、山地穿越等活动，策划组织“纪念改革开放40周年”、文化礼堂“村晚”等活动共计100余场。持续打造“隐逸文化”“富春江诗词文化”品牌，芦茨村成功创建“诗歌之村”，俞赵“嘉欣园”廉政教育基地已进入布展收尾阶段。社会保障有新气象。积极开展低保、残保和优抚安置工作，全年共发放各类助学、助医、帮困救助金176万余元。完成城乡居民最低生活保障对象专项治理，共清退、变更48户。完成60周岁以上农村籍退伍士兵补助资料收集及申报，镇村两级退役军人服务管理站统一挂牌。完成大中型水库移民后期扶持资金申报项目8个，现已全部竣工。加大对廊桥、凉亭等公共设施安全隐患排查整改力度，新建设村级避灾点1处。进一步巩固养老服务业综合改革试点成果，广泛开展“银龄互助”活动，让老年人老有所养、老有所乐。 （四）强化作风转变，着力推进“最多跑一次”改革，政府自身建设全面加强。作风建设有深化。认真贯彻落实党内政治生活准则，坚持不懈落实中央八项规定精神，以县委巡察指出问题整改为契机，大力规范政治生活，推进干部作风建设，“四风”突出问题得到有效遏制。借力县委“四比一争”和“季察年考”，深化班子成员联村、联企、联项目“三联”制度落实。活用基层走亲平台，密切干群关系。创新设立“富春山语·微讲堂”互教互学平台，每月一次集中开展“我给干部上一课”主题活动，组织镇村干部集中学习党章党规、习近平系列重要讲话精神和上级党委、政府决策指示，进一步提升党员干部“四个意识”和“四个自信”。创新实施村社季度执行力交叉督查工作，交办问题限期整改，镇村干部向心力、执行力、战斗力明显提升。依法行政有举措。全年办理人大代表议案和意见建议21件。深入推进全民普法，牢固树立依法执政理念，提高政府运用法治思维和法治方法的能力，主动接受镇人大及社会各界的监督，让权力在阳光下运行。把村级小微权力规范化运行作为依法依规行政基础，用制度规范“村级零星开支、涉农资金申报、村级工程项目”等问题高发领域，全面加强镇村依法行政、依法办事氛围营造。为民服务有成效。以“最多跑一次”改革试点工作为抓手，进一步整合资源，转变职能。便民服务中心从原来的7个窗口增设至14个窗口，日均受理事项达80余件次，全年镇村便民服务中心共代办事项4万件次，获评全县“最多跑一次”改革先进单位。深入基层，呼应百姓，对投诉事项做到“受理一件办理一件、办理一件解决一件、解决一件答复一件”。同时，统计、审计、地方志、民族宗教等工作进一步加强，档案、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，面对宏观环境和经济转型的双重压力，全镇人民在镇党委的坚强领导下，坚定信心，奋勇前行，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的正确领导，离不开全镇干部群众的共同奋斗，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表富春江镇人民政府，向县、镇两级人大代表，向所有关心、支持和参与富春江发展的各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中面临的问题和困难，主要表现在：经济高质量发展动能不足，要素制约不断加剧，经济转型升级压力仍然较大;社会面精细化管理还有不少薄弱环节，社会平安治理任重道远;镇村环境综合整治短板仍然存在，建设和运营美丽乡村的能力还需增强，乡村振兴战略亟待深入破题;政府服务水平还需提升，部分干部专业素养、攻坚能力仍需进一步加强。对此，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年主要任务2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年,是建国70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是奋力开启高质量发展、同步高水平建成小康社会夯基垒台的重要一年，做好今年各项工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委全会和县“两会”精神，按照“一个目标、三大战略”总体部署，突出党建统领，紧扣经济建设中心，扛起五面大旗，在产业转型、乡村振兴、民生福祉和队伍建设上持续发力，积极为潇洒桐庐转型跨越、绿色崛起贡献富春江力量，奋力谱写“最美最强富春江镇”高质量发展新篇章!2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长6.5%左右，其中地方财政收入增长7%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比缩小，主要环境指标优化。投资结构优化、效益提高，能源和环境指标完成县下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。今年重点做好以下几方面工作： （一）加快改革创新，培育产业发展新动能。加快传统产业升级。引导传统产业向数字化转型。水电设备制造向多样化能源设备制造延伸;拉丝机制造企业加大研发和技改，向高端市场迈进;快递物流设备制造绿色崛起，产品覆盖“三通一达”;汽车零部件产业向智能化、自动化发展。以“亩均论英雄”改革为抓手，破解要素制约坚决淘汰落后产能，深化“低小散”整治行动和“僵尸企业”处置行动，加快红旗畈、俞赵、芝厦等工业园区提升改造。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加强工业厂房出租管理，努力向“土地存量”要“发展增量”。加速新兴产业培植。加快推进中辛渔业、三丰建筑等新项目落地产出，继续加大对浙富公司等企业新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业扶持力度，准确把握环保设备、快递装备、垛码机器人等新兴产业发展态势，充分利用“机器人+”“大数据+”，找准突破口和主攻方向，推进优势产业战略升级走上“快车道”。积极响应县委、县政府打造“快递产业之乡”决策部署，支持鼓励祥龙钻探等企业扩建、改建，加强技术研发，增强行业竞争优势，着力打造桐庐本土的快递分拣设备制造基地。加强产业体系构建。扭住“龙头”不松劲，突出抓好龙头企业招商、配套产业招商、延链补链招商，以龙生公司等龙头企业聚合产业链上下游企业，实现成就一个大企业、带动一个产业链、形成一个产业集群。立足镇内现有产业基础，加快“专精特新”企业培育，培育细分行业“隐形冠军”。切实抓好人才招引、培养、使用等环节，增强高质量发展后劲，撬动实现企业真正想创新、能创新、创成新。抓好规划对接、“标准地”做地等项目前期工作，确保重点项目精准落地与高效推进。加力主动服务企业。开展惠企政策宣传，精准落实春风12条，成立中小企业转贷基金，让企业办事更方便、负担逐年减、融资更快捷、生产有保障、身体更健康、脸上更有光。树立关心关爱企业家的鲜明导向，大力营造尊重企业家、理解企业家、体谅企业家、爱护企业家、服务企业家的良好环境，营造“做优企业光荣、做强企业光荣、做企业光荣”的良好氛围，激发企业家创业热情，进一步推动实施“产业强县”战略。 （二）注重产城融合，打造特色小镇新风貌。高格局规划建设。深入实施“拥江发展”战略，完成城镇总体规划编制，突出富春江镇“两江一湖”黄金旅游线上的新兴工旅综合性城镇定位，着力挖掘和传承“华夏隐逸文化”内涵，在集镇建设和特色培育上注重讲好富春江故事、形成富春江印迹。实施红旗北路硬化工程、人民路街心公园、花坪山区块提升改造等基础设施建设，逐步完善集镇基础配套。主动参与市县重大项目建设，围绕富春江干堤三期、临金高速建设等重点项目做好保障工作，借力重点项目推进，进一步提升集镇格局。高标准环境治理。深入实施“生态立县”战略，坚决打好污染防治攻坚战，大力推进“八项清零”战役，持续加大治水、治气、治废、治土等领域突出环境问题的治理力度，促进生态环境质量持续提升。着力推进“污水零直排区”创建，开展集镇污水管网整改和农村生活污水处理设施运维管理，开展污染源普查和固废排查工作，确保全域水质长期稳定在Ⅲ类以上，生态环境质量全县领跑。高水平常态管理。进一步加强精细化管理，巩固小城镇环境综合整治和国家卫生乡镇创建成果，持续开展“创五美、治五乱”活动,出台长效管理实施细则，推动相关工作常态化。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决查处违法占用耕地等违法违规用地行为。对非法“一户多宅”、“两规”违法建筑进行集中处理,坚守新违建零发生底线。全面开展全域土地综合整治与生态修复提升工作，打造全镇绿色发展新优势。做好“空心村”整治文章，为城镇未来发展寻求空间。 （三）突出全民兴镇，形成乡村振兴新局面。持续提升乡村气质。深化美丽乡村、美丽田园、美丽庭院建设，进一步做大做强美丽优势，使城镇特色风貌、生活品质进一步凸显。积极争取并筹备“中国富春江大地艺术节”，配合做好严子陵传说国家级非遗申报工作，探索开创可持续发展的乡村建设开发新模式。持续深挖乡愁内涵，加快从民宿纯业态为主，向“旅游+、互联网+、文创+”综合体转变，提升慢生活特色小镇、华夏隐逸文化小镇的文化底蕴和品牌效应，积极打造全国乡村慢生活体验示范区。持续发展乡村经济。突出农业龙头企业引领带动作用，努力拉长集生态观光、休闲娱乐等为一体的生态旅游产业链，加快推进三产融合发展。借力美丽基金、乡村振兴发展基金、阳光贷、生态贷、物业贷等资金，充分盘活各村闲置资源，实现“一镇一业、一村一韵、一户一品”，实现集体增收、村民致富。以“桐庐人大会”为契机，积极实施“乡贤回归”工程，进一步完善创业创新生态，大力培育新型职业农民，推动乡贤智力、资金、人员等精准回归。持续改善乡风文明。实现新时代文明实践站所全覆盖，着力完善农村公共文化服务体系建设，探索“文化礼堂+”模式，努力满足农民群众对精神文化生活更高需求，营造文明和谐社会氛围。创新载体宣传弘扬富春江“道德模范”“桐庐好人”等“最美风尚”，用身边事教育身边人，在全镇形成“赞最美、学最美、做最美”的浓厚氛围。持续深化“文明城市”创建成果，常态开展文明城市共建、共享等活动，大力倡导美化庭院、礼让斑马线、文明养犬等好行为。 （四）坚持服务惠民，实现民生福祉新高度。不断深化基层治理。完善基层治理“四个平台”“全科网格”建设，着力推动基层治理由社会治安综合治理的“小综治”向社会全面治理的“大综治”迈进，进一步探索基层治理新方法、新路径。推进民主法治村、无讼无访村(社区)建设，强化基层协商民主议事、信访民主评议、村规民约等机制制度落实，积极有效化解各类信访矛盾。不断强化社会事业。大力发展文体事业，以市民学校标准化建设和学习型社团培育为抓手，打造我镇30分钟市民学习圈，打造学习型、创新型、服务型乡镇。加快基础教育设施建设进度，富春江幼儿园力争2019年9月1日招生入学，富春江小学迁建工程争取主体工程完工。深入推进“健康桐庐”建设，有序开展控烟、全民健身、严重精神障碍患者综合管理、家庭医生规范签约、人口和计划生育等工作。对大会票决确定的年度民生实事项目，切实加强统筹协调，全面落实责任，认真接受镇人大和各位代表的监督，全力以赴把民生实事抓实办好，切实让人民群众得实惠。不断优化基本保障。完善社会保障体系建设，扩大基本医疗保险覆盖面，统筹利用好大病致贫帮扶、低保、残保、助学金等扶贫救助载体，合理社会福利设施布局，切实保障“五保”“三无”对象、困难老人、孤残儿童和重度残疾人等救助底线。继续深化居家养老服务照料中心功能，鼓励民间资本发展养老产业。精准帮扶低收入群体和困难群众，做到全面小康“一户不漏、一个不少”。 （五）加强自身建设，展示干部队伍新作为。突出政治站位抓队伍。把深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中精神以及全国“两会”精神作为首要政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题实践活动，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。以“八八战略”为指引，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新要求，落实好县委县政府各项重大决策部署，深化服务型政府建设，着力打造建设“最美富春江镇，最强富春江镇”的一流“施工队”。突出依法行政抓队伍。按照县委依法治县总体部署，不断深化法治政府建设，自觉接受人大依法监督。通过完善决策程序，推行决策留痕管理，加强决策合法性审查，严格规范性文件和合同管理等举措，推进依法科学民主决策。不断深化学法制度、法律顾问制度建设，切实提升自身法治能力。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化法制队伍建设和管理。突出能力提升抓队伍。对标“施工队”标准，强化实干导向，切实提高干部能力素质。深化“学习力提升工程”，用好“学习强国”“网络学习新干线”等在线学习平台，用活“富春山语微讲堂”教学模式，落实值班夜学制度，着力加强镇村干部队伍建设。结合产业转型、乡村振兴、治水拆违等工作契机锤炼、考察干部，不断提高干部业务水平、执行能力和履职水平。不断创新干部培养载体，打造后备人才培养锻炼平台。突出作风转变抓队伍。紧紧围绕县委提出的“两抓两转”二十条意见，进一步提振干部精气神，进一步强化政治担当、责任担当，让真正担当作为的干部在改革发展大潮中涌现出来。做深“月评年考”“月赛三事”、村社执行力季度交叉督查等体制机制，促使镇村干部始终保持勇争一流的干事创业激情。针对传统产业改造提升、乡村振兴、治水拆违等中心工作和群众关切，完善政府工作项目化管理机制，切实提升政府执行力，确保年度各项重大项目和重要工作落到实处。各位代表，新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，立足新起点,贯彻新要求,谋划新发展,以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，全面开拓“最强最美富春江镇”绿色崛起新局面，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

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