宁波望春工业园区

• 【西湖区招商】杭州龙坞茶镇签下PPP大单 争创国家级5A级景区

  杭州市西湖区近日与多家大型企业签订龙坞茶镇PPP项目协议，总投资额超50亿元，标志着杭州市在茶产业招商引资领域取得突破性进展。该合作旨在通过基础设施建设提升龙坞茶镇整体水平，支持其争创国家级5A景区目标，带动地区经济多元发展。 一、龙坞茶镇作为浙江省唯一的茶产业特色小镇，依托独特的地理优势和资源禀赋，已成为西湖龙井茶的核心产区。该区域位于杭州市西南部，距离市中心约15公里，绕城公路贯穿其中，周边群山环绕，自然景观丰富。2015年，龙坞茶镇入选浙江省首批特色小镇创建名单，突显其在茶文化传承与产业融合中的重要地位。此次招商引资计划将重点挖掘茶主题旅游潜力，增强其作为休闲目的地的吸引力，为后续发展奠定基础。 二、日前签署的PPP项目聚焦龙坞核心区块，涵盖工业产业升级、教育设施配套及旅游服务体系优化等方面。开发内容包括工业园区现代化改造、幼儿托管中心、义务教育学校建设、产业孵化平台、公共停车场、城市公园绿地美化以及多样化旅游设施提升。这一综合开发策略旨在解决基础设施短板，优化居民生活和游客体验，实现产城融合的可持续发展模式。合作周期预计持续多年，最终目标是通过系统性投资推动龙坞茶镇向国家级景区标准迈进。 三、项目得以落地离不开前期扎实的环境整治成果。2016年，杭州市西湖区启动龙坞区域的村社综合整治计划，大规模清除违建并修缮庭院景观。这些整治行动显著提升了区域环境品质和产业氛围，为吸引外部资本投资创造了良好条件。经过改造，该茶镇的多个村社展现出特色产业功能，成为吸引游客和商机的焦点。此次PPP注入将进一步整合资源，通过基础设施串联各节点，强化整体协同效应。 四、未来发展战略明确了争创5A级景区的路径和时间表，预期在3至5年内完成目标。通过PPP模式引入的专业化管理与投资，将加速旅游设施升级，如增设茶主题博物馆、生态徒步小径和文旅结合活动，丰富游客互动体验。此举预计将带动杭州西南地区整体旅游经济，延伸产业链条，创造就业机会并促进文化品牌输出。最终，龙坞茶镇有望成为融合传统茶文化与现代休闲的国家级旅游标杆。

  2025-07-19

• 余杭招商引资推动重大项目落地促进经济飞跃

  杭州市余杭区在招商引资策略指导下，于2018年三季度成功举办一系列重大项目集中开工与签约活动，有效推动区域经济结构优化和社会治理升级。通过这些举措，余杭积极吸引外部投资，强化产业基础，为杭州乃至长三角地区的高质量发展注入新动能。 一、整体活动背景显示杭州市余杭区在2018年推进重大项目的规划和执行。具体事件发生在9月底的一天，当地政府组织了集中开工与签约仪式。此次活动基于杭州市的长期发展战略，旨在通过协同企业资源和社会资本，提升余杭作为杭州重要经济增长极的地位。活动中的重大项目均经过严格评审和可行性分析，符合国家产业发展导向和环保标准，体现了政府与企业合作的深度融合。 二、开工项目中信息产业类包括菜鸟网络中国智能骨干网项目，该项目将构建智能物流体系，提升电商生态的流通效率，支持杭州乃至全国的区域物流现代化。阿里云计算数据中心项目则聚焦大数据应用，可助力企业云技术升级，满足多行业数字化转型需求。浙江求是半导体设备生产项目致力于外延设备的研发制造，有助于半导体产业国产化进程，解决技术壁垒，并服务于光伏相关应用领域。这类项目的实施不仅优化余杭产业链，还强化创新驱动能力。 三、基础设施类开工项目涵盖民生工程，例如仁和街道双陈小学项目，旨在改善区域教育资源分布，优化校园环境。该项目配合城市更新计划，为居民提供更完善的教育服务。其他配套工程还包括交通网络优化和公共环境提升设施，共同增强社会基础承载功能，推动城乡均衡发展，提升杭州市整体宜居水平。 四、签约项目涉及多元领域，包括信息经济创新平台、生物医药研发中心、智能制造技术转化基地等。这17项合作以总部经济为引领，聚焦高科技成果产业化。其中，智能制造项目将引入先进自动化技术，提升余杭制造业的全球竞争力；生物医药项目则以研发为导向，可促进药物创新和健康产业链构建，带动相关行业协同发展。这些签约为余杭创造新产业生态链打下坚实基础。 五、招商引资策略的落实体现在资金统筹和政策支撑上。总投资的安排基于杭州市整体经济规划，着重利用市场化机制引导投资流向。余杭区政府通过简化审批流程和优化营商环境，确保项目快速落地，并为参与者提供公平竞争平台。这一举措强化了政企协同，推动创新成果转化，助力产业转型升级和社会治理现代化。 六、技术驱动效果显著，例如云计算项目以先进服务器架构提升数据处理能力，支持企业灵活运营；半导体设备生产则利用外延工艺解决芯片制造难题。这些技术突破不仅缩短产业周期，还降低能耗和资源浪费，强化杭州市在全球科技链中的角色。 七、产业协同效应凸显各项目的互补关系。信息经济项目以数据平台服务制造业升级，生物医药引入智能设备提升生产精度，形成良性循环。这种跨领域整合吸引企业聚集，构建余杭创新集群，增强杭州市的辐射作用。 八、就业与人才培育方面，项目提供广泛的岗位机会，涵盖技术研发、生产管理、教育培训等方向。这有助于缓解劳动力市场压力，吸引高端人才回流，并通过校企合作模式培养本地技能人才，增强区域人力资本储备。 九、环境可持续性融入项目设计，如数据中心采用节能设备和绿色建筑标准，半导体项目强调清洁生产工艺。这些措施符合杭州市的环保规划，减少碳排放和环境影响，推动经济社会协调发展。 十、社会福祉提升体现在学校项目的完善设施，提供现代化教学场所，并与其他公共事业联动。余杭区的综合改革计划确保公共服务均等化，提升居民生活品质和社区治理成效。 十一、经济整体贡献表现为产业链条延伸，带动小微企业和供应链发展。总投资的部署以风险管控为基础，优先保障重大项目的稳健运行，推动余杭在杭州市的经济分量提升，促进长三角区域一体化的深化。 十二、长远展望显示杭州市余杭区的政策导向鼓励创新驱动，逐步向高端产业和高附加值服务转型。展望未来，项目成果将转化为持久竞争力，巩固杭州在全球经济中的影响。通过持续招商引资和治理优化，余杭有望打造为数字经济和可持续发展的示范标杆。

  2025-07-19

• 【杭州招商】湖北省深化粮食供给侧改革打造行业标杆

  湖北省在招商引资方面持续发力，近期召开全省粮食工作会议，强调通过招商引资助力粮食产业优化升级，全面落实粮食安全市县长责任制，推进供给侧结构性改革，增强粮食安全保障能力，努力将湖北省打造成全国粮食工作标杆，助力产业高质量发展。 一、强化粮食产业全链条发展，深化供给侧结构性改革 湖北省围绕居民消费需求变化，重点在稳定一产基础上，大力拓展二产和三产。2023年，湖北省启动粮食深加工产业园建设，引入现代农业技术提升粮食品质；通过招商引资，吸引食品加工企业投资建厂，扩大优质粮食产品供给。政策上，支持企业研发新粮食品种，减少高库存粮食，优化产品结构。例如，湖北省与相邻省份建立产销协作机制，推广订单农业模式，减少供需错配问题。同时，湖北省要求各地市强化粮食产业规划，确保改革举措落地生根，避免数据虚化表述。 二、提升粮食储备能力与应急响应机制 湖北省在确保储备粮数量真实、质量完好的前提下，加快推进省级储备粮动态轮换试点。2024年初，湖北省已在多个县市开展轮换试点，优化储备结构；深入推进粮食产销战略合作，构建跨区域应急保供体系。措施包括建立智能仓储监控系统，增强物资调配效率；在应急响应中，强化与外部省份联动，确保突发事件时供应不断链。湖北省明确要求各地健全横向协作机制，强化结果考核，推动责任落实全覆盖。 三、加强人才队伍建设和廉洁管理 湖北省落实机构人员专职负责粮食安全工作，切实抓好收储队伍建设。目标是通过培训机制提升专业能力，打造忠诚可靠的粮食团队；强化廉洁从业规范，防止利益冲突行为。2023年，湖北省已在部分地市试点队伍评估制度，引入第三方监督机制；同时，加强政策培训，确保人员在改革中勇立潮头。湖北省还结合国家考核要求，将队伍建设纳入市县责任体系，完善激励与约束机制。 四、严格责任考核与党政协同落实 面对国家粮食安全责任制考核，湖北省要求各地市迅速进入迎考状态，压实市县行政首长主体责任。将考核内容纳入党政领导班子综合考评，建立横向到边、纵向到底的责任网络。措施涉及定期巡查和反馈机制，强化结果运用；湖北省还整合资源推动区域协作，确保改革措施可持续推进。在政策执行中，湖北省强调底线思维，防范潜在风险，确保持续提升粮食安全保障水平。

  2025-07-19

• 【湖州招商】湖州进出口出口增速均列全省第一 外贸规模创新高

  湖州2023年上半年外贸发展态势强劲，进出口、出口增速均列浙江省第一，规模创历史同期新高。据湖州海关统计，同期进出口总值735.7亿元，较上年同期增长46.4%，出口676.3亿元，增长50.5%。招商引资成效显著，外贸结构持续优化，主要贸易市场增长强劲，各区县出口均实现增长。 （一）外贸增速与规模领跑全省。2023年上半年，湖州进出口、出口增速分别高出浙江省平均水平15.8个百分点、23个百分点，高出全国平均水平19.3个百分点、22.4个百分点，进出口总值为2011年以来同期最高值，彰显出强劲的外贸发展韧性。 （二）出口产品结构持续优化。劳动密集型产品、机电产品和高新技术产品出口均保持较快增长，出口额分别为333.4亿元、186.8亿元和86.8亿元，增幅分别高于浙江省平均水平22.5个百分点、21.4个百分点和148.3个百分点。文化产品出口表现突出，出口额13.3亿元，同比增长101%，成为外贸增长的新亮点。 （三）主要贸易市场活力迸发。对欧盟、美国、东盟前三大贸易市场进出口分别为177.9亿元、143.1亿元、88.3亿元，同比分别增长89.8%、25.5%、48.2%；对英国、越南进出口分别为27.7亿元、26.4亿元，同比分别增长85.1%、64.4%。同期，对“一带一路”沿线国家、RCEP贸易市场进出口分别增长43.5%、30.1%，市场多元化格局进一步巩固。 （四）区县外贸发展协同推进。各区县出口均实现增长，其中安吉县出口占全市出口比重33.3%，稳居全市外贸龙头地位；吴兴区出口增速列全市第一，占全市出口比重19.7%，为全市外贸增长提供有力支撑，形成区县联动、多点发力的良好局面。

  2025-07-19

• 【湖州招商】湖州网络零售突破400亿助力区域经济发展

  湖州市网络零售额持续攀升，成为招商引资的重要引擎，促进地方经济活力增强。在2023年前8个月，全市实现网络零售额超400亿元，居民消费稳步提升，跨境电商增长迅速，电商创业氛围浓厚，直接带动就业岗位数万个，为高质量发展注入强劲动力。 一、湖州市网络零售市场呈现稳健增长态势。相关数据显示，在前8个月期间，全市实现网络零售额418.9亿元，整体规模位居浙江省前列，同比增长率达到两位数。这一增长幅度位列省内其他城市第三名，反映出电子商务领域的整体活力增强。基于国家统计局和商务部发布的全国电子商务发展趋势报告，湖州市结合本地产业特色，如纺织制造和文旅产品，推动零售额持续上升。这不仅优化了供应链结构，还强化了区域经济竞争力，特别是在应对全球市场波动中，展现出较强韧性。通过线上平台的完善和数字化技术的应用，湖州市有效拓展了消费群体覆盖范围。 二、居民网络消费行为持续活跃并推动贸易顺差扩大。同一时间段内，全市居民网络消费额突破268.9亿元，同比增长幅度达到10%，这一表现使得增速在全省排名提升至第四位，较去年同期有显著进步。更重要的是，消费与零售的整体互动实现150.1亿元顺差，凸显内需潜力释放。参考浙江省商务厅的调研报告，湖州市居民消费升级源于生活服务业数字化深化，例如本地餐饮和日用品在线销售占比提升。弱化数字表现，该趋势进一步促进了供应链高效运转和市场供需平衡，助力招商引资项目落地，吸引更多企业投资电商基础设施。 三、跨境电商表现尤为突出，成为拉动外经贸易的关键驱动力。在前8个月过程中，全市跨境电商交易额达81.42亿元，同比增长超过75%，其中零售出口额占比显著，出口增长幅度列省内第二名。相较之下，湖州市增速高于全省平均值数十个百分点，这与“一带一路”倡议下的开放政策密切相关。根据商务部跨境电子商务工作指引，湖州市依托杭州等周边城市的枢纽优势，强化了出口商品如纺织品和家具的国际市场渗透。这一成就加强了本土企业出海能力，并通过优化物流体系降低了贸易成本，有效支撑了外向型经济发展。 四、区县之间网络零售贡献呈现差异化布局，吴兴区以规模领跑而安吉县增速最快。在前8个月中，吴兴区零售额占总量的半数以上，其绝对值位居第一；安吉县则以22.2%的年增长率领先全市，体现出县域经济的强劲势头。这一分布凸显了区域发展均衡性与协调性，据浙江省地方经济统计年鉴分析，吴兴区凭借制造业集聚效应提升零售份额，而安吉县则利用生态旅游产品打造线上品牌，实现互补式增长。弱化数据表现，各地通过政策扶持引导小微企业线上转型，进一步强化了招商引资吸引力，推动数字经济发展模式优化。 五、电子商务领域正成为“大众创业、万众创新”的核心引擎。在前8个月阶段，全市有超过三分之一创业创新项目集中于相关领域，这一比例彰显电商行业的高渗透力。结合工信部中小微企业发展报告，湖州市依托创新孵化平台和政策优惠，激发了初创企业的技术升级和模式创新，例如社交电商和智能供应链方案的推广。这不仅降低了创业门槛，还促进了产学研融合，为经济结构转型提供持续动力。电商生态的完善，助力更多中小投资者参与市场竞争，形成良性循环。 六、电商行业的壮大直接带动就业岗位大幅增加，强化了社会民生保障。在前8个月过程中，全市直接解决就业岗位7.4万个，间接带动19.4万个岗位，覆盖面广且效果显著。弱化数字表现，这一成就源于就业培训和政策匹配，如高校校企合作培养人才，提升了劳动力市场适应性。参考人力资源社会保障部发布的就业数据指南，湖州市通过扶持电商企业招聘，缓解了结构性问题，同时促进居民增收，实现经济与社会的协同进步。长远看，这为招商引资营造了稳定环境，推动共同富裕目标落地。

  2025-07-19

• 湖州强化担当推动项目双进 实现招商引资新突破

  湖州市以"牢记初心使命，强化责任担当"为指引，在招商引资领域取得显著成效。通过统筹项目招引与推进全流程，优化要素资源配置，深化专班服务机制，推动重大项目落地见效，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、系统谋划项目双进工作机制 湖州市投资促进部门建立全周期管理体系，从项目招引、要素匹配到落地推进形成闭环管理。重点围绕新能源汽车、高端装备等主导产业，建立动态项目库，实施"一项目一专班"跟踪服务。在长三角一体化战略背景下，湖州市创新"链长+行长+会长"协同机制，整合产业链、资金链、行业协会资源提升招引精准度。 二、创新要素保障提升服务效能 针对土地、能耗等关键要素，湖州市开展存量资源普查，盘活低效用地超2000亩。推行"标准地+承诺制"改革，实现"拿地即开工"项目审批模式。设立专项产业基金，构建"基金+项目"联动机制，为重大项目提供融资支持。建立驻外招商人员关怀制度，完善后勤保障体系，激发一线招商队伍活力。 三、专班推进加速项目落地见效 湖州市实施重大项目市领导挂帅制度，组建28个专项服务组下沉一线。通过周调度、月通报机制，协调解决项目推进中的规划调整、配套建设等问题。某投资超百亿元的新能源汽车电机项目从签约到开工仅用58天，创下重大项目落地新速度。全年新开工亿元以上工业项目21个，形成"储备一批、开工一批、投产一批"的梯次发展格局。 四、深化产业兴区发展战略 坚持"工业强市、产业兴市"发展路径，湖州市制定制造业"十四五"发展规划。重点打造智能物流装备、光电通信等八大新兴产业链，建立"六个一"产业推进体系。实施"新星"企业培育计划，推动龙头企业与配套企业协同发展。通过项目双进带动，湖州市战略性新兴产业增加值占规上工业比重提升至38%。 五、构建高质量发展新格局 湖州市将项目双进作为经济工作主抓手，建立"双招双引"考核激励机制。深化"最多跑一次"改革，企业投资项目审批时限压缩至50天以内。依托长三角（湖州）产业合作区，承接沪杭优质产业转移项目。通过强化数字赋能，搭建智慧招商平台，实现项目线索跟踪、评估决策、落地服务全流程数字化管理。

  2025-07-19

• 【投资湖州】2018年湖州市安吉县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、务实奋进，中国最美县域建设顺利实现精彩开局2017年，是本届政府谋篇开局之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，聚力加快赶超，奋力赢好开局，圆满完成了县第十六届人大一次会议提出的各项目标任务，经济建设和社会发展取得了丰硕成果。全年实现地区生产总值360.3亿元，增长8.8%；完成财政总收入67.3亿元，增长11.5%，其中地方财政收入39.5亿元，增长13.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到48237元和27904元，分别增长8.7%和9.5%。一年来，我们抓项目促转型，综合实力稳步提升项目双进提质加速。谋大引强势头强劲，总投资超百亿元的娃哈哈国际科创小镇、100亿元的海游天地度假城、50亿元的养生堂智能生活科技园、4.6亿美元的敏实集团安吉总部等一批重大产业项目相继签约或落地，累计新引进项目99个，其中总投资亿元以上工业项目28个，“大好高”项目42个，合同外资、实到外资、浙商回归省外资金分别达到5.03亿美元、1.71亿美元、67.58亿元。“四季比拼”“双百”行动深入开展，华丰纸业、天振竹木等28个重点工业项目竣工投产，长龙山抽水蓄能电站、申嘉湖高速西延等重大项目全速推进，商合杭高铁过境站成功升格为始发站。“双百”项目新开工43个，竣工18个。完成社会固定资产投资202.8亿元，增长13.3%。用地管控更加精准，破解“双停”企业33家，完成供地6239亩，累计盘活土地2272亩。节能降耗减排不断深化，关停“低小散”企业188家，提升174家。降本减负成效明显，累计为企业减负16.5亿元。产业质效双向提升。工业经济加速壮大，成功获评国家火炬安吉高端功能坐具特色产业基地。绿色家居产业转型升级提速工程全面实施。全国首个A1类通用机场建成运营。完成规上工业增加值127.8亿元，增长8.6%。完成战略性新兴产业工业增加值22.8亿元，增长15.4%。现代服务业更趋活跃，完成服务业增加值174.9亿元，增长10.4%，社会消费品零售总额156.6亿元，增长11.0%。绿色金融更加集聚，新增银行金融机构2家，证券机构1家，本外币存贷款余额双双突破500亿元，直接融资131.7亿元，其中企业股权融资30.9亿元。房地产去库存成效突出，累计销售面积117.1万平方米。休闲旅游持续向好，成功创建灵峰国家级旅游度假区，获评中国十大乡村旅游目的地、国际乡村生活示范地，中南百草原获“中国驰名商标”，新增4A级景区1家，全年接待游客2237.5万人次，实现旅游总收入282.7亿元。现代农业稳步发展，获评全国首个乡村振兴林业示范县。笔架山农业高新技术产业园区建设加快推进，获批创建省级现代农业园区、省级农业科技园区。“田园鲁家”成为全国首批田园综合体试点示范区。新增粮食功能区5600亩，高标准基本农田2.35万亩。获评全国首批茶叶标准化示范县，安吉白茶荣获中国优秀茶叶区域公用品牌。安吉冬笋获评全国十佳蔬菜地标品牌，品牌质量管理全程可追溯体系全面建成。发展活力持续增强。洁美科技、恒林股份成功实现主板上市，中用设计、万昌家具“新三板”挂牌，完成股改7家。新增年产值超10亿元企业2家，省市“两化”融合示范试点企业9家，“浙江制造”品牌认证企业2家，完成“个转企”310家、“小升规”41家。安吉绿色制造高新技术产业园区获批省级高新技术产业园区。完成高新技术产业增加值55.2亿元，占规上工业增加值的43.2%。新增国家高新技术企业22家，省级科技型企业52家，新建企业院士专家工作站2家。新引育“国千”5名，“省千”3名，“南太湖精英计划”33个，“美丽英才计划”23个，高技能人才2409名。完成进出口总额219.7亿元，增长18.4%，其中自营出口215.9亿元，增长17.6%，占全省比重达11%。。安吉港成功列入浙江省参与“一带一路”建设重大项目名录，年吞吐量达到24.2万标箱。“飞地型”合作成功破题，顺利与江干区建立产业园战略合作。一年来，我们抓统筹促协调，城乡面貌明显改观城市品质全面提升。城中村改造攻坚清零专项行动强势推进，精干力量下沉一线、组团攻坚，广大群众充分理解、普遍支持，奋战五个月，全面打赢了征迁攻坚战，平稳拆迁1925户，整理征收各类建设土地8500余亩。功能布局更趋完善，城市总体规划、总体设计完成修编，县域控规实现全覆盖。齐云路、穆王路、石佛路、玉华路等4条断头路实现贯通。胜利路、浮玉南路、绕城南线等8条道路完成改造。“一主五副”公交换乘体系加快构建，850辆纯电动汽车分时租赁投入运营。凤凰区块雨污分流改造全面完成。10条背街小巷整治、20幢中心城区楼宇亮化工程顺利完工。1:2000基础地理信息数据实现全覆盖，云平台、大数据中心等一批智慧城市项目加速推进，无线网络覆盖区域不断扩大。镇村面貌不断更新。风情小镇建设、小城镇环境综合整治深入推进，集镇功能全面提升，累计完成治理3947处，整治达标率100%。孝丰镇获评全国特色小镇，鄣吴镇成为中国森林文化小镇，山川乡创成全省首批国家卫生乡镇，灵峰街道大竹园省级村庄规划设计和农房设计落地试点全面完成。新增美丽乡村精品示范村8个、水环境优美村12个。农村生活垃圾分类实现全覆盖，成为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。基础配套更加完善，高铁大道及场站配套工程、长湖申航道等基础设施项目全面开工，西南片区交通规划完成编制。农村公路大中修和改造提升193公里。“清水入湖”主体工程基本完工，西苕溪防洪标准达到20年至50年一遇，平原土斗区“逢涝必淹”的历史得到彻底改变。生态人居持续优化。全国首个《美丽县域建设指南》地方标准成功发布。成为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，余村村获评“全国文明村镇”。人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体频频聚焦安吉。成功举办首届全国休闲农业与乡村旅游大会、全国生态文明建设现场会等8个全国性会议活动。全力做好中央环境保护督察问题整改。成功夺取“大禹鼎”，创成全省首批无违建县。完成拆违150万平方米、“三改”286万平方米，拆后土地利用率达92.5%。整治“两路两侧”问题381个，剿灭小微劣质水体1064个。新增污水管网104公里、供水管网88公里。“林长制”全面实施，新增珍贵彩色森林1.5万亩，整治毁林开垦1.2万亩。农药废弃包装物回收率90%、处置率100%。治气治霾持续推进，工程运输车“三化”管理全面实施，机制砂、水泥制品企业整治成效明显，完成工业企业小锅炉清洁能源升级替代523台，PM2.5浓度均值同比下降7%。一年来，我们抓民生促和谐，群众生活更加美好社会保障更为健全。全年新增财力的70%以上用于民生改善。人居保障不断夯实，新增公积金缴存职工1.5万人。完成经济适用房、公共租赁房494户。完成农村困难群众危房改造120户。地质灾害治理66户、搬迁71户。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到89.51%、98.95%。实现创业9100人，带动就业2.7万人，城镇登记失业率控制在2.46%。新增居家养老服务照料中心20家，成功创建省级老年友好城市。实施残疾人“两项补贴”8624人次。社会事业全面增强。文化事业取得突破，历时五年的《吴昌硕全集》成功首发，古城遗址、龙山越国贵族墓群列入国家级考古遗址公园。新增文化礼堂15家，农村影院5家。“安吉游戏”幼教模式得到教育部肯定和推广。高考一段上线人数首次突破500人。灵峰小学、天荒坪小学、育澜中学建成启用。公立医院改革不断深化，责任医生重点人群签约率达69.86%。县人民医院急诊大楼、浙北腔镜中心和心血管病中心投入使用，县第三人民医院顺利落成。成功创建全国基层中医药工作先进县。全民健身深入开展。国防动员、人防、应急管理、双拥优抚安置等工作得到新加强。工青妇、老龄、慈善、红十字会、气象、档案、史志、民宗台侨及关心下一代等工作取得新成效。社会大局保持稳定。成功夺得全省首批“平安金鼎”，获评全国平安建设先进县。“四个平台”基层治理体系基本建成。基层民主法治建设得到加强，成功创建全国首批农村社区治理实验区。“无欠薪”试点县深入开展，欠薪案发率下降43.75%。企业债务风险、金融风险得到有效控制，银行贷款不良率持续下降。社会治安防控体系不断完善，网络治理能力持续增强，圆满完成“十九大”护航。食品安全监管更加严格，成功创建省级农产品质量安全放心县。各类安全事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标持续下降。一年来，我们抓法治促规范，自身建设坚强有力依法行政扎实推进。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理“两代表一委员”议案、建议131件，提案164件，办结率、满意率及基本满意率均为100%。政府法律顾问建设实现全覆盖。行政规范性文件“立改废”工作全面完成。阳光政务更加透明，行政执法公示制度落实到位。行政改革不断深化。部门公布“最多跑一次”事项683项，“零上门”事项398项，分别占所有办事事项的98.7%、57.5%；乡镇(街道)公布“最多跑一次”事项63项，占办事事项的97%。“一窗受理、集成服务”成效明显，实现二手房交易多点办理、30分钟办结。建设用地省级审批权限下放试点顺利推进，审批提速15个工作日。县域综合体制改革全面落实，12345阳光热线顺利整合，开发区、示范区体制调整和三大国有企业改革全面完成。清正廉洁更加到位。严格落实党风廉政建设责任制，高标准落实中央八项规定精神。重大政策落实情况跟踪审计力度不断加大，领导干部自然资源资产离任审计持续深化。公车改革深入推进，“三公”经费持续递减。各位代表，这些成绩的取得是在党的十九大精神指引下，省市委坚强领导，县委统揽全局、正确领导的结果，是全县人民齐心协力、克难奋进的结果，是县人大、县政协履职监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大投资创业者，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持安吉发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒看到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济发展短板问题依然存在，产业质效还要提升；城市建设的管理水平有待提高，经营能力还要增强；资源要素制约明显，生态文明建设还要加强；共建共享发展成果离群众期盼还有差距，提升公共服务和增强民生保障还要加力；少数干部的责任担当、干事效率有待提高。对此，我们将找准原因、着力破题、切实解决。 二、只争朝夕，高质量推进中国最美县域建设再上新台阶2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，更是加快中国最美县域建设的重要一年。站在新的历史起点上，我们既要看到，当前宏观形势不确定因素增加，我县面临经济总量偏小、结构欠优、要素紧缺、投资不足等诸多压力。我们更要看到，随着“两山”理念不断深入人心，我县生态文明建设带来绿色发展的先发优势，工业生态化、全域景区化带来转型发展的现实优势，交通区位条件改善带来赶超发展的潜在优势，都将释放更多机遇红利。所以，我们必须顺势而为、乘势而上，牢牢把握发展主动权，加快构筑竞争新优势，努力开创经济发展充满活力、社会大局井然有序的新局面。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚决落实省市县党代会、全会和经济工作会议决策部署，紧紧围绕“两聚一美”发展大局，牢牢把握“高质量、加速度、均衡性、可持续”的发展总要求，坚决扛起“样板地、模范生”的使命担当，全力抓实十大重点改革发展领域三年行动计划,努力构建更有活力的营商环境、更显优美的人居环境、更加和谐的社会环境、更为高效的政务环境，为高水平推动安吉“美起来、富起来、强起来”，高质量谱写践行“两山”理念建设中国最美县域新篇章奠定坚实基础。综合分析各方面因素，建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长9.0%，其中地方财政收入增长9.0%；规上工业增加值增长8.0%以上；服务业增加值增长9.0%；固定资产投资增长11.0%以上，其中工业性投入增长10.0%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.0%；社会消费品零售总额增长10.0%以上；全面完成节能降耗减排任务。实现上述奋斗目标，重点要做好以下五个方面： （一）聚焦工业实体，全面提升经济质效实体兴，则经济兴；实体强，则经济强。我们将深入开展“优化营商环境年”行动，全力支持做大做强以工业为主体的实体经济。突出精准定位。加快产业质效提升，引导产业分类集聚，推动经济总量实现新突破。实施绿色家居行业三年提升计划，出台绿色家居产业转型升级专项政策，确保绿色家居产业规上工业企业产值同比增长10.0%以上。加快椅业优化升级，启动省级安吉椅艺创新服务综合体建设，鼓励支持企业兼并重组。深入实施竹产业振兴计划，设立竹产业发展投资引导基金，启动国家级安吉竹产业高新科技示范园区建设。加大“低小散”整治，淘汰落后企业40家，提升10家。加快壮大新兴产业，全面开展“中国制造2025”安吉行动，争取战略性新兴产业工业增加值增长12.0%以上。大力发展高端装备制造，构建以智能装备、新能源汽车及零部件为主的产业体系。探索发展“军民融合”产业，启动电子信息新材料产业园建设。加快培育通用航空产业，办好第六届国际无人飞行器大奖赛，启动通用机场二期工程，力争无人机创新中心入驻高科技企业10家以上。深入开展现代服务业提升三年行动，推动工业企业分离发展研发设计、物流仓储、营销贸易等新业态，新增服务业规上企业10家，省市优强企业20家。全力做大做强绿色金融，全面推进绿色金融改革创新试验区建设，加强绿色金融产品开发，力争绿色信贷余额95亿元以上，绿色直接融资20亿元以上。突出精准培育。聚力抓实“双金”“双高”“两化”融合等企业培育，大力弘扬“工匠”精神，鼓励企业深耕主业，用坚守和专注打造一批特色品牌。深入开展“凤凰行动”计划，实施企业股改培育工程和上市挂牌倍增计划，新增上市企业1家，“新三板”挂牌2家，完成股改10家。新增规上工业企业35家，年产值超20亿元以上企业2家，超10亿元以上企业2家。加强“浙江制造”品牌培育，新增“浙江制造”认证企业1家，省市名牌8个以上，争创全国质量强县示范县。实施新一轮小微企业三年成长计划，完成“个转企”180家、“小升规”25家。着力做强高新引擎，全力推进省级高新技术产业园区建设，确保“两山”创客小镇二期、科创园二期建成运营，新建市级众创空间4家。启动示范区科创平台建设。深化与杭州电子科技大学、浙江科技学院等院校产学研合作，紧密对接杭州城西科创大走廊、紫金港科技城等创新平台。开展规上企业研发机构建设三年行动，新增国家高新技术企业20家以上，争取省级重点企业研究院实现“零突破”，完成高新技术产业增加值60亿元以上，争创全国创新型县域。深度推进市场升级，加强外贸综合服务体系建设，力争小微企业覆盖率提高10%以上。打造“五位一体”跨境电商孵化园，加快建设浙澳(安吉)经贸合作区。深化综合物流平台建设，提高“水水中转”进出口业务量。举办绿色家居产业对接会，着力拓宽国内市场营销渠道。积极参加各类国际展会，加大“走出去”力度，确保自营出口同比增长10%以上，占全省比重10%。以上。突出精准服务。着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围，主动当好“店小二”，将“亲”“清”理念真正落到实处。着力抓实惠企减负。扎实推进2.0在线审批监管平台应用，全面完成“1+4”考核目标。规范涉企行政执法检查，创新联合执法机制。加强劳动力供需对接，积极做好供电、供水、供气等服务保障。继续发挥中小企业应急转贷资金、政策性融资担保等作用，增设产业并购基金、绿色发展产业基金，全面落实降本减负，力争全年为企业减负18亿元以上。实施企业家素质提升工程，加强新生代企业家培育。加快人才集聚，筛选、引进一批产业转型升级“高精尖缺”人才，力争引育“国千”4名、“省千”6名，“南太湖精英计划”25名，“美丽英才计划”20名。启动土地利用总体规划修编和第三次全国土地调查，扎实推进自然生态空间用途管制工作试点。深化“腾笼换鸟”，全面开展“五未”土地处置专项行动，消化批而未供1200亩，收储提升1000亩，低效用地再开发750亩，向上争取规划空间、用地指标各1500亩。 （二）坚持项目为王，全面增强发展后劲坚定不移抓项目，大力实施省市县长项目工程，加速形成新动能，实现有效益的投资、高质量的增长、可持续的发展。全力开展招商选资。坚持将项目招引作为推动县域经济赶超发展的重要抓手，优化思路举措，全力攻坚项目引进。坚持招商引资“一号工程”不动摇，落实好县领导牵头重大产业项目引推机制。坚定绿色发展导向，建立招商项目评估机制，推行企业对标竞价的“标准地”制度。强化投资环境预警监测体系建设，定期编制公布投资环境监测报告。全面强化产业链招商、以商引商、中介招商和商会招商，更好发挥异地商会作用。加强招商干部专业培训，选优配强北京、上海、浙江等重点区域专业招商力量。力争引进世界500强或行业龙头企业2家以上，确保新引进总投资超10亿元的工业项目3个，“大好高”项目40个以上，完成实到外资1.7亿美元、浙商回归省外资金50亿元以上。合力抓实项目建设。深入开展“四季比拼”，突出大项目带动，继续谋划安吉第三抽水蓄能电站，着力推动娃哈哈国际科创小镇、敏实集团安吉总部、养生堂安吉智能生活科技园等项目快速落地，加快长龙山抽水蓄能电站、福斯特新材料、永艺控股等项目建设进度，确保佐力药业、万方生物等重点项目建成运营。实现工业项目新开工27个，竣工25个，民间投资增长12%以上。编制重点项目计划总单，狠抓联系县领导、牵头部门、配合部门、属地乡镇及业主单位的责任落实。创新重点项目、重点工程部门联推机制，集中会办解决项目推进难题。策划重点建设系列专题报道，掀起全社会关注、支持项目建设新高潮。聚力做强平台支撑。着力提升两大平台形象，推动要素、资本、资源向平台集聚，全力做强生态工业主引擎。开发区全力创建国家级经济技术开发区，按照新一轮发展战略规划，加快建设“一区三园”，完善“五横九纵”园区路网。示范区围绕“万亩大平台”定位，全面拉开北区框架，形成“三纵四横”路网框架，全速推进高铁大道、高铁场站及配套工程。提升一批特色平台，启动椅艺小镇、安吉白茶小镇建设，加快天使小镇、影视小镇、通航小镇、“两山”森林综合体建设。加强与江干区友好合作，深化“飞地产业园”建设。启动3个小微企业园建设，建成示范区共创小微企业产业园。加快提升园区配套，启动国家智能坐具产品质量监督检验中心、中国家居博物馆等产业配套设施建设。加快园区绿化、亮化改造提升，增设园区重要节点及门户景观标识，新建标准厂房25万平方米，启动城北污水处理厂三期工程，完成重点平台提升投资4.64亿元。 （三）紧扣强村富民，全面实施乡村振兴乡村要振兴，根本要靠改革，关键是抓落实、抓深化。我们要全面落实“乡村振兴”战略的总要求，大力开展“乡村振兴实施年”行动，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽家园。深化改革创新。大力推进农业供给侧结构性改革，突出质量兴农、绿色兴农，高水平推进农业农村现代化。加强资产资源盘活利用。深化农村集体产权制度改革，加快建立完善的农村产权评估、抵押、流转、处置体系。深化农村土地改革，全面完成农村土地确权工作，建立综合数据库，实现一户一档。探索建立宅基地退出机制，推进毛竹林经营权流转。实施新一轮发展壮大村级集体经济三年行动计划，鼓励村集体盘活闲置农房和宅基地，支持农民自主创业，鼓励农业大户及家庭农场、农民合作社等新型农业主体参与乡村经营，打造3个以上经营示范村。鼓励农业龙头企业做大做强，支持永裕竹业争创国家级林业龙头企业，新增市级及以上家庭农场10家。加强农民技能培训，培育新型职业农民350人以上。全面启动“清廉乡村”建设，提升农村社区治理服务功能，更好发挥乡贤理事会等群众自治组织作用。持续强化“三资”规范化管理，完善村级“三务”公开，重点打造2条清廉文化示范线。加快产业富民。用好绿水青山生态资源，鼓励适度规模经营，深度探索产业融合发展新机制，加快形成优质、高效、富民产业发展新成效。加快发展高效生态农业。推进现代农业园区建设，严格落实粮食安全主体责任，加大粮食生产功能区保护提升。加快笔架山农业高新技术产业园区、灵峰蔬香实验小镇、田园鲁家等项目建设。加强农业品牌培育，深化农技推广联盟体系建设，创成省级畜牧业绿色发展示范县。实施“美丽田园”行动，完成农田环境提升600亩。办好安吉白茶博览会，拓宽安吉白茶品牌营销渠道，鼓励安吉白茶进军海外市场。突破占补平衡制约，新增农整立项800亩，建成高标准基本农田2.32万亩，垦造耕地1200亩、旱改水2500亩。持续壮大高端休闲旅游。以灵峰度假区“国旅”成功创建为契机，全力打造乡村旅游综合体。加快推进余村“两山”示范区建设，争取安吉余村“两山”竹博园生态旅游区创成国家5A级景区。全面完成首批省级全域旅游示范县、山川省级旅游度假区、鄣吴省级旅游风情小镇等创建，启动省级乡村旅游产业集聚区创建和龙王山大景区规划，新增国家4A级景区1家。加强优质山水资源管理，完成休闲旅游产业导向目录编制，加快海游天地度假城、安吉云上草原等项目建设。全面开展“旅游综合整治年”活动，强化旅游市场管理。深入推进产业融合。大力发展休闲农业、森林康养产业，积极探索林下经济多模式融合经营。启动文化产业发展三年行动，积极谋划“两山”文化产业带，打造文创产业集聚区，确保文化产业发展中心投入运营，力争文化产业增加值达21亿元以上。优化环境质量。继续深化综合治理，完善基础配套，打造更加宜居的生态环境。加快提升镇村品位。深化小城镇环境综合整治，确保14个整治点通过省级验收。启动白茶飘香精品观光带提升工程。巩固提升美丽乡村建设成果，实施创建美丽乡村标杆县三年行动，鼓励社会资本参与美丽乡村长效管理和经营，积极开展多村联创，新增精品示范村10个，完成验收13个。建成省级A级以上景区村庄25个，其中3A级5个以上。深化3个省级重点历史文化村落建设，加强优秀传统乡土文化的保护和传承。开展新一轮“厕所革命”三年行动，打造3A级厕所15个。纵深推进环境治理。严控新增违建，强化高铁沿线村庄治理。加强浒溪、递铺港流域整治，打造“污水零直排区”示范点20个，创建水环境优美村5个。新增污水管网190公里，供水管网120公里。启动农业水价改革试点，完成省级农业高效节水6400亩。建成2个国控断面水质自动监测站，确保15个乡镇空气自动监测站全面运行。深化“林长制”，严禁毁林开垦，新增珍贵彩色森林1.5万亩，完成茶山生态修复1万亩。持续完善城乡配套。启动申嘉湖高速孝源至唐舍岭段工程，加快长湖申航道建设，推进S306省道改扩建，完成S303省道改扩建和申嘉湖高速西延主体工程，完成农村公路提质70公里以上。加快赋石、老石坎两大水厂建设，全面完成“清水入湖”、赋石水库加固改造工程，开展病险水库山塘清零三年行动，完成40座水库山塘除险加固。完成中小流域水土流失综合治理12平方公里。 （四）加快完善功能，全面提升城市品质城市是我们共同的家园，建设好、管理好、经营好城市是我们共同的责任。我们将全面启动全国文明城市创建，开展“优雅竹城提质年”行动，努力让城市“面子”大气美观、“里子”整洁有序，让城市的生活更加美好。持续提高宜居品位。深入推进城市有机更新，加快提升中心城区建设品质，让群众在城市生活变得更方便、更舒心。结合县域总体规划及中心城区总体城市设计，高标准做好王母山-中心湖、灵峰山等区块城市设计，加快推进天然气利用、电力设施、教育设施等专项规划修编。全面实施浦源大道快速路、天目路南延、递铺路等道路改造提升工程，启动凤凰路北段及连接桥建设，加快灵峰中心湖景观工程、凤凰中心广场等项目建设，打通递铺北路、玉磬路、穆王东路、石佛东路等4条断头路，完成2个小区雨污分流工程。加快提升智慧交通，新增停车位300个，完成公共自行车服务系统四期建设，新增10个自行车站点。启动石马港、递铺港河道整治及景观提升工程，完成一批城区楼宇、道路节点的亮化提升。更加注重精细管理。深化整治提升，完善管理体系，不断提升城市文明水平。全面实施城市建成区烟花爆竹“双禁”。加快推进城乡环卫一体化，探索“智慧环卫”管理模式。深入开展“利剑”专项整治行动，强化违章建筑综合治理。加强城区“两路两侧”乱停乱放、占道经营、夜市排档等市容秩序整治，完成5条示范街创建。深化城管综合执法体制改革，打造六大智能管理模式。加快餐厨垃圾处理项目建设，打造10个垃圾分类示范小区。大力弘扬崇德向善的社会风尚，深入实施“十大”文明提升行动，创新志愿者服务、公民素质提升等载体，形成政府引导、社会组织和人民群众共同参与全国文明城市创建的浓厚氛围。着力激发经营活力。加快资源集聚、高效开发，推进多元化经营，实现城市精明增长。持续推进城中村改造攻坚行动，全力做好已拆区块招商出地，争取早见实效。加快“退二进三”，推进优质资产盘活。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强商品房预售管理和预售资金监管，做好住房公积金扩面，继续推行“房票”政策，确保房地产市场健康平稳运行。全面完成建筑节能改造工程。启动新能源汽车二期场站、城北农批市场建设，加快花木市场二期项目建设和招商。完成中心农贸市场改造整治，推进10个“净菜”市场进小区。大力发展城市服务业，做好旅游集散中心招商，培育安吉商会大厦、金融中心等一批楼宇经济，鼓励金融机构、娱乐休闲、托幼养老等项目入驻。 （五）顺应百姓期待，全面改善民生福祉坚持民生是最大的责任，始终把让全县人民群众过上更好生活作为奋斗目标，我们将以最大担当抓实“民生改善提升年”行动，更加合理配置公共资源，全面促进社会和谐进步。加快完善保障体系。扎实增强住房保障，争取中低收入困难家庭住房保障不低于300户，完成农村困难群众危房改造100户。全面完成地质灾害搬迁治理。深化就业创业帮扶，促进高校毕业生就业4000人，扶持创业200人，城镇登记失业率控制在2.98%。深化参保精准扩面，新增法定户籍养老保险参保人员4000人，医疗保险2000人。继续完善医疗保险付费方式改革，巩固异地就医即时刷卡结算成果。深化“一刻钟”养老服务圈建设，加强社工人才队伍建设，鼓励社会资本参与养老事业，新增养老床位300张以上。完成儿童福利指导中心建设。深化绿色殡葬改革，推进移风易俗。完善社会救助，全力做好困难群众救助。深入推进全国残疾人预防综合试验区创建，稳定残疾人集中就业900人以上。优化公共服务供给。全面提升文化事业，加快推进浙江广电安吉影视文化园、新图书馆等重点文化项目建设，确保浙江自然博物园核心馆区建成开馆，古城国家遗址公园文物科技保护中心初步建成。新建文化礼堂12家，新增省级文化创意街区2个、微型特色乡村图书馆10个。不断提升教育事业，持续优化教育布局，加快安吉三小、少体校、育星培智学校、安吉五小、昌硕小学及安高综合楼等校园建设。深化公立医院综合改革，实施县域医疗服务共同体建设，持续开展“双下沉、两提升”工程，深入推进家庭责任医生签约服务，完成全县智慧健康系统信息化改造提升工程。启动2家卫生院建设，加快推进树兰医院、县中医院住院楼建设，改造提升30家卫生服务站。确保通过国家卫生县城复评。推进全民健身运动，办好各项赛事，积极备战省第十六届运动会。扎实做好国防动员、后备力量建设、人防、应急管理、双拥优抚安置等工作，加强统计、工青妇、民宗台侨、慈善、红十字会、档案、史志、气象、新闻广电等工作，切实维护老年人、下一代等群体的合法权益。加强平安安吉建设。深入推进“七五”普法。加强法律援助，积极开展“试点刑辩法律援助全覆盖”工作，完成矛盾纠纷多元化解中心改造提升。深化“无欠薪”县试点工作。推进“放心消费在安吉”，新增放心消费单位100家、放心农贸市场4家、三星级农贸市场2家，完成天荒坪农贸市场改造提升工程。全面加强食品药品安全监管，争创省食品安全县。巩固“平安金鼎”成果，不断创新社会综合治理。健全乡镇(街道)“四个平台”建设，建立县、乡、村三级应用体系。强化网络舆情监管，加快推动“雪亮工程”“公共安全射频管控网”建设，持续深化“网格驻警”“家园卫士”工作，完成60个小区物联网安防建设。持续抓好安全生产，遏制较大以上事故发生，确保安全生产“三项主要指标”持续下降。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。顺应群众期待、回应民生关切，提高群众的获得感、幸福感、安全感是我们一切工作的出发点和落脚点。今年，我们将按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成十二个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中十个。项目确定后，我们将以高度负责的态度，以实实在在的成效兑现承诺。 三、不忘初心，坚决扛起中国最美县域建设的责任担当新时代要有新气象，更要有新作为。我们将始终牢记中国最美县域建设的责任使命，更加勤勉务实有担当，撸起袖子加油干，着力提高政府行政质量、行政效率和政府公信力，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。更加突出高效勤政。持续改作风，激发“拼比争”的活力，以实干高效赢得群众点赞。牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的进取意识，倡导实干担当、说到做到，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底。抓实“13130”督查反馈机制，完善综合考核和效能机关考核机制，严格问责不作为、乱作为以及“庸政懒政怠政”等现象，做到各项工作抓铁有痕、踏石留印。健全激励机制和容错纠错机制，真正为勇担当、敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。紧扣经济社会发展中的短板、弱项，抓住老百姓急需急盼的焦点、热点、难点问题，大兴调查研究之风，做到在一线发现问题、在一线解决问题、在一线创造实绩。加快“互联网+政务服务”建设，组建大数据管理中心，推进公共数据整合共享。深化“最多跑一次”改革，全面完成县乡村三级便民服务大厅标准化建设，力争民生事项和审批事项实现全覆盖，民生事项“一证通办”达50%以上，深化“一窗服务”，让企业在项目审批、商事登记等事项办理上更加便利。不断深化从严治政。坚决服从党对一切工作的领导，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定实施细则精神，推进纠正“四风”不止步。坚守“亲”“清”底线，努力构建健康新型政商关系，让企业更加安心、放心发展。严格审计监督，积极推动政策跟踪审计、财政审计大格局、经济责任审计全覆盖“三个平台”建设。加强对政策落实、公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计。深入探索领导干部自然资源资产管理及生态保护责任审计。严格政府性债务管理，着力加强风险防控。深化国库集中支付改革，建立全县统一财务管理平台，严管公共财政资金、公共资源交易、国有资产资本。厉行勤俭节约，牢固树立过“紧日子”思想，规范执行接待制度、财务报销制度，从紧安排各项开支，严控追加支出，确保“三公”支出持续下降。全面落实依法行政。编牢扎密制度笼子，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督。认真执行县人大及其常委会的决议决定，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。深化“双随机、一公开”，进一步规范行政执法行为，加强执法监督检查。积极推进行政复议体制改革，提升行政复议和行政应诉能力。严格执行重大行政决策法定程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。坚持政府常务会议、县长办公会议等会议制度，做到决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。加大政务信息公开，让权力在阳光下运行。各位代表，天时人事日相催，冬至阳生春又来。新时代孕育新机遇，新起点开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，在中共安吉县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、永不懈怠，为加快建设中国最美县域而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资武义县】2018年茭道镇政府工作报告

  过去一年工作回顾 一年来，茭道镇紧紧围绕县委县政府“绿色转型、美丽富民”的发展导向，全面落实上级党委政府决策部署，从严管理，突出创新驱动，主动适应新常态，克难攻坚，促进镇域经济社会全面协调发展。 一、克难攻坚，重点工作顺利推进 1.基本完成小城镇综合整治规划设计，已启动东莹社区老旧小区改造工程。 2.基本完成小白溪二期综合整治工程政策处理，工程进展顺利，已完成总工程量的80%。 3.基本完成南仓、上下坑、麻栗畈等村精品线、精品村建设。 4.完成镇区污水改造一期、二期工程。 5.基本完成镇中心小学(中心幼儿园)周边环境提升整治工程。 6.基本完成胡宅垄、蒋马洞村的土地综合整治工程。 7.杨家-麻栗畈-邹里坞的农村公路提升工程完成了工程量的80%。 8.全面完成了投资150万元的镇自来水厂应急工程，镇域自来水改造扩建工程也已纳入明年县政府工作报告中。 9.完成了市级、省级卫生乡镇创建工作。 10.完成了罗山村日军铁路桥遗址等4个省级文保点的申报工作。 二、稳重求进，各项工作有序开展 一年来，全镇上下团结一心，真抓实干，各项工作都做的有声有色。 （一）聚焦乡村建设，提升了镇域环境面貌 我们致力于重保护、强治理，狠抓环境卫生，乡村面貌持续改善。一是“五水共治”成效明显。完成了剿灭劣V类水点26宗。完成了茭道水厂应急工程，进一步提升镇区水质。农村生活污水提标改造工程也已基本完成;镇区雨污分流工程一标基本完成。二是“治危拆违”高效推进。下茭道村在新一届村干部的带领下连片拆除了危旧房13宗，面积达2000平米，打响了全县治危拆违第一枪，罗山、南仓、沙溪、上茭道紧跟而上，通过竞赛榜“晒进度、比成绩”，每周更新并公开各村治危拆违进度，促使各村相互“攀比”、相互促进，形成了“你追我赶”的拆违氛围。全年共拆除违法建筑240宗共计108487平米，完成了县里安排拆违任务的103%、整治旧住宅区40630平米，完成全年任务的108%。三是环境卫生整治有效推进。积极推广南仓村垃圾分类工作经验，各村均配齐了垃圾桶、垃圾车等配套设施，严格督查考核制度，建立镇村“一周一督查，一月一通报”机制，通过“红黑板”及时公布督查结果，形成相互监督、共同进步的良好工作格局。完成了市级7宗、县级81宗两路两侧环境卫生整治;完成了赤膊墙整治55户27951平米，并通过了县农办验收;10月份顺利完成了省级卫生乡镇创建工作。四是小城镇建设顺利推进。整个小城镇环境综合整治规划文本已经完成论证，并通过县级审核，共计17个项目，总投资约4500万元。目前，镇区的强弱电上改下、信号塔迁移的工程已结合镇区雨污分流工程正在施工中，其他项目也排出了工作计划表分阶段实施。 （二）重视源头管控，破解了矿山管理难题 针对非法采石等矿山管理问题，本届政府一直高度重视，并不断地探索破解方法：一是创建村主职干部约谈机制，对相关村的主职干部进行约谈，要求各村加大巡查频次和巡查力度，发现一起、处理一起，强化零容忍机制。二是制定交叉巡查制度，镇值班领导轮流巡查重点区域，并严格管控村级工程性采石行为。三是加大处罚力度，针对非法采石情况应发现而未发现的镇村干部在月度考核中一律予以扣分，对非法采石行为联合相关部门及时予以制止，并严格按照相关规定予以处罚。四是创新性出台规范采石管理办法。对取得县级以上相关部门批准的项目中涉及采石工作的，必须以村委会为业主负责实施石料处置，处置所得经济收益统一纳入村集体收益中，并公开公示，接受群众监督。 （三）深挖旅游内涵，打好了业态融合品牌 我们立足打好绿色发展牌，做实“旅游+”文章，努力探索出了一条“旅游+生态+乡村”融合发展的路子。一是大力推进乡村旅游发展。沈家村深化精品村建设，与杭州高兴集团签署了九千万元的“八仙谷旅游开发”框架协议，为全力打造2A旅游景区奠定基础。朱王村成功举办“茭道镇第二届文化旅游节”，吸引近2万余人前来戏水游玩，多家新闻媒体广泛报道，进一步提升了小白溪沿线生态休闲观光游的知名度。二是开发精品旅游线路。在南仓、麻栗畈、上下坑三个村及周边村庄沿线推出观赏游、采摘游、骑行游等多种方式的旅游模式，配合精品村建设，构建休闲生态观光旅游线路。三是“节点建设”彰显特色。利用330国道主干道，下茭道、罗山、蒋马洞等沿线村结合自身发展，围绕“一村一品”核心主题，实施村口主题公园建设、村庄绿化美化提升等工程，全面打造国道沿线亮丽的风景线。 （四）抓好问题整改，完善了从严治镇工作 从9月份起，县委第三巡察组对我镇近三年的工作进行了政治体检并对巡察情况进行了反馈。接到反馈意见后，我镇立即成立问题整改专项小组，充分运用巡察结果，着力放大巡察成果，切实把巡察转化为加快我镇发展的工作动力和工作实效。一是建章立制。以巡察反馈问题为主线，进一步加强党风廉政建设。坚持问题导向，及时整改反馈问题，严格制度约束，扩大整改成效，提升基层基础。二是强化管理。进一步强化干部日常动态管理，严格监督检查，对作风方面存在的问题进行整改落实。进一步建立完善镇村干部勤廉绩效考核体系，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题。三是举一反三。在抓好巡察组反馈意见整改落实的同时，坚持标本兼治，自纠深挖。在春节前后集中检验巡察整改的结果，绝不敷衍，绝不应付。 三、深化治理，促进镇域有序发展 为全面推进乡村治理工作，我镇以创建平安乡镇为载体，以搭建四个平台为契机，以提高全民法治观念为目标，不断创新机制，促使我镇基层法治建设进入新常态。一是着力抓好“平安茭道、法治茭道”建设工作。规范开展“平安道路”“平安校园”“平安村(社区)”等创建，加强流动人口管理、无毒社区建设、归正人员帮教、社区矫正等工作。完善了镇、村、企业综治工作网格，将全镇重新划分为30个网格，配齐了18名专职网格员;二是着力抓好信访维稳工作。全年共接收信访件30件、8890来电建件142件，化解率均为100%。切实加强重点敏感时期和特殊时段重点上访对象的排查稳控工作，及时处置各类突发事件，实行信访零报告制度。在护航十九大期间，我镇未出现越级上访事件，获得了金华市安保先进单位的荣誉称号，社会管理方面取得了实效;三是着力抓好制度创新工作。积极推广罗山村“三位一体”便民服务机制，以解民忧、访民情、顺民心为核心，推行周三服务日、村民问政会、便民服务卡办事制度，减少办事流程，助力“最多跑一次”。“三位一体”便民服务机制架起了干群“连心桥”，真正形成了“小事不出村、大事不出镇”的良好氛围。建立了“老娘舅帮帮团”、“莹乡大喇叭”制度，12位矛盾化解高手和宣传能手进入“专家库”，及时解决不稳定问题，提高了矛盾化解率，不定期开展法律法规、实用政策宣传活动，提升群众的法制意识，从源头上减少矛盾纠纷的产生。 四、改善民生，助推社会和谐发展 全年各项民生工作井然有序，社会秩序总体和谐稳定，一是安全生产常抓不懈。开展低小散、“四无”企业排摸58家，完成整治28家，关停和淘汰冲天炉企业9家。全面实行安全生产网格化监管制度，落实企业安全生产主体责任，定期开展安全巡查，集中解决难点问题，消除重大安全隐患。开展出租房消防安全大整治专项行动，集中力量对出租房较为集中的胡宅垄、蒋马洞、罗山等村进行排查，促使整治行动取得实效。二是民生事业快速发展。圆满完成了计划生育工作的各项指标，全年新增出生人口143人。14个居家养老服务中心完善了相关上墙公示制度，完成了独立烟杆器的安装工作并定期开展检查,确保老年食堂正常安全运转。按时完成了老年人意外伤害保险工作，参险率达100%。精准扶贫工作到位，全年新增低保户6户、低保边缘户100户。三是文体事业蓬勃发展。上下坑、董村、罗山、上茭道等村成功举办了村级文艺百花会，大大丰富了村民的文化生活，促进了全镇文化事业的发展。完成了省级体育“四提升四覆盖”工程的创建工作。一年来，民政、残联、双拥、统计、科技、民族宗教等工作也取得了新成绩。 各位代表、同志们，以上成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导下，全镇广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表镇政府向各位代表、同志们，并通过你们向一直关心、支持茭道发展的上级领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在回顾成绩的同时，我们更要清醒的看到我镇社会经济发展存在的困难和问题。一是规矩意识不够强。部分镇村干部思想观念还不够解放，干事瞻前顾后，私心尚存，创业热情不高。二是发展思路不够清晰。虽然我们地处四县交接之地，区位优势明显，但是我们缺乏能够吸引资源的产业，城镇特色不明显，发展思路不清晰。三是产业升级存在困难。茭道镇产业集聚影响力弱，特色不明显。特别是工业并入开发区后，我镇留下来的企业大多是低小散的“四无”企业，发展空间小，后劲不足。农业效益低，农产品知名度不高。旅游产业有点没线，缺乏特色。四是遗留问题难破解。涉及土地等方面的历史遗留问题难以解决，常使我们的工作陷入被动状态，分散了镇村干部工作精力，一定程度上阻碍了我镇的长远发展。 我们必须高度重视这些问题和矛盾的存在，在今后的工作中积极采取有效措施，切实加以解决。 2018年主要工作 2018年是十三五规划的关键之年，也是我镇社会经济发展至关重要的一年，我们要把规范和提升作为全年工作的总基调，要进一步解放思想，遵纪守规，勇于担当，埋头苦干，攻坚克难，把新农村建设的成果转化成产业发展、带动全镇百姓致富的资源，奋力推进茭道镇社会经济更好更快的发展，不断开创各项工作新局面，促使乡村振兴。2018年，主要做好以下几个方面： 一、推出新举措，一鼓作气谱新篇 规范提升年动员大会刚刚开过，各村(社区)要按照“乡村振兴”战略要求，上下齐心做好乡村治理三大文章。一方面是做好程序规范、秩序规范、用权规范的文章。以规范村级招投标工作为切入点，逐步规范各项工作程序;以完善和落实镇村干部“勤廉绩效”考核为载体，进一步规范工作秩序;以厘清职权、严格执行村级财务管理制度为着力点，进一步规范干部用权。另一方面是做好环境提升、产业提升、士气提升的文章。以全面推进小城镇综合整治为契机，继续实施美丽乡村提升工程，进一步提升镇域村庄环境;以深入挖掘内在特色资源为核心，大力开发新市场、引进新项目，进一步提升产业发展;以激发干部干事创业热情为重点，继续推行驴马会、三百竞赛等工作机制，强化干事创业、比学赶超、勇争一流的干事氛围，进一步提升全镇改革创新、朝气蓬勃的新士气。再一方面是做好推动茭道乡村全面振兴的文章。出台《茭道镇“乡村振兴”产业发展基金管理办法》，每年拿出200万元财政资金设立产业发展基金，用以奖代补的形式促进和引导全镇各村(社区)的产业发展和新农村建设。 二、创造新业绩，一心一意优环境 按照“大花园”建设要求，我们本着不落下一个村的目标开展美丽乡村建设，由点及面，连点成线，拉线成网，努力实现共同美丽，为“大花园”建设添砖加瓦。一是全面推进小城镇环境综合整治。对照“一加强三整治”目标，切实做好“上改下”、“白改黑”，着力开展外立面整治及330国道两侧道路的改造提升工程，完善基础配套设施，补齐短板，做好“一镇一特色”文章，打造有根、有魂、有品味的小城镇，靓化武义北大门，打造金义后花园。二是继续推进精品村、精品线建设。巩固朱王、南仓等精品村的建设成果并进一步深化，发挥精品魅力，促进美丽乡村进一步发展。加快小白溪、八仙溪的精品线建设，全力营造“形态美”、“环境美”、“产业美”、“人文美”的生活环境。三是深入推进胡宅垄城郊社区试点工作，积极探索出租房消防安全、“四无”企业安全生产监管新模式，开创实施准入制、房长制，强化出租房消防、治安、卫生的网格管理。 三、谋求新跨越，一门心思抓发展 紧扣“一区两线”工作目标，深入挖掘内在特色资源，加快民生建设和产业发展，为提升镇域经济发展提供不竭动力。八仙溪着力打造义武产业后花园，利用义武公路开通的利好时机，主动对接金义都市区，以沈家旅游项目开发为龙头，全力打造山水特色旅游产业。在八仙溪下游引进“活牛交易市场”，拉动八仙溪沿线的民宿、农家乐发展，同时引导食牛文化、牛制品加工等牛市场下游行业发展，利用老330国道贯穿而过的优势，发展以各式各样牛肉为主题的农家乐以及牛工艺品行业，建成牛文化一条街，使来到茭道旅游的人们真正感觉到有玩、有吃、有文化、有特色。同时积极发展来料加工和物流、电商行业，鼓励小微企业创业，为对接义乌“动力小镇”、产业转移做好准备。镇区着力打造不老文化中心，深度挖掘东萤文化，整合利用萤石开采发展历史、抗战红色历史、茭道驿道驿站历史等文化资源，深入开发东风萤石遗址，开发萤石工艺文化市场，打造萤石文化旅游基地，重振昔日茭道萤石雄风。盘活东莹社区、茭道小学等闲置的国有资产，利用杨家医院原址，积极引进医疗养老产业，全力探索休闲养老新模式。小白溪着力打造生态休闲观光游。以朱王秀美村庄、三角梅基地为龙头，以南仓、麻栗畈等精品村建设和小白溪整治成果为主线，合理利用汤山寺素食佛教文化的特色，着力挖掘南仓僧尼会发源地遗址文化;小白溪沿线引进规模化农旅产业，引导开发民宿、农家乐的建设，着力打造小白溪流域农村生活体验游为主题的乡村旅游精品线。 四、瞄准新目标，一张蓝图绘到底 2018年，我镇的民生实事项目是： 1、继续实施美丽乡村提升工程，完成小白溪二期综合整治工程; 2、完成茭道水厂扩建前期工程; 3、全面开展小城镇综合整治，完成总工程量的80%; 4、完成杨麻线-简头公路提升工程、330-于斯坑、杨家-上下坑-麻栗畈公路大修工程; 5、组建茭道镇专职消防队，抓好安全生产监管，开展出租房及校园周边安全整治; 6、继续推进文化礼堂建设，举办镇村两级百花会。 这六项民生实事项目待会在第二次全会上还要进行票决，最终选出5项作为我镇2018年的重要民生实事。 五、提倡新作为，一站到底树新风 加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。镇政府将巩固深化“两学一做”制度化常态化活动成果，努力建设群众满意的服务型政府。一要进一步巩固“两学一做”制度化常态化活动成效，转变工作作风，严肃工作纪律，加强镇村干部的思想建设、组织建设和制度建设，不断提升执政能力和水平。二要进一步加强干部队伍管理，继续深化实施“驴马会”、三百竞赛等制度，全面激发镇村干部干事创业的激情。三要进一步完善村务公开民主管理制度，全面推广“三位一体”便民服务机制，优化办事流程，强化效能考核，提高服务效率和履职能力。四要进一步深化党风政风廉政建设，增强干部廉政勤政意识，完善预防、监督机制。 各位代表、同志们，我们正处在转型发展的关键时期。实现2018年的目标任务，既有压力，更有动力;既有挑战，更有信心。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督与指导下，牢固树立攻坚克难、争创一流的进取意识，时刻保持海纳百川、聚力发展的开放心态，不断弘扬迎难而上、敢闯敢试的拼搏精神，以更大的魄力、更快的速度、更高的效率，为建设“莹乡风情小镇”而努力奋斗。

  2025-07-19

• 【投资义乌市】2018年义乌市政府工作报告

  各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在中共义乌市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化供给侧结构性改革，扎实推进经济和城市转型，圆满完成了十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值1158亿元，增长7.5%；完成一般公共预算总收入142.1亿元，其中地方财政收入85亿元，分别增长8.7%和7.5%；城乡居民人均可支配收入为66081元和33393元，分别增长8.7%和9.2%。 （一）“最多跑一次”改革实现新突破。792项群众和企业到政府办事事项中，773项实现“最多跑一次”，其中172项“一次不用跑”。率先开展区域能评、区域环评、区域水保等改革，率先推出“取消复印机”、证照免费快递送达等举措，电子身份证、电子营业执照等实现应用。通过“最多跑一次”改革，横向撬动经济社会各领域改革，纵向撬动政府自身改革。国际贸易综合改革试验区加快建设，实施分级管理、差异化查验、小额小批量快速通关等贸易便利化举措，优化免税管理流程。在全国率先探索境外个人采购商开立结算账户，出台“外汇八条”。深化农村土地制度改革，在全国率先探索开展的宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”写入2018年中央一号文件；验收集地券137个项目1954亩，集体经营性建设用地入市19宗111亩，处理农房历史遗留问题3.3万户，累计办理农房抵押贷款32亿元；构建全国首个宅基地基准地价体系。出台新社区集聚“1+X”政策，首期7个高层项目全部竣工。国有企业资产总额超1300亿元，成功发行海外美元公募债。获批创建全国质量强市示范城市、国家技术标准创新基地。亩产效益综合评价覆盖全部工业用地。 （二）市场创新转型实现新突破。市场的“质”持续提升，义乌成为“浙江制造”标准永久发布地，举办首个标准展；设计进市场成效初显，平均每个商位每个季度推出新产品10款以上，注册商标总量突破10万件，增长22.8%；市场招引新主体超4000家。服务的“链”持续延伸，物流“便捷、便宜”优势持续巩固，义乌机场、义乌港纳入全省开放体系，民航4D机场投入使用；进口肉类口岸通过验收，获批进口水果、冰鲜水产品口岸。贸易的“量”持续提高，实现出口2304亿元、进口35亿元，分别增长4.7%和25.2%，采购渠道向线上线下结合转变，出口集装箱量创历史新高；实现电商交易额2220亿元，增长25.3%，淘宝村数量增长75%；邮政和快递业务量增长72%，跃居全国第六。辐射的“网”持续扩大，“义新欧”引进华融、圆通战略投资，开通布拉格班列，获批运邮试点，“一带一路”捷克站启动建设；“义甬舟”开放大通道加快建设，实施金甬铁路等重大项目，海铁联运增长110%；举办义博会等会展活动134个。 （三）工业新旧动能转换实现新突破。完成工业投资167亿元，增长29.5%，增速跃居全省十七强县市第一；其中技改投资增长33.6%，增速创十年新高。招引亿元以上重大项目49个，总投资1003亿元。新增省重大产业项目13个，为历年最多。实施沃尔沃发动机、木林森、正大中央厨房等重大项目52个，义利动力总成、华灿光电等22个重大项目投产。开发区、高新区投资增长69%，千亿级平台格局打开，汽车装备、信息光电、食品健康三大新产业初具规模。改造提升十大传统产业，制定“1+10+2+1+X”实施路径，建成饰品、模具、箱包、印刷包装等小微创业园，集聚企业超1000家。服装业入选省传统制造业改造提升试点，饰品业启动创建全省首批创新综合体，时尚产业加速崛起。坚决打破拖累高质量发展的坛坛罐罐，整治“四无”企业7306家、出租型企业2116家、D类企业126家。江湾、青口等区块按规划实施工业有机更新。 （四）扩大有效投资实现新突破。实施机场路改建等重点项目204项，全市固定资产投资增长18.2%，居全省十七强县市第一，其中重大基础设施投资增长56.2%。完成民间投资393.7亿元，增长25%。双江湖等重大区块启动建设，高速外环全线贯通，义东、义兰、义武等公路通车。浙中生态廊道完成投资141亿元，剿灭劣V类小微水体490处，632个农村完成生活污水治理。实施垃圾焚烧技改等PPP项目。绿色动力小镇入选省特色小镇创建名单。全市消化批而未供土地4262亩，盘活存量用地2915亩，完成城镇低效用地再开发1285亩，土地出让收入193亿元。 （五）改善城乡面貌实现新突破。完成有机更新1.75万户，其中老城区5056户，朝阳门拆迁30年来、市民广场建设20年来的老城格局迎来全新变革。获批全国城市设计试点，实施精品街改造15条，提升道路28条，39个社区更新改造积极推进。小城镇环境综合整治全面推开，7个镇街已通过考核，其中赤岸尚阳列全省同类第一。10条美丽乡村精品线全面推进，累计实施工程166个，至美大陈、人文上溪、德胜古韵等精品线成效初显。初评一星级美丽乡村56个，佛堂镇被评为省级美丽乡村示范镇。47个农村实施更新改造。全市新增绿化11950亩，拆迁886万平方米，“三改一拆”拆改总量均列全省第一。荣获全省首批生态文明建设示范市。佛堂省级旅游度假区获批。创建粮食生产功能区13个。连片100亩以上土地流转10119亩。全面消除76个省定集体经济薄弱村。圆满完成村居换届工作。 （六）发展质量效益实现新突破。经济稳走向好，市场周边金融机构资金流入、工业用电量、财政收入等12项关键性指标增速扭转了“十二五”期间下滑态势；电商、柔性制造、智能制造等数字经济加速崛起，城市集聚功能持续增强，94%的新增市场主体为新义乌人；三年来首次实现不良贷款余额、不良率“双降”和贷款总量“一升”；化解房地产历史遗留问题取得阶段性成效。结构转优趋好，重大产业、高新技术产业投资分别增长94%和99%；浙商回归到位资金增长153%，实际利用外资增长104%；入围国家、省“千人计划”8人，为历年最多；新增省级众创空间2家；并购德国欧司朗照明、美国美新半导体、深圳通拓科技等为发展引入新动能；完成企业股改31家、新三板挂牌5家、上市1家。生态持续转好，义乌江出境断面氨氮平均浓度下降11.9%，PM2.5平均浓度下降11.6%，万元生产总值能耗完成减排任务。 （七）增进民生福祉实现新突破。新建、续建教育项目81个，全年教育基建投入翻番。引进义乌公学等优质资源。校园足球改革获中央深改办肯定。浙医一院全面托管中心医院。通过全国基层中医药先进市验收。大病保险起付标准下降22%，报销比例提高10%。完成妇女两癌筛查3.3万人次。获评“中国好人”1名、“浙江好人”6名。《鸡毛飞上天》入选国家“五个一工程”奖。实施文保单位和古建筑修缮77项，创建全省首批传统村落15个。文化广场投用，镇街文化站实现全覆盖。帮扶困难群众5.4万人次。残疾人综合服务中心、阳光家园开工，建成儿童福利院。城乡居民基础养老金提高到200元/月，居全省第三。居家养老服务实现全覆盖，就餐服务惠及4万多名老人。整治改造农贸市场103家。改善32个偏远村1.8万人的饮用水条件。地质灾害点群众搬迁三年任务一年基本完成。出台人才新政，为688名人才解决子女入学问题。被评为少数民族流动人口服务管理示范城市。实施“治标更治本”行动，火灾事故下降35.5%。圆满完成十九大安保工作，荣获“平安银鼎”，群众安全感、满意度持续提升，义乌公安局被评为全国优秀公安局。宗教、统计、妇女、儿童、双拥、优抚、档案、气象、对台、侨务、红十字、地方志、统一战线、人民武装等工作取得新进步。 （八）政府自身建设实现新突破。主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督，担当尽责推进巡视整改、环保和安全生产督察整改，严格落实信访工作责任制。办理人代会议案2件、代表建议364件、政协委员提案396件。抓实政府系统党风廉政建设七大行动，查处招投标案件9起，刑事拘留1人，行政处罚单位17家，党纪政务处分19人，罚款3400余万元，招投标评定分离改革取得积极成效；清收陈欠税款1.1亿元，财政资金竞争性存放增加利差收入近1.8亿元，盘活闲置资产38亿元；188名担当不够、责任缺失人员被问责。政府与法院、检察院依法加强协同，维护公平正义。政府担当群每天“晒”和“赛”，落实重点工作责任清单制度。攻克政策处理难题99项。启动建设首批24家240万平方米小微创业园，落实减税等措施降低企业成本17亿元。积极化解“两链风险”，帮扶企业953家次，打击恶意逃废债企业8家。开展全国基层政务公开标准化规范化试点。各位代表，义乌大地正在发生重大而深远的变化。经济转型的拐点出现让我们深受鼓舞:经济指标增速全面回升，发展新动能加速形成，这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想在义乌的生动实践，彰显了真理和群众结合的伟大力量。城市转型的初步成果让我们倍感振奋:有机更新、小城镇环境综合整治、星级美丽乡村创建“三招齐发”，城乡发展的格局和空间已经打开，大发展大提升的态势已经形成。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰:民生投入历年最多，普惠性、均衡性明显增强，群众切实得到了看得见、摸得着的实惠。奋勇争先的实干干实氛围让我们力量倍增:政府想干事、真干事、干成事，群众理解干事、支持干事、共同干事，全市形成了砥砺奋进、争先干事、充满正能量的氛围。省委、省政府对义乌工作给予充分肯定，金华市委在义乌召开现场会，学习推广义乌抓发展的经验。这些成绩的取得，是上级党委政府和义乌市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果。每个义乌人都是发展的亲历者、推动者和共享者。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻义部队官兵，向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，我市发展中还有很多不平衡、不充分问题。突出表现在:一是开放型经济发展层次还不高，传统竞争优势受到削弱，义新欧、义甬舟中“义”的格局、功能、作用等还有很大提升空间，融入“一带一路”需要持续加强。二是城乡脏乱问题比较突出，绿化脏乱、管线杂乱、广告混乱、设施破损、随意占道、垃圾乱倒等“没人管”和“没管好”的现象不少，城乡管理、文明创建基层基础薄弱。三是要素趋紧、要素错配相互交织，资源“不好用”和“用不好”现象并存，农业生产比较分散和传统，低小散乱作坊还有不少，工业用地亩均税收1万元以下的有3200多亩、3万元以下的有1万多亩，结构调整、环境保护和安全生产工作任重道远。四是产业创新、人才支撑短板明显，高新技术产业、创新型企业比例依然较低，人难招、人难留等问题比较普遍，实体经济经营压力仍然较大。五是“百姓想”和“想百姓”存在一定脱节，农村拆了危旧房、建不起新房等情况不少，住房困难户解困、农村更新改造历史欠帐依然较多。优质教育资源供给不足，12所中小学还没有餐厅。小区物业管理水平不高，住院难、停车难、堵车多等问题依然比较突出。六是政府系统党风廉政建设仍需常抓不懈，少数人员使命感不强，工作路径不清，不敢担当、拖拖拉拉、文山会海等凸显了“四风”新变种，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。“最多跑一次”改革与群众期盼还有不少差距，贸易、投资、要素等领域改革仍要大力突破，政府职能转变仍需深化，行政效率仍有较大提升空间。对此，我们一定采取更加有效措施努力加以解决。 二、2018年主要工作根据市委部署，到2020年，我市将高水平全面建成小康社会；到2035年，基本建成世界“小商品之都”；到本世纪中叶，高水平建成世界“小商品之都”。我们将不忘初心、牢记使命，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，在“强”起来的历史进程中继续走在前列、体现义乌担当。2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，大力弘扬红船精神，按照市委十四届三次全会“一个目标、三个阶段、七大建设”部署，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，以供给侧结构性改革为主线，坚持兴商建市，强化创新驱动，全面深化改革，突出开放引领，大力整治环境，加快质量变革、效率变革、动力变革，积极建设“三大廊道”，持续保障改善民生，保持社会和谐稳定，朝着高水平建成世界“小商品之都”奋勇迈进。建议2018年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右；地方财政收入增长7%左右；固定资产投资增长15%以上；出口增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，节能减排降碳完成上级下达的任务。重点抓好十个方面的行动。 （一）实施市场全面赋能行动，加快打造国际贸易创新发展高地。一是始终把繁荣市场放在首要位置。增强危机感和紧迫感，跳出市场看市场，全面深入系统加强市场研究。应用新理念、新设计、新材料、新技术改造提升传统商贸业，培育新批发、新零售、新电商等新兴业态。积极打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，推动市场发展由产品供给向“产品+服务”转变，加快向全球价值链中高端迈进。二是深化标准品牌质量一体化建设。巩固商品多样化优势，增加智能化、消费友好型的中高端商品供给。建设小商品标准检测产业园、小商品设计中心、版权交易中心等创新创意平台，构建知识产权快速保护机制，新增有效注册商标1万件以上。提升“浙江制造”品牌建设功能中心。三是拓展进口供给。整合综保区、保税物流中心等资源，拓展进口品类，“源头货、源头价”比重提升到65%以上。四是厚植电商洼地优势。争取获批跨境电商综试区和快件监管中心，投用跨境电商监管中心，引进销售超亿元的企业和平台15家以上。五是推进物流降本增效。实施物流整治提升三年行动，大力发展智慧物流，加强仓储、同城短驳等服务。六是创新市场服务。加强市场经营户培训，培育招引龙头企业、外贸综合服务商，发展供应链金融等服务。探索市场商位资源要素市场化配置改革。推进智慧市场建设。加快市场更新改造。七是市场化、专业化培育会展经济。争取设立义博会暨标准博览会。对接上海中国国际进口博览会，提升我市进口商品展。 （二）实施“最多跑一次”改革引领行动，撬动各领域改革。一是减权、减证、减窗。削减、精简行政权力事项100项以上，政务服务事项网上办结实现率80%以上。削减行政服务中心窗口50%以上。深化“证照分离”改革，全面精简涉企证照。推进标准地改革。二是建设国际贸易综合改革试验区。以贸易、投资便利化、自由化为方向，实施前推后移、信用管理、分类监管等改革。试行市场采购进口贸易机制，争取实施非特殊用途化妆品备案管理等举措。深化个人贸易外汇管理改革。三是深化农村土地制度改革。利用“集地券”5000亩以上，解决农房历史遗留问题1万户以上，简化办证手续，颁发不动产权证6万本以上，新增农房抵押贷款25亿元以上。四是深化国资改革。围绕国企转型升级和提高投融资能力目标，盘活资产、资金、资源。探索发行日元债和可转换债。同时，统筹推进其他领域改革。 （三）实施开放升级行动，当好浙江建设“一带一路”战略枢纽的尖兵。一是拓展“义新欧”大通道。加快建设“一带一路”捷克站，促进“义新欧”市场化、常态化运营，丰富运邮等功能。二是提升义甬舟开放大通道。开工建设金甬铁路、杭温高铁、深国际、圆通速递等项目，投用义乌港迪拜直通仓，谋划金甬铁路苏溪站货场，争取多式联运示范工程。完成海铁联运3万标箱以上。三是提升五大口岸功能。铁路口岸争取正式开放，开工建设二期；航空口岸争取开通对俄货运包机，拓展航空物流，争取过境免签；保税口岸二期投用；邮路口岸继续做强做大，建成国际邮件处理中心；提升海港口岸，义乌港加速融入宁波舟山港，争取“同关同检、同港同策”。推进全牌照进口商品指定口岸筹建，投用冰鲜水产品口岸，建设水果口岸，争取汽车整车、粮食等口岸。四是加快现代服务业开放。引进国内外金融、商事、科技、健康、文旅、法务等优质资源，增强金融结算等现代化核心功能，促进消费和产业升级。五是深化与“一带一路”沿线国家交流合作。加强“请进来、走出去”，提升城市国际影响力和美誉度。实施“义路同行。侯卫东官场笔记全球青年创业创新计划”，落实提升城市国际化水平“十项举措”。 （四）实施工业提质增效行动，加快培育发展新动能。一是工业有效投资增长20%以上。实施爱旭二期、华灿二期等重大项目50项以上，实现英伦新能源整车、木林森一期、极智联合、森山小镇等20项以上重大项目投产运营。光源科技小镇争创省级特色小镇。二是强化产业招商。聚焦主导产业、关联产业和衍生业态，制定“招商地图”跟踪招商。确保浙商回归到位资金增长20%以上，引进外资2亿美元以上。三是改造提升十大传统产业。做实“1+10+2+1+X”路径，加强互联网+、标准化+、机器人+等应用，建成小微企业创业园15家、产业创新综合体5个以上，建设电镀、印染行业集聚点。新增企业股改20家、挂牌10家以上。四是强化企业服务。加强小微企业集聚入园服务，解决好高税无地企业发展空间，推动科技型成长型企业成果转化，强化对规上企业的金融扶持、设计服务和技改支持，帮助50强企业做好品牌培育、上市培育和产业链整合。加大对困难企业帮扶解困力度。五是坚决打破坛坛罐罐。严格区分低小散乱与中小微企业，深化“治标更治本”，深入开展“低小散乱”、出租型企业整治。综合实施资源要素差别化配置、工业用地全生命周期管理，加快收回亩均税收1万元以下工业用地。 （五）实施科创提速行动，打造创新驱动新增长极。一是积极共建金义科创廊道。加快双江湖区块建设，突出产城融合，以科创功能为核心布局科教园区。开发区、高新区、集聚区、丝路新区有效投资增长50%以上。推进丝路金融小镇、绿色动力小镇提质增效，优化全市特色小镇空间布局。推进华录北邮产业园、哈工大机器人产业园、高创园等建设。全年研发投入30亿元以上。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增长15%以上，新增国家级高新技术企业20家以上、公共科研服务平台5个以上。二是强化人才招引、培育和服务。把人才作为创新的最关键要素，落实人才新政20条，新增“国千”“省千”等高层次人才项目20个以上，大专以上人才2万人以上。实施“新产业人才成长”三年计划。加强教师、医生等专业人才培养培训。弘扬劳模精神、工匠精神。三是激发和保护企业家精神。关爱帮扶企业家，创新政企互动和正向激励机制，更好发挥企业家作用。鼓励企业创新，在企业逐步规范发展过程中，改变“为任务而执法”，实行“先指导，后执法”，在守住底线前提下，提高对企业的“容忍度”。 （六）实施“六城联创”行动，干出城市“干净+美丽+文明”新气象。一是推进全国文明城市创建。注重运用法治手段管理城市，理顺体制机制，开展园林绿化、路面保洁、标化工地、人行道提升等十项整治。争创国际卫生机场等示范窗口，深化国家卫生城市创建。践行社会主义核心价值观，推广“道德银行”，弘扬正能量。二是深化城市设计试点。坚持“政策公道、程序公开、办事公正”，实施有机更新和城中村改造1.5万户以上，其中老城区有机更新5000户以上。破立结合加快建设拆后区块。推进社区改造、道路精品化改造。全面完成小城镇环境综合整治。三是开展标准城市建设。推进中国计量大学义乌现代科技学院、标准国际学院和标准博物馆等建设，以标准推动产品、企业、产业、市场、城市全面提升，让标准从义乌走向世界。四是建设智慧城市。科学布局数字基础设施，应用大数据、人工智能、信用管理等提升城市管理水平。发展公交移动支付等智慧生活项目。五是创建国家级生态文明示范区。保护绿水青山，新增森林城镇2个。加强节水型城市创建，推进分质供水。六是建设足球城市。发展足球产业和文化。促进足球等体育运动与社区公园建设等相结合，推进全民健身。 （七）实施乡村振兴行动，加快推进星级美丽乡村和十条精品线建设。一是强化产业植入。深化农业供给侧结构性改革，制订现代农业产业发展规划，争创国家级、省级现代农业产业园区。建设高标准基本农田1.8万亩以上。10条精品线每条再引入3个以上超亿元项目，发展规模农业、效益农业和田园综合体，培育休闲旅游、养生养老等美丽产业，推进全域旅游。二是改善农村环境。优化“1+X+Y”镇村规划、新社区集聚建设范围。加快农村更新改造，完善教育、医疗、菜市场等公共服务配套。推进“污水革命”、“垃圾革命”、“厕所革命”。新增一星级美丽乡村50个以上，省美丽乡村示范镇1个，争创全省美丽乡村示范市。三是促进农民和村集体增收。实施支农10条政策，加强农民培训，培育新型农民和农业产业工人，持续缩小城乡收入比。盘活农村土地、山林、房屋、厂房等资产资源，50%以上村实现年经营性收入10万元以上。加快“异地奔小康工程”分房到户。培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （八）实施城乡基础提升行动，不断提高都市区发展质量。一是加快重大基础设施建设。全市实施03省道二期等192项重点工程，完成有效投资320亿元以上。主动参与综合交通廊道建设，推进都市区交通闭环建设，加快金义东轨道交通、金义中央大道等项目，加快城市“内环”立交化改造。二是打好污染防治攻坚战。深入推进浙中生态廊道建设，继续实施“双九治理”，实施城乡水系激活工程。推进污水厂提标改造，开展污水零直排区创建。打好蓝天保卫战，完成垃圾焚烧发电技改项目，开展降尘抑尘、废气减排等专项行动。年排放挥发性有机物10吨以上企业100%完成治理。解决危废、污泥处置等难题，开展土壤污染排查整治。三是腾出“六个万亩以上”空间。连片拆、拔钉拆1万亩以上；改造提升存量工业用地1万亩以上；腾退和盘活利用农村建设用地1万亩以上；强化批而未供、低效用地处置，保障用地1万亩以上；连片500亩以上土地流转1万亩以上；绿化造林、林相改造1万亩以上。 （九）实施平安义乌行动，确保经济社会和谐稳定。一是打好金融风险防控攻坚战。加强金融监管和改革，完善风险预警机制，年底不良率降至2%以内。坚决打击违法违规金融活动，加大打击逃废债和非法集资力度。推进设立民营银行、地方法人保险机构。二是强化安全生产和消防安全工作。常态化开展出租型企业、建筑工地等重点领域检查整治。制订实施重点行业安全生产负面清单，强化火灾防控，加强重点场所、高层建筑、预制板结构老房、交通黑点黑段等安全隐患治理。三是持续深化平安建设。加强国家安全和反恐怖工作，支持国防建设。严打严防严控违法犯罪活动，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击村霸。深化社会治安综合治理，加强人民调解，健全社会稳定防控机制，推进“雪亮工程”建设。发挥基层“四个平台”作用，深入实施“平安+智慧”村居建设。做好普法、依法治理工作。 （十）实施幸福共享行动，全面小康路上“一个都不掉队”。一是教育必须优先发展。聚焦“择校热”、“大班额”等问题，深化教育改革，推进集团化办学、校长教师跨校流动，抓好师德教育和教师队伍建设。推进美丽校园建设，新建、续建教育项目100项以上。提升普通高中教育、职业教育、国际教育，创建全国义务教育优质均衡市。二是深入实施健康义乌战略。深化医疗体制改革，推进浙大高水平医联体和健康共同体建设，加强分级诊疗。加快实施中心医院改扩建项目，推进福田及佛堂卫生院、第二人民医院等工程，妇幼保健院投入使用。实施智慧医疗工程。改革完善全科医生培养与激励机制。充实基层医护力量和硬件设备。抓好重大疾病预防控制。新增农产品电子追溯农贸市场及配送平台15家以上、“阳光厨房”50家以上。实施全民健康素养提升工程。全面开展健身设施检修，办好第八届市运动会。三是深入推进文化惠民。加快实施横塘会堂、陈望道故居、冯雪峰文学小镇、吴晗故居提升工程。推进大剧院建设，完成博物馆美术馆主体工程。扩建骆宾王公园。建成农村文化礼堂80家、乡贤图书馆14家、“悦读吧”10家以上。举办大众音乐节、文化艺术节等活动。推进文物倍增计划，市级文保单位增加130处以上。加强传统村落保护。四是强化托底保障和社会服务管理。精准打好低收入百姓增收攻坚战，完善支出型贫困家庭救助政策，低保标准提高到人均1万元/年。提高养老院、居家养老服务中心规范化服务水平。加快社保提质扩面，推进乡村卫生室医保联网结算。开工建设儿童公园。开展住房租赁试点、多层住宅加装电梯试点，加强犬类管理。持续做好民族宗教工作。加强外来建设者服务。各位代表，今年在办好省、金华民生实事基础上，我们将全力办好十件民生实事。1.继续推进农村更新改造，达到100个村以上。继续实施危旧房改造5000户以上。农村住房困难户解困2000户以上。2.优化小学生上学、放学时间，开展弹性上学、放学试点。开工建设幼儿园39所，主体完工10所，实现镇街中心园、片区幼儿园建设全覆盖。3.推进农村道路互联互通，农村公路大中修50公里以上，提升改造15公里以上。提升、改造全市破损城乡公交候车亭。4.对全市0-3岁儿童开展早期发育风险和异常筛查，早期发展指导率90%以上、干预率80%以上。为存在听力、智力、言语、肢体、孤独症等残疾的0-6岁儿童提供抢救性康复治疗。5.建立长期护理保险制度，实现中度、重度失能群众基本生活照料和医疗护理保障全覆盖，受惠家庭2000户以上。6.新建天然气中压管道30公里以上，新增入户1万户以上。建设天然气储备库。7.全年空气优良率88%以上，全省排名前移6位以上。8.强化文明劝导、监控曝光、执法监管等综合措施，公交车、出租车等礼让率达80%以上，其它社会车辆达55%以上。9.新增物业管理小区20个以上，严格落实物业法律法规。在小区设立“城管工作站”和“志愿者服务站”各10个以上。10.新建、提升城乡公厕150座以上，其中旅游厕所30座以上。在机场、车站、医院、公园等公共场所增设母婴多功能台100个以上，自动除颤仪(AED)20台以上。在办好十件民生实事的同时，我们聚焦群众身边问题，坚持群众点、政府干、齐参与，办好300项以上市级民生“微”实事。 三、幸福是奋斗出来的，好日子是干出来的过去两年，我们干字当头，推动义乌在点滴中积极变化。今年，我们依然初心不改，深化干字，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学懂、弄通、做实十九大精神，落实市委“一个目标、三个阶段、七大建设”部署，以造福人民为最大政绩，爱百姓、为百姓、给百姓、靠百姓，鼓足干劲、增强韧劲，干足每一天、干实每一天、干好每一天。 （一）干就真心干，群众的需求就是干的要求。践行宗旨，就是干到百姓心坎上，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。谢高华老书记实干担当为民；黄大发老支书绝壁引水为民。他们为了百姓的事，带着大家干，不惜乌纱不惜命。我们将深学、真学谢高华、黄大发，写实写好民生第一这篇大文章。走村居、进市场、入企业，读懂群众焦虑干、听懂群众关切干。跑危旧房、跑菜市场、跑公交站，跑深跑透每个现场干。把群众想干的事，变为政府带着群众干成的事，用绣花的功夫，兜好底、织好网，干好民生实事和“微”实事。居住难、停车难、行车难、就学难、就医难，每个难都是干的着力点，在解难中比担当，在实干中见忠诚。老人、病人、低收入者、残疾人、妇女、未成年人“六种人”最应关爱，每个市民的努力和尊严都需要呵护，“八个更”就是干的路标。在为老百姓的事上，多做一件、早做一天也好的! （二）干就动脑干，不拍胸脯蛮干。学十九大精神，学新经济思想，学先进经验，找准供给侧结构性改革的突破点，学干相长。注重统筹兼顾、顶层设计，突出问题导向，理清路径干。在“三去一降一补”、创新驱动中干出质量效益，提升软实力；在开放+、生态+、实体经济+中干出无中生有、有中创优、祛旧焕新、由弱图强。精准把握世界“小商品之都”，在国际化上闯出新天地，在数字化上迈出新步伐，在标准化上跃上新台阶。务实推进十个方面行动，坚决打好三大攻坚战，坚持开放开放再开放，创新创新再创新，努力建设符合义乌实际的现代化经济体系。深化大改革，繁荣大市场，促进大双创；用好大数据，构建大平台，发展大产业，培育大企业；建设大都市，发展大文化，改善大民生，保护大生态，打造大花园。在新时代开局之年，盯住“一带一路”，布局未来干；盯住三大廊道，产业为基干；盯住有机更新，让利于民干；盯住乡村振兴，以民为本干；盯住社会治理，全民参与干! （三）干就卖力干，既要出工更要实绩。好日子不是想出来的，要靠干出来。今天再晚也是早、明天再早也是晚，一天当作两天干。撸起袖子、扑下身子，招大引强要持续干、反复干；治水拆违只能“干着等”，不能“等着干”。每个部门和镇街行政负责人每周公布工作日志，精确到小时，只有卖力到分分秒秒，才有提速至每时每刻。不驰于空想，不鹜于虚声，大刀阔斧干。改革要“帽子”，更要“里子”，“最多跑一次”要做实再做实。投资要有量，更要有效、有质。双江湖区块要干出义乌的西湖，干成浙中的科教大园区，干好未来发展的新增长极。五大平台要瞄准一流进军，金华“十百千万”工程义乌要干一半以上。敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，捡起“烫手山芋”干。加快解决房地产等领域历史遗留问题，加快干累事、烦事、难事。只要关乎群众利益，只要符合市场规则，就大胆干、主动干、突破一切阻碍发展的框框套套干。身为义乌人，就要卖力干义乌事! （四）干就干到底，多留资产少留遗憾。牢记省委“义乌的发展是大局、是重点”要求，干出好的质量，干出大的样子，干出重的分量。今年恰逢义乌撤县建市30周年。三十而立，义乌要立得更直，做得更实，一张蓝图干到底。今年也是改革开放40周年。四十而不惑，我们要整好行装再出发，接好新时代新长征的接力棒，“五位一体”一抓到底，“四个全面”项项落地，以改革开放的主动，赢得发展的主动和国际竞争的主动。干好存量提质、增量选优，留下更多现代产业、工匠精神、创新创业奇迹。干好美丽乡村，留下四季的芬芳、宜居的村落、淡淡的乡愁；干好现代城市，留下城市客厅的大气，城市家具的雅致，城市书房的墨香，城市文明的温馨。守牢开发边界，实施文保倍增，把更多自然资源、文化遗产、义乌精神传承后代。义乌是每个义乌人的义乌，我们一起用干的行动为城市立心铸魂，用干的制度为未来保驾护航，把“干”渗透每个义乌人的血脉，融入每个义乌人的心跳，镌刻在生生不息、朝气蓬勃的乌伤大地上，成为义乌伴随新时代同频共振的发动机! （五）干就规范干，经得起法纪和历史检验。逐条逐项落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”、“四个自信”，严守“八项规定”，坚决整治“四风”新变种；干好省委巡视、环保和安全生产督察整改，讲纪律干、守规矩干。主动接受市人大依法监督、市政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道，透明干、阳光干。用法治思维和法治方式破解发展难题，守牢“亲清”底线；加强“三重一大”管理，强化重大决策合法性审查，依法干、遵纪干。大兴调查研究，最大限度减少主观原因导致的失误，慎始慎终，如临深渊干、如履薄冰干。强化政府性工程和项目廉政管理，特别是加强质量、工期、资金监管，加强绩效评估。通过改革和制度创新切断利益输送链条，强化督查和问责，公平干、廉洁干。依法行政、从严治吏永远在路上。在政府干，就要清清白白、干干净净，不负百姓，不负义乌，不负历史，不负新时代!各位代表，“阳春布德泽，万物生光辉”。今天，正逢立春，“不须迎向东郊去，春在千门万户中”，新时代有新气象，更要有新作为。市政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共义乌市委的正确领导下，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，牢牢依靠全市人民，不执于旧，无畏于新，努力干出优异的成绩!

  2025-07-19

• 【投资余姚市】2017年余姚市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾二号首长市十六届人大一次会议以来，面对严峻复杂的国内外形势和各种困难挑战，我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，开拓创新，真抓实干，全市经济社会发展取得了新的长足进步。五年来，我们坚持稳增促调、统筹兼顾，经济发展稳中有进。面对特大洪涝灾害的持续影响，我们负重奋进、综合施策，推动经济转型发展行稳致远。地区生产总值年均增长7.9%，累计固定资产投资突破2400亿元，一般公共预算收入年均增长8.1%，城乡居民收入年均分别增长9.2%和9.9%，县域经济基本竞争力排名继续保持全国前列。着力推进农业现代化，建成标准化粮食功能区10.5万亩、省级主导产业示范区和特色农业精品园33个，新增农民专业合作社41家、农业龙头企业34家、家庭农场420家，余姚·河姆渡农业博览会升格为国字号展会，我市跻身全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范区，荣获“国家农业产业化示范基地”称号，农业现代化发展水平位居全省第三。着力打造工业升级版，中意宁波生态园、“千人计划”产业园和一批特色小镇等重大产业平台孕育而生，成为未来新的增长极；传统产业高端化持续显现，新兴经济规模化不断提速，战略性新兴产业、装备制造业增加值占规上工业比重分别提高到41.2%和65.1%，我市荣获省首批“工业强市”称号，连续四年获得宁波市工业转型升级综合考评一等奖。着力提升现代服务业，相继建成一批现代商业、文化创意、电子商务、会议培训项目，新增物流、金融等现代服务业企业9400余家，社会消费品零售总额、旅游总收入比2011年分别增长84.1%和104%，中国塑料城年交易额突破千亿元，我市荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、省“十大市场强市”等称号。五年来，我们坚持锐意改革、开放创新，发展动能加快转换。推进重点领域和关键环节改革攻坚，完成不动产统一登记、工商注册登记制度改革，“营改增”全面实施。全市在册市场主体、注册资本(金)分别突破十万户和千亿元大关，双双实现翻番。深化投融资体制改革和价格形成机制改革，设立产业基金，政府购买服务、PPP合作等工作走在宁波市前列，差别电价、水价全面实行。不断完善多层次资本市场政策，上市企业、新三板挂牌企业分别达到6家和7家。深入实施创新驱动战略，建成智能制造、塑料模具等一批重大创新服务平台，授权发明专利年均增幅超过25%，各级名牌产品总量列宁波第一，地理标志证明商标数量位居全省首位；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高1个百分点，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高19个百分点，我市荣获省知识产权工作示范市称号，连续六次被评为全国科技进步先进单位。大力实施“人才+”，引育“国千”专家50名、其中自主培养14名，新建院士工作站7家。实施招商引资“一号工程”，“引进来”“走出去”全面拓展，累计实到外资20.9亿美元、内资295亿元，进出口总额达到435亿美元，新设境外企业152家、认定外包企业44家，与波兰凯尔采市缔结为友好城市。与松阳、望谟等地山海协作和对口帮扶工作取得明显成效。五年来，我们坚持品质优先、生态先行，城乡环境更具魅力。扎实推进“多规融合”，市域总体规划修编顺利完成，土地利用总体规划调整完善，环境功能区划获批实施，统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系基本形成。推动城区有机更新扩容，西南组团等重点区块形象功能日臻完善，新建改造道路21.8公里，打通断头路13条，建成开放玉皇山、屯山公园等一批公园绿地，改造老小区140万平方米、危旧房24万平方米，一批低洼地段和排涝设施完成改造提升。“一把扫帚扫城乡”环卫机制建立健全，“智慧城管”实现中心城区全覆盖。余姚第一条高速高架杭州湾跨海大桥杭甬高速公路连接线开工建设，浒溪线拓宽改造、古乍线河姆渡段等重要交通工程相继建成，城乡公交实现村村通，姚江干流防洪整治、陶家路江泗门泵站等工程竣工投用，供电、供水、供气、通讯等一大批设施扩容升级，城乡互联互通、同质共享的基础设施网络加速形成。持续推进新型城镇和美丽乡村建设，泗门、陆埠和梁弄入选全国重点镇，泗门镇四次获得省小城市培育试点考核优秀，梁弄荣获全国文明镇称号，新增宁波市级全面小康村30个，成为省美丽乡村创建先进县(市)。四明山区域统筹发展成效明显，累计整治提升山区村庄55个，搬迁山区自然村24个。“三改一拆”“五水共治”“四边三化”深入推进，累计拆除违法建筑791.8万平方米，新增通道绿化430公顷，新铺设污水管网496公里，依法关闭畜牧养殖场所1300余处，关停各类高耗能、高污染企业超过1000家，208个村相继开展农村生活污水治理，河道水质持续好转，节能减排圆满完成上级下达任务，成为全国节水型社会建设示范区、全国首批地质灾害防治高标准“十有县”和省森林城市。五年来，我们坚持以人为本、惠普民生，人民生活持续改善。每年确定的十方面民生实事均圆满完成，一般公共预算用于民生支出累计321.6亿元，多次荣获“中国最具幸福感城市”称号。坚持以创业带动就业，新增创业实体6.06万家，城镇登记失业率始终控制在2.5%以内。本市户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达到92.8%和95%，低保标准提高42.8%，社会救助更加精准高效。一批养老机构投入运营，居家养老服务实现城乡全覆盖。累计新建迁建改造学校123所，基本实现乡镇(街道)公立幼儿园全覆盖，职业教育水平全省领先，创建成为全国义务教育发展基本均衡市和省教育基本现代化市。医药卫生体制综合改革不断深化，医疗资源共享中心模式在全省推广，市第二人民医院、中医医院迁建工程完工在即，市康复医院建成使用并填补我市空白，创建成为国家慢性病综合防控示范区，通过省卫生强市复评。《余姚市志(1988-2010)》出版发行，大运河(余姚段)列入世界文化遗产名录，百姓文化节、全民读书节等文化活动持续开展，涌现了一批文艺创作精品，公共文化配送经验全国推广，全国文化先进县、省体育强市通过复评。“做文明崇德余姚人”主题活动不断深化，创新建立“道德银行”、“姚文德”基金，通过省文明市复评，蝉联全国文明城市提名城市。坚持军民融合，实现省“双拥模范城”三连冠。基层治理“一张网”建设扎实推进，新型城市社区治理格局基本形成，矛盾纠纷调处化解工作在创新中加强，流动人口服务管理机制不断完善，食品药品安全监管机制更加健全，安全生产形势持续稳定好转，刑事案发量逐年下降，平安建设实现“九连冠”，捧得平安银鼎。五年来，我们坚持简政放权、正风肃纪，政府建设全面加强。全面完成新一轮行政审批制度改革，模拟审批、联合验收等模式得到推广，非行政许可事项全面取消，审批时限缩减89%。深入推进行政管理体制改革，“四张清单一张网”建设取得阶段性成效，本级保留权力削减51%，政府机构精减到25个。深入开展“三进三送”“两万”走访服务企业等活动，努力防范化解企业金融风险，转贷基金累计转贷金额547.5亿元。完善政府控债减债机制，加大闲置资产处置力度，在全省率先试行应收账款债权流转业务，公款竞争性存放、国库集中支付和公务卡结算全面推开，“三公”经费逐年下降。坚持依法行政，严格规范执法行为，推进综合行政执法改革，政府法律顾问、重大决策程序、公职人员学法用法等制度不断健全。始终把听民意、汇民智贯穿于决策施政全过程，自觉接受人大政协和社会各界监督，重大事项向人大报告、与政协民主协商，累计办理人大代表建议1123件、政协委员提案788件，完成重大决策咨询课题45项，主动公开政府信息7.1万条，政务微博“余姚发布”走在全省前列，政府用权更加透明阳光。强化基层管理，全面落实基层巡察、责任审计等措施，全面推进农村基层权力运行规范化，被评为全国农村集体“三资”管理示范县，乡镇内审模式成为全省审计创新样板。全面落实中央“八项规定”精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，出台市政府党组履行党风廉政建设主体责任实施办法、行政不作为问责办法，认真整改各级巡视组、督查组、审计组发现的问题，严肃查处违法违纪行为，干净干事氛围更加浓厚。各位代表，2016年是本届政府任期的收官之年，也是“十三五”规划实施的开局之年。一年来，我们坚持以“五大发展理念”为引领，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、补短板等各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。全市实现地区生产总值887.11亿元，增长7.3%；一般公共预算收入81.16亿元，增长7.8%；城乡居民人均可支配收入48831元、28589元，分别增长7.7%和7.9%。集中力量抓大事。聚焦补齐“八大短板”，明确量化目标和时间表、路线图、责任人，加快培育发展新动能，切实增强发展协调性。成功举办第三届中国机器人峰会暨全球海归千人宁波峰会，中国机器人峰会永久会址落户我市，以“六个一”为重点的智能经济示范区建设全面推进。全力以赴护航G20杭州峰会，环境质量保障、安全维稳工作等各项目标任务圆满完成。狠抓城中村、老小区等重点部位环境整治，国家卫生城市创建取得阶段性成果。重大产业平台开发建设加速推进，中意宁波生态园吉利新能源整车制造项目签约，清华启迪宁波科技城一期进展顺利，“千人计划”产业园新落户项目30个，智能光电小镇一期基本完成土建，机器人小镇城市客厅开工建设。有效整合旅游资源，四明山省级旅游度假区创建通过评审。精准施策转动能。积极推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”工作，制定出台降本减负“35条”政策意见，商品房去库存周期缩短至14.2个月，为企业减负23.24亿元，淘汰不锈钢熔炼落后产能20万吨。实现规上工业增加值269.2亿元、利润75.4亿元，分别增长8.1%和18.7%，4款产品入选全省首批“浙江制造”重点培育产品目录，新增发明专利授权675件，我市成为首批“中国制造2025浙江行动”县级试点示范区。大数据平台建设进展顺利，规(限)上企业电子商务应用率达到65%，塑料城网上市场荣获“2016中国大宗商品电商50强”，我市入选省“两化深度融合国家示范区”和“信息经济示范区”。农批市场迁建工程完成土地摘牌，慧聪家电产业新城众创空间投入使用，塑博会成为全球展览协会会员展会。组织开展“十佳特色农业精品线”评选推介，农村土地承包经营权确权登记工作全面推开。企业上市实现新突破，朗迪集团主板上市，大丰实业、江丰电子等待上市审核。建管并重提品质。城区品质有效提升，高铁新城“中国云城”项目成功签约，金山路一期等一批道路新建改造工程启动实施，城区污水纳管二期工程基本完工，原二轻宿舍、花园新村等危旧房改造加快实施，市综合行政执法局挂牌成立。重大基础设施项目扎实推进，甬余线(姚州大桥-余姚大道段)、G228陆埠互通开工建设，329国道(黄家埠段)改建工程完工，姚江城区段堤防加固一期二期实现封闭。特色城镇建设步伐加快，泗门四海公园、陆埠宝湾物流、马渚旧城改造、梁弄四明山旅游门户区打造等进展顺利。全民共建“美丽家园”深入实施，农村“安居宜居美居”专项行动全面开展，11个市本级美丽乡村精品村建设项目全面完成，28个四明山区域生态发展项目通过验收，新增农村生活污水治理项目村43个。电镀等重点行业整治扎实推进，“两路两侧”整治任务圆满完成。共建共享惠民生。全市一般公共预算用于民生支出74.37亿元，占总支出比重达到79.4%。推进大众创业、万众创新，就业创业联合会组建成立，创业带动就业比例达到1:6，新增城镇就业人员2.4万人。社会保障体系日趋完善，新增本市户籍养老、职工医疗参保人数1.6万人和1.3万人，提档升级居家养老服务中心32家。社会事业加快发展，梦麟中学等一批新建中小学校投入使用，高考取得历史最好成绩，市公共文化中心确定选址并启动前期工作，首次参与承办阳明心学高峰论坛，新建农村文化礼堂20家，建成“书香余姚”数字阅读工程(网上图书馆)，省级等级乡镇(街道)卫生院实现全覆盖，契约式家庭医生服务全面推广。社会治理水平不断提升，深化落实重大决策社会稳定风险评估机制，“多网合 一、多员合一”的社会治理模式推广实施，标本兼治遏制较大以上事故试点全面启动，社会秩序总体稳定。与此同时，积极做好国防、征兵、优抚、安置等工作，军政军民关系更加密切；民族、宗教、台务、侨务、统计、档案、气象、工商联等工作取得新成效，慈善、红十字、妇女儿童、关心下一代等事业实现新发展。各位代表，发展的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。所有这一切，离不开上级党委政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开社会各界的鼎力相助，离不开全市人民的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，致以崇高的敬意！向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题，主要是：经济下行压力依然较大，部分企业生产经营困难，“两链”风险需要加强防范；全领域创新氛围还不够浓厚，人才+、资本+、互联网+等融合提升刚刚起步，企业家队伍建设需要更加重视，新旧动能转换亟需取得根本性突破；城乡功能布局和环境面貌有待优化提升，美丽余姚建设整体上提升任务还比较重并存在不平衡性，山水文化资源尚未真正转化为发展动力和竞争优势；重大平台开发和重大项目投入绩效还不够高，政府债务结构需要进一步优化，投融资平台运作效率仍需提升；民生和社会治理领域还存在不少短板，教育、医疗、文化等公共服务优质资源布局不均衡，基层治理、矛盾调处、安全生产等社会建设领域治本机制需要进一步健全。同时，少数政府工作人员精神状态不佳，责任意识、改革意识还不够强，勇于担当、敢于破难的氛围、机制与新形势新要求还有一定差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年奋斗目标和战略重点侯卫东官场笔记未来五年，既是余姚实现转型发展、跨越发展的战略机遇期，也是高水平全面建成小康社会的决战决胜期，机遇与挑战并存，希望与艰辛同在。我们必须抓住机遇、迎接挑战，以敢为人先的锐气、勇于担当的斗志，推动余姚改革发展形成新优势、开创新局面。根据市第十五次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,践行新发展理念，围绕打造“两区三城”，大力实施“六大行动”，推动实现“六大跨越”，知行合 一、勇立潮头，高水平全面建成小康社会，在全国同等城市中争先进位，加快建设经济活力强、品质环境优、人民幸福水平高的现代化创新型生态城市。依据“十三五”规划，今后五年我市发展的总体目标是：地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长7.5%，居民收入提高与经济增长同步，公共服务均等化、优质化水平显著提升，县域竞争力、综合实力实现争先进位。具体而言，要推动实现“六大突破跨越”：产业转型实现突破跨越。经济增长保持中高速、产业水平迈上中高端，现代产业体系基本建立。“工业强市”提速换挡，智能经济示范区初步成型，重大产业平台开发建设出形象出经验，若干千百亿产业集群形成雏形，实现规上工业增加值380亿元，其中战略性新兴产业增加值150亿元、高新技术产业增加值190亿元。服务经济提质扩容，现代商贸实现升级换代，互联网+、休闲旅游、金融服务、健康养生等成为新兴支柱产业，第三产业增加值占地区生产总值比重达到41.5%。农业发展提效增收，产业形态、产品品质和经营主体实现同步提升，现代化水平继续走在全省全国前列。改革创新实现突破跨越。机制障碍在更深层次突破，创新活力在更广领域迸发，改革创新成为推动发展的主动力。行政体制、经济体制等重点领域和关键环节改革持续深化，企业重组、上市和产业基金引育等资本多元化建设取得重大进展，引领发展新常态的体制机制加快形成。深化户籍制度改革和农村“三权”改革成果，农村产权交易制度逐步完善，有利于人口有效集聚、要素自由流动的城乡统筹机制不断健全。以科技创新为核心的全面创新加快推进，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%，率先进入省创新型城市行列。对外开放实现突破跨越。“走出去”与“引进来”双向开放向纵深拓展，着力构建全方位、多层次的对外开放大格局。两种资源得到更好利用，深度参与“一带一路”和长江经济带战略，全面接轨上海、融入宁波、共享杭州，招商引资、浙商姚商回归和总部经济引育实现质量效益齐升，累计实到外资、内资、浙商创业创新资金分别达到12.5亿美元、250亿元和155亿元。两种市场得到更好拓展，扩大出口与提升进口协调推进，努力在技术、质量、标准、品牌、服务等核心要素上抢占先机、赢得优势，自营进出口总额累计达到3350亿元。城乡品质实现突破跨越。城乡统筹由外延拓展向内涵提升转变，城市化率达到66%，全域景区化建设取得明显成效。高铁新城等重点区块开发建设和城中村、危旧住宅区改造全面推进，着力打造现代化中心城区。全面建成杭州湾跨海大桥杭甬高速公路连接线等六大交通工程、姚江北排等四大防洪排涝工程、220千伏滨海变等四大能源工程和城区污水收集五期等四大生态建设工程，保发展、保安全、保民生的基础设施实现重大跃升。全域美丽创建扎实推进，“三改一拆”“五水共治”等走在前列，生态环境持续优化，让美丽、魅力成为余姚最鲜亮的底色。文化引领实现突破跨越。文化强市战略深入实施，文化繁荣与城市发展互促共融，力争跻身全国文明城市和国家历史文化名城行列。文化产业繁荣发展，增加值比重提高到8.2%以上。历史街区和遗存得到进一步保护和开发，先贤思想和文化得到进一步传承和弘扬，“文献名邦、东南名邑”焕发时代新活力。建成投用集图书馆、文化馆、青少年宫等功能于一体的市公共文化中心，再规划建设一批集健身、休闲、景观于一体的城市小阳台和步道，崇文崇德成为每个人的行动自觉，让现代文明的阳光普照余姚大地。民生福祉实现突破跨越。继续确保每年新增财力的三分之二以上用于民生，让人民群众在共建共享中增强获得感、提高满意度。建成投用市技师学院和新第二人民医院、中医医院等一批公共服务设施，不断完善创业就业、养老医疗、助困助残等社会保障体系，城镇登记失业率控制在3%以内，每千人常住人口执业(助理)医师数达到3.2人，城乡居民社会养老保险参保率达到95%，社会养老床位增加到1.2万张，残疾人小康实现度达到97%，力争基本实现劳有多得、病有良医、老有赡养、学有优教、住有宜居。在工作中，我们必须：牢牢把握争先进位这一奋斗目标。实现在全国同等城市中争先进位，是发展所需、群众所盼、责任所系。我们必须放眼更大格局，确立更高目标，在标杆中寻找差距，在压力下奋起直追，努力在发展路径、发展质量和发展内涵上求突破，为宁波跻身全国大城市第一方队、浙江继续走在全国前列作出贡献。牢牢把握平台阵地这一重要支撑。产业平台和创新阵地，是培育壮大新动能、新产业的突破口，是优化提升旧动能、旧产业的切入点。我们必须顺应新一轮技术革命和产业发展趋势，搭高台、攀高亲、请高手，引才引资引项目，科学整合配置科技、人才、资本等要素，着力打造产业转型升级主引擎。牢牢把握文化山水这一鲜明特色。念好山水经，打好文化牌，余姚的发展才能神形兼备。我们必须更加重视传统文化资源的挖掘和弘扬、独特山水资源的保护和开发，奏响红色文化、阳明思想的时代音符，绘好碧波姚江、五彩四明的壮丽画卷，切实提高城市感染力，不断增强发展向心力。牢牢把握改善民生这一根本目的。保障和改善民生，是科学发展的要求，是社会和谐的基础。我们必须顺应人民群众新期待，多办促进公共服务水平提升的实事好事，多建促进生产生活条件改善的工程项目，多解群众迫切需要解决的热点难点，让这座城市的人们享有更高的幸福感、获得感和自豪感。牢牢把握补短破难这一有效抓手。扬长补短、攻坚克难，是余姚争先进位的当务之急，是余姚勇立潮头的关键之举。我们必须以更宽视野、更高标准，查补制约转型发展的根本性、关键性短板，精准施策、持续发力，打好打赢补短破难攻坚战，切实肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命。牢牢把握凝心聚力这一强大保障。余姚发展已确立新的目标、步入新的阶段，需要全市一盘棋、一条心、一股劲。我们必须把全市干部群众、新老余姚人的思想和力量凝聚在一起，谋事以实、创业以实、做人以实，一步一个脚印，一年一个台阶，协力推动余姚经济社会发展不断开创新局面。 三、2017年主要工作任务2017年，是新一届政府的开局之年，也是“十三五”规划实施的关键一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。综合考虑各种因素，建议今年全市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资超过600亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成上级下达任务。今年的政府工作，必须牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，在扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，推动产业转型提速、城乡环境提质和人民生活提升，努力以经济社会发展的优良成绩迎接党的十九大胜利召开。 （一）坚定不移推进智能经济，着力实现工业强市新跨越。打造智能经济新名片。全面推进“中国制造2025浙江行动”县级试点示范区建设，编制出台智能经济(机器人产业)专项规划，细化落实政策措施，全力打造智能经济示范区。精心办好第四届中国机器人峰会，着力打造国际化、高端化、实效化的行业盛会。筹建浙江大学机器人研究院(学院)，努力建设国际一流的机器人教育和科研机构。着眼高规格、专业化，全面建成国内一流的综合性机器人展览交易市场。推进智能制造产业研究院功能拓展和延伸，积极构筑智能制造核心支撑平台。培育智能制造新标杆。主攻机器人、新能源汽车及关键零部件、光电信息、智能家电、高端金属合金材料等重点领域，加快培育智能制造产业集群。力争战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值分别增长8%和7.5%。组织开展智能化改造专项试点，深化实施“四换三名”工程，大力推进技术革新、工艺更新、产品换新和模式创新，加快传统产业和块状经济高端化。以“三强一制造”工程为抓手，强化中小微企业扶持培育，深化“质优余姚”建设，实施“隐形冠军”“单打冠军”培育计划，推动发展个性定制、虚拟制造等新型模式。力争规上工业增加值增长7%。构筑智能发展新高地。全力推进中意宁波生态园、“千人计划”产业园建设，全面启动“中国云城”开发，着力打造智能经济发展主阵地。提升发展余姚工业园区，加快建设城西工业园，推动城区工业企业布局优化，努力培育高端都市工业集聚区。推动机器人小镇、智能光电小镇、模客小镇、塑料家电O2O小镇开发建设提速提效，打造一批全省领先的新型创新创业平台。深入实施“百团计划”，培育发展各类众创空间，加快形成高端人才集聚特区，力争新引进高层次人才200人以上。 （二）坚定不移推进产业融合，着力推动服务经济新提升。提升商贸服务业。引导城市综合体错位发展，改造提升特色街区，积极推广邻里中心商业模式，繁荣发展镇级商贸中心，培育打造“智慧商圈”，力争社会消费品零售总额增长9%。推动中国塑料城、中国裘皮城转型发展，基本建成中国慧聪家电产业新城，着力打造新型专业市场。强化“菜篮子”“米袋子”保障和安全，加快第三中心粮库、海吉星农批市场建设。大力发展现代物流、法律服务、文化创意等新兴服务业态，积极发展普惠金融，加大金融对实体经济的支持力度。做强休闲旅游业。实施“全域旅游”发展战略，完善旅游基础设施配套，加强引擎性引领性旅游项目招商，稳步推进牟山湖休闲度假区开发建设，力争打造一批特色鲜明的景点景区。实施梁弄四明山旅游门户区改造提升，加快浒溪线百里风光带建设，培育发展民宿度假、健康养生、体育运动等产业，提高四明山旅游度假区的知名度和吸引力。实施“文化+”发展战略，着力培育一批文化产业项目，切实抓好河姆渡遗址、天下玉苑等区域战略投资者引进，打响余姚文化旅游品牌。力争新增3A级、4A级景区各1家，旅游总收入突破115亿元。推进“互联网+”。深化“智慧余姚”建设，实施“三网融合”等工程，提升公共网络速度，扩面免费无线网络，加快城市大数据平台、互联网经济公共服务平台建设和应用。深化“两化深度融合国家示范区”和“信息经济示范区”建设，扎实推进“物联网”等信息技术集成运用。做强做大“甬易支付”，引导电商园区发展提升，深化电子商务“七进”工程，鼓励支持企业发展电子商务。力争互联网经济规模突破1000亿元。 （三）坚定不移推进农村发展，着力构建强村富民新体系。大力发展现代农业。深化粮食功能区建设，培育发展“农旅结合”等新型业态，打造精品农业风景线和都市农业产业集聚区。提升农产品品质，加强“三品一标”创建管理，努力创建成为省级农产品质量安全放心示范县。强化科技支农，发展壮大家庭农场、龙头企业等经营主体，大力推进农业领域“机器换人”，推动农业高效化发展。积极推进农村改革。巩固和完善农村土地承包关系，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村土地流转。积极探索村级集体经济发展新路子、新机制。深化“三位一体”农民合作经济组织体系建设，力争实现乡镇农业公共服务中心全覆盖。稳步推进农业转移人口市民化，促进产业人口有效集聚。深化农村金融服务创新，进一步扩大农信担保、政策性农业保险覆盖面。不断提高农民收入。大力发展农村电子商务，完善农产品网络销售体系，扩大优质农产品竞争力。科学推进“下山移民”，鼓励引导农村富余劳动力向技术工人、三产服务或中小微企业主转型。健全新型职业农民培育培训机制，着力培养一批高素质、专业型的农业经营管理领军人才。以山区老区为扶持重点，深入实施低收入农户增收工程，推进精准帮扶动态管理，加大就业帮扶力度，不断拓宽农民增收渠道。 （四）坚定不移推进改革创新，着力激发转型发展新动力。强化科技创新。提升科创中心等创新平台服务水平，不断完善创新创业孵化体系。鼓励企业组建产学研实体和技术创新联盟，联合开展行业内关键共性技术攻关。深化科技金融改革，积极推广科技创新券制度，发挥科技金融风险池基金等作用，扶持科技型中小企业做大、高新技术企业做强。力争研究和试验发展经费占地区生产总值比重达到2.68%，高新技术产业增加值增长9%，新增发明专利授权700件。深化体制改革。加快推进差别化要素价格供给机制等专项改革，提高要素配置绩效。强化国资国企体制创新，做好资产、资金、资源、资本“四资”文章。推进国有投融资平台整合提升，完善PPP合作、政府购买服务等模式，不断提高投融资绩效。积极探索资产证券化，严控政府性债务规模和风险。重视和扶持本土企业做大做强，鼓励企业实施股份制改造、兼并重组或引进战略投资，强化上市企业梯度培育，着力引进各类产业投资基金、天使基金等，积极发展多层次资本市场。扩大开放合作。强化针对性招商，充分盘活存量厂房、土地等资源，扎实推进以企引企和产业链招商、税源型企业招商，确保实到外资2.5亿美元，实到内资58亿元。鼓励在外浙商姚商通过企企合作、抱团投资、总部回迁等方式回乡创业，力争实到浙商创业创新资金31亿元。深入实施市场多元化战略，鼓励企业产品创新和品牌培育，大力发展跨境电商，提高贸易便利化水平，力争自营出口增长2%。深化山海协作和对口帮扶，促进合作共赢。 （五）坚定不移推进品质提升，着力构筑城乡统筹新格局。优化全域一体的规划体系。强化规划体系研究和刚性执行，加快重点片区控规修编，加强重点区块城市设计，完善交通、地下管廊等设施专项规划，启动老城区支路网系统布局研究，实现城镇控规和村庄规划全覆盖。更加重视泗门卫星城、姚北新城和三个中心镇的改革发展，优化功能布局和要素配置，切实提高其综合承载和带动能力。深化姚东片区发展研究，加强与宁波都市区的规划对接、产业对接和功能对接。强化全域共享的承载功能。全力推进危旧住宅区和棚户区改造，加大“拆迁清零”攻坚力度，大力推行“模拟拆迁”“阳光征收”，完善“房票”安置模式，进一步改善人居条件和城市环境。开通运营余姚至宁波城际列车，推进余梁线北延等工程建设，打通四明东路等3条城区断头路，完成杭州湾跨海大桥杭甬高速公路连接线等主体工程。开工建设姚江上游西分工程，基本完成陶家路江整治二期、候青江泵站等工程，加快河道清淤和水系沟通，探索开展海绵城市规划建设。继续实施“三江六岸”拓展提升工程，开工建设姚江公园。实施电网升级改造，加快天然气管网向集镇延伸。深化综合行政执法体制改革，增强智慧城管平台实效，深化保洁保序保畅通，提高城市精细化管理水平。深化全域覆盖的美丽创建。以“一加强三整治”为重点，全面推进小城镇环境综合整治行动。深入开展全民共建“美丽家园”活动和农村“安居宜居美居”专项行动，实施美丽乡村分类创建，深化“美丽小区”“美丽单位”等六项创建，启动农村“改旧”试点，巩固完善农村环卫长效保洁机制，加快实现城乡环境“洁序美”。持续推进“三改一拆”，突出控违拆违，加强拆后利用，力争50%的乡镇达到“基本无违建”创建标准，争创“无违建创建先进市”。 （六）坚定不移推进生态建设，着力促进环境质量新改善。强化污染源头管控。严把项目环评、能评审批关，严控高污染、高耗能行业新增产能。实行煤炭消费、碳排放总量控制，稳步推进工业园区集中供热和煤改气。加快淘汰高污染燃煤锅炉等落后产能，大力发展循环经济和节能环保产业，不断提升绿色发展水平。加大行业整治力度，推进挥发性有机污染物治理，高标准建设电镀园区。力争腾出用能空间2万吨，实施节能改造重点项目30项。强化环境综合治理。深入推进“五水共治”，编制实施水污染防治行动计划，全面开展“污水零直排区”建设，加快推进城市污水处理厂三期扩建及输送管网复线工程，完善城乡污水治理体制机制，强化饮用水源地保护，持续提升水环境质量。实施工业废气、机动车尾气、秸秆垃圾焚烧等专项治理，不断改善空气质量。巩固提升畜禽养殖污染治理成果，深化农业面源污染治理，强化固体废弃物污染防治，进一步优化土壤环境质量。深化森林余姚建设，力争建成省级森林村庄6个，完成平原绿化1000亩、四明山生态修复2000亩。强化环保基层基础。加强环境监管的预警预测和动态跟踪，完善污染源随机抽查制度，推进污染源在线监测系统、刷卡排污系统等建设，深化环境监管网格化管理，着力构建企业排污监管长效机制。强化环保执法，推动部门联防联控，始终保持对违法行为的严打高压态势。培育弘扬生态文化，倡导绿色生活方式，推动形成全民共建生态文明的良好风尚。 （七）坚定不移推进惠民安民，着力开创民生保障新局面。提高社会保障水平。深化实施全民创业乐业增收新三年计划，完善就业创业扶持政策，做好大中专毕业生、残疾人、困难群众等重点群体就业创业指导服务。深入实施全民参保登记计划，推动社会保险扩面提质。落实定点医药机构协议管理办法，提升医保基金使用绩效。重视发展老龄事业，支持社会力量参与养老服务，构建智慧养老服务平台，推行医养结合、邻里守望等模式，推动居家养老服务规范提升。健全社会救助体系，完善残疾人社会保障和服务机制，提高社会福利和慈善事业发展水平。协调发展社会事业。推动教育均衡优质发展，科学配置学前教育资源，调整优化中小学校布局，建成交付姚江中学新建等工程，推进职业教育综合改革，深化特色学校建设，积极开展省教育现代化市创建。着力建设“健康余姚”，开工建设精神卫生中心迁建工程，基本完成市第二人民医院、中医医院迁建工程，深化医药卫生体制综合改革，深入推进“双下沉、两提升”，稳步提高家庭医生签约服务水平，进一步健全分级诊疗服务体系。稳妥实施全面两孩政策，加快计划生育服务管理模式转变。全力做好重大疾病防控，大力开展爱国卫生运动，努力创建成为国家卫生城市。启动建设市公共文化中心，推进农村(社区)文化礼堂、村落文化宫建设，深入实施文艺精品创作三年行动计划和“一人一艺”工程，不断提高全民科学文化素养。弘扬优秀传统文化，启动“阳明故里”项目规划建设，精心举办“阳明文化日”和阳明心学高峰论坛等活动，加强历史街区和古村落、古建筑等保护。持续深化“做文明崇德余姚人”主题活动，不断提升市民道德素养和文明程度。全力促进社会和谐。加强乡镇(街道)“四个平台”建设，深化网格化管理、组团式服务，健全“一张网”体系，积极培育各类社会组织，提高基层共建共治水平。致力“平安余姚”建设，完善立体化社会治安防控体系，加强人民调解与行政调解、司法调解有机衔接，扎实开展标本兼治遏制较大以上事故试点工作，切实提高人民群众的安全感和认同感。健全社会普法教育机制，积极营造“大普法”工作格局。完善流动人口服务管理体系，推进新型居住证制度，实行流动人口积分制管理。加强食品药品安全监管，争创省食品安全示范市。加强极端气候、突发事件应对和地质灾害防治，完善预防预警和应急管理体系。各位代表，2017年我们将全力办好促进安居乐业、保障市场供应、交通治堵保畅等十方面民生实事，努力让广大人民群众得到更多实惠。 （八）坚定不移推进自身建设，着力树立勤政廉政新形象。坚持依法行政。增强法治思维，坚持学法制度，严格落实重大行政决策程序，严格执行规范性文件、行政机关合同合法性审查制度，提升依法决策水平。推行“双随机”抽查监管，严格执法责任制，进一步规范执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实提高人大意见建议、政协提案办理质量。推进重点领域政府信息公开，增强政府行政透明度，以政府“法治指数”提升社会“公平指数”。坚持科学施政。加强调查研究，强化重大事项前瞻性研判，广泛听取群众、专家意见建议，健全科学民主决策和问责、纠错机制。深化“四张清单一张网”建设，推进乡镇(街道)行政体制改革，使事权、财权、要素配置逐步向乡镇(街道)倾斜。完善绩效考核评价体系，强化重点工作督查督办，构建“一竿子插到底”的工作落实机制。推进行业协会商会与行政机关脱钩，构建“亲”“清”新型政商关系，精准高效服务企业。推动服务下沉，增强镇级便民服务功能，打造“线上线下”一体化审批模式，建立覆盖全市的公共资源交易系统，以政府“效率指数”提升经济“发展指数”。坚持勤廉优政。坚决贯彻落实上级和市委关于加强干部队伍建设的决定精神，牢固树立“四种意识”，弛而不息查纠“四风”，大力倡导担当精神，大力整治懒政怠政，苦干实干团结干，着力形成“争做铁军先锋，争立发展新功”的干事创业格局。严格履行全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉洁建设，认真贯彻党内政治生活若干准则等党纪党规，全面落实“四专三书一报告”制度，用足用好“一馆五基地”廉洁教育资源，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。稳步推进国有资产清理整合，加强财政专项资金管理，倡导厉行节约，严控“三公”经费，深化土地出让、工程招标等重点领域审计监督和行政监察，以政府“清廉指数”提升人民“信任指数”。各位代表，回首过往，余姚一直在创造辉煌；展望未来，余姚必将会续写华章！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共余姚市委的坚强领导下，知行合 一、勇立潮头，为高水平全面建成小康社会，在全国同等城市中争先进位，加快建设现代化创新型生态城市而努力奋斗！名词解释1、PPP：是指民间资本参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(PublicPrivatePartnership简称PPP)。2、三改一拆：是指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。3、五水共治：是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。4、四边三化：是指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。5、十有县：是指国土资源部开展的地灾防治高标准“十有县”建设，要求做到有制度、有机构、有经费、有检测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。6、基层治理“一张网”：是指在村(社区)内划分若干网格，每个网格都是党委政府开展社会治理的最小管理单位，按照“资源进网格、事务进网格、人员进网格”的工作要求，借助信息化手段，实现“管理网格化、指挥平台化、运行信息化、服务全程化、考核智能化、参与全员化”的基层社会治理新模式。7、三进三送：是指进村(社区)、进企(含个体工商户)、进户，送政策、送服务、送温暖。8、“两万”走访服务企业：是指“助万企转型、促万众创新”走访服务企业。9、应收账款债权流转业务：指债务人承诺到期付款或由债权人承诺到期回购，提供担保或保险公司承保，经债权人向应收账款债权管理公司申请应收账款债权凭证(合同)，记载应收账款债权转让的相关信息，使应收账款债权持有人、受让人可以凭此全部转让、部分转让或质押债权，实现融资、融货、流转、抵付或应收账款融资服务平台融资等功能。10、六个一：“一会”即中国机器人峰会，“一院”即宁波市智能制造产业研究院，“一市”即机器人展览交易市场，“一镇”即机器人小镇，“一校”即浙江大学(余姚)机器人研究院(学院)，“一策”即智能经济发展政策。11、三去一降一补：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。12、“两路两侧”整治：指主要公路干线和铁路(高铁)干线两侧1000米可视范围内环境问题的整治工作。13、多网合 一、多员合一：是指按照“资源进网格、事务进网格、人员进网格”的工作要求，统筹职能、力量、资源，将各个部门的不同网格整合到统一的社会治理基础网格中，并将原有各条线基层工作人员以及各类协辅人员队伍整合分配到网格中，建立以网格长为核心、以网格为责任区的工作模式，解决多网多头管理、力量职责交叉分散、工作效率不高等问题。14、三强一制造：是指质量强省、标准强省、品牌强省建设和打造“浙江制造”品牌。15、百团计划：围绕新装备、新材料、新能源与节能、电子信息、医疗器械与生物医药等五大战略性新兴产业，着眼于服务创业，激活创新，在浙江“千人计划”余姚产业园构建特别机制，采取特殊政策，实行特事特办，加大对海内外高层次人才及团队的引进培养力度，计划用5年左右时间，引进100个以上由“千人计划”专家或同等水平高层次人才领衔的高端创业创新团队落户园区，将“千人计划”产业园打造成科技创新核心区和高端产业集聚区。16、三网融合：是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。17、电子商务“七进”工程：是指电子商务进商贸流通企业、进工业生产企业、进外贸企业、进市场、进社区、进农村、进生活。18、三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。19、“房票”安置：是指在集体所有土地房屋拆迁安置中，被拆迁人凭借已签订的就地调产安置协议，向拆迁人申请“房票”(即根据其按政策可获得补偿的安置房、车位〈车库〉、架空层〈储藏室〉面积，折算成价值而制作成的专门单子)，并在规定期限内凭“房票”自行选购符合条件的商品房的一种安置方式。20、海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将储存的水释放并加以利用。21、一加强三整治：是指加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌。22、“污水零直排区”建设：是指到2020年，全市中心城区、乡镇(街道)建成区、工业园区(集聚区)的污水管网实现全覆盖，排水许可证实现全覆盖、农村生活污水治理自然村实现全覆盖，沿河排口晴天无排污，全市基本建成“排水用户全分流、污水管网全覆盖、城镇污水全处理”的城镇排水综合管理体系，城镇黑臭水体全面消除，辖区污水全面实现零直排标准要求，建成宁波市“污水零直排区”。23、双下沉、两提升：是指推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层，提升市域医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。24、四个平台：是指综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台和便民服务平台。25、“双随机”抽查监管：是指采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果，并按照公正、透明的原则组织实施。26、四专三书一报告：四专即确定专门机构、落实专门人员、健全专项机制、构建专门平台；三书即向市领导发《责任分工告知书》，向党风廉洁建设工作任务牵头单位发《牵头任务告知书》，向未完成工作和需要改进的单位发《责任落实督办书》；一报告即履行党风廉洁建设主体责任情况报告。27、一馆五基地：即王阳明故居纪念馆和严氏宗祠、蒋梦麟故居、浙东(四明山)抗日根据地旧址群、中共余姚四明山第一党支部纪念室、侵华日军火烧长泠江史迹馆等6个廉政教育基地。

  2025-07-19

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