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• 【岱山县招商】2020年高亭镇政府工作报告

  2020年1月***日在高亭镇第十七届人民代表大会第七次会议上李明波(征求意见稿)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的攻坚之年。一年来，我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕打好“五大会战”、建设“四个高亭”的工作主线，全面推进“产城融合·魅力港城”建设，较好地完成了镇十七届人大五次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长10%;地方财政收入1.77亿元，增长16.8%;城镇常住居民人均可支配收入和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。完成固定资产投资10.9亿元。完成工业总产值176.1亿元，同比增长654.3%，其中规上产值167.2亿元，同比增长1368.7%。完成招商引资2.04亿元，同比增长35%。 过去一年，我们抓转型调结构，综合实力持续增强。工业经济加快转型。重大工业项目顺利实施，中广核4号海上风机场项目一期加快推进，中交三航海上风机组装综合基地进入试运行，上水集团金枪鱼加工基地主体机构基本完工。传统工业优势继续巩固，舟富、弘美、欣欣化纤等重点骨干企业产值实现两位数以上增长，晨光电器获评“浙江制造”品牌认证企业，奥博管业上榜省“小微企业成长之星，培育智能车间2家，新增小微企业107家，个转企10家。服务企业活动深入开展，为企业即时解决问题20余件，镇商会为企业解决融资410万。产业整治纵深推进，处置闲置厂房8家、“僵尸企业”2家，关停“低散乱”船厂5家，整治入海排污口8个，闸口船厂和对港船舶分别累计完成投资3000万元和4500万元。积极配合做好鱼山绿色石化基地安全生产、消防安全、调解维稳等方面服务，为浙石化一期生产、二期建设提供兜底保障。服务产业提质扩量。海运业不断壮大，运力总规模达到74.7万吨，海运业税收收入同比增长27.3%，“船来船往”大数据服务平台完成搭建。主城区酒店、餐饮、娱乐等服务业态发展提速，丽都、早安等精品酒店开业运营，成功招引大洋世家，新增限额以上服务业企业9家。乡村旅游产业加快培育，“十里花海”、“生态稻米”、金桂山庄改造提升等项目顺利完成，大峧山离岛旅游势头向好，成功举办首届东海蓬莱仙米秋收节。全镇接待游客同比增长9.1%;旅游收入同比增长9%。渔农产业稳步提升。“鱼通鲜”鱼货电商交易平台交易额达到1.2亿元，渔船摄像头安装项目稳步推进，更新休闲渔船2艘，改造科技示范船36艘，压减老旧渔船18艘。机场片区农村产业融合示范园项目列入首批省级创建名单，众筹农业、创意农业稳步发展。“菜篮子”工程扎实推进，新建蔬菜基地100亩，完成土地流转200亩，新增“菜篮子”便民店2家，应用智慧监管APP，完成农产品快速检测315批次，合格率100%。 过去一年，我们抓项目强保障，城市品质持续提升。重点项目建设全速实施。加强浙石化城区配套设施建设保障，板井潭石化小区建设进展顺利。快速推进石化小区建设影响区域政策处理，启动建设安置房工程。全力保障重大交通项目，526国道南峰段开工建设，鱼山大桥、官山大桥、磨盘山“星空”隧道建成通车。完成火箭盐场高亭片区造地项目政策处理任务。配合推进中心渔港江南段护岸修复工程，启动实施山外—小蒲门港口清淤工程。扎实做好城区立面改造政策处理，配合完成110千伏竹屿输变电、和谐路拓宽、吉祥路延伸段改建、滨港路改建、蓬莱公园安澜阁建设、526国道景观廊道建设等一系列工程项目。城改后续工作扎实推进。加快四大片区安置房建设，推进地块清零工作，大岙地块完成工程量的25%，闸口地块完成工程量的40%，东海和山外地块均已开工建设。山外蓬莱路以东旧城改造签约任务圆满完成，大小蒲门村整治工程扎实推进，闸口综合大楼建成投用。改造地块出让势头良好，积极对接北京建工、蓝绿双城两家实力房产企业，推进山外等地块整体招商，已签订战略框架协议。大花园建设成效明显。机场片区乡村振兴规划完成编制，全域土地综合整治与生态修复工程加快推进。南浦人居环境示范提升工程、大峧山景观提升工程、江南、黄官泥岙美丽村口项目顺利完成，官山通村道路开工建设。南浦获评省级美丽乡村特色精品村，大峧山创成市级精品村。扎实推进“森林岱山”建设，圆满完成年度绿化任务，共完成苗圃基地建设40亩，完成平原林相结构改造56亩，新增绿化面积47亩。 过去一年，我们抓整治补短板，人居环境持续改善。成功打赢“无违建县”创建和国家卫生县城复审攻坚战。强势拆除清单内违建708处，完成“四边三化”、大棚房点位整治23处，完成率100%。组织相关社区、村开展集中环境整治行动50余次，参与人员达2300余人次。助推我县成功入围全省第三批“无违建县”，顺利通过国卫复审检查。坚决打赢登革热防控攻坚战，镇村两级干部奋战一个月，累计清运垃圾1700余吨，清除积水容器2万余只，有效控制疫情蔓延。全面启动城市文明双提升工程。开展城市社区管理专项整治，重点在城市社区实施环境综合整治、志愿服务和文明宣传行动，完成创建文明示范社区3个。组织志愿者开展“戴盔亮尾”专项整治、文明礼让斑马线、文明宣传、平安巡逻等志愿服务60余期，参与1500余人次。顺利完成ETC安装任务。启动居民小区车棚、车库违规经营使用专项整治行动，完成违规车棚、车库整治45处。深入开展城乡环境综合整治。顺利完成陈家间、沿港西路、光明路等地质灾害整治项目。深化整洁村庄行动，渔农村生活垃圾分类处理实现全覆盖。大力开展社区菜店整治提升行动，马路市场整治取得实效。强势推进交通安全专项整治，拆解外省籍拖拉机177辆。常态化开展渔港整治，清理渔用道废旧蟹笼3万余只，清理废弃渔具20余吨。坚持打好治水治污大会战，完成鹿栈海塘加固工程、南岙山塘综合整治工程、板井潭污水治理工程。积极做好大陆引水三期、酒坊泵站改造工程政策处理，启动城区“污水零直排”工程调查摸底。严格落实河长制，获评省“五水共治”工作成绩突出集体。 过去一年，我们抓保障惠民生，小康基础持续夯实。社会事业均衡发展。中心幼儿园美丽园所建设工程、峰景湾幼儿园、镇成校实操楼改造项目和笼式足球场等项目顺利完工，高亭中心菜场建成投用。文化氛围日渐浓厚，全年举办“草根微舞台”演出14场，文化礼堂开展各类活动240场。新建成文化礼堂3家，完成村级文体活动室打造6个，石马岙村进入省文化示范村创建名单。两家先锋联盟中心全年开展各类活动851期，服务群众17.3万人次。养老服务体系进一步完善，官山居家养老服务中心投入运营，城西片区居家养老服务中心主体完工，枫树居家养老服务中心项目前期工作加快推进。社会保障不断完善。全面建立镇村两级退役军人服务体系，完成打造竹屿、安澜退役军人特色服务站，悬挂光荣牌1719户。社会救助体系逐步健全，完成低收入渔农户结对帮扶334对，发放各类社会救助帮扶资金1013万元，惠及受助群众3480余人次，慈善分会募集企业、个人善款47万元。完成1个省定经济薄弱村消薄任务。深入实施安居工程，启动第二轮农村危房整治改造，完成C级、D级危房治理52处。加快农房确权进度，完成测绘及外业调查工作。推进殡葬改革，城镇社区集中办丧形成常态。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产主体责任，深化企业生产、渔业生产等重点行业排查整治，积极开展“海上铁拳”、消防安全“四大工程”等专项整治行动，安全形势全年保持稳定。全力以赴防御“利奇马”、“米娜”台风，扎实做好避险安置和防灾减灾工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完成重点群体“地毯式”排摸。狠抓反走私工作，开展巡查320次。扎实做好信访和人民调解工作，化解信访积案1件，排解矛盾纠纷323件。完成组建海上人民调解船12艘，构建“海上矛盾纠纷化解”新模式。继续实施“雪亮工程”，新增覆盖6个社区、村。切实加强食安监督工作，确保群众舌尖安全。 过去一年，我们抓改革添动能，体制机制持续优化。深化“最多跑一次”改革，社区、村便民服务中心标准化建设实现全覆盖，使基层群众办事“就近可办”。进一步梳理和完善办事事项，全面清理不必要的各类证明。创新推出“渔嫂代办”、“先锋代办”特色品牌。大力宣传“浙里办”APP，注册用户达到1万以上。顺利完成社区村体制机制改革完善工作，高票通过机场、官山、石马岙、山外、浪激渚5个社区村改革方案，完成18个村村委会更名，目前全镇共设城市社区10个，行政村21个。全面完成政府机构改革，完成构建“九办二中心”工作体系，主要机构设置与省市县机构改革实现有效衔接。一年来，我们切实加强政府自身建设，行政效能不断提升。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，高质量开展“不忘初心·牢记使命”主题教育活动，“四个意识”切实增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加牢固。认真执行镇人代会决议，主动接受人大代表监督，圆满完成28件镇人大代表建议办理。全面完成7项政府民生实事项目建设。推进移动政务改革，推广政务钉钉。深入开展“七五”普法活动，依法实行政务公开。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进“四风”整治，严控“三公”经费支出，清廉政府建设持续加强。不断深化国防、民兵、预备役工作，工青妇等群团组织作用进一步发挥，老龄、残疾人、计生、侨台联、民族、宗教、统计、档案等工作取得新进展。各位代表，过去的一年是不平凡的一年，在外部环境复杂多变和高亭发展新情况较多的背景下，我们取得了较好的业绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引的结果，是县委县政府和镇党委坚强领导、镇人大有力监督、全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表高亭镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向社会各界人士，向所有关心、支持高亭发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：民营企业和实体经济面临困难增多，经济下行压力加大;传统产业转型升级还需加速，高质量发展基础有待夯实;城市品质和消费能级还不够高，城市基础设施仍旧薄弱，城市管理精细化水平有待提升;教育、文化、养老等公共服务仍需扩面提质，城乡环境综合整治任务依然艰巨;基层社会治理体系不够健全，影响社会和谐稳定的风险点仍然存在。对此，我们要切实增强忧患意识，采取更加精准有力的措施，破解前进中的问题。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，更是我们抢抓机遇、增创优势的重要一年。展望未来，发展环境大变局中的考验与挑战很多，各种风险和困难带来的压力很大，但利好我镇的积极因素更在持续增强。长三角一体化、自贸试验区、大湾区大花园大通道建设等国家、省战略机遇凸显;浙石化一期即将全面投产，二期建设同步推进;舟岱大桥建成在望，甬舟铁路即将开工，北向大通道完成战略规划，我们正大步迈向大桥时代、自贸时代、石化时代，我们将迎来更广阔的发展空间。同时，当前全镇稳中有进的发展势头不断巩固，创新转型活力不断增强，干部队伍心齐劲足，为我们提供了更坚实的发展基础和动力保障。我们有信心、更有能力，利用好一切有利条件，拼搏实干、抓住机遇，练好内功、行稳致远，坚定不移地沿着高质量发展道路前进，不断书写“四个高亭”和“产城融合·魅力港城”建设的精彩篇章。根据镇第十六届党代会五次会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实省市县党委、政府和镇党委的决策部署，贯彻新理念，聚力现代化，持之以恒打好“五大会战”、建设“四个高亭”，全力抓好经济转型升级、海岛大花园建设、完善社会治理、保障改善民生各项主要工作，朝着高质量建设“产城融合·魅力港城”的目标奋力前进，决胜高水平全面建成小康社会。综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：全镇地区生产总值增长15%以上;一般公共预算收入同口径增长3%以上;城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.5%和8%;努力完成省市县下达的节能减排指标任务。根据上述指导思想和预期目标，今年主要抓好以下五方面工作： （一）把握发展机遇，在经济转型升级上展现新作为。主动融入国家战略。继续全力服务大石化。坚决扛起属地责任，更大力度配合做好鱼山岛上安全生产、食品安全、避台安置、健康卫生、矛盾纠纷调解等保障服务，促成一期项目稳定运行，二期项目加快建设。主动承接石化产业，着力引进下游配套服务和新材料产业，融入石化全产业链发展。全力保障板井潭浙石化住宅小区建设，完善小区基础配套设施。高质量推进浙石化小区施工影响区域居民安置房建设项目。做好高亭区域鱼山职工的服务工作，让石化职工在高亭安居乐业。积极融入长三角一体化、甬舟深入一体化等区域发展战略。聚焦港航、旅游等领域，主动承接长三角发达地区产业溢出效应。加强与上海金山、奉贤等地区发展强镇的沟通交流，力争取得合作成果。坚持稳企业增动能。千方百计支持民营企业发展，深入企业开展服务活动，认真落实惠企政策，协调解决企业困难，确保建筑、机电、玩具、汽配等传统产业稳定发展。深入实施“小微企业三年成长计划”，推进小微园区建设，增强企业发展活力。加快工业数字化转型，推动晨光、奥博智能车间建设，推广工业互联网平台，深化“企业上云”行动。持续跟踪服务龙头产业项目建设，保障上水集团建成投产，中广核一期基本完工，依托重大项目平台，谋划打造风电全产业链。进一步深化“亩均论英雄”改革，实行新增工业用地“标准地”制度，推进低效厂房整治，实施小微企业入园搬迁计划，提高经济密度。继续深化船舶修造行业整治提升，推动浪激渚停产船厂区域一体化收储打造。更大力度抓好招商引资工作，促成美欣达、海水淡化、弘立生物等一批在谈项目落地，确保完成全年目标任务，以招大引强不断增添发展新动能。聚焦提升服务业。大力支持海运业发展，推动打造专业化、大型化运输船队，积极争取绿色石化基地运输份额，实现海运运力平稳增长;完善“船来船网”大数据平台，谋划建设海运大楼，打造行业地标。着力发展城市服务业，稳步推进日达广场重整盘活，促成海中洲开业运营，建成新天地餐饮综合体。围绕发展“夜间经济”，积极引进特色美食、大众化连锁品牌、商业综合体、星级酒店等商业形态，实施高亭城区商业网点专项提升行动，提高消费能级，承接外来人口，提升城市品位。大力振兴渔农产业。加快渔业转型发展，做精做强“鱼通鲜”电商平台，持续推进科技示范船改造，严抓渔业“一打三整治”工作，推动渔港经济区健康发展。积极发展休闲渔业，大力推广新材质休闲渔船，成立休闲渔业协会，谋划建设休闲渔业码头。提升渔业治理能力，试点实施渔业管理组织体系改革，启动渔船用工制度改革，全面推行港长制。加快农业产业结构调整步伐，大力扶持农业龙头企业、家庭农场等新兴经营主体，培育打造10个“高字号”农产品品牌。加强与浙石化等大型企业农产品供销合作，解决大众农产品销售难问题。继续鼓励发展效益农业、观光农业，深化“十里花海”、“生态稻米基地”、金桂山庄建设，推进机场片区全域土地综合整治，巩固高亭农业优势地位，走农文旅融合发展的现代农业之路。 （二）坚持城乡统筹，在海岛大花园建设上展现新作为。实现城市品质新提升。做好城中村改造后半篇文章，加快安置房建设进度，抓好征迁清零扫尾工作，加快地块出让进度。精心打造好“岱山门户”，稳步推进山外、大小蒲门、沿港东路等城市南部区块开发，规划江南岛整岛利用，实施高亭中心渔港环境综合整治工程。重视城西片区和老城区发展短板，积极谋划地块整理开发，加快公共设施建设，推动环城北路、滨港路延伸段断头路贯通，促进新老城区均衡发展。依托浙石化新村，谋划双峰新城配套开发。完成沿港中路、人民路立面改造工程，全力配合做好526国道、新江南大桥、110千伏变电站改造工程、长河路精品示范街、彩霞路改扩建工程、儿童公园改造等县级重点项目建设。积极向上建议实施北纬30°蓬莱公园坟墓拆迁、老旧小区改造等民生工程，推动城市品质持续提升。掀起环境整治新高潮。持之以恒打好城乡环境综合整治大会战，深化环境卫生、流动摊贩、车棚车库、户外广告等专项整治行动，实施环卫一体化、市场化改革，谋划夜排档整体迁移。开展新一轮“整洁村庄”行动。扎实推进垃圾分类处理，构建垃圾分类管理全域网格体系，完善配套运送回收体系，增强全民环保、节约意识。加强台风隐患点整治，着力提升城区排涝能力。探索实施渔港智慧化管理，提升以港管渔能力。坚持打好治水治污大会战，完成城区污水“零直排”改造，配合实施高亭污水处理厂扩容、新老城区纳污管网维护等系列工程;完善“河长制”和“湾(滩)长制”长效防控机制，推动品质河道建设。保持“三改一拆”高压态势，巩固提升“无违建县”创建成果。全面推进废气、固废专项整治，推行“环保管家”服务，严惩破坏生态环境行为，用制度和法律护蓝增绿。迈出乡村振兴新步伐。充分挖掘地域优势，做好全域旅游文章，推动重点区域对外整体招商，力促我镇乡村振兴和旅游产业在全县弯道超车。加快大峧山开发建设，大力实施农房收储，发展海岛民宿产业，使岛上旅游经济逐步升温。逐年推进机场片区农村产业融合示范园项目，完成创建大峧市级精品村。积极推动牛轭岛开发建设，引入安曼度假村“集装箱式”民宿项目，打造海岛休闲度假基地。坚持规划引领，启动编制江南特色渔村规划，完成编制板井潭村庄规划。盘活村庄闲置资产资源，增强村集体“造血”功能，发展壮大集体经济。加快农房确权登记，加强农房风貌管控，激活利用闲置农房。继续补齐农村基础设施短板，加快推进官山通村道路、南浦海防执勤道路、便民服务中心、农村生活污水治理等民生工程。加快中心渔港改建项目，推进山外-小蒲门港清淤、大蒲门-江南渔业码头岸基修复、小蒲门码头维修等工程。扎实推进水利项目建设，完成铜厂水库、小田弄山塘除险加固、大峧山供水、大陆引水三期等系列水利工程项目。 （三）完善社会治理，在实现共建共治共享上展现新作为。创新社会治理体系。启动嘉和园小区和嘉和社区基层社会治理体系改革试点，打造“未来社区”建设高亭样板。贯彻落实《舟山市物业管理条例》，探索建立社区居委会、小区业委会和物业服务企业议事协调机制，探索开放式小区自治管理，推进小区基础设施提升，破解物业管理、停车难等社会突出矛盾。继续深化社区体制改革，探索实施社会公共服务一体化改革，逐步打破城乡“二元结构”。厘清社区、村工作事务清单，健全政府购买服务常态机制，减轻基层负担。加强和完善城乡村(社)治理，健全民主协商议事机制，推进村(居)务监督委员会规范化建设，发挥楼道长、网格员、能人乡贤、村规民约作用，运用好“红黑榜”等有效载体，推动基层自治、法治、德治融合。支持群团组织及社会组织广泛参与社会治理，完善先锋联盟运行模式，擦亮东海渔嫂品牌，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。筑牢平安稳定根基。强化大应急、大安全理念，严格落实安全生产责任制，理顺应急管理体系。深入开展企业生产、消防、交通等重点领域排查整治，重拳打击一批突出违法行为，加强消防基础建设，推动安全形势稳定好转。严格执行渔业安全各项制度，运行新的镇级渔业指挥中心，推广渔船视频摄像头安装项目，开展海上小型无证船舶专项整治，夯实渔业安全生产基础。培育社会应急救援力量，发展安全生产和应急管理社会化服务。继续实施重大决策社会稳定风险评估制度，建立健全公共卫生安全、防台防汛等各类应急预案，提高突发事件应急处置能力。依法做好信访工作，健全矛盾纠纷预防化解机制，完善“基层治理四平台”功能，加强全科网格和信息员队伍建设，打造新时代“枫桥经验”海岛样板。强化危旧房巡查和治理，守住住房安全底线。持续开展扫黑除恶、反走私、企业欠薪治理等各项工作，维护社会大局平安稳定。促进社会和谐包容。深入推进城市文明双提升工程，开展环境整治、公益宣传、居民素质提升等各类专项行动，提升全社会文明程度，为文明城市创建打下坚实基础。加快推进“信用高亭”建设，推动建立守信联合激励与失信联合惩戒机制，提升社会各界信用水平。继续深化“七五普法”，促进全民尊法学法守法用法，提升法治素养。深入培育践行社会主义核心价值观，培树“道德模范”等正面典型，弘扬优秀传统文化。推进最美风尚培育行动，持续开展移风易俗，建成区全面推广集中办丧。大力发展志愿者队伍，增强社会责任意识和服务意识。 （四）发展社会事业，在改善民生福祉上展现新作为。扎实推进民生工程。优先发展教育事业，实施镇中心幼儿园户外运动区域打造项目、镇成校校舍维修工程，配合推进城西幼儿园建设，启用峰景湾幼儿园。重视老龄事业，做好城西片区居家养老服务中心运营，加快枫树居家养老服务照料中心建设，谋划城区养老机构提质扩面;完成城区配送餐需求调查摸底，推行医养结合，支持社会运作，缓解养老机构供需矛盾。完善文化礼堂布局，新建农村文化礼堂3家，完成城中村“共享式”文化大礼堂建设。健全社会保障体系。加强就业服务保障，全面落实就业政策，优化成校办学功能，培育各类创业主体，推进高质量充分就业。开展低保专项治理行动，强化低保、低边人员的动态管理。持续推进全民参保，城乡居民医疗保险参保率稳定在98%以上。不断完善社会救助体系，切实做好低收入、残疾人等群体精准帮扶工作，引导发展慈善事业。开展3岁以下婴幼儿托育工作。巩固省食品安全县创建成果。健全退役军人服务管理，抓好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作。提升公共服务水平。推动健康岱山建设，开展登革热防控、健康素养测评、家庭医生签约等系列行动，广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动。推动海洋文化强县建设，充分挖掘海洋文化、非遗文化、乡村文化，积极承办文化活动，深化“草根微舞台”、“我们的村晚”等文化品牌，丰富群众业余生活;引导社会资本进入文化产业领域，力争引进文化企业1家以上。完成第七次全国人口普查任务。扎实做好工会、青少年、妇女、民宗、统计、档案、老龄、武装、残疾人等各项工作。 （五）加强自身建设，在政府治理能力提升上展现新作为。坚持政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把加强党的领导贯穿工作全过程。构建不忘初心、牢记使命的长效机制，以履职尽责、担当实干检验活动成效，坚决落实省市县委和镇党委各项决策部署。进一步提高政治站位和目标定位，拉高标杆、争创一流，努力在全县全市发展大局中创先争优。坚持高效落实。继续深化“最多跑一次”改革，加快实现“一件事”全流程“最多跑一次”，继续推进“一证通办”“一网通办”，提高群众获得感和满意度。加快政府数字化转型，推进浙里办、浙政钉功能集成优化，配合建设县域数据中心，探索智慧养老、智慧渔港、智慧食安等一批数字化治理应用项目。常态化开展“三服务”活动，不断改进干部工作作风。完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，切实提高政府行政效率和工作水平。坚持依法行政。深化法治政府建设，规范行政决策法定程序，运用法治思维和法治方式推动工作。全面实施政府法律顾问和公职律师制度。贯彻落实《政府投资条例》，规范政府投资行为。自觉接受人大依法监督，认真办理人大建议，主动接受社会监督、舆论监督，广泛听取各界人士的意见和建议。深入推进政务公开，及时回应社会关切，不断提升政府公信力。坚持廉洁廉政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和省市县委有关规定，强化党风廉政建设责任制，将廉政建设与各项工作同部署、同落实，坚定不移推进反腐败斗争。坚持厉行节约，严控“三公”经费，提高财政资金使用绩效，妥善处置地方政府债务。加强重点部门、重点岗位、重点环节的审计监督和风险防控，精细化做好国有资产管理，完善工程招投标、政府采购等制度，营造风清气正的政治生态。各位代表!镇政府高度重视为民办事。经过前期广泛征求意见和论证，今年，我们列出了9项民生实事候选项目，提请全体代表投票表决。对镇人大代表票选确定的民生实事项目，镇政府将强化责任分工，精心组织安排，全力抓实办好。各位代表!高亭发展的历史使命，鼓舞着我们砥砺奋进;全镇人民的信任期盼，鞭策着我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，奋力谱写好“四个高亭”建设新篇章，努力开创高质量发展新局面，决胜高水平全面建成小康社会!名词释义1.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。2.“城市文明双提升工程”：指城市治理水平和市民文明素养提升工程。3.“戴盔亮尾”：指电动自行车驾驶人佩戴安全头盔，电动自行车夜间行车亮灯。4.“污水零直排”：指通过城市管道系统把雨水和污水分流，把污水收集后送至污水处理厂，使污水处理达标后再排放，不让污水直接排入河流，使该区域达到污水零直排。5.“海上铁拳”：指在全省范围内开展的以大排查、大整治和大提高为主要内容的海上安全铁拳整治行动。6.消防安全“四大工程”：指沿街店铺、出租房、住宅小区充电桩、老旧小区“天空飞线”四大领域消防整治行动。7.“浙里办”：指基于浙江政务服务网，拥有查缴社保、提取公积金、交通违法处理等数百项便民服务应用的数字应用软件。8.“九办二中心”：指政府机构改革后，形成的镇政府9个办公室(党政综合办公室、党建工作办公室、综合信息指挥室、社会事务服务管理办公室、经济贸易和文化旅游发展办公室、村镇规划建设办公室、农业发展办公室、财政办公室、渔业发展办公室)及2个中心(基层治理四平台服务中心、综合安全管理中心)的工作体系。9.“长三角一体化”：指长江三角洲区域一体化发展战略。2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。10.“北向大通道”：指正在规划中的舟山至上海公路和铁路交通通道。11.“智能车间”：指通过网络及软件管理系统把数控自动化设备实现互联互通，实现自动决策和精确执行命令的自组织生产的精益管理境界的车间。实施智能车间培育是加快产业数字化、推动工业经济高质量发展的重要举措。12.“企业上云”：指促进企业向“互联网+”“大数据”转型的具体举措，通过上云能够大幅降低企业IT的采购和运营成本，解决企业生产、经营、管理上的实际问题。13.“亩均论英雄”：指以企业亩均效益评估企业，对评价结果进行分档，实施用地、用电等资源要素差别化政策。14.“标准地”：指土地出让时把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、土地产出等予以明确。15.“低效厂房”：“低散乱”厂房、闲置厂房及亩均税收万元以下低效厂房。16.“夜间经济”：指晚间购物、餐饮、旅游、休闲、学习、教育、影视、娱乐等内容，是第三产业的重要组成部分，是城市经济发展新的增长点。17.“一打三整治”：指严厉打击涉渔“三无”船舶及其他各类非法行为、整治“船证不符”捕捞渔船和渔运船、整治禁用渔具、整治海洋环境污染。18.“环保管家”：指第三方环保服务企业为政府、企业、园区提供合同式综合环保服务。19.“红黑榜”：指应用环境整治、物业管理、食品安全等社会治理各方面领域的一种公示方式，列入“红榜”名单以示激励，列入“黑榜”名单以示惩戒。20.“联系单”制度：指镇安全生产委员会在安全生产工作管理协调中，将需要部门、村(社)知晓、实施或需要商洽的事项，未达到正式行文但确需书面表达的，通过工作联系单传达落实的制度。21.“基层治理四平台”：指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。22.“一件事”全流程“最多跑一次”：指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项，全流程实现“最多跑一次”。23.“一证通办”“一网通办”。“一证通办”指群众凭一张身份证即可办理民生事项，各类证明材料都由政府部门通过数据共享获取、核对。“一网通办”指依托在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年富阳区春建乡政府工作报告

  政府工作报告叶金各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全乡人民，认真落实区委区政府决策部署，凝心聚力、厚积薄发,负重攻坚、力促转型，为推动高质量发展积势蓄能。“茶艺小镇”环境综合整治被评为省级样板,横桐线路基拓宽工程竣工验收，垃圾分类“咸康模式”走在全区前列，春建石马坞等9个区块开展村庄环境整治示范创建评比，“富春山居·百花大会”春建分会场暨“坞里探花·嬉骑春建”骑游大会等农事节庆活动凸显茶乡特色，居家养老、文化礼堂新建改造实现全乡覆盖,四个集体经济薄弱村消薄任务全面完成。2018年完成规上工业销售产值25067万元，完成年度计划的113%，同比增长12%;完成固定资产投资8524万元，完成工业性固定资产投资3357万元，分别完成年度计划的131%、224%，同比增长100%;完成财政收入5287万元，完成年度计划的143%，同比增长49%;实到富外杭内资金3646万元，完成年度计划的104%;农业总产值32229万元，同比增长5%;农民人均收入32083元，同比增长9.1%。这一年，我们紧盯美丽经济发展，蓄势而为求富美升级。优化服务,推动工业企业健康发展。我们深入开展“服务企业百日专项行动”，实现走访企业全覆盖，即时解决问题16件，向区级上报问题3件。改造提升工业小区硬件设施，投入100余万元实施污水处理设施扩建工程，提升小区绿化带景观，开展脏、乱、差整治，淘汰关闭“低小散”企业3家。开展重点培育企业运行监测及动态评价机制，及时掌握培育企业的生产经营、项目建设等各项基本数据和指标进度，规模企业统计规范化创建率100%。指导杭州菲榭尔科技有限公司申报省级科技型企业，完成1家工业企业小升规申报工作，完成2家贸易企业限下升限上申报工作。优化投入，推动工业企业扩容扩产。杭州永德电气有限公司投资5000余万元完成迁建避雷器、隔离开关项目等设备安装进入调试阶段，杭州嘉劲宝科技有限公司计划投资2000万元新建厂房，杭州益祥环保设备有限公司投资300余万元完成新建厂房，杭州高琦香精有限公司厂房新建工程正在报批。优化扶持，推动三农经济再上台阶。围绕全区2018年度美丽经济指数任务，制定扶持“美丽经济”发展项目实施办法。在春建村设立乡村旅游统计点，土地经营权适度规模流转4353亩，土地流转率达60.64%。累计投入500万元加大对堇荼如饴茶叶产业、杭州随野生态农业园森林抚育、下俞香榧基地等项目扶持培育力度，杭州悦翔羊养殖场荣评富阳区美丽牧场，一镇一业“茶艺小镇•茶香满园”综合体发展谋划初步成形。制定消除集体经济相对薄弱村三年行动方案，通过项目助推、靶向施策，共筹措多方资金600余万元，大唐村、下俞村、铁坎村3个消薄项目与徐家坞村2018扶持村级经济项目联合实施光伏项目，全面完成4个集体经济相对薄弱村“消薄”任务和各村集体经济发展考核指标任务。6个村全年集体经济总收入达1048.67万元，同比增长43.29%，其中营业性收入585.9万元，同比增长22.26%，超额完成年初11%的增长目标。强化标准，推动土地项目见效见利。坚持高把设计关，严把质量关，确保所有土地项目服务于民且通过验收。基本完成2017年度高标准农田建设项目，新增基本农田790亩。完成大唐村白纸槽垦造水田项目等工程，新增水田100多亩。2018年新立项垦造水田和旱改水260余亩，已经完成设计，进入招投标程序。这一年，我们紧盯美丽乡村特质，大干快上展秀美新颜。推进秀美春建项目建设。总投资1200万元的美丽乡村“城乡融合、竹韵茶乡”精品线路、下俞特色村创建均已竣工验收。总投资1700余万元的春建溪春建段溪堤移位整治工程、白洋畈小流域农业生态工程项目分别完成工程量90%和50%。投资500万元的铁坎村特色村创建、投资110万元的大唐村道路建设已完成招投标进场施工。“富春叠嶂”精品线路提升项目正在设计当中。探索环境整治长效机制。建立每月一督查一反馈一通报制度，每月进行环境卫生督查考核排名，完成下俞下台门、徐家坞冷水湾、铁坎塔石坞、大唐桥头山等9个自然村示范区块创建评比，对重点部位采用“挂号”“销号”的方式落实整改。咸康村溪堤绿道、花海建设和尖山区块环境整治作为示范点吸引了区内外多个乡镇单位考察学习和市民朋友踏足观光。创新垃圾分类处置模式。通过面对面宣传培训、手把手指导帮教、月顶月考核奖励等举措来推动农村垃圾分类工作逐步规范，在生活垃圾“四分三化”处置模式基础上，推行定时定点上门回收、不同垃圾分类收集、取消垃圾村内二次转运、有害垃圾兑换生活用品等措施，不断提高群众垃圾分类的知晓率、参与率和正确率，优化垃圾分类“咸康模式”，实现全乡农村生活垃圾分类全覆盖，厨余垃圾收集量较去年翻番，全年共收集厨余垃圾471吨，生产有机肥料98吨。高标准完成全乡20座公厕的新建和改造，并实施长效管理，全区厕所革命和垃圾分类现场会在我乡召开，相关工作获区政府高度肯定。完善拆违治违制度建设。始终绷紧防违控违这根弦，做到新违建零增长，老违建负增长，对新违建即查即拆，对苗头性、倾向性问题，提醒在前，责令停工在前，避免损失扩大化。结合小城镇环境综合整治、项目推进、危旧房治理、一户多宅清理等，共计拆除新老违建40075平方米，完成年度目标的100.2%,完成“四边三化”76处点位整治。进一步从健全机制、具体操作等方面探索发挥农户建房用地积分量化制度的积极作用，依法依制严格把关，提升审批可操作性,规范干部合规用权,提升土地利用效率,更大限度、更加合理、更加公平地推动农户建房新增用地协调统筹、规划有序、安排合理。落实环保污染排查整治。严格落实企业环保日常监管工作,完成环保安全责任状签订率100%。完成全乡82个排污口排查摸底整治工作,完成全国第二次污染源普查工作。持续对硬件欠缺、污染较多、反响较大的5家畜禽养殖场进行关停整治、限期拆除，实际拆除面积2700余平方米。咸康村与大唐村按区环保局时间要求节点，完成农村环境综合整治建设工程。上俞铅锌矿和富阳选矿厂完成限期治理工作并通过治理验收。投资20余万元实施农村生活污水治理设施提标改造，并接受杭州市对我区的考核验收。这一年，我们紧盯美丽城镇整治，真抓实干促环境提升。我们认真贯彻落实省市区关于小城镇环境综合整治的决策部署，突出规划设计引领、环境卫生整治、城镇秩序整治、乡容镇貌整治等重点，累计投资1700余万元，共实施15个整治项目，以“5+2”“白+黑”连续作战的“无休”模式，全面发力巧溪“茶艺小镇”小城镇环境综合整治，做到拆整清全覆盖、干群企齐上阵、建管服全领域。共拆除违章建筑、彩钢棚、老旧附房6200平方米，清除建筑垃圾、堆积物万余吨。拆除沿街破旧防盗窗、破损遮雨棚、破损广告牌匾138个，统一调整空调室外机及机罩260个、卷闸门31扇。整治“空中蜘蛛网”，完成强弱电“上改下”整治3.5公里，入户线整治百余户，拔除弱电线杆52根，实现整治区域内弱电入地100%，集镇街道两侧强电入地100%。新建经营面积近千平方米的星级集贸市场，分别设置固定摊位和自产自销区，规范商贩有序经营。建设五个停车场140个车位，以解决小镇每天日益增加的车流量，提升绿化景观13100平方米。7月底春建茶艺小镇整治所有项目全部建设完工，8月中旬顺利通过小城镇环境综合整治省级年中集中考核，并在全省119个参加考核验收的乡镇中脱颖而出，被评为省级样板乡镇。这一年，我们紧盯平安和谐治理，全力以赴谋和美民生。巩固深化平安建设。积极探索“三治融合”乡村治理模式，法律公共服务站点全覆盖，建设法制文化广场，实现平安巡防常态化，完善专职网格员队伍建设。做好反邪教、禁毒、社区矫正工作，涉邪、吸毒、社区服刑人均按要求进行管理。开展重复疑难信访案件“大清仓”和扫黑除恶工作，落实信访案件领导包案制度，全年走访调处矛盾纠纷100余件，受理来信来电来访458件，其中区长电话377件，来信6件，来访20批，网信20条，接待群众来访35批次。妥善处置重大项目推进过程中的各类信访矛盾纠纷，确保和谐稳定。全面落实安全监管。认真开展月度安全生产检查制度和专项检查，与企业签订安全生产目标管理责任书，签约率达100%。深入开展消防工作基础信息排查摸底、登记造册工作，开展网格员互助联查，在清明祭祖、夏季持续高温干旱等火灾隐情偏高时期，加强宣传、督查、值班、巡防，全年未发生重大火情。将食品药品安全工作纳入各村共14个网格进行管理，发放食品安全资料8000余份，实现行政村、学校医院、小餐饮、食杂店签订食品安全目标责任书全覆盖。加大力度防危治害。拆除D级危房83户，加固修缮15户，腾空防控15户。拆除C级危房36户，加固修缮13户，腾空防控68户。加强对地质灾害点位的巡查和治理工作，完成石马坞梁木生屋后崩塌应急排险工程，完成盘山垄路边地质灾害点工程招投标。加大对削坡建房野蛮施工、盗挖山体管控力度，发现一起、制止一起，防止人为因素产生新的地质灾害。持续改善民生服务。对困难党员、低保户、困难家庭、复退军人、残疾人、优抚对象、计生困难户等人群落实保障经费，共发放各类经费100余万元。全年对6户贫困家庭进行危房改造，实施困难住房救助。完成331户的退伍军人等三属入户调查工作。春建乡中心小学2辆专用长鼻子校车9月份正式投入使用，累计投入160余万元，开展校园文化阵地、校门口道路拓宽、景观长廊、绿化提升、立面统 一、道路浇筑等项目建设，校园面貌焕然一新，江南庭院式校园文化初现。春建乡中心幼儿园新建工程按杭州市标准化幼儿园建设完成主体工程，将于2019年9月正式投入使用。推进居家养老服务事业，咸康、下俞、春建、大唐四个老年食堂已正常运营，铁坎、徐家坞已签定送餐协议。咸康村成功创建四星级居家养老照料中心和示范型老年食堂。推进绿色文明殡葬管理，加大殡葬改革宣传力度，对违建坟墓及时处置。完成六个行政村的农村宅基地及房屋测绘工作，全乡土地承包合同签订率达到91.6%，通过区级验收。不断丰富文化生活。拓展社会主义核心价值观和美丽乡村宣传推介，在茶艺小镇、公交站台、横桐线节点处设置宣传阵地。积极开展家电维修、医疗卫生、扶老助老志愿服务活动和青年就业关怀活动，举办假日爱心学校。组织参加区乡两级文明家庭评比活动，铁坎村金根芬、咸康村钱兴达等被评为区级道德模范推荐人。春建中小啦啦操队荣获全国啦啦操联赛少儿乙组街舞冠军。举办“夏至已至·嬉乐春建”夏至节气活动、“富春山居·百花芳菲”暨2018首届“坞里探花·嬉骑春建”骑游活动，成功举办乡第三届全民运动会。开展“五星红旗进场所、社会主义核心价值观进场所、法律法规进场所、优秀传统文化进场所、平安创建进场所、反邪教进场所”六项宗教事务管理工作。强化商会、乡贤的新时代职能，开启统战之家新型统战阵地。全力保障征兵、民兵整组等人民武装工作。开展教师节、护士节、重阳节、儿童节等慰问活动。工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作有序开展，老年人、残疾人、红十字会、慈善等事业取得不断进步。这一年，我们紧盯政府自身建设，主动作为强发展保障。围绕双清机制，推进工作进度。我们继续实施班子成员每周工作清单、任务清零“双清”工作机制，梳理出全年重大事项、中心工作，再倒排时间表，细化到每周的工作事项、责任科室和责任人，在每次班子会议上汇报“清零”情况，检验干部队伍战斗力,倒逼干部主动作为，有效推进各项工作，共制定工作清单19份，列出任务208项，完成201项。围绕项目建设，推进工作效率。我们把小城镇环境综合整治作为推动干部作风大提升的主战场，紧紧围绕一幅作战图、一张进度表、一份军令状“三个一”，以“三全”整治标准，“五步工作法”“1+1+1+N”模式按时按质推进项目建设进度。持续开展拔钉清零、百日攻坚等专项行动，推进政府执行力有效提升。围绕春建讲堂，推动自我提升。我们以每周一次“春建讲堂”活动为载体，共开展十次学讲活动，学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央“八项规定”及实施细则，相互学习各业务科室主要业务知识、岗位职责、规范程序和工作要求，促进乡村两级干部牢固树立政府过“紧日子”思想，严控“三公”经费，持之以恒正风肃纪，转变工作作风，改进工作方法，提升政治素养、办事效率、服务能力和创新能力。各位代表!一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和发展机遇前，乡党委总揽全局、坚强领导，乡人大有力监督、全力支持，全乡上下和衷共济、同甘共苦，付出了超常的努力，作出了超常的牺牲。特别是乡村两级干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，付出了巨大代价。实践证明，春建人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、打赢硬仗!此时此刻，我们要为有担当、有作为的两级干部喝彩;为能干事、能成事的春建人民点赞。在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表、全乡广大干部群众，向一直以来关心和支持春建工作的上级领导、有关单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，回顾过去一年的工作，虽取得了一定成绩，但与上级要求和人民的期盼相比，仍然存在较大的差距，在四态转型、高质量发展方面还存在一些问题。一是内生发展动力不足。部分干部思想还不够解放，缺乏主动学习意识和开拓创新意识，打不开思路、放不开手脚，不敢干、不想干、不会干的问题和现象依然存在。二是转型发展步伐不快。高新技术产业、现代服务产业、环境经济产业仅处于招引阶段尚未落地投产，田园经济、访客经济、体验经济仅处于谋划阶段尚未真正实施见效，美丽经济的项目和效益尚缺乏内生动力。三是环境提升压力不小。村相、路相、园相、田相、林相整治仍需加大力度，小城镇环境综合整治后续长效管理仍需加大人员和经费等方面保障力度，项目建设施工扬尘、抛洒滴漏、视觉污染等仍需进一步规范管理。四是民生改善推进不够。对外交通、文化生活、医疗养生、就业增收等一些群众关切的民生问题还没有得到及时有效解决等等。这些问题和困难，都需要我们时刻保持清醒认识，保持战斗状态，积极采取措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是富阳升级转段、开启全面推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的关键之年，更是春建爬坡过坎、转型升级，适应新时代、增创新优势、实现新突破的关键之年。按照乡第十五届党代会第三次会议的决策部署，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委坚定“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇，坚定“三看四态促转型”不动摇，坚定不移地推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理等一系列重大战略部署，以全域景区化为目标，坚持高质量发展，努力把春建业已形成的良好发展态势转化为强劲发展动力，打造美丽升级版，努力走出一条具有春建特色的发展之路，为加快实现“三美”春建破茧蝶变奠定更加坚实的基础。2019年，全乡经济和社会发展的主要预期目标是：实现规上工业销售产值2.9亿元，增长10%以上;农业产值3.47亿元，增长6%以上;财政总收入5800万元，增长10%;农民人均纯收入3.5万元，增长9%。固定资产、招商引资、自营出口、节能减排等指标完成区政府下达任务。 （一）以高新产业发展为第一要务，加速补齐发展短板。我们将紧紧抓住西复线、杭义温高铁、富千高速等项目建设机遇，结合“三美春建”建设总体规划，制定工业小区企业准入机制，加大企业运营数据监测力度，加强规上企业培育力度，利用环境评价、亩产效益评价等制度力促效益低下的企业加快转型升级，形成“梯队式”发展模式。鼓励、引导高新企业进一步加强研发经费的投入。充分发掘全乡的地理区位、生态环境、土地空间等资源优势，建立招商项目库，做好全流程跟踪服务，推动高新、绿色产业和艺术村落整体落地等项目真正落地、投产，有突破、出成效。深入开展“走亲连心”服务企业活动，持续优化营商环境，重点抓好工业续建及新建产业项目，加快政府实事项目和公共服务设施建设，继续做好西复线、千岛湖引配水工程等重大项目服务保障工作。继续放大自行车运动休闲产业优势，建好、用好越野骑行赛道和省级自行车运动休闲基地，大力发展民宿经济，增强绿水青山的吸引力，提升土地山林的利用率，将我们的隐性优势不断显化，逐步转换为特色竞争力、产业竞争力和招商竞争力，推动特色产业做大做强，实现“逆城市化”美丽经济换挡升级。充分发挥茶艺小镇综合整治成效，健全长效机制，突出规划设计引领，拉长育茶、产茶、品茶、赏茶等茶产业链。以开茶节、茶香宴、斗茶会等农事节庆活动为平台，提升春建茶文化品牌知名度。规划建设茶交易市场、茶园骑行基地、茶特色村落、茶文献收藏展馆、茶乡人家特色餐饮等项目。加快春建溪改道、“富春叠嶂”精品线路等项目的推进速度，谋划、设计好春建溪十里滨水绿道的特色节点和驿站功能，建设白洋畈千亩绿色果蔬基地，打通尖山至青树岭30公里登山游步道，优化沿路公共服务设施，擦亮“春建群山”名片，努力打造城区西部的“十里画廊”，开拓转型发展的新局面。 （二）以高颜值美丽建设为第一目标，持续激发发展活力。我们将继续强化责任、健全机制、动员全民、督查考核，不断加大环境卫生管理和整治力度，加大美丽庭院大比武和垃圾分类投入力度，以国家级卫生乡镇创建为抓手，以尖山、巧溪等垃圾分类和美丽庭院示范区为样板，带动两路两侧、四边三化点位彻底整治和长效管理，继续巩固深化提升春建茶艺小镇小城镇环境综合整治成果。加大春建溪流域综合治理、日常保洁力度，防止畜禽养殖场重建反弹。加强农户建房管理，严格执行“积分制”、“带方案”审批和“四到场”制度。加大拆整力度，加强违建巡防、即查即改力度，坚决处置冒头违章建筑，高标准完成上级部门下达的拆违治违任务，以“无违建”村创建推动“无违建”乡镇创建工作。 （三）以高水平社会治理为第一责任，共建共享发展成果。我们将加大公共安全监管，强化安全生产、食品药品、公共卫生、交通、消防等重点领域专项治理，加强现场应急处置力量和队伍建设，全力保障人民武装工作。加大对文化、教育、医疗等民生事业的投入与保障力度，完成春建乡中心幼儿园迁建工程、农村饮用水提标、四线供水、文化礼堂、居家养老照料中心全覆盖再提升建设。进一步完善大社保工作体系，提升城乡合作医疗保险参保率。继续深化“四个平台”和全科网格建设，进一步理顺“四个平台”基层治理体系日常运行工作，深化“最多跑一次”改革，实现群众个人办事事项在各村便民服务中心就近可办。落实矛盾基层化解和属地责任，坚持领导包案制度，努力实现矛盾在一线化解、问题在一线解决。加强重要活动及重点敏感时期的维稳工作，完善群体性事件应急处置预案。加强警民联动，扎实推进矛盾纠纷“最多跑一地”改革。大力丰富群众文化体育生活，支持各村组建文体队伍开展特色活动，继续举办自行车运休赛事。以推进传播社会主义核心价值观为载体，大力推进知联会、商会、宗教信仰群体等统一战线建设，努力把群众文明素质提高到新水平。 （四）以高质量民生改善为第一导向，统筹推进发展实效。每年组织实施一批民生实事，是乡政府长期坚持的做法。今年，我们将继续按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由各位代表在候选项目中投票选定今年要实施的10件民生实事。1.横桐线咸康段路基拓宽工程。计划投资3500万元，设计Ⅲ级公路，长度为3公里，路面宽为8.5米;2.建设农村饮用水安全保障体系。努力解决村民饮用水难问题，实施自备供水项目，涉及咸康、徐家坞、铁坎、大唐4个行政村，实施“四线供水”项目，涉及春建村云 二、秋联、铁坎村大目坞，总投资约1500万元，受益人口约7000余人;3.农村生活污水治理设施提标改造工程。重点提升完善徐家坞村、春建村下高新农居点、大唐村下唐新农居点、春建乡中心幼儿园等区块，总投资约600万元;4.开展兴修水利基础设施建设。实施磨刀坎塘坝新建工程、石溪坑塘坝整治、马家畈机埠新建、上唐溪修复、冷水湾水库放水出口溪道整治、西坞塘坝溢洪道出口整治等水利设施项目建设，总投资约300万元;5.村庄亮化工程。计划投资400万元，其中横桐线新增路灯200盏，6个行政村新增路灯600盏左右，亮化道路15公里，基本实现全乡主要道路亮化目标;6.精品线路建设。大力提升美丽乡村环境面貌，提升“城乡融合、竹韵茶香”(咸康-永昌伊洛桥段)精品线路、实施“富春叠嶂、茶香满园”(青山桥-巧溪段)精品线路、启动“富春叠嶂、春井访茶”(盘山垄-下唐牌楼段)精品线路项目，总投资约1000余万元;7.提升乡村健康卫生水平。持续推进乡村环境整治，不断提升环卫基础设施。投入50万元，优化垃圾分类基础设施，投入50万元新增一座二类公厕。提升全乡健康卫生水平，提高群众健康卫生意识。投入30万元新增健康公园和健康游步道各一处，投入30万元全面提升6个行政村健康卫生宣传阵地，下俞、徐家坞、大唐创建省级卫生村，实现全覆盖，创建国家卫生乡镇;8.深化提升茶艺小镇建设。乡本财政计划投入200万元，继续巩固深化提升春建茶艺小镇小城镇环境综合整治成果，健全完善集镇管委会长效管理机制，推进全域景区化美丽建设，塑造春建特色品牌，打造茶艺小镇。用足用好《春建乡“美丽经济”发展扶持政策(试行)》，实施精品线路农林等项目，引导扶持茶叶大户等实施标准化生产、品牌、包装、电子商务营销、农家乐、民宿等，举办茶产业农事节庆活动，提升茶文化内涵;9.雪亮工程建设。在主要进山道口设立电子警察共6处，完成集镇治安监控安装，安装“天眼”设备，完善村级微消防站建设，计划投资100万元;10.农村文化礼堂改造提升全覆盖。进一步巩固咸康村五星级农村文化礼堂创建成果，提升春建村、下俞村三星级农村文化礼堂，创建大唐村、铁坎村二星级农村文化礼堂，新建徐家坞村农村文化礼堂;11.春建溪滨水绿道建设。启动春建溪滨水绿道项目，完成总体规划设计并组织实施，2019年计划投资约500万元;12.春建群山登山道贯通提升项目。实施春建群山登山道贯通提升工程，将咸康、徐家坞、铁坎等区域登山道贯通延伸并提升标准。对于代表票选确定的10件民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，确保实事办好，好事办实。其余2件实事也将纳入政府年度任务并抓好落实。 （五）以高效能政府建设为第一标准，全力扛起发展担当。牢记宗旨，忠诚履职。坚决维护习近平总书记的党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。始终牢记政府前面的“人民”二字，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。严守法制，依法履职。严格遵守宪法法律，带头遵法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。认真研究处理各项审议意见，认真办理各项建议提案。加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。加强学习，高效履职。坚持“缺什么、学什么”，切实加强业务知识培训，注重培养专业精神和专业能力，不断提高干部服务产业、治理社会、管理项目等履职能力。坚持“引进来”“走出去”，重点开展新领域、新业态、新政策知识培训，解决知识恐慌、本领不足等问题。坚持谋实事、出实招、求实效，让群众少跑腿、好办事、不添堵。大力弘扬立说立行、马上就办的作风，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。清正廉洁，干净履职。坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决杜绝表态多、调门高、行动少、落实差的现象，坚决破除形式主义、官僚主义。紧盯“四风”新表现、新动向，着力治理隐形变异违规问题。强化财政审计监督，加强工程建设、重大资金使用监管。健全重点工作督查机制，确保重大部署、重点工作督查问效全覆盖。加强警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，心干净、手干净做事，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在人大的监督和支持下，凝聚和依靠全乡人民的智慧和力量，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，为加快走出春建特色的高质量发展之路，为加快实现“三美”春建破茧蝶变努力奋斗。

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2020年钱库镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表钱库镇人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席大会的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是钱库发展进程中不平凡的一年。一年来，我们在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“高质量重塑新时代江南水乡形象”为总目标，团结带领全镇人民，攻坚克难，锐意进取，经济发展呈现良好态势,社会大局保持和谐稳定，向全镇人民交上了一份厚厚的答卷。这是一份关于“经济快速发展”的答卷。全年实现工农业总产值77.35亿元，同比增长6.53%;完成规模以上工业总产值15.15亿元，同比增长7.23%;限上批零住餐销售总额9.51亿元，同比增长12.53%;固定资产投资11.54亿元，同比增长46.41%;财政总收入1.83亿元，同比增长6.9%;城乡居民人均可支配收入分别同比增长7.4%和9.6%;高新技术投资完成率和限上消费品零售总额增速全县第一。这是一份关于“钱库精彩蝶变”的答卷。走进现在的钱库，可以感受到我们的房屋越来越整齐划一，街道越来越干净清爽，城镇基础设施越来越完善，美丽乡村越来越有特色……去年，我们的小城镇环境综合整治行动荣获浙江省突出贡献集体，乡村振兴示范带建设圆满收官。这是一份关于“社会和谐稳定”的答卷。连续四年开展安全隐患综合整治行动，全镇安全生产事故起数、亡人数同比下降53%。深入开展打击“三假”专项行动，共捣毁7个制假窝点，刑事拘留20余人，成功摘除“全市三假重点整治镇”帽子。铁腕开展扫黑除恶专项斗争，摧毁黑恶团伙3个，群众的安全感不断增强。回顾一年的工作，主要体现在以下几个方面： （一）2019年，我们奋勇争先促转型，产业结构不断优化发展动力更加强劲。培育“专精特新”企业29家，完成小升规企业15家，新增国家高新企业2家、科技型企业19家，新增上云企业135家。整治提升150亩低效工业厂房，规范出租1万平米闲置工业厂房。深化“亩均论英雄”改革，清理批而未供土地85亩、低效用地再开发土地150亩、供而未用土地184亩。以特色行业整治为突破口，重拳整治“低散乱污”企业和“厂中厂”现象，拆除气流纺厂房36处3万方，关停再生棉纺行业195家、印刷包装行业68家，完成辖区内泺口机厂房的关停、违章厂房的拆除和气流纺企业的整改提升工作。项目攻坚有力推进。全年重大项目开竣工7个，投资额超30亿元，成功挂牌出让顺福历史遗留地块。搁置近20年的爱德电力标准厂房开工建设，箱包小微园二期投入使用，新安小微园即将交付使用，鉴桥小微园主体工程结顶。原玉龙村整村拆建项目全面完工，章均垟农房集聚项目一期A地块顺利结顶，高力铂金家园房开项目一期开盘销售，228国道钱库段、原三秀桥村东岸城中村改造等一大批项目顺利推进。农业生产势头良好。全年完成粮食复种2.85万亩、冬季油菜花种植2139亩。鼓励现有42家农业企业、260家合作社、33家家庭农场做大做强。围绕示范带上优质水稻、彩色蔬菜、油菜、水果、莲藕等5大农业产业，形成特色鲜明的“两个万亩、三个千亩”钱库主导产业。大力推进苍农一品、望洲山牌等农产品特色品牌建设，新建玉龙乡村优质农产品展销中心，超级稻早籼品种示范与推广运用项目获浙江省农业丰收一等奖。 （二）2019年，我们合力攻坚守底线，发展环境长足改善拆违治乱强势推进。全年处置违法建筑404处12.2万方，打通消防通道165处4万方，整治重点区域违建339宗，拆后土地利用率达85.7%，被评为市级无违建乡镇。以小城镇环境综合整治为契机，整治占道经营店铺3500家、卫生乱点720个，拖移僵尸车187辆，查处三轮车、残疾车等各类交通违法行为4585余起，查处机动车违停行为3679余起、不礼让行为1500余起。生态环境持续优化。完成“清三河”防反弹隐患和入河排水口整治。整治入河排水口51个，对百花河、文鑫河等河道铺设绿植和曝气装置，对文鑫河、山下河、斜路河等河道开展清淤整治工程，对全镇20条重点河道开展水质监测工作，各级河长巡河履职率达100%，全镇180公里河道实现全天候保洁，城区108公里截污纳管工程通过竣工验收，五水共治的成效进一步巩固。人居环境不断改善。实行城乡保洁一体化，日常保洁面积达15平方公里，保洁覆盖率达100%;实行专车清运、干湿分离收运模式，225家餐饮服务经营单位、13家单位食堂、472家小微餐饮餐厨垃圾做到日常日清。深入开展“垃圾革命”，完成全镇12座农村公厕拆建改造任务;推进机关单位、居民小区垃圾分类工作，全镇生活垃圾分类覆盖率达65%以上。 （三）2019年，我们建管并重提品质，城乡面貌显著改观城乡建设深入推进。交通体系不断完善，甬台温高速复线钱库段建成通车，南连高速、216省道前期工作有序推进，龙金大道与钱库大道环形交叉改造工程和钱仙公路陈东至安居段拓宽工程顺利完工，钱仙线、钱龙线大中修工程即将进场实施。不断补齐城镇短板，完成1条主次干道、3条支路和11.47公里农村“四好”公路的改造提升，打通朝华路断头路，完善龙金大道、钱库大道、环城北路、钱南路、龙亭路等主要街区交通标识、红绿灯设置及照明亮化工程。城乡面貌日新月异。举全镇之力推进建成区4平方公里内的小城镇环境综合整治工作，实现城镇面貌的精彩“蝶变”。文鑫路、文卫路、公园路等6条主要街区，深入开展沿街立面整治、道路白改黑、店招统一等工作，整治沿街立面262间，改造店招723间，实施道路白改黑6200平方米。投资3000万元，全面完成钱库入城口、文鑫路主城口、百花河景观带、江南梦园公园等特色景观的改造提升，城镇不断焕发新形象和新颜值，浙江在线、温州日报等多家媒体竞相报道我镇创建成果。乡村振兴成效显著。总投资2.39亿元的“钱王福地·百里水乡”乡村振兴示范带通过验收。建成美丽庭院1656户、美丽田园2157亩。所有参建村开展农污设施长效运维和垃圾分类创建工作，30吨以上农污实现标准化运维。李家车村生态游步道和原湖广店、原大河川底、项西等村袖珍公园完成建设。原大河川底村完成“一村万树”示范村创建，原将军、原西谢等11个村完成“一村万树”推进村创建，原河西村完成省级美丽宜居示范村创建，项东村被评为市级美丽乡村样板村，为全域旅游增添了一道道靓丽风景。 （四）2019年，我们凝心聚力惠民生，群众福祉持续增进社会保障迈上新台阶。全镇财政性民生支出不断提高，基本完成2019年度十大民生实事。稳步推进社保扩面工作，完成城乡居民医保参保近13.2万人，参保率达99%，报销80.6万人次，报销补偿金额达1.1亿元。坚持教育优先发展，启动仙居公办幼儿园建设，开展教师节、六一慰问活动，向教师和学生代表发放慰问金22万元。深化养老服务业改革，启动苍三医老院址300张养老床位项目建设，项东村、来谊村养老服务中心实现社会化运营，获评县级四星级居家养老照料中心，群众幸福感不断增强。社会事业实现新发展。全力提升文化底蕴，成功举办2019年全民运动会、“礼赞新中国·奋进新时代”合唱大赛等系列活动，进一步丰富群众文化生活。圆满完成全年征兵任务和民兵整组工作，为部队输送合格新兵32名。利用拆后土地建成8个停车场，约260个停车位，改造绿化2处，约101500平方米。深化“健康钱库”建设，完成8家菜市场和1家农贸批发市场的整治提升。“最多跑一次改革”向纵深发展、向基层延伸，全年接待来访办事群众9080人次，窗口实际办结事项8000多117件，群众获得感不断增强。平安建设取得新成效。圆满完成全国“两会”、庆祝新中国成立70周年等重大活动安保任务。完善“一三五”应急处置机制，省市级信访件化解率全县第一。大力推进安全生产基础“提升年”活动，安装电动自行车充电接口4867个，累计新增高清探头1568个，完成农村老旧民房电气线路改造850户,获评全县唯一一家“优秀消防安全管理工作站”称号。推行全科网格2.0升级版，全年新增有效信息4.53万条，事件流转1.74万件，办结率达100%。实现“雪亮天网”“交通监控”“治安天眼”三网兼容智慧指挥，运用“天网工程”挽回经济损失350多万元，群众安全感不断增强。 （五）2019年，我们不忘初心担使命，自身建设全面加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“三助三红”专项活动和“9+4”专项整治行动，切实将主题教育激发出的工作热情转化为推动钱库发展的生动实践。深化政府党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”精神，从严执行经济责任审计和内部审计等制度，重点防范工程招投标、政府采购等领域廉政风险，规范村级“三资”管理，坚决杜绝腐败现象发生。加强“三公”管理，“三公”经费下降明显，完成办公用房清理整改，。严格落实政府全面从严治党主体责任，开展“正风肃纪”专项行动，作风建设和反腐败工作进一步加强。坚持重大工作事项向镇人大主席团报告制度，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督。同时，征兵和双拥优抚工作继续加强，民族团结进步、宗教和谐稳定，统计、侨务、对台、移民、人防等工作不断拓展，青少年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人、社会福利等事业持续发展。喜悦伴随汗水，成功经历艰辛。各位代表，2019年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是全体人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干的结果。在此，我谨代表钱库镇人民政府，向在各个领域辛勤工作的全镇人民和外来建设者，向给予政府工作大力支持的老领导、老同志，向情系家乡的在外钱库人，向所有关心和支持钱库发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少短板和问题：一是经济发展短板。传统动能的路径依赖尚未打破，产业竞争力、创新驱动力、项目带动力不强的短板仍然比较突出。二是城乡统筹短板。城乡发展还不平衡，基础设施建设还较薄弱，城市环境还有待改善，人文素质还有待提高。三是民生供给短板。文化、教育、医疗等公共服务能力不足、均等化程度不高，社会保障体系还不完善，还不能完全满足人民群众的需求，部分群众生活仍较困难。四是政府服务短板。“土地财政”难以为继，政府债务压力较大，部分干部攻坚克难意识还需强化，少数干部干事创业的源动力、担当力、执行力还不强。针对上述问题和短板，我们一定要高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2020年主要目标和工作任务随着中国特色社会主义进入新时代，钱库发展也进入了新阶段。乡村振兴、田园综合体等国家级和省市县重大战略交汇叠加，与钱库的资源禀赋、生态环境等综合竞争优势高度契合;228国道的全面推进、甬台温高速复线钱库段的建成通车，尤其是龙港撤镇设市成功，钱库迎来了难得的战略机遇和政策机遇。我们要立足新时代、新机遇、新优势方位，以更宽广的视野谋划未来，以更有力的举措推动发展，无愧千年水乡福地新时代的历史担当，不负13万多钱库人民的殷切重托乘势而上，克难攻坚，精准发力，努力实现新跨越、铸就新辉煌。为此，在当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕坚持一个战略目标，即：“一区一镇两平台”战略。，努力实现新跨越、铸就新辉煌。一区：既江南片区核心区。坚持规划引领，启动新一轮镇域总体规划修编工作，完善控制性详细规划和各类专项规划;。利用龙港撤镇设市的历史机遇，结合我镇的区位优势、交通优势和产业优势，加快推进钱库新城区建设前期工作，开启钱库发展新阶段，着力形成以城带乡、以北带南、城乡共富共美新格局，打造宜居、宜游、宜商的江南片区核心区，成为苍南县区域发展中重要的一极。。一镇：既中国特色箱包小镇。启动箱包小镇规划，围绕“中国箱包市场产业化基地”这一国字号招牌，加快产业升级，通过五年时间的努力，使中国·钱库箱包市场产业基地发展成为全国统一的最大主要的箱包市场产业基地之一，实现产值每年递增15-20%。两平台：既工业产业平台和物流园区平台。依托在建的新安、鉴桥2个小微园以及望里镇2个小微园，谋划工业产业平台建设，尽快形成产业集聚效应，促进江南片区工业园区发展。依托江南片区电商行业发达、网络主体规模庞大的现状，谋划物流园区建设，努力辐射整个江南片区物流行业发展。各位代表，同志们!2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是钱库大有可为、干事创业的“黄金之年”。我们要以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，干好今年，干好现在，干出更加美好的明天。根据镇委第十二届党代会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委“高质量建设新时代浙江美丽南大门”的战略部署，以县委县政府对我镇提出的“钱库江南水乡形象重塑”为引领，锚定“1+5”发展目标定位不动摇，以“铸铁军、比担当、抓落实”为主题，紧抓龙港撤镇设市后我镇发展的历史性机遇，着力打造“工业商贸重镇，生态江南水乡”，全面推进产业转型升级，城乡统筹发展，生态环境优化，社会平稳治理，抢抓机遇、乘势而上，奋勇担当、狠抓落实，全力续写高质量重塑钱库江南水乡形象新篇章。建议2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：工农业总产值增长7.5%以上，财政总收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%以上。按照上述要求和目标，重点要做好以下四个方面： （一）聚焦转型升级，全面构建现代产业之城加快产业培育提升。把转型升级作为当前经济工作的主线和重要抓手，打好振兴实体经济“组合拳”，打造区域钱库经济升级版。推动实体经济发展，提升企业管理水平，发展新兴产业，加强污染防治和生态建设。全面落实小微企业成长计划，计划完成“小升规”8家以上，“限下转限上”企业3家。培育“专精特新”企业16家，培育小升规企业8家，新增国家高新企业2家、科技型企业12家。全力推动箱包、印刷、纺织三大传统优势产业向时尚化、智能化、高端化方向发展，努力打造上下游产业链、功能齐全、要素完备的产业功能区打造链条完整、配套齐全、要素完备的产业生态。推进批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等“五未”土地清理行动，清理完成64.9亩D-4-14地块商住出让、低效用地再开发150亩。持续优化营商环境。开展“营商环境提升年”行动，提升“万名干部进万企”“千名干部联千村”实效，全力做好服务企业工作，当好服务企业“店小二”。出重拳扫黑除恶，加强对重大项目建设的清障和安保工作，严厉查处打击一批破坏营商环境的不法行为，提升营商环境满意度。积极向上级上争取增加建设用地规模、核减永农、调整生态红线、追加用地指标等事宜，努力为今后谋划工业产业平台建设及补齐公共设施短板提供土地要素保障。加速小微园区建设。狠抓小微园区续建工作，力争新安小微园2020年3月前投入使用，鉴桥小微园争取2020年6月前交付使用，并依托新安、鉴桥2个小微园谋划产城联动三期、四期工业园区建设。加快园区道路、公共停车场等基础设施和商务、物流等公共服务平台建设，进一步完善园区投资硬环境，。加强箱包创业园等园区规范管理，建立切实高效的园区统一管理机制，全面优化园区人员配置，切实增强园区自我造血功能、和自我运营实力能力。 （二）聚焦精建精美，全力建设精致品质之城强力度推进城乡建设。完成64.9亩D-4-14地块商住出让。启动推进兴湖村全域土地综合整治和生态化修复工程省级示范点工作，;计划启动夏口片区和东浃头村和夏口片区土地全域土地整治和生态修复工程，积极探索“土地整治+产业改造”、“土地整治+美丽乡村组团”、“土地整治+永农置换”等符合钱库实际的整治模式，重点在高速互通口、工业园区等地提前谋划拆后土地利用，做到从拆到建的无缝对接。启动美丽城镇建设，推进省级小城镇培育重点镇和省级历史文化名镇创建。启动美丽城镇建设，积极谋划省级小城市培育重点镇和省级历史文化名镇创建工作。加快推进228国道、216省道、南连高速等重大项目建设，加快落实征地、拆迁、安置等前期工作。有序推进城乡道路建设，实施环城北路、环西路、钱库大道、花鱼街等道路路面提升工程，;完成龙金大道至大树下自然村、龙金大道至斗门底自然村等4条农村公路改造提升工程，全面提升农村公路运行效率;;打通公园路至钱库大道断头路，;并在主要街道周边打造2个精品小微公园，提升道路景观;。加快推进228国道、216省道、南连高速等重大项目建设，加快落实征地、拆迁、安置等前期工作。多角度改善城乡环境。巩固小城镇环境综合整治成果，加强城镇精细化管理，进一步落实长效管理机制，综合治理城镇“六乱”现象，实施城镇生活垃圾分类“五大”专项行动，进一步提升城镇形象，为创建国家卫生镇打下坚实基础;。制作国家卫生城镇宣传片，发动网民监督团等社会组织的作用，多层次、多角度宣传发动，凝聚共识，逐步提高居民自觉性、参与性和监督性;。着眼城镇功能，做好农贸市场、环卫公厕、垃圾中转站等基础设施的改造提升，彻底扭转城乡环境“脏乱差”现象，建设卫生钱库。全方位优化城乡管理。全面落实“路长制”、“门前三包”机制和城区卫生保洁市场化机制，提升管理精细化、长效化水平。扎实推进专项整治行动，以主道路沿线、人口密集区等为重点，有效解决“流动摊点、店外经营、乱搭乱建、乱贴乱画”等焦点性、反复性问题。加大交通治堵力度，利用闲置地，新建2个停车场、100个停车位;在钱库大道、钱项路、金鑫路、环城北路钱库高级中学段等在主要道路路口规划设计5个设置红绿灯，划定交通严管区和货车禁行区。;实施交通管制，对公园路、文卫路等重点路段实行人行道、非机动车道车辆违停查处，全方位监控，对文鑫路文鑫路、货运街等主要路段实行全方位不定时监控。 （三）聚焦乡村振兴，着力打造生态宜居之城打造效益休闲农业。大力实施农业“品牌化”战略，完成粮食功能区提升工程8000亩，做好春耕备耕工作，持续扩大土地流转规模，大力扶持优质水稻、彩色蔬菜、油菜等特色特色农业基地建设，新增优质水稻基地3000亩、彩色蔬菜基地2000亩、油茶基地1000亩，推动农牧业生产现代化、规模化、生态化。扎实推进水利建设，完成文鑫河清淤工作，完成龙山、丰山、东括、西路、岭脚农村饮用水达标提标工程。加快培育农业农村发展新动能，培育农村电商、现代精品民宿、健康养生等新型业态，将生态农业与旅游资源有机结合，实现互动发展。建设美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，深入推进农村“三大革命”，新建改造农村公厕8座，来谊、项东等7个村实行垃圾分类，建成垃圾分类示范小区4个。打造4个垃圾分类示范村。全面实施全域旅游“三级创优”计划，完成项东、玉龙来谊、后谢、岭脚等村A级景区村庄创建提升和西堡村美丽乡村创建。全面开展示范带建设“提质扩面”专项行动，启动二期乡村振兴示范带建设，重点打造来谊玉龙至项东“五彩游步道”、钱王司库司、东西街历史文化街区等项目，带动示范带沿线村庄富美蝶变。提升“三河六岸”休闲景观带，大力扶持农耕体验、循环农业、有机水稻等特色优势产业，引进社会资本参与农业建设，规划来谊、后谢、项东、岭脚等村推进田园综合体等农文旅项目示范带建设。激活乡村活力。精准实施脱贫攻坚，全面完成4552个消薄村9001040万元扶贫资金折股量化工作，积极落实龙山村、丰山村等山区群众下山搬迁工作。打造一批重点农村产业项目，推动村集体经济健康发展，确保完成“消薄”目标任务，确保完成县下达的年度“消薄”目标任务。深入开展体面农民教育活动，加强职业技能培训，鼓励公益组织、社会团体参与培训。鼓励村集体依法利用留用地和存量房产，兴办商铺店面、农家乐经营点等增收项目，带动村集体发展旅游经济、服务经济，提高村级“造血”能力功能和农民致富增收能力。 （四）聚焦民生事业，全心构建人文和谐之城不断提升群众获得感。继续实施教育优先发展战略，进行教育布局调整，努力推进钱库一小、钱库二小扩建项目和新安二小和钱库高级中学改造提项目扩建钱库第二小学，努力改造提升钱库高级中学和新安二小，，优化钱库二高校园布局，加快推进钱库公办幼儿园建设力度。积极实施健康钱库建设，加强医疗救助资金保障，不断提高医疗服务水平，做好医疗、工伤等社会保险的扩面提标工作，全力实现城乡医疗保险参保率100%。争取移民后扶重点项目5个，改善移民生活生产和居住环境。继续深入开展“最多跑一次”改革，向办事处片区、村社延伸，大力推行“互联网+政务”、完善“一窗受理、集成服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步提高办事效率、优化便民服务。不断提高群众满意度。提升全域化环境质量，加快推进山下垃圾填埋场生态封场和渗滤液处理工程。计划在垟头社区谋划江南水厂建设，满足江南片区几十万群众的用水需求，计划启动江南污水处理厂建设，彻底解决我镇污水处理难问题。提升农污终端10个，打造标准化运维5个，聘请有资质的第三方公司加强对城污、农污的长效运维力度。完善多元化养老体系，加快原苍三医三百张养老床位项目建设，继续推进困难老人购买服务、老年人意外保险工作，努力完善西堡敬老院，计划对50户老人住宅进行适老化改造。丰富群众文化生活，深入挖掘钱库文化资源，创建市级文明村2个以上，改建村级文化礼堂3家，完成村级文化活动中心全覆盖，完善村级退役军人服务站建设。不断增强群众安全感。致力于平安稳定，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全执法检查，坚决遏制亡人火灾事故发生，继续实施老旧民房电气线路改造，推广智慧用电，稳固消防整治成果。致力于社会稳定，立足钱库社会治理现状，积极主动探索全科网格和四个平台建设的运行机制和模式，不断创新打造钱库样板的社会基层治理模式，不断增强社会矛盾化解、网络舆情应对和突发事件的应急处置能力，实施天网工程，实现全域电子监控全覆盖，大幅降低治安和刑事发案率。各位代表，今年,我们还要办好十方面民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十二方面的民生实事候选项目提交大会票决,由代表选出十方面民生实事作为2020年镇政府为民办实事项目。同时，我们还要大力支持老干部、工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步发展老龄、慈善、残疾人事业，统筹抓好人武、应急、公共卫生、政府法治等各项工作。 三、全面加强政府自身建设我们的政府是人民的政府，我们要牢记嘱托、感恩奋进，永远把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作，建设新时代人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设，始终做到忠诚为政。提高政治站位、锤炼政治能力，旗帜鲜明讲政治。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”专题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实好上级的决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。 （二）坚持厉行法治，始终做到依法行政。全面落实镇级机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。恪守宪法法律，用法治思维和法治方式履行职责，严格规范公正文明执法，崇尚诚信、守信践诺。全面推进政务公开工作，养成在监督下履职的习惯，依法接受镇人大的法律和工作监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。 （三）永葆公仆本色，始终做到为民执政。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。政府要过紧日子，百姓要过好日子，提高财政资金使用绩效，加大民生投入，办好民生实事。坚持干字当头、勤勉敬业，善始善终、善作善成，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓紧每一天、干好每件事，全心全意为钱库人民谋幸福，为钱库大地添光彩。 （四）狠抓具体深入，始终做到实干勤政。坚持把抓具体、抓深入作为推动工作的认识论和方法论，坚决摒弃形式主义、官僚主义，深入一线、深入基层，多到困难大、矛盾多的地方去，紧盯要害环节，搞好调查研究，摸清具体情况，找准问题关键，拿出务实管用的办法措施，形成一级抓一级，层层抓落实，一鼓作气、一抓到底的干事创业氛围，确保政府工作“说一件、干一件、成一件”。 （五）严格正风肃纪，始终做到干净从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”问题，坚决反对新的形式主义和官僚主义。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，牢牢守住廉政底线，打造政治清明、干部清正的廉洁政府。各位代表，千帆竞发正当时，唯有实干迎大势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，撸起袖子加油干，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把“高质量重塑新时代江南水乡形象”的美好蓝图变为现实。

  2025-07-08

• 【三门县招商】2020年健跳镇政府工作报告

  政府工作报告2020年5月28日在健跳镇第二届人民代表大会第七次会议上健跳镇镇长杨益各位代表：现在，我代表健跳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是健跳砥砺前行、全面建成小康社会奋力冲刺之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府深入践行高质量发展理念，坚持“高昂龙头、起飞两翼”发展战略、“工业强镇”发展定位、“产城融合”发展路径“三个不动摇”，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋力拼搏，用辛勤汗水为高质量建成临港产业城奋力拼搏，保持了经济和社会发展的良好势头。在减税降费的大形势下，全年实现财政总收入1.32亿元，逆势增长6.17%;实现规上工业产值18.54亿元，同比增长39.05%;实现规上工业增加值4.11亿元，同比增长46.2%，增速位列全县第一。这一年，最令人激动的是工业经济实现新跨越，我们大抓项目、组团攻坚，“两年”立功竞赛成绩稳居全县前列，“招大引强”攻坚成果丰硕，经济指标显著增长。这一年，最令人振奋的是港口开放能级实现新提升，我们锚定目标、上下齐心，盘活大批闲置用地用海，突破“海转地”政策瓶颈，港口吞吐量实现爆发性增长。这一年，最令人欣喜的是城乡面貌实现新变化，我们全域谋划、全域统筹，实施小城镇环境综合整治提升“三年行动”计划，深化乡村振兴战略，临港产业城形象日渐丰满。这一年，最令人感动的是社会保障实现新局面，我们不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚力补短板，在教育振兴、民生保障、平安建设等重点工作上奋力攻坚，群众生活幸福感明显提升。 （一）过去一年，我们聚焦聚力开放开发，平台能级持续攀高。借势台州北部湾区建设发展东风，抢抓长三角一体化上升为国家发展战略和我镇六敖北塘区块被列入中国(浙江)自由贸易试验区台州联动创新区等诸多历史机遇，着力建平台、扩开放，健跳湾区综合实力逐步增强。港口开放开发取得突破性进展，健跳港完成国家一类开发口岸申报，港区通航能力从5000吨级提升到1.8万吨级，年吞吐量达到1200万吨，增长48%，编制完成健跳港3万吨级码头通航能力和等级提升规划，码头能级大幅提升。“海转地”完成实质性破题，恒投工贸、九洲船厂成功完成“海转地”手续办理。深挖土地资源潜力为产业优化升级打下空间基础，全年盘活闲置用地968.23亩，实施全域土地综合整治项目6个，新增耕地163亩、“旱改水”1963亩，完成永源汽车土地收储，中达船厂闲置海域交易成功，空间承载能力不断提升。全力以赴招大引强，全年引进落地投资亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目2个。持续扩大有效投资，全年完成制造业投资2.78亿元，引进浙商回归到位资金5.29亿元。深化小微园建设，台州北部湾区机电小微园产值翻番达到6亿元，亩税达11万元，成功入选省数字化示范园区和试点园区;下沙塘建材小微园新入驻企业10家，建材全产业链高地初具雏形。实施临港产业城基础设施提升工程，不断完善园区基础设施配套，台州北部湾区健跳分区道路提升工程开工建设，邻里中心一期(农贸市场)工程谋划启动，道路亮化和金融超市投入使用，园区形象逐步提升。 （二）过去一年，我们聚焦经济提质增效，民营经济迸发活力。全面深化“两年”、“三服务”活动，加快推进机电、汽摩配、船舶修造等传统产业转型升级，帮促新型建材、临港物流、高端装备制造等高新产业加大创新创造力度，持续做大做强民营经济，经济发展势头迅猛。企业效益不断提升，新增规上工业企业4家，规上企业总数达到20家，完成规上企业股改2家，实现亿元以上产值企业6家，入库税收超500万元企业7家。开展项目攻坚大会战，恒投工贸、环群塑业、五维轨枕、仲博包装、俪盛塑业等一大批企业陆续投产，恒投港务中心、北部湾集团港口物流基地及新材料产业园等一批项目加快建设，大孚民族药学产业化项目被列入省重大产业项目，经济发展潜能得到进一步释放。开展低效企业“135”专项行动，全面完成亩税3万元以下企业整治提升，规上全员劳动生产率达37.2%，新产品产值率达19.8%。深化“亩均论英雄”改革，全年规上亩税达到9.26万元，超额完成全年目标任务。组建专班助企破难，帮助企业完成历史违法用地补办3宗，帮助鸿基机械、飞蝶机车解决困扰多年的用地难题。精准服务企业招引人才，组织环群塑业、台力机电等规上企业参加台州市人才洽谈大会，帮助西唯科技引入“正高级”工程师1名，成功开发6款智能马桶，并在第24届国际卫浴展览会上大放异彩;为浙江爱是福有限公司输送乌克兰生物农学专家，推动浙油80高油酸菜籽原种技术攻坚。深化台州科技职业学院和三门技师学院产学研合作联盟，新建2个乡村振兴实践基地，以校企合作助推企业转型升级。 （三）过去一年，我们聚焦城镇颜值品质，城镇面貌显著改善。积极响应人民群众对美好生活的向往，在小城镇环境综合整治的基础上，加快推进“美丽城镇”创建工作，共投入7600万元，完成25个提升项目。全面完成琴江公园、入城口国道两侧、滨江路大坝等景观提升工程，镇区道路“白改黑”工程正式启动，我镇被评为市级小城镇创建示范镇。不断完善交通道路体系，六敖北塘连心路、农博大道南延、六敖南大街入城口1.2公里路段提升等工程投入使用，核电应急道路提升、六黄大道等工程加快推进，“四好农村路”投资和建设进度居全县前列，全年新改建“四好农村路”9条，创成市级“四好农村路”示范乡镇。“治危拆违”成效显著，全年开展集中整治行动3次，整改“两路两侧”问题点位21个，完成8户危旧房改造，拆除违建面积达23.29万平方米，拆后利用率达80%以上，争创“无违建乡镇”。港长制、河长制、湖长制、路长制推深做实，门前三包、“两站两员”、行政综合执法常态化制度化，群众素质明显提高，镇区环境更加优美。大力开展环保基础设施建设攻坚战，健跳污水处理厂废水收集率和进水浓度显著提高，水质达标排放。打好生态环境全域治理组合拳，完成下湾和小蛟龙垃圾填埋场、罗岙水库等点位整改，“污水零直排区”创建排查工作基本完成，其头山矿区治理项目扎实推进，“大棚房”整治工作全面完成。 （四）过去一年，我们聚焦现代美丽农村，乡村振兴亮点频现。深化农业“一区一镇一体”建设，依托现代农业园区示范区平台，加快省级田园综合体建设，推进刘塘墩村、盐灶村美丽乡村示范村创建，凤凰山农业科技园入选省级培育名单。农机化转型升级创出特色，获评省农业“机器换人”示范乡镇。利用沿海高速道口优势，打响健跳水产养殖、果蔬农产品品牌，永丰胡柚在上海、杭州、南京等地农产品展销会上供不应求，“迎祥”果蔬合作社引进“互联网+实体”销售模式，“乾康山”蜜桔有望申请省级商标，落地在刘塘墩村的农副产品物流交易中心主体工程基本完工。珠港村做强民宿旅游产业，入选三门七彩民宿联盟，成功打造省级美丽乡村精品村并申报省级高标准垃圾分类示范村。垃圾、庭院、厕所三大革命全面铺开，猫头、西边和龙溪等3村创成市级垃圾分类示范村，全年创成美丽庭院2750户，完成农村公厕新建改造166座。以农业科技进村入户工程、建立科技示范户活动为载体，做精现代农业，全年共创建省级健康养殖示范场6家，建成5个高产示范方，西渡片粮食功能区完成建设，美丽鱼塘建设全面完成，普济塘港河道清淤顺利完成。扶贫项目进展顺利，全年共计7个扶贫项目全部完工。消薄工作稳步推进，14个集体经济薄弱村均完成转化，全县新村融合发展现场推进会在我镇召开。农村电商初具雏形，网店注册量达到93家，主营为水产品、小海鲜，流量较大的十余家网店月均收入过万元，结合电子商务强劲发展势头，通过“龙头企业(合作社)+基地+农户”的模式，带动农户增收、集体致富。 （五）过去一年，我们聚焦改善民生福祉，社会事业蓬勃发展。开展文明创建行动，成功获评国家卫生乡镇。教育事业优质发展，健跳中学迁建工程(一期)开工建设，六敖第二幼儿园建设项目完成桩基工程，帕丁顿双语幼儿园主体工程和六敖小学停车场工程基本完工。重点工程保障有力，健跳重度残疾人托养中心和养老服务中心建成，健跳法庭主体工程完工，健跳农商行大楼投入使用，镇居家养老照料服务中心通过验收，镇便民服务中心投入使用。大力抓好民生实事，农村电网优化提升、港南片区饮用水提升、六敖北塘应急段加固工程加速推进。民生保障体系不断完善，完成低保(边缘)专项治理工作，殡葬管理改革“身后一件事”全面铺开，“和美之家”、“扫黄打非”基层站点规范化建设不断加快。新建文化礼堂5家，开展“四万工程”进礼堂、“爱在三门·乐在礼堂”、村晚巡演等系列活动，丰富百姓文化生活。开展村民代表规范化建设，珠港村和双港村被列入省级社区治理和服务创新实验区试点。开展婚丧陋习整治等移风易俗工作，进一步弘扬社会新风尚。保持扫黑除恶高压态势，深化平安大巡防活动，圆满完成建国70周年大庆等重大节庆护航任务。重视信访维稳工作，成功化解一大批信访积案，信访生态不断向好。构建大安全大应急管理体系，实行第三方安全、环保检测机制，消防体验馆基本建成，开展村级消防志愿队技能大比武，启动健跳专职消防队建设，安全防范能力明显提升，成功打赢超强台风“利奇马”防御战，我镇被评为省市防台救灾先进集体。渔港管理改革彰显成效，成立健跳渔港管理站，实现渔船全方位管理，相关做法得到时任市委书记陈奕君充分肯定。基层治理卓有成效，创建“五无村居”14个，申报省级善治示范村5个，县委书记杨胜杰专题调研南塘村“党建引领、党员入格”做法，并在全县基层治理推进会上点赞。深化全科网格建设，积极探索“两长三员”责任捆绑机制，成功举办全县全科网格现场会。大力开展普法工作，法治健跳建设取得新成效。此外，在加快推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设服务型政府。坚持依法行政，自觉接受群众监督，主动公开政府信息430条，8件人大代表议案建议全部办结，答复率100%。认真落实中央“八项规定”精神，严控会议活动开展，严格“三公”经费管理，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，营造了干部清正、政府清廉的良好干事创业氛围。同时，民族宗教、人民武装、史志、档案、对口帮扶等工作取得积极成效，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会、科普等事业加快发展。各位代表!过去一年我镇发展取得上述成绩极其不易、成之惟艰。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与健跳镇建设的全体代表、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在五方面：一是临港产业规模还不够大，产业的结构性问题突出，全产业链条没有形成，龙头企业少，产业转型升级任重道远;二是港口、岸线资源没有充分利用，仍然存在大量的闲置用海没有得到合理开发，海转地进度还需进一步加快;三是产城融合水平亟待提高，工业区和镇区的协调融合发展深度偏低，健跳、六敖深度融合的程度还不够;四是基础设施和公共服务配套不够完善，道路、污水管网等配套设施仍需提升，邻里中心、农贸市场、教育、消防等生活配套不够齐全;五是社会治理工作基础有待加强，信访工作形势仍然严峻，渔业安全生产工作量大面广，消防、企业安全生产和环保等不稳定因素依然存在。这些困难和问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。各位代表!迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全镇人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下团结一心、同舟共济，在较短时间内成功遏制住疫情蔓延势头，以工作的确定性战胜疫情的不确定性，以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，取得了无一例确诊病例的良好成绩。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，快速推进企业复工复产，深入开展“三服务”，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进复工开学工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。在这场特殊的考验面前，全镇党员、各级干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全体群众识大体顾大局、主动配合，广大在外健跳乡贤守望相助、万里驰援，全镇552名村两委干部全部到位，为群众健康坚守，与疫情传播赛跑，始终将党旗插在疫情防控的第一线，严把小门，用辛苦指数换来万家安康。这中间，还涌现出“舍小家为大家”捐赠20吨西兰花的何永杰、驱车千里至襄阳护送5000多斤小海鲜的吴善良、为村民免费发放1750只口罩的李欠明等一大批战“疫”先进典型。在此，我代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以最崇高的敬意! 二、2020年政府主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要。新年伊始突发的新冠肺炎疫情虽已取得阶段性胜利，但目前国际疫情形势仍不乐观，给我镇巩固拓展疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来重大挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。站在“两手硬、两战赢”的新征程上，我们既需坚定信心、保持定力，更需冷静清醒、振奋精神，用非常之力，竟非常之功，尽快把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，确保高质量完成全年目标任务。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届四中全会精神、省委十四届六次全会精神、市五届四次党代会、县十三届四次党代会、镇二届四次党代会和省、市、县人代会精神，坚持高昂龙头、放大湾区优势，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，努力建设民营经济高质量发展强镇，决战决胜高水平全面建成小康社会。具体工作中，着重把握三个导向：一是要保持定力、久久为功。2020年，健跳发展要想突破当前的发展瓶颈，解决当前较突出的五方面问题，从而实现质的飞跃，仍然需要保持坚持高昂龙头、起飞两翼发展战略不动摇。健跳新一轮的发展载体就是“龙头和两翼”，我们要紧盯这三大平台的发展，坚持一张蓝图绘到底，以持续深化“两年”活动、港口开发开放、美丽城镇建设为主抓手，力争让更多的群众共享湾区高质量开放开发成果，努力实现健跳镇域治理现代化，在新时代百舸争流中当好民营经济发展的排头兵。二是要认清形势、把握机遇。健跳的希望在湾区，在港口，随着沿海高速通车、上三高速东延、洋市涂围垦工程等产业平台不断推进，健跳理应在全县湾区开发中成为名副其实的龙头和主战场。我们要充分利用台州北部湾区健跳分区建设、健跳港区正式对外开放等重大发展机遇，做大做强临港产业，挖掘健跳的平台优势，北联六敖、南延岙口塘、西进黄门塘、东拓下沙塘，形成“一城多点”的临港产业格局。按照“大企业入园区，小企业进小微园”思路，做足上下游全产业链文章，由龙头企业带动周边企业发展，由企业提质增效带动园区扩容提升，形成产业集聚效应。三是要夯实平台、做强产业。一方面，我们要继续高昂龙头。始终把港口和湾区开发放在推进健跳发展的核心位置，加快港口和环健跳港的几个工业板块开发，结合“十四五”规划编制，争取健跳港口岸全面开放，加快完善健跳港交通、码头、岸线、航道等设施网络，盘活和储备好土地、岸线资源，为发展现代临港产业提供坚强保障。另一方面，我们要腾飞“两翼”。南翼临港产业区块着重做好转型升级和招大引强文章，构建现代化临港产业体系，打造具有三门特色的海洋经济发展平台。北翼现代农业区块着重做好农文旅创文章，依托现代农业园区，积极推进省级田园综合体和大孚健康庄园建设，围绕田园综合体周边打造一批美丽乡村示范村，为乡村振兴注入强劲活力。综合考虑发展趋势和工作导向，建议2020年政府经济和社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长15%以上;规上工业产值增长20%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;城镇、农村人均纯收入增长8%左右;公共卫生、医疗服务、教育体系进一步健全，实现社会治安持续好转，人民幸福指数明显提高。围绕上述目标和要求，着重抓好三方面工作： （一）坚持量质并举，在发展民营经济上谋求更大突破。加快港口开放开发。推动台州港健跳港区规划修编报批，放大湾区优势，启动六敖作业区3.5万吨级码头建设前期工作，争取健跳港口岸开放获得国家批复同意。依托恒投港务中心等项目建设，推动船舶修造等传统产业向临港物流、高端装备制造等新兴临港产业转型，为创建浙中沿海大宗商品物流基地起好步、铺好路，争取港口年吞吐量突破1600万吨，“十四五”末实现翻一番。研究健跳纳入浙江自贸试验区联动创新区政策红利，深化平台建设，以更高站位谋划健跳更高层次的对外开放。积极参与沿海高铁甬台温段、金台铁路头门港支线延伸至健跳港段等项目前期工作，配合做好上三高速东延以及其头山矿区开发工作，加快完善海陆集疏运体系建设，构建“三门湾半小时交通圈”，打通健跳港区开放开发的交通命脉。加快平台扩容提质。利用新一轮国土空间利用规划编制契机，绘制健跳未来美丽县域副中心一张蓝图。以临港型工业园区为核心，布局台州北部湾区机电小微园、台州北部湾区新型建材产业园、下沙塘建材小微园、物流产业园、健跳渔港经济区等产业平台，形成各具特色、错位发展、相互支撑的发展格局。加大闲置用地用海盘活力度，重点盘活原永源汽车区块369亩土地。推进全域土地综合整治、海转地、历史违法用地补办工作，着力破解用地瓶颈，谋划岙口塘园区西扩。围绕优势产业抓提升，深入实施低效企业改造提升“135”专项行动，提升亩产亩税水平。进一步提升现有产业平台能级，完善园区配套，把健跳港临港产业板块打造成三门最具潜力、最富活力、最有爆发力的开放开发板块。加快推动项目“双进”。聚焦盯引项目抓签约，谋划小牛山区块、永源汽车区块和下沙塘区块新项目招引，加快荣山新型材料、东方鑫达冷链、中铁宝桥等意向项目洽谈。聚焦落地项目抓建设，全力抓好总投资12.6亿元的恒投临港产业园、总投资7.3亿元的港口物流基地及新材料产业园、总投资7亿元的大孚健康庄园和总投资5500万元的弘景智能科技等落地项目的建设进度。聚焦投产项目抓产出，帮助环群塑业、五维轨枕、恒投工贸、仲博包装、新洲造船、台力机电、钢泰钢构等有前景的企业拓展市场，培育一批有带动引领作用的龙头企业，完成小升规4家，促进集群发展，力争打造一批产值过百亿的临港产业集群。引导小微企业集聚发展，优化台州北部湾区机电小微园配套设施，加快台州北部湾区新型建材产业园、下沙塘建材小微园项目招商落地，提高园区产出效益。 （二）深入统筹谋划，在建设美丽城镇上迈出更大步伐。做优鲜甜小镇。在已创成小城镇环境综合整治市级样板乡镇的基础上，计划继续投入近亿元完善城镇基础设施，深入实施工业园区、城镇配套、民生保障、交通道路四大类基础设施提升工程，争创全省美丽城镇样板乡镇。促进教育优质均衡发展，完成健跳中学搬迁工程、台州帕丁顿双语幼儿园建设。加大优质养老服务供给，完成健跳重度残疾人托养中心和健跳养老服务中心内部装修。提升便民服务水平，进一步优化提升便民服务中心，加速岙口塘工业园区邻里中心、专职消防队等配套建设，加速健跳法庭投入使用。通过道路建设加快产城融合步伐，完成镇区道路“白改黑”、六敖南大街“白改黑”、园区大道、六黄大道和新改建“四好农村路”等道路建设，着手启动健跳入城口城门工程建设，加快工业区块与镇区实现进一步融合。扮靓美丽乡村。依托田园综合体、现代农业园区等平台，以大孚健康庄园为核心，规划建设六敖果蔬贸易中心，加快农副产品物流交易中心建设，打造现代农业产业集聚区。鼓励发展农村电商，将凤凰山脐橙、永丰胡柚、尖坑山柑橘等本地特色农产品品牌向外辐射。依托渔港经济区规划，谋划健跳小海鲜一条街和水产品批发交易市场建设，打响健跳小海鲜品牌。做足生态旅游文章，加快推进大孚健康庄园(二期)民族风情馆、中华民族街项目建设，完成刘塘墩村、盐灶村等美丽乡村建设，打造一批美丽乡村和精品乡村游路线，推动美丽乡村串珠成链、连片成景，形成美丽乡村新亮点。深化“垃圾、庭院、污水”三大革命，创建一批省市级垃圾分类示范村，完成12个村美丽庭院建设，全面完成污水零直排区创建。强化基层治理。深入推进法治健跳建设，加快构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。坚持发展新时代“枫桥经验”，持续开展“清初访、查重访、化积案”工作，全面提升基层治理“四个平台”，建成镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，努力实现企业办事“最多跑一地”、信访“最多跑一次”、“三服务”最多跑一站。积极推广“南塘经验”，加快“五无村居”和村级综治中心示范点建设，打造具有健跳特色的基层治理模式。深化健跳渔港管理站建设，提升渔船安全管理水平。完善第三方工业企业安全、环保检测机制，加强消防、环保等重点领域排查、动态清零，坚决遏制重大事故发生。坚持标本兼治，深化“扫黑除恶”专项行动，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。 （三）坚持以民为本，在满足人民期盼上力求更大成果加大社会保障力度。高度关注当前部分企业稳岗压力和重点人群就业压力，全面强化稳就业举措，帮促企业开展疫情过后劳动用工招工工作，落实疫情期间企业员工应享受政策补贴，让我镇每一家企业都能够享受到政策福利，确保民工工资按时发放到位。加快社会保险扩面提质，不断完善大病保险制度和因病致贫的医保救助体系，持续扩大基本医保、大病保险覆盖率，对符合要求对象落实医疗救助政策。完成低保(低边)人员信息核查，提升社会救助治理水平。以实际行动关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业发展，完成14户残疾人家庭无障碍改造，对符合条件的残疾人发放创业补助和贷款贴息，提高残疾人的生活质量和幸福指数。做好退役军人服务管理工作，让军人成为全社会尊崇的职业。加强公共文化服务。积极发挥镇综合文化站、农村文化礼堂的阵地教化作用，开展主题宣讲、实用技能、科学知识、法律常识等各类培训。结合传统节日、重要节庆假日，定期开展光荣参军、重阳敬老、庆祝国庆、喜迎中秋等文明礼仪活动。加快农村文化礼堂建设，完成健农、猫头、永盛、平岗四村文化礼堂建设，继续挖掘发展镇级文艺团队和村级业余文艺队伍。以图书馆为阵地，大力开展全民阅读活动，鼓励民众走进图书馆，多读书、读好书。定期开展“亲子空间”主题活动，培养青少年儿童的阅读习惯、音乐素养和手工能力。建立公共文化服务群众评价和反馈机制，以群众需求为核心，把群众“要”文化和政府“送”文化匹配起来，广泛开展“菜单式”、“订单式”服务。抓好精神文明建设。注重公民道德素质教育，践行社会主义核心价值观，学习先进模范，营造社会良好道德新风尚。深化群众性精神文明创建，通过成立红白理事会、将移风易俗纳入村规民约、严格家宴中心管理等举措，进一步深化婚丧喜庆礼俗整治工作，常态化推进文明村、文明家庭创建活动，为三门创成全国文明城市贡献健跳力量。全域开展新时代文明实践中心建设，实现村级新时代文明实践工作站全覆盖。重视“微红榜”人物素材挖掘，依托“健跳港”微信公众号、“琴江之声”农村广播定期推送各类先进人物和先进事迹，引导群众树立正确价值观，共建和谐社会。 三、加强政府自身建设面对新形势新挑战，我们坚信“办法总比困难多”，坚信“人心齐泰山移”。我们将切实强谋划、强执行、强合力，努力建设“廉洁高效、一心为民”的现代政府。永葆忠诚之心。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，自觉扛起“努力建设民营经济高质量发展强镇”的政治责任，全力推动县委、县政府和镇党委各项决策部署落地见效。推进依法行政。依法接受人大监督，自觉接受人民群众监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好议案建议。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，进一步完善政府权力清单和责任清单。加强行政执法规范化建设，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，让执法既有刚性、又有温度。建设服务政府。将“三服务”作为逆势而上、化危为机的重要载体，在“持久、深入、精准、有效”服务上下功夫。精准把握企业和基层群众的阶段性需求，深入推进援企惠企政策落实落地，消除企业生产运营中的堵点难点，大力助推企业发展赋能增效，充分激活企业转型升级的内生动力，让更多群众共享惠民政策福利。坚持唯实惟先。强化争先进位的意识，紧盯“一图一码一指数”，弘扬“连心塘”精神，拿出老一辈人战天斗地、勒紧裤带修海塘的精气神，锁定全年目标任务，参与全方位比拼，全力推动各项工作争一流、走前列。保持攻坚破难的勇气，确保关键时刻豁得出、顶得上、攻得下，不达目标不罢休。加强廉洁建设。扛牢扛实全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，持之以恒纠“四风”。落细落实集中财力办大事举措，坚持政府过紧日子，按规定压减日常公用经费支出。扎紧扎实权力约束的“制度笼子”，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表，同志们!战鼓声声催奋进，只争朝夕启征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照全年目标要求，聚焦“两战双赢”，抢抓机遇、奋力拼搏，为建设“港口兴、产业强、城镇美、环境优、百姓富”的现代化临港产业城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【平阳县招商】2020年凤卧镇政府工作报告

  2020年6月16日在凤卧镇第十三届人民代表大会第七次会议上凤卧镇镇长杨君宝各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的各位列席人员提出意见。2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年，省一大召开80周年，也是凤卧镇把握机遇，加快转型崛起的攻坚之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的正确领导下，抓住主要问题，明确主攻方向，强化基础支撑，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的各项目标，发展潜力进一步释放，有效投资进一步扩大，脱贫成果进一步巩固，各界人士对凤卧的认同感不断提升。2019年全镇实现地区生产总值7.2亿元，同比增长9%，一般公共预算收入增长16%，城镇居民人均可支配收入38246元，农村居民人均纯收入20628元，同比分别增长8.7%、10%。成功创成省AAAA景区镇，“浙江延安·红色励志之旅”线路进一步打响。 （一）圆满完成省一大召开80周年系列纪念活动等重大活动服务保障任务。在上级领导和全镇干部群众的共同努力下，我们精心谋划设计，全面出色完成了省一大召开80周年系列纪念活动服务保障任务，高标准完成温州市第四届全民运动休闲大会、第四届红色旅游文化节、第五届千人重走红军路、第二届凤卧柚子采摘文化节等活动综合服务保障任务，为纪念活动作出突出贡献。作为浙江省主题教育的三大基地之一，我们坚持把服务保障与城市日常管理结合起来，全力做好环卫、安保、交通、水务、电力等保障任务，全年共接待省内外各级党组织和党员群众3800余批次、20万人次。全镇人民以主人翁姿态积极主动参与，识大体、顾大局，展示了新时代浙江红都市民的良好风貌。重大活动服务保障任务的圆满完成，进一步增强了我们担起全省党员“初心始源地”的使命担当，为凤卧在新的历史起点上继续奋进注入了强大精神动力。 （二）全面构建旅游产业体系。夯实硬件基础。完成刘英桥停车场、省一大纪念园(马头岗)二期、凤卧溪流域综合治理工程一期等十大工程建设，扎实推进红培研学基地一期工程、凤林园精品民宿建设等十大项目工程，启动郑明德纪念馆布局提升工程，全力抓好浙南红色旅游接待中心建设，红军饭店改造提升全面竣工，旅游接待能力得到进一步增强。积极引进业态。依托乡村振兴战略推进全镇产业转型，完成浙南红都乡村振兴示范带创建任务，成功创成5个省级美丽乡村达标村;规划凤卧溪、内塘大峡谷等自然景观开发，启动凤东田园综合体项目和凤林历史古村落建设;引进温州指南针国际旅游公司、平阳县文旅集团，建设红培研学基地和开发内塘大峡谷自然景观。深入实施农业“品牌化”战略，持续加强农特产品的生产销售服务保障力度，完成农产品展销中心、现代农业综合服务中心建设。打造红都品牌。成功创成省AAAA景区镇，马头岗、凤东、吴潭桥分别获评AAA、AA、A景区村;创新茶叶、脐橙、蜜柚等农特产品的销售模式，确保农户种有所收、种有所售;打造“红军干粮”的品牌性，不断注入红色基因，持续提升品牌知名度;“浙江延安·红色励志之旅”入选省级精品旅游线路;新增浙江省直属机关主题党日活动基地、浙江省职工疗休养基地、浙江省民营经济人士理想信念教育基地等3张省级“金名片”，郑海啸故居和红军挺进师北上抗日誓师大会旧址被评为温州市第二批红色古迹展示教育基地，浙南特区代表大会会址和字纸炉被列为县文保单位。 （三）步伐坚定推进高质量发展。招商引资进一步突破。成功签约3个亿元以上的招商引资项目，全年完成到位资金1.06亿元。工作导向进一步明确。聚焦“高质量、竞争力、现代化”的发展目标，限上固定资产投资、民间投资、交通投资以及重点项目投资取得良好成绩;土地批而未供完成率148%、供而未用完成率100%、垦造耕地完成率673%，均位列全县前三，全年考核获得优秀等次。项目建设取得新进展。成功打通水凤线红旅道路280米的断头路，受阻近8年的水凤线至此全线贯通;完成水凤线路灯建设，进一步解决了群众出行难问题;荣获温州市“四好农村路”示范乡镇称号，新建“四好农村路”18.1公里，完成内塘至樟垟、科岩至东堡等9条农村道路提升工程;征收水头镇中元村至凤卧镇垟头防洪通道农村道路改造提升工程用地75.2亩;租用水凤线绿化提升工程用地27亩;5个村的农村饮用水达标提标工程全部完工;凤卧给排水工程完成城区段主管网建设，三级管网进入招投标程序;防洪快速通道完成路基浇筑，瑞平苍高速连接线政策处理全面启动。 （四）坚持不懈完善基层社会治理水平平安乡镇建设全面提升。圆满完成新中国成立70周年、省一大召开80周年重大活动安保任务，挂牌成立凤卧警务站;建立多元化的矛盾纠纷预防化解机制，全力推进信访积案化解“百日攻坚”行动，办结政务服务热线信访件76件，13个信访积案全部化解，化解件数排名B类乡镇第一，有关做法得到《浙江省政务信息》和《浙江日报》刊载点赞;创新优化“四个平台”“全科网格”运行机制，完善“一三五”应急处置方案，建立“1+X”劳动多元化化解中心，成立“老金”调解室;依法加强宗教事务管理，宗教领域保持和谐稳定;组织防汛防台人员转移应急演练，严阵以待做好防汛防台和气象减灾工作，有效减少人民群众灾害损失;深化安全生产重点领域整治，落实消防安全、生产安全企业主体责任制，持续开展消防安全大巩固大规范大提升专项整治行动，投入20万元实施消防体验馆改造提升工程和村居单元消防宣传点建设，完善重点场所、重点区域消防设施。六类行业停产整改3家、规范提升4家。文化建设不断推进。启动吴潭桥村婚庆喜宴中心、公益性户外婚礼基地建设。打造“一镇一品”文体特色活动品牌，开展各类文娱活动80余场次。以文化项目建设为基础，完成凤南村(西塔)文化礼堂建设，平马村文化礼堂进入方案设计阶段，健全完善10个新时代文明实践示范站，完成凤林、吴潭桥、马头岗等3个示范站优化提升;以“瓯江红党群服务中心”等主阵地为依托，常态化开展“红色星期天”“四点半课堂”“市民宣讲团”等活动。教育事业稳步发展。红军小学扩建工程政策处理全部完成，风雨操场、阶梯教室即将开工，凤卧第一幼儿园一期提升工程基本完工，完成首届招生工作。社保工作提质扩面。完成镇养老服务中心建设、开放镇残疾人之家，新增5处村级避灾点;“健康平阳”落实深化，持续提升老区群众健康指数，开展下村健康体检、健康教育、爱心献血等活动20余次。人居环境持续改善。以打造“花园小镇”为目标，建立健全红色领航环境提升长效机制，持续深化五水共治、四边三化、三改一拆等系列工作，打造沿线10个重要节点，巩固提升小城镇环境综合整治成果，整治沿线村庄乱点2000余处，总计拆违面积3.24万平方米，三改面积10万平方米，面积总量、完成率均排名全县B类乡镇第一。全面打赢“三大保卫战”。严格落实“河长制”，全域推进人居环境整治和生态环境满意度调查;深化“厕所革命”，拆除旱厕，规范化改造生态公厕，补齐影响群众生活品质的短板;构建完备的垃圾分类收运处理体系，加大投入垃圾分类基础设施建设，实现农村垃圾分类全覆盖。工青妇工作有序开展。培养了一批红都巾帼志愿者和6名红军小学红领巾讲解员;开展“三八”妇女维权周活动，大力宣传妇女权益保障、新婚姻法等;切实做好贫困妇女、留守儿童调查工作，建立贫困妇女、留守儿童档案;开展献爱助学、慰问贫困儿童等活动，举办“认识毒品，勇敢说不”的青春健康教育培训会;组织“情暖夕阳，共筑美好中国梦”公益婚纱照拍摄活动。各位代表，同志们，2019年是各种困难叠加，多种矛盾碰头的一年，我们在高质量发展的道路上铆足动力，锚定方向，迎难而上，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇人民勠力同心、奋力拼搏的结果。特别是今年以来，面对这场蔓延全球的新冠肺炎疫情，全镇上下在镇委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省市县的决策部署，万众一心、众志成城，医务人员奋战一线，党员干部冲锋在前，广大群众同舟共济，使凤卧成为北港片区一方难得的净土，保持着“零确诊”记录。在抓好疫情防控的同时，我们及时推进复工复产复业，全力以赴确保“两手硬、两战赢”，经济社会秩序有序恢复。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为凤卧经济社会发展付出心血、作出贡献的广大干部群众、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!凤卧作为省一大会址所在地，地位特殊、使命光荣，我们必须遵循省委车俊书记、市委陈伟俊书记视察凤卧时的重要讲话精神，在推进“两个高水平”建设的征程中感恩奋进不停步、勇立潮头作示范;必须始终保持发展定力，坚定围绕镇委提出的“打造新时代红色小镇”的战略目标，以“钉钉子”精神一步接着一步走、一年接着一年干;必须始终保持为民初心，把群众的所需所盼作为工作的出发点，全力以赴提升群众的获得感、幸福感和安全感。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到当前面临的困难和问题。主要表现在：我镇经济模式单一，产业层次偏低，红色优势向经济效益转化率不高;有效投资增长乏力，总部回归压力巨大，引领性企业带动作用不明显;城镇品质不高、功能不完善，精细化管理水平有待提升;公共服务优质资源供给不足，行政效率和质量亟需提高;少数干部存在“凑凑合合做事”的思想，进取意识和担当精神不强，工作能力离发展要求还有差距。这些问题在全球疫情冲击下更加明显，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、2020年主要目标和重点工作成绩饱含汗水，实干铸就辉煌。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。当前，新冠疫情对国内外经济造成了巨大冲击，经济发展面临着前所未有的挑战。但我们也要看到，危机之下机遇并存，在全镇上下的共同努力下，凤卧生态优势正在凸显。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、苦干实干，就一定能书写凤卧高质量跨越发展的新篇章!根据镇十三届党代会第五次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦聚力省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”和县委“三区两中心”的决策部署，坚决扛起建设“重要窗口”的政治担当，激扬新时代温州人精神，紧扣“奋战1161、奋进2020”主题主线，锚定“打造新时代红色小镇”的发展目标，重点做到“五个坚持”，全力抓好红色旅游发展、乡镇振兴推进、民生福祉增进、社会治理创新等各项工作，坚定信心、保持定力、持续攻坚，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代凤卧高质量发展新篇章。2020年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长9%以上，固定资产投资增长11%以上，农村常住居民可支配收入增长10%以上。具体工作中，我们要主动适应国内外疫情防控新形势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在变化变局中抢抓机遇，在逆势逆境中砥砺奋进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。具体要做到5个坚持。坚持疫情防控和经济发展兼顾，全力实现双战双赢。一是严防新一轮输入风险。做好境外人员排查、劝留工作，提前了解返平意愿，掌握健康情况;严格执行“四个一律”措施，根据疫情发展态势，严格按要求管控重点地区来凤人员;开展流动人员居住房屋“安居码”申报管理、外来人员入住扫码登记工作。二是加快恢复生产生活正常秩序。继续落实“万名干部驻万企”专项行动，发挥驻企联络员沟通和指导作用，加强企业安全生产指导，强化企业巡查、复查力度;规范健康码查验制度，在公共场所、企事业单位设置健康码查验点，确保健康人方便通行、重点人有效管控。三是确保系列工程项目有序开工。加快瑞平苍高速工程用地政策处理，10月份开工建设;做好防洪工程凤卧段收尾工作;积极跟进凤东村道路和凤林至内塘道路白改黑提升工程，做好前期准备工作，完成进场施工准备;6月底前完成凤林村红色古村落建设，7月凤林园民宿和红培研学基地对外营业。坚持新旧动能转换，全力升级产业结构。完善创新服务体系，加强创新主体培育。大力发展现代特色农业，谋划“特色种养、生态循环、绿色发展”新路径，以现代农业园区和优质品牌基地建设为抓手，着力进行产业结构调整，实现传统农业向创新农业转变。一是做好“一个规划”，谋划好土地流转工作，加大全域整治力度，实现种植区整体规划、农作物连片种植;二是形成多个特色“板块区”，打造以凤卧湾“红美人”柑橘生产基地、凤东柚子谷为主体的特色种养区，以内塘大峡谷、省一大纪念园为主体的旅游观光休闲区等特色园区。三是深化落实人才新政30条，完善专业型人才就业保障制度，引导凤卧籍高校毕业生回乡创业就业，进一步释放政策红利。全面实施和温州大学瓯江学院的战略合作，推动合作项目陆续启动。优化营商环境，扩大招引力度。打造招商引资大平台，强化项目要素保障，广泛采纳企业负责人、管理人员关于优化营商环境意见建议，制定出台《2020年度营商环境工作要点》;谋划总部回归，新增税收4000万元以上。坚持做好“谋大招强”工程，继续把亿元项目作为年度工作要点，探索应用“云招商”等项目招引手段，确保完成县定总部回归和到位资金任务，力争引进红色旅游亿元项目1个以上，全年完成重点项目投资1亿元以上。坚持供需杠杆平衡，全力促进旅游发展。继续以红色旅游发展为主线，持续做强红色引领力和红色带动力。围绕凤卧红色革命圣地这一得天独厚的历史资源，打造新时代红色小镇。打通“点”，串成“链”。在现有景点的基础上，谋划一批主要景点，继续开发红军挺进师司令部驻地、闽浙边临时省委机关驻地、浙江临时省委成立地等革命遗迹遗址，完成郑明德纪念馆提升工程，提速浙南红色旅游服务接待中心和红军庭院建设，启动红培研学基地二期工程、凤南村镇坡地、内塘大峡谷景区开发等项目建设;串点成链，设计规划一批经典旅游线路，积极融入平阳全域旅游发展，加快推进红色旅游全面融入长三角的步伐。聚成“片”，扩大“面”。完善基础设施，补齐硬件短板，紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，以红军饭店为品牌，以散漫小院为模板，打造独具特色的餐饮品牌;推进凤林园、内塘精品民宿开发;加快老街外立面改造提升工作，扩大店面招租政策优惠力度，升级老街业态经济;启动凤卧溪流域综合治理二期工程，优化沿溪环境，努力打造集餐饮、住宿、购物、休闲于一体的红色旅游产业群，把历史红色资源转化为辐射至全镇的经济资源。坚持经济生态互动，全力贯彻绿色崛起。促进农民增收致富。扶持农特产品品牌化，增加产品附加值，以“红军”品牌为基础，重点推出红军茶、红军干粮等特色产品。提高农业品牌知名度，组织农业合作社、农民参与各种农博会、展销会、技术培训会，积极开展茶叶、凤东柚子、内塘脐橙、长寿面、番薯粉等农业品牌宣传推介。加速完成农产品展销中心招租，对接电商平台，线上线下全方位畅通农产品销售渠道。决战决胜脱贫攻坚战，实施“补短板、强保障、促增收”扶贫六大行动，抓深抓细低收入农户危旧房排查，落实住房保障，全面改善低收入农户生产生活环境，健全因病因灾致贫返贫人口监测和帮扶机制，深化低收入农户倍增计划，确保低收入农户收入增长10%以上。谋划启动新一轮村集体经济发展计划，深入推进山海协作工程，引导各方力量支持村集体经济发展，推动“消薄增收”向“提质增收”升级，确保全镇村集体经济收入、经营性收入分别增长20%以上。聚力乡村振兴示范带。全面推进“红都绿野”乡村振兴跨区域精品带十大项目建设。做好主要道路沿线环境绿化提升工作，加快土地政策处理;加速推进凤东田园综合体和凤林村古村落建设等项目，启动现代农业综合服务中心前期工作，打造集康养、休闲、田园等多元化功能为一体的旅游目的地;落地山海协作乡村振兴示范点项目，完成红军古道建设;常态化开展精品带沿线违章建筑拆除整治工作。做好国土空间规划调整，深入开展“拓空间强保障”六大行动，全年力争完成土地复垦80亩、旱改水100亩以上，做深做细土地要素供给。坚持基层共建共享，全力增进民生福祉。提升村镇建设品质。高水平推进人居环境提升三年行动，坚决打好污染防治攻坚战，开展好生态环境领域问题自查、整改，深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动，全面完成新一轮六大行业整治，确保顺利通过国家级卫生镇创建省级暗访和省级卫生镇复评。一是全面深化美丽城镇建设，健全“红色领航工程”沿线环境整治等长效考核机制，夯实污染防治基础，加快建设“三级管网”，全面实现管网全覆盖，污水全收集;推进垃圾分类处理工作，加快建立垃圾分类投放、收集、运输体系。打造环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的新型城镇。二是全力推进美丽田园创建。以“六有六无”“六规六美”为创建标准，全力以打造好红色记忆、红都绿谷两个重点美丽田园板块。三是加快促进民生工程落地。在去年基础之上，继续做好“四好农村路”建设，新增“四好农村路”建设5条，总长度10公里;谋划冠尖—内塘的道路连接线方案设计;建成投用蒲山分洪工程;完成凤东、垟头、西塔等地的单村供水提升工程;统筹推进城乡公交、供水、供电等公共配套设施建设。深化基层治理模式创新。坚持把“一中心、四平台、一网格”作为切入点，深化最多跑一地改革，形成上下联动、左右协调的社会治理新模式。一是推进“一中心”，创建镇级“社会矛盾纠纷调处化解中心”建设。做强做大“老金”调解室等中介协助机构，提升村级层面的调解处置能力，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。二是深化“四平台”，提升“全科网格2.0”，推进网格化升级服务管理。构建“全科网格”“全要素网格”，成立“爱心驿站”，扩大志愿者队伍、拓宽服务内容、延伸服务半径，设立矛盾调解、爱心帮扶、邻里互助等特色服务队;建立需求、资源、服务“三张清单”，开展清单式、菜单式服务，实现“群众点单，信息代跑”，进一步优化线上服务。健全社会事业发展。开展“基础教育质量提升年”行动，完成红军小学风雨操场和阶梯教室建设，筹备省市示范学校创建。推动文化繁荣发展，完善送戏下乡剧种和场次选择安排，加快文化驿站建设，完成凤卧镇综合文化站和全镇10个村综合文化服务中心提升达标工程;协助市县文旅部门办好首届“红动瓯越”红色旅游节系列活动。提高社会保障水平，精准帮扶救助困难群体，聚焦“零就业”家庭动态清零、低收入群众“两不愁三保障”，通过整合资源、优化机制，加大特殊困难对象的帮扶救助，从社会保障、政府救助和社会帮扶等多个层面解决问题。健全公共卫生应急管理体系，推进“医共体”建设，积极对接市县优质医疗资源，经常性开展专家坐诊、下乡义诊等活动;加快改革和健全完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系，加强农村基层防控能力建设。完善养老服务体系。深化养老社会化改革，采取多方合力的方式，提高基本养老保险覆盖率，切实提升养老事业的份量和质量。一是政府主导，充分发挥政府的引导力量，打开政策的大门，充分发挥各相关职能科室同各村之间的联动作用，大力宣传各项养老优惠扶持政策。二是完善市场机制，对比现有养老服务机构，制定相应行业标准，同时持续完善政策法规，加强行业监管，净化养老服务的行业环境。三是激活社会主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主力”，促进相关产业的专业化人才的培养和就业的落实，成立志愿者团队，广泛发动假期在家大学生参与，配合基层妇联，提升镇养老中心服务水平;引进专业团队，通过购买第三方服务的形式，确保部分居家老人获得基本养老保障。 三、加强政府自身建设各位代表，新征程，新挑战，我们将时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“为民施政、务实理政、高效治政、法治行政、廉洁从政”为导向，注重服务、加强实干，努力建设人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，筑牢绝对忠诚之魂。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、国务院政策方针和省市县决策部署落地见效。延续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，通过加强学习坚定理想信念，提高党性修养，常态化开展业余自学和组织集中学，用好“周一夜学”活动，形式多样，讲求实效，确保业务工作高标杆，理论学习不落下。 （二）廉洁自律树形象，坚守廉洁从政之本。树好政府的第一形象，打造政府公信力基石。把纪律和规矩挺在前面，落到实处，深入贯彻习近平总书记对于反腐败斗争“常”和“长”两个字的指导精神，全面落实从严治党的总要求，推进政府系统党风廉政建设，紧扣廉政教育不放松，查处腐败和不廉洁行为更需从严。一是加强“八项规定”和“四风”整治力度，把政府流程在阳光下运行，把政府权力关进笼子里，贯彻落实党中央国务院关于政府要带头过紧日子的指示要求，强化预算执行，严控经费支出，切实做到政府清廉、政治清明。二是深化“放管服”改革，积极推动权力瘦身，强化事中事后监管。 （三）干事创业敢担当，大兴担当实干之风。建立健全容错纠错机制，激励广大党员干部不退缩、不畏惧，勇于担当、敢于负责，以踏石有印，抓铁有痕的韧劲和毅力抓好工作落实。加大懒政怠政问责追责力度，坚决防止和纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。坚持“从实绩看德才、凭德才用干部”，进一步加强干部日常考核和综合分析研判，注重在重点项目、工作一线锤炼选拔干部。同时，加强督促检查，建立长效机制，让每一项工作都经得起时间和人民的检验。 （四）加强法治促规范，夯实依法行政之基。牢固树立法治意识，加强公共法律服务体系建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实将政府活动全面纳入法治轨道。主动接受镇人大法律监督，高质量办理人大代表建议;深入推进政务公开，自觉接受监察监督、司法监督和社会监督，让权力公开透明;拓宽信访举报的渠道，加大群众知晓率，并建立监督奖励机制和相关保护制度，提高群众参与监督的积极性，强化对重点领域和关键岗位的监督。各位代表，潮平海阔催人进，风正扬帆当有为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，咬定目标、创新实干，为加快打造新时代红色小镇而努力奋斗。名词解释五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。四边三化：在公路边、铁路边、河边、山边等区域(简称“四边区域”)开展洁化、绿化、美化行动(简称“四边三化”行动)。三改一拆：开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。四个平台：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。“一三五”应急处置方案：一个预案、三项机制、五类流程。“1+X”劳动多元化化解中心：“1”指人力社保部门劳动纠纷调处力量，“X”指司法、公安、工会、住建等部门劳动纠纷调处力量“最多跑一次”改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。八八战略： 一、进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。 二、进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。 三、进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。 四、进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。 五、进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。 六、进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。 七、进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。 八、进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。“两个高水平”建设：指确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。三区两中心：即打造温州南部时尚智造集聚区、温州南部文化引领示范区、温州平安建设标杆地区、温州南部交通枢纽中心和鳌江流域现代服务业中心，加快建设温州大都市区南部副中心。重要窗口：习近平总书记在浙江考察时的重要讲话，赋予浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的新目标新定位。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。八项规定： 一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。 二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。 四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。 五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。 六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。 七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。 八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【余姚市招商】2020年梁弄镇政府工作报告

  2020年1月10日在梁弄镇第十七届人民代表大会第七次会议上诸仲玖各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是我镇全面建设“浙东延安，山水古镇”四明山重要门户区，加快打造“三个样板镇”的奋进之年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续贯彻落实习近平总书记给横坎头村全体党员重要回信精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“六争攻坚、三年攀高”和“实干年、落实年”活动，较好地完成了镇十七届人大五次会议确定的目标任务。2019年，预计全镇实现农村经济总收入64.5亿元，同比增长6.6%;其中：一产总收入2.38亿元，同比增长6.7%;二产总收入43.07亿元，同比增长4.7%;三产总收入19.05亿元，同比增长11.3%。财政一般预算收入1.97亿元，同比增长1.5%;农村居民人均可支配收入35028元，同比增长14.8%。一年来，我们的主要工作及成效是： （一）致力于产业转型，实体经济持续发展。积极响应“一带一路”国家战略，扎实开展“三服务”等系列活动，顺利完成全国第四次经济普查任务，全面落实中央减税降费政策，充分发挥镇商会及农合联桥梁纽带作用，发展势头及发展信心进一步提升。现代农业提档升级，完成小水果产业基地提升四期工程及“美丽农场”评选活动，横坎头田园综合体项目列入宁波试点，全年新增国家无公害产品6家、国家绿色产品认证1家。引种红美人、由良蜜橘等秋冬水果百余亩，藜麦、灵芝、日本水稻等新品种30亩，樱桃林下成功试种鼠茅草套种大球盖菇，亩均增收万元以上。创新开展“梁弄樱桃+顺丰快递”冷链销售模式，实现梁弄樱桃江浙沪包邮。工业经济稳中有进，完成规上工业企业和占地3亩以上工业企业综合评价，组团参加中国国际进口博览会、南非国际贸易展。“梁弄灯具点亮非洲”项目取得实质性进展，完成非洲市场考察，引进非洲留学生“创客”来梁进修，8家企业入驻南非约翰内斯堡的浙江品牌馆。建成企业研发中心4家，获得发明专利5项，浙江百岁山食品饮料有限公司入选宁波制造业“亩产论英雄500强”。全域旅游扩面提质，横坎头乡村旅游综合体加快建设，推出“初心之旅”等旅游线路，横坎头村获评中国美丽休闲乡村及省历史文化(传统)村落保护利用示范村，梁弄大糕登上央视大舞台，旅游品质进一步提升。扎实推进国家级红色旅游示范小镇和省3A级景区镇创建，全年新增省A级景区村庄2个，成功举办余姚市首届樱桃擂台赛、环四明湖半程马拉松、2019CHINA100山地越野赛等活动，全年接待游客158万人次，旅游总收入2.77亿元,分别同比增长10.5%和15.4%。 （二）致力于项目攻坚，基础设施持续完善。切实强化规划引领，不断完善规划体系，围绕四明山门户区建设主线，同步推进镇村建设，全年实施镇级工程33个，城乡面貌不断提升。重点项目全力推进，实施四明山门户区项目6个，其中马蹄街修缮及商业古街区开发项目完成镇中路南段道路、外立面、强弱电“上改下”等改造，集镇夜景灯光投入使用，横路至东山道路拓宽改造工程全线通车，镇北滨水生态湿地完成二期工程建设，梁让大溪整治提升和绿道建设工程已进场施工，四明湖环湖截污工程已完成立项等前期工作。城乡建设着力提升，明岚雅苑、山水景苑房地产项目顺利推进，省县道西连接线项目已完成总工程量的75%，横坎头至大岭顶四好农村公路已完成总工程量的40%，镇自来水厂新建工程已进场施工，省农村饮用水达标提质行动全面完成，横坎头村安置房、核心区块污水纳管及风貌区提升改造、岭头村村庄整治、高南村美丽乡村示范村、浒溪线高南段环境整治等按节点推进。招商引资合力开展，梁弄新街商业广场项目开始业态招商，中国电影(音乐)版权服务基地顺利签约,希望的田野·横坎头田园综合体项目有序推进，绿领学院开班授课，初新营地完成方案设计，初新农庄完成流转土地签约，四明山时光小镇旅游度假区一期工程持续推进，宁波惟德养老中心、雅贤低密度商品房开发、镇商会大厦等项目地块即将挂牌出让。 （三）致力于品质提升，人居环境持续优化。深入推进小城镇环境综合整治，扎实开展“五水共治”“三改一拆”等工作，切实抓好中央环保督察专项整改，顺利通过国家卫生镇复评。生态保护有序落实，着力推进省森林特色小镇创建，森林资源得到有效管护，东溪、明湖两村成功建成省“一村万树”推进村，横坎头村荣获省国家森林乡村，我镇荣获省公益林建设突出集体乡镇。加快推进全域土地综合整治和生态修复工作试点，完成高标准基本农田建设1.1万亩、建设用地复耕110.97亩，完成山塘水库除险加固4座，小流域整治3条，全镇重点水利设施试行智能化管理。深入推进省级“污水零直排区”创建，扎实开展企业污水纳管及农村生活污水纳管建设。环境整治逐步到位，统筹推进工业废气、露天焚烧、施工扬尘、大棚房等专项治理，坚决打好安全生产“两个百日大会战”，集中开展“低散乱污”专项整治，整治提升铝压铸企业54家,完成小微水体整治28个,整改安全隐患1000余起。深入推进农村生活垃圾分类及“厕所革命”，初步建立设施完善、宣传广泛、督导到位的可回收体系，新建改建公厕16座。全面实施村庄清洁行动夏季战役等专项活动，雅贤、后陈、东山3村获评省卫生村，横坎头、甘宣、高南3村获评宁波市美丽乡村示范村。城乡管理日益精细，政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的执法机制全面建立，全年共整治跨门经营、流动摊点、占道经营等现象500余次，下达整改及拆除通知书120余份。深入开展正蒙街市容示范路创建，推行“非接触性执法”模式，加大突出民生问题查处力度。狠抓私挖乱采、超载超限、道路滴漏抛洒等违法行为，处理违法车50辆，清理建筑垃圾、乱堆放物品、墙体广告等600余处，拆除违章建筑38处，拆违面积2.28万平方米。 （四）致力于民生保障，公共服务持续加强。镇财政全年用于民生支出7975万元，占一般公共预算支出的82%。民生实事工程项目顺利推进，群众关心关注的一批“民生小事”得到逐步解决。社会保障不断完善，养老保险和医疗保险参保率达到96.94%和99.73%。顺利推进宁波市公共就业基层服务标准化试点及就业创业工作，全年城镇新增就业965人。持续推进食品、药品、金融安全等工作，梁弄菜市场通过省放心农贸市场复评。全面完成农村土地确权登记颁证、第三代智能化残疾证换发及15户青少年“焕新乐园”改造，稳步推进农村宅基地及住房确权登记，镇居家养老服务中心投入运行，镇村两级退役军人服务站全部建立，镇武装部获评宁波市首批五星级基层武装部。公共服务不断优化，镇村两级社会组织服务中心建成投用。公共资源交易分中心严格规范执行公共资源交易制度，高效使用项目资金。“健康梁弄”建设成效明显，血液透析分中心、镇首个生命安全健康体验基地、首个健康小屋和首个心理关爱驿站等投入运行。省级“医养结合”试点单位、老年人心理关爱项目省级试点村建设全面启动，计生服务群众满意度日益提高。教育文化事业快速发展，政治部旧址等文保单位修缮布展及周边环境提升稳步推进，暑期校园改造提升等项目相继完成，全年新增村文化礼堂4个，原创歌曲《又见梁弄红》、长篇报告文学《嘱托》分别入围省、宁波市精神文明建设“五个一工程”奖，横坎头村获评中国新乡村音乐体验基地。社会治理不断健全，扫黑除恶专项斗争深入推进，“枫桥式公安派出所”创建工作扎实开展，“四维”纠纷处理模式稳步推行，“法律服务进村为民工程”有序推动，“一张网”建设实现创新突破，社会治理“零距离”二维码在东溪村试点运行，基层社会治理“六个一起来”和“三个一起上”机制逐步建立，横坎头村获评全国乡村治理示范村。大力实施全民素养提升工程，深入推进新时代文明实践所(站)建设，多载体开展“文明行动日”“爱在梁弄”同心志愿服务等活动，“五彩梁弄”文明示范线参加第十二届海峡两岸(厦门)文化产业博览会，“三治融合”取得明显成效。 （五）致力于自身建设，政府形象持续改善。广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动，进一步凝聚社会各界投身“三个样板镇”建设的强大力量。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”。加快法治政府建设，严格落实重大事项科学民主决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，完善重点工作对接交流制度，认真办理人大建议9件、政协提案7件，满意率达100%。全面推进政务公开，加强电子政务和政府门户网站建设，充分发挥“梁弄微视角”“火红梁弄”微博等新媒体平台作用，及时回应社会关心关切问题，不断拓宽“上情下达、下情上达”的沟通渠道。加快政府效能提升，顺利完成新一轮政府机构改革，政府运行更加科学高效。着力强化干部管理，加大干部教育培训力度，坚持“学”“干”“考”相结合，落实机关干部联村联企、夜学自学等机制，进一步提高干部服务水平和能力。加快“最多跑一次”改革，创新服务举措载体，积极开展“基层办”“网上办”“掌上办”，切实抓好“无差别全科受理”工作，全面推行“一窗受理、一证通办、一次办成”的工作机制。加快干部作风转变，圆满完成办公用房整改，紧密结合“大学习大调研大抓落实”“三服务”等活动，扎实开展“走亲问效访万户”，帮助解决难题76个。持续抓好正风肃纪和反腐倡廉，着力开展“清廉家园”“清廉机关”建设，营造“以清为美、以廉为荣”的价值取向，全面打响“清廉梁弄”品牌。与此同时，帮助新疆库车阿拉哈格镇铁热克艾日克村、贵州兴义则戎镇等地精准脱贫，人事、统计、档案等工作扎实推进，三防、民宗、老龄、关工委等工作不断加强，工会、共青团、妇联、科协、计生协、老干部、慈善、红十字等事业实现新发展。各位代表，我们所取得的每一个进步、每一项成绩，都是在市委、市政府和镇党委正确领导下，在镇人大监督支持下，通过全镇上下齐心协力、共同奋斗、不懈努力的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向全体人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，梁弄在发展过程中还存在不少困难和问题，政府工作还有一些不足：产业转型升级步伐还有待加快，城镇管理精细化水平还有待提高，少数干部干事激情还有待提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要目标和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我镇实现“三个样板镇”建设目标的攻坚之年。面对长江三角洲区域一体化发展规划全面实施、宁波前湾新区全力打造等战略机遇，我们要找准历史方位、研判发展阶段，牢牢把握社会主要矛盾变化这一立足点，着手解决发展不平衡不充分问题;牢牢把握高质量发展这一聚焦点，努力推动质量变革、效率变革、动力变革;牢牢把握以人民为中心这一落脚点，让全镇人民在“三个样板镇”建设进程中更有获得感、幸福感和安全感;苦干实干、善作善成，在高质量发展阶段争做全市标兵。2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要回信精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发、宁波市委“六争攻坚、三年攀高”及余姚“两区三城”建设，深入开展改革创新年、执行落实年活动，坚定不移推进“三个样板镇”建设，着力加强“三大战略性工作”谋划，合力推进“三项创建”，集成打响“三个品牌”，持续发力产业转型升级、重大项目建设、城乡品质提档、民生福祉改善和社会治理能力提升，加快推进乡村振兴战略，全力打造“浙东延安，山水古镇”四明山重要门户区及梁弄新时代美丽乡村综合体，高质量谱写梁弄发展新篇章。综合考虑各方面因素，2020年全镇经济社会发展的奋斗目标为：全镇实现农村经济总收入69.02亿元，同比增长7%;财政一般预算收入2.10亿元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入突破4万元，同比增长14%以上。在确保完成上述目标的基础上，将重点抓好六项民生实事工程(具体项目待大会票决确定)：1.继续实施镇自来水厂新建工程;2.完成省县道西连接线工程;3.实施横岙大溪整治一期工程;4.实施池丘等三座山塘水库除险加固工程;5.实施中小学校园文化提升工程;6.实施集镇镇容秩序提升项目;7.实施垃圾中转站迁建工程。实现上述目标，重点是抓好以下五方面工作： （一）着力引导产业做强，推动综合实力大跨越力促工贸实力提升。补长工业经济短板，全力扩增量、提存量、优质量，落实企业帮扶机制和中小微企业成长政策措施，提振企业发展信心。加快“小升规”培育，不断壮大企业梯队，力争新增规上企业2家。加大“低小散”整治力度、铝压铸整改力度，大力推广智能产品，不断推动企业向“专精特新”方向发展。发挥镇商会作用，重点推进“梁弄灯具点亮非洲”项目，助力梁弄灯具、消防等企业“走出去”。加速商贸产业提质，推动梁弄新街商业广场开业运营。梁弄菜市场积极创建四星级文明规范市场。积极构建新型政商关系，探索建立“党政领导担任服务重点企业联络员”制度，切实做到“有求必应，无事不扰”。力促农业品牌建设。全力推进省特色农业强镇创建，持续优化特色小水果产业结构，加大新品种培育力度，计划引入桑黄、黑皮鸡枞菌、水果玉米、日本脆柿等新品种，启动“初新绿品”计划，推动农产品精深加工，提升农业亩产效益。启动樱桃“国家地理标志保护产品”申请及樱桃农产品质量技术标准制定，不断保护和提升梁弄樱桃品牌度和知名度。继续推进“美丽田园”建设，着力打造梁让大溪精品农场路线，不断提升现代农业总体水平。充分发挥镇农合联及新希望绿领学院作用，加大新型农民职业化培训力度，努力构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。力促旅游产业发展。加快“国家红色旅游示范小镇”“全域旅游示范乡镇”创建步伐，依托四明山省级旅游度假区建设，加紧实施历史文化名镇保护工程，加大古村、古宅、古道修缮和保护力度，重点打造古镇文化精品线。做好业态融合文章，挖掘特色文化，完善“公司+”运营机制，注重培育、创建、整合农副产品品牌和文创产品开发，继续做好各类节庆活动的组织策划，推动旅游产业发展。做响文旅融合文章，深化打造“五彩梁弄”文明示范线，努力实现从观光游向深度游、假日游向常态游、过路游向过夜游、单景游向全域游的“四大”转变，不断提高旅游人次及旅游收入。 （二）着力攻坚项目建设，推动城镇面貌大改善凝心聚力谋规划。充分考虑我镇中心镇建设，高标准编制国土空间规划，严格做好生态红线、永久基本农田红线、城镇开发边界三线优化，推动区块、设施、人口、产业等高效组合，实现国土空间重构、功能布局优化，切实绘好“空间蓝图”。统筹推进5G专项规划编制,提前谋划5G基站布点。加紧开展旅游专项规划、自来水专项规划修编，深化推进“多规融合”。抓紧完善交通路网规划编制，谋划形成“二横三纵多圈”的交通网络，全力打通乡村振兴“主动脉”，助推全镇经济发展。精准发力抓招商。优化招商引资结构，围绕重点产业、重点领域、重点区块，开展精准招商。强化招商引资主动性，抓好招引企业审批、建设、投产等各环节服务保障，全面完成宅基地确权，继续开展全域土地综合整治，抓好低丘缓坡利用和低效用地开发。全力抓好希望的田野·横坎头田园综合体项目进度，协助新希望集团尽快推进初新农庄、初新营地等项目建设。合力推动四明山时光小镇旅游度假区一期工程建设，加快中国电影(音乐)版权服务基地、惟德养老中心、雅贤低密度商品房、梁弄镇商会大厦等项目土地出让。齐心协力攻项目。继续推进省县道西连接线、横坎头至大岭顶农村四好公路改建、梁弄自来水厂新建及管网工程等项目建设。推进梁弄水厂供水网管能延则延改造工程、党校北侧湿地工程、横坎头田园综合体项目基础设施配套工程、正蒙街与四明路路口改造工程等项目尽早开工建设。加快完善农林水利设施，实施特色小水果基地改造提升、山塘水库除险加固及小流域整治等工程，启动梁弄镇智慧水利APP平台，全面提升防汛防台信息化水平。 （三）着力加快城乡争优，推动人居品质大提档高标准创建美丽城镇。进一步加强小城镇环境综合整治，巩固提升美丽田园、美丽河湖、美丽村庄等创建成果，努力建设功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的美丽城镇省级样板，着力打造文旅特色型美丽城镇。深化美丽乡村建设，实施横蔡线、永石线、浒溪线(高南、湖东段)道路两侧人居环境提升工程。强化“美丽庭院”创建，在入村主干道、风景点等重点区域打造“美丽庭院”示范带。注重镇村联动，充分发挥各村(社区)积极性和主动性，推动镇容镇貌优化，村民居住环境洁净。高质量推进集镇管理。巩固提升国家卫生镇创建成果，健全完善“一把扫帚扫全镇”长效保洁机制，加强集镇管理规范化建设，以环境卫生、交通秩序、镇容镇貌管控为重点，形成一套集镇规范化管理长效机制，保持镇域范围内卫生整洁，道路通畅，街面有序，建筑风貌和谐。整合治安监控、交警路面抓拍、综治指挥平台等信息系统，加快数字化城管信息平台建设，提高集镇管理水平。完善环卫外包公司监督考核机制，确保外包公司严格履行合同，提供强有力环卫保障。加大“三改一拆”推进力度，严管严控各类违法建设，切实做到早发现、早报告、早处置，实现违建存量逐步化解。高要求提升生态环境。深入推进“五水共治”，开展水源地新一轮安全隐患排查，实施四明湖水库饮用水源保护三年行动计划，加快推进四明湖环湖截污及配套自来水网改工程，按照农村公厕改造提升标准，持续推进“厕所革命”，促进环境持续改善。纵深推进农村生活垃圾分类，持之以恒抓好垃圾分类宣传、设施设备保障、分类意识培育，健全再生资源可回收智能+人工体系，试点建成3个垃圾分类示范村。全力攻坚大气污染防治，严控施工工地扬尘、企业废水排放、露天焚烧，全面提升空气质量。着力深化生态修复省级试点工程，继续加强森林资源保护，持续开展“一村万树”创建及森林生态资源管护。 （四）着力强化民生保障，推动幸福指数大提升优化民生服务供给。深入实施“全民参保计划”，力争全镇2020年度医疗保险参保率达到99.8%以上。优化就业创业服务，完成宁波市公共就业基层服务标准化试点工作。完善社会救助体系，规范申请审批流程，加大复核调查力度，努力做到精准救助。加大低收入农户、老年人、残疾人、特殊计生家庭关爱力度，提档升级村级居家养老服务中心建设，全面落实2020年度困难残疾人家庭“净居亮居”工程。注重校园文化打造，启动青春期健康教育，实施镇中诗词文化广场、镇小红色文化风雨长廊等项目。深化健康梁弄建设，推动医疗卫生事业发展，实施健康素养提升、健康服务优化等行动，推动拓展医养结合项目开发。抓好2020年度镇村两级退役军人服务站工作，不断完善退役军人服务保障体系。强化文明乡风培育。精心举办第七届“火红梁弄”群众文化节、全民运动会、文化走亲等活动，推动群众性文化活动蓬勃开展。持续提升“五彩梁弄”文明示范线，打造“火红梁弄”新媒体矩阵，形成弘扬文明新风的传播合力。深入实施文明素养轮训工程，发挥村规民约、道德评议会等作用，培育文明乡风、淳朴民风。努力实现农村文化礼堂全覆盖，探索文化礼堂社会化运行管理、文化众筹等机制，尝试引入社会公益组织入驻文化礼堂。充分发挥新时代文明实践所(站)阵地作用，广泛开展志愿服务，打响“爱在梁弄”志愿服务品牌。深入开展全国文明村镇复评及省、市级文明村创建，积极培育崇文崇德、健康向上的文明乡风。深化社会治理体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，多载体多形式开展平安法律宣传，全力打造“平安梁弄”。立足片区模式，整合相关社会资源，引导社会力量、法律工作者参与矛盾纠纷调解，积极创建民间品牌调解室及片区调委会，增强基层调解力量。加快成立镇村两级乡贤理事会，充分发挥乡贤在基层社会治理中的积极作用，探索建立乡贤治村新模式。全面开展第七次全国人口普查，持续推动安全生产、食品药品安全、金融安全等专项整治行动，确保人民群众生产生活安全。成立镇级社会治理综合服务中心，建立实体化联合执法平台，推行“6+X”联合执法管理模式，推广“联六包六”+“零距离”APP基层社会治理组合新模式，打响富有梁弄特色的“阿拉一起来”基层社会治理品牌和新时代枫桥经验梁弄升级版。 （五）着力注重服务争效，推动政府形象大优化坚持依法行政优程序。尊重宪法法律权威，始终在法律框架下开展工作，完善政府法律顾问制度，严格重大行政决策程序规定，提高依法科学决策水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，健全与人大代表、政协委员沟通对接机制，推行民生实事工程满意度测评，高质量办好建议提案。建立法律知识学习培训长效机制，定期组织机关干部学习和专题讨论，切实提高干部依法行政能力。全面推进政务公开，加大政府信息公开力度，做到信息公开及时、准确、具体，让权力运行更阳光更透明。坚持为民服务优实绩。始终把思想政治建设摆在首位，加强政治能力锤炼,增强政治定力、政治担当。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立科学有效、务实管用的主题教育制度机制，常态化制度化开展“三服务”“走亲问效访万户”活动，启动“民情直通车”，及时了解社情民意，切实解决基层难题。深度推进“两强三提高”建设，打通“中梗阻”、惩处“庸散慢”，强化责任担当，确保谋一件、干一件、成一件。着力深化“最多跑一次”改革，加大民生事项进驻，加强从业人员培训，严格落实“八统一”标准，努力解决服务群众“最后一公里”问题。坚持清正廉洁优形象。坚决落实中央八项规定精神，严格整治文山会海，着力实施横坎头村廉政宣传教育点建设，用好监督执纪“四种形态”，建立个人廉情信用评价系统，实行一人一档，动态管理。不断强化预算刚性执行，严格控制“三公”经费和一般性支出，做到“三公”经费、会议培训费、一般性支出只减不增。扎紧扎密制度笼子，进一步规范公共资源交易和政府采购、工程招投标行为，全面加强对民生资金、“三资”管理、工程招投标、生态环保、安全生产等重要岗位、重点领域和关键环节的廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，站在历史新时期、肩负人民新期望，我们深感使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，始终保持鲜明的苦干实干意识、强烈的忧患危机意识、明确的争先进位意识，在抢抓机遇中奋发向前，在攻坚克难中谱写新篇，为高水平建成“全国革命老区全面奔小康样板镇、全国乡村振兴样板镇、新时代党建样板镇”而努力奋斗!注解：1.三个样板镇：全国革命老区全面奔小康样板镇、全国乡村振兴样板镇、新时代党建样板镇。2.六争攻坚、三年攀高：项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强，到2020年，宁波的经济社会水平上一个台阶。3.三服务：服务企业、服务群众、服务基层。4.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。5.创客：具有创新理念、自主创业的人。6.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。7.三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。8.焕新乐园：为6-16周岁低保家庭的孩子改善生活条件，并进行为期一年的陪伴成长，帮助儿童养成爱生活、爱学习的良好习惯，树立积极的生活态度，提升低保家庭整体发展能力。9.医养结合：把专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。10.“五个一工程”：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧(片)作品，一部好的电影作品，一部好的图书(限社会科学方面)，一部好的理论文章(限社会科学方面)。11.枫桥式公安派出所：公安部决定命名的先进公安派出所，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。12.四维纠纷处理：人民调解、信访化解、法律咨询、引入诉讼(法律援助或协助起诉)四种方式。13.“六个一起来”和“三个一起上”：村民动起来，网格跑起来，干部忙起来，书记管起来，部门干起来，百姓乐起来和网格建在农户上，支部建在网格上，村民议事在网上。14.三治融合：自治、法治、德治相融合。15.“五彩梁弄”文明示范线：红色文化内涵、绿色生态产业、古色历史风韵、金色发展引擎、蓝色智慧经济为特色的文明示范线。16.最多跑一次：各级人社部门向社会公布的群众和企业到人社部门办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办事结果全过程只需要一次上门或零上门。17.八八战略：2003年7月，中共浙江省委举行第十一届四次全体(扩大)会议，提出的面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。18.两区三城：更具高端型、综合型的智能经济示范区，更强吸引力、竞争力的开放合作先行区，更高知名度、美誉度的历史文化名城，更加一体化、绿色化的生态品质之城，更有获得感、归属感的幸福和谐之城。20.三项创建：“美丽城镇”省级样板创建、“全国文明镇”复评、“全域旅游示范乡镇”创建。21.三个品牌：“红耀梁弄”党建品牌、“零距离+联六包六”基层社会治理品牌及“火红梁弄”文化品牌。22.净居亮居：对困难残疾人家庭实施无障碍设施改造、水电气安全隐患排除、厨卫设施功能提升，屋顶修葺和墙面粉刷等，帮助改善家居生活环境，提升生活质量。23.“6+X”联合执法管理模式：“6”指公安、市场监管、综合行政执法、自然资源和规划、生态环境、卫生监督等六个执法派驻机构;“X”指住建、文化旅游体育等其他部门。24.联六包六：一名党员联系六户群众家庭，做好六项工作，即收集反馈群众意见、矛盾纠纷化解、重大事项传达、违规事项劝阻、结对共建、惠民政策宣传等。25.两强三提高：强谋划、强执行，提高工作质量、工作效率和政府公信力。26.最多跑一次“八统一”标准：主项名称统 一、子项名称统 一、适用依据统 一、申请材料统 一、办事流程统 一、业务经办流程统 一、办理时限统 一、表单内容统一。27.监督执纪“四种形态”:经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。28.三公经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-08

• 【拱墅区招商】2020年杭州市拱墅区人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月18日在拱墅区第七届民代表大会第四次会议上)拱墅区民政府区长章燕各位代表：现在，我代表区民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是拱墅全面由“破”转“立”迈向高质量发展的攻坚之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区大、政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发，聚力建设运河沿岸名区，全面落实市委“六大行动”部署，扎实推进“6+4”专项行动，持续打好高质量发展组合拳，圆满完成十件民生实事，全区经济社会实现平稳健康发展。 （一）全力稳企业稳增长，经济实力跃上新台阶。全面贯彻“六稳”要求，实施优化营商环境专项行动，推动经济平稳健康发展。加大民营企业扶持力度，出台“民营经济20条”、科技企业助贷金等政策，兑现扶持资金5.2亿元，减税降费30.7亿元，助推企业融资21.8亿元，筹建蓝领公寓1902套，新增“大树”“小巨”企业29家，锦江、海外海、建华集团荣登中国民企500强，德信地产港交所上市。全市率先实施个体工商户简易登记改革，实现社保缴费“一站式”服务、企业开办1日办结、一般企业投资项目开工前审批“最多60天”，营商环境在7月、12月第三方评估中分列全市、全省榜首。发挥投资拉动作用，全力推进151个产业项目建设，杭钢云计算数据中心、360产业园、万科汽车互联网产业园三期等一批产业支撑项目顺利开工，顺丰全球创新中心等重点产业项目实现竣工，预计实现固定资产投资超480亿元，增长20%以上，地区生产总值增长8%左右。实现地方一般公共预算收入91.2亿元，增长8.1%。 （二）注重抓平台促创新，产业转型注入新动能。坚持以产业平台为主战场，大力发展数字经济，通过双招双引、创新赋能，加速推动产业转型升级。以智慧网谷小镇为“头雁”，持续推进重大产业引擎性项目建设，被民日报誉为东部地区优化发展样本。汽车互联网产业创新服务综合体入选省级创建名单，汽车互联网产业园被评为国家级科技孵化器。上塘电商小镇获评浙江省数字化示范园区。实施招商引智专项行动，推进“全区一盘棋”招商体制改革，引进省市县长项目3个、产业链项目29个、亿元项目63个，落地中科院计算所数字经济产业研究院、浙数文化、丰驰网络、蓝疆创新等一批优质产业项目，引进国际脑科学转化中心、中德生物经济产业园、新加坡南洋理工大学科创中心等一批高端才项目，引育外籍院士3名、“国千”5名。坚持以创新驱动增强企业竞争力，中美华东成为国家知识产权示范企业，全社会R&D经费支出增幅居城区第一。预计规上工业、高新技术产业增加值增幅均居全市第一，前三季度高质量发展过程性指标位列全市第二。 （三）奋力决胜全面小康，攻坚补短取得新进展。紧盯经济社会发展的短板和薄弱环节，坚决打好“三大攻坚战”，夯实决胜全面小康的基础。全力防范和化解涉众型金融风险，实现全域网贷机构清零，存量机构、借贷余额、出借数下降率均居主城区第一。中央和省级环保督察问题整改得到全面落实，PM2.5平均浓度降幅、空气优良率均居主城区前列，塘河片区获评省级“美丽河湖”，“五水共治”再夺“大禹鼎”，生活垃圾定点、定时投放全面铺开。扎实做好东西部扶贫协作、山海协作、区县协作等工作，助推湖北来凤、贵州黄平实现脱贫。破除环境功能性制约，大城北环境综合整治350个项目顺利完成，僵持15年的中石化小河油库顺利拆除，杭州粮油市场、港航公司、元通汽车等企业征迁清零，半山电厂综合提升改造工程顺利开工，拱康路渣土专用道基本建成，20万平方米康桥花海如期开放，杭钢和半山地区生态转型成效获韩正副总理、车俊书记肯定。 （四）推动北建战略落地，城区面貌展露新形象。坚持规划引领、项目带动、管理提升，持续推动城市有机更新。完成国土空间总规等14项规划研究，全面启动留用地开发建设攻坚三年行动，盘活利用批而未供、供而未用、低效用地5351亩，收储经营性用地687亩、出让用地644亩。加快完善交通基础设施，高标准推进香积寺路西延工程等85条道路和14个地铁站点建设，永宁路、云锦路等一批城市道路正式启用，地铁5号线拱墅段全线通车。新增公共停车泊位1140个、地下空间60万平方米。推进回迁提速工程，剩余安置房全部开工，在建面积达328万平方米，交付安置房56.6万平方米，回迁安置1333户，瓜山项目入选全省首批未来社区试点。建成“污水零直排”生活小区226个、沿河生态廊道22公里，半山国家森林公园完成景区标准化改造。成功创建省级“基本无违建区”。 （五）集聚优质公共资源，社会事业迈出新步伐。坚持名区名城标准，繁荣文化、教育、卫生事业，不断提高城区核心竞争力。高标准实施大运河亚运公园、中央公园和祥符桥传统风貌街区等文化地标建设，显宁寺一期、大运河文化艺术中心、文化时尚发布中心等8个项目精彩亮相，成功举办第十一届中国非遗博览会、大运河国际钢琴艺术节、戏曲节，大运河文化带建设成效被车俊书记誉为落实“两个维护”的先进典型。精心打造“百姓家门口好学校”，推进“双名”计划，投用华师大附校等学校10所，开工10所，引进华君武美术馆和漫画艺术研究院，拱墅职高石丹教师勇夺第45届世界技能大赛金牌，学前教育补短工程获省政府表彰。开工邵逸夫医院大运河分院，投用城北健康中心，建成区妇幼计生中心、区中西医结合医院、小河湖墅中心，全国率先实现财政医疗收费票据电子化率100%，健康浙江考核位列全市第一。 （六）回应美好生活向往，民生福祉实现新提升。努力在发展中改善民生，聚焦住房、养老、就业等民生关切，不断提高群众生活品质。收官前一轮老旧小区综合改造提升，完成75台电梯加装，改造经验成为全市导则范本，拱墅模式获住建部推广。深入推进“阳光老家”居家养老服务体系建设，成功创建国家智慧健康养老示范基地，建成5家省级示范型居家养老服务中心，祥符、小河、和睦街道被国家三部委评为智慧健康养老示范街道，李克强总理亲临和睦新村考察并对上述两项工作予以肯定。持续增加公共服务供给，0-3岁托幼成为中计协全国试点。完善民生保障体系，新增就业2.9万，全民参保率、医疗保险参保率分别达99.4%、99.5%，健全区、街道、社区三级退役军服务网络，“残疾之家”实现街道全覆盖。发放各类救助金7079万元，惠及群众8.7万次。创建省级“放心农贸市场”5家，投用安置房小区生活配套项目6个。 （七）促进社会和谐稳定，基层治理收获新成果。完善社会治理机制，鼓励基层首创。持续深化三方协同治理，小河街道获评省级城乡社区治理和服务创新实验区，安置房三方协同治理入选省级标准化试点，完成社工薪酬改革，全域实现“股社分离”。电梯养老综合保险模式获国家市场监管总局推广，入选全国社会共治十大优秀案例。投用全国首个“心理社工”培育基地，成功创建省信访无积案区。“城市眼·云共治”覆盖主要街区，成功入选“城市大脑”重点应用场景。推进“雪亮工程”，治安警情下降21.4%，连续十四年获评省“平安区”。圆满完成征兵、维稳、安全生产、消防安全、城市应急、防灾减灾、食药安全等各项任务。 （八）坚持守初心担使命，自身建设焕发新气象。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“走亲连心三服务”、新时代解放思想大讨论、互看互学大比武等活动，高质量完成省委巡视整改阶段性任务。加快政府职能转变，圆满完成政府机构改革，重组、改制国有企业5家。深入实施机关内部“最多跑一次”改革，深化预算支出标准体系建设，实现财政绩效管理全覆盖。完善政府依法决策机制，全面推进政务公开，推行重大行政决策目录化管理。自觉接受大法律监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督，办理大建议110件、政协提案119件，办结率100%。全面落实党风廉政建设和作风效能建设，严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，政治生态更加风清气正。过去一年，有关方面围绕全区中心工作，在各自领域作出了不懈努力。妇女儿童、老龄、红十字会、爱国卫生、科学普及、统计等工作不断进步，民族宗教、外事侨务、港澳台、双拥、民兵预备役和民防空等工作取得新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们砥砺奋进，在高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区大、区政协监督支持的结果，也是社会各界、全区民奋楫争先、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区民政府，向为拱墅建设和发展付出辛勤劳动的全区民，向给予政府大力支持的党代表、大代表、政协委员和各民主党派、无党派士、工商联、群众团体以及辖区各企事业单位、驻军，向所有关心和参与拱墅经济社会发展的社会各界士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前拱墅面临产业、城市转型的双重压力，经济社会发展存在不少困难和挑战。主要是：产业能级整体不高，龙头企业亟待引育，离引领大城北产业崛起的目标仍有差距;政府数字化转型速度不快，数据壁垒亟待打破，离一流营商环境的样本城区仍有差距;城市功能不够完善，文化竞争力亟待提升，离大气精致的运河沿岸名区形象仍有差距;优质公共服务供给不足，配置效率亟待增强，离民群众对美好生活的向往仍有差距;法治政府建设不够深入，基层治理亟待创新，离治理体系和治理能力现代化仍有差距。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年的发展目标和重点工作2020年是收官“十三五”、布局“十四五”的关键之年。从宏观形势看，全球动荡源和风险点显著增多，国内经济下行压力加大，我区投资稳中承压，财政收入增长乏力，保持向好的发展态势需要凝聚更强的动能支撑，但经济稳中向好、长期向好，延续高质量发展的基本趋势没有改变。全区上下要保持战略定力，做到决心不变，信心不减，举措不松，把压力转化为促进发展的有效动力，抢抓机遇、乘势而上，为高质量建成运河沿岸名区奠定坚实的基础。根据区委七届八次全会精神，2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“六大专项行动”和“五场比赛”为主抓手，持续推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加快大运河文化带建设，全面推进区域治理体系和治理能力现代化，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进全区经济社会持续健康发展，努力争当高水平全面建成小康社会排头兵。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%以上;全社会R&D经费支出增长15%;财政收入增长与经济增长基本同步，有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。完成今年主要目标，要坚定不移贯彻新发展理念，把握中央经济工作会议“四个必须”的重要认识，始终把发展作为第一要务，干好“六五四”、收官“十三五”，以一流施工队的担当引领大城北崛起，重点把握好“六个坚持”：一要坚持稳中求进，在高质量发展上取得新成效。坚持以进固稳、以稳应变，着力抓项目、扩投资，引导重点平台、重大项目早出效益;拓市场、促消费，充分发挥重点领域和商业综合体作用;增信心、稳预期，做深做实“三服务”，主动为企业排忧解难。确保在经济增长、民生底线、风险防控上稳得住，在转换动能、调优结构、提高效益上进得好。二要坚持发展赋能，在竞争力提升上取得新优势。增强企业的主体作用，坚定不移走“三化融合”之路，持续打造高端要素高效交互的产业社区生态，推动资金项目嫁接转化和产学研深度融合，通过科技赋能、数字赋能、才赋能、金融赋能、产业生态赋能，全面提升企业核心竞争力和产业链水平，进一步畅通经济循环，建设现代化市场体系。三要坚持战略机遇，在大平台开发上取得新拓展。充分发挥在长三角一体化、大运河文化带、“北建”战略中的区位、空间和文化优势，依托杭州城市的整体形象和能级，主动承接上海的溢出效应，对接长三角区域、运河沿线城市群的大平台大市场，在更高层次上推动资源的整合互动，持续提升拱墅的文化影响力、产业渗透力和要素吸纳能力。四要坚持环境优先，在集聚力增强上取得新突破。把环境作为集聚发展要素的最大竞争力，全力保障基础设施、公共服务和商业配套供给，提供舒适便捷的生活体验;加快沿河沿山沿路景观、生态和文化带建设，全域提升美丽拱墅的“颜值”;优化政务服务、政策扶持供给，切实降低创新创业的时间、商务和制度成本，打造国内一流的营商环境。五要坚持民生为本，在现代化治理上取得新经验。把握高水平全面建成小康社会的目标要求，完善普惠均衡、共建共享的社会治理结构，坚持提高社会治理法治化、专业化、智慧化水平，结合老旧小区改造，深化医疗、养老、托幼等民生服务领域的市场化改革，推动居民生活服务业发展，增强多层次多样化供给能力，让全区民有更多的获得感、幸福感、安全感。六要坚持务实重行，在高效率执行上取得新进步。全面深化政府绩效管理，发挥“项目化管理、清单式交办、节点式督查”和“攻坚破难”问题协调机制作用，全力推进“六大专项行动”“五场比赛”“四大工程”。强化“全区一盘棋”的系统作战理念，注重多业务协同、跨部门协作，把制度优势转化为执行力效能，确保战略部署高效落地。重点抓好5个方面的工作： （一）聚焦发展第一要务，全力实现经济平稳健康增长。全面做好“六稳”工作，发挥消费基础作用和投资关键作用，走出高质量可持续快发展之路。1、支持实体企业发展。落实振兴实体经济、支持民营经济高质量发展和减税降费等重大政策，实施优化营商环境专项行动，开展优商服务赛，完善产业扶持系列政策。推行经济管理“1418”工作法，精准服务重点税源企业，深化企业解难机制，多措并举回应企业经营发展的实际需求，有序推进“僵尸企业”处置。助推企业对接多层次资本市场，进一步缓解民营企业融资难融资贵问题。实施新消费计划，鼓励发展新零售、新业态，大力发展“首店经济”，精心打造一批商业综合体、商业特色街、会展节赛，持续提高运河商圈知名度。2、强化平台项目支撑。坚持以大平台、大项目带动经济发展，实施产业平台建设专项行动，十大产业平台实现常规税收50亿元以上，特色主导产业主营占比提升至80%，培育税收超千万企业70家以上，新增楼宇规上企业110家以上。实施公共项目建设专项行动，安排省、市、区重点项目90个，开工联想创投集团总部等20个项目，投用汽车互联网产业园二期等5个项目，实现固定资产投资增长10%以上，其中，高新技术产业投资、生态环境与公共设施投资、民间投资、工业投资均增长10%以上。深入实施留用地开发建设三年行动计划，开工项目14个，投用3个。3、深化重点领域改革。以“最多跑一次”改革为牵引，深化商事登记制度改革，推进个体工商户登记注销、公民个和企业“一件事”联办。打造智慧政务大厅3.0系统，政务服务实现“一次刷脸、全域通办”。优化企业投资项目审批机制，推行一项一码、一窗受理、全程网办和全流程监管，实现一般企业投资项目审批验收“最多80天”。推进资源要素差别化配置，深化工业用地“标准地”改革和“亩均论英雄”综合评价机制。4、防范金融风险隐患。进一步整顿规范金融秩序，稳妥化解涉众型金融领域风险，以头部平台为重心，推进资产清收处置，全力追赃挽损。全面对接省“天罗地网”监测系统，筑牢金融风险“防火墙”。强化金融风险网格化排查，提高发现、预警和处置能力，实施风险联动监管，打好防范化解组合拳。加强政府债务管控，健全举债融资机制，规范政府债券发行，稳妥化解隐性债务，确保政府中长期债务风险总体可控。 （二）推动产业能级提升，深度融入长三角一体化发展。紧抓长三角一体化发展机遇，坚持在产业链与创新链提升上做文章，下好转型升级“先手棋”。1、强化数字经济引领。紧抓数字经济“一号工程”，加快数字内容产业集聚，全力打造产业集群和示范园区。依托智慧网谷小镇，开工58同城、联想、网谷商务先行区、浙数文化等项目，落地省国贸集团等5个项目，加快顺丰、新浪、奇虎360、中科院计算所数字经济产业研究院等龙头企业和机构落地核心业务，集聚关联企业，做大产业能级;发挥汽车互联网小镇省级创新服务综合体产业赋能作用，新增重点产业链项目4个，投用万科二期;推进上塘电商小镇“两带三园”建设，电商企业规模达500家以上。实现数字经济核心产业增加值增长10%以上。2、加快新制造业培育。实施新制造业发展专项行动，重点打造生物医药、生命健康、高端装备制造、新能源、工业设计等核心产业集群，着力提高都市工业质量。提升改造工业平台，推进康桥新能源产业园腾笼换鸟、北城·智汇园提质增效、工业设计小镇赋能发展，探索杭钢园区“工业上楼”。强化工业项目支撑作用，加快华东医药生命科学产业园、顺丰国际生鲜供应链基地、杭钢云计算数据中心二期等项目建设，推动康桥、杭钢单元等工业新项目供地。规上工业企业增至78家，实现规上工业增加值增长8%以上。3、完善科技创新体系。抓住长三角打造世界级创新平台和增长极的有利契机，引进培育高精尖科技企业和特色创新平台。打好高新技术企业培育三年行动收官战，新增国家高新技术企业43家以上、“旭日”企业35家以上，申报院士专家工作站1个、省市研发机构6个。培育自主知识产权企业，争创专利(试点)示范企业10家。做好中欧创新中心、中德共塑对接中心、上海交大科创中心等高层次科研平台的引进建设。与上海张江等高水平科创平台合作，建设联合孵化器，新建国家和省、市级孵化器、众创空间4家以上。加强与浙江工程师学院等校地合作，推动产学研项目落地，推出运河创业创新学院升级版。完成瓜山未来社区建设，打造驱动“产城”深度融合的创新创业载体。4、增强双招双引实效。紧抓杭州建设国家新一代工智能创新发展试验区机遇，瞄准大数据、数字内容、汽车后市场服务、生物医药、集成电路等细分领域的领军企业，聚焦产业招商、平台招商、精准招商，强化“一对一”定制化服务，推行“项目+基金”产融结合的招商新模式。突出招大引强，落地省市县长项目3个，招引龙头企业11家、亿元以上项目50个、产业链项目20个以上。深入实施才引领发展战略，申报市级高层次才50以上，引进外籍非华裔才项目10个以上。扎实开展对口帮扶、山海协作、对口合作、区县协作等工作。 （三）提升城市功能品质，奋力跑出大城北崛起加速度。高标准建设大城北核心区，以“一年推出一个新拱墅”的决心和魄力，持续推进城市有机更新。1、加快城市开发建设。坚持国土空间总体规划和大城北核心区规划引领，实施131个大城北开发建设项目，提速城市功能完善、产业升级、环境改善步伐。加快安置房和配套项目建设，竣工安置房14万平方米，交付57万平方米，开工配套项目20个，回迁安置1000户以上，在外过渡5年以上群众全部“安置回家”。加强土地要素保障，出让经营性用地12宗450亩，收储11宗472亩。优化土地资源配置，消化利用批而未供、供而未用、低效用地共3300亩。2、提高城市承载能力。加快构建路网体系，实施94条53公里道路建设，重点推进谢村路、俞家桥路、康园路、储鑫路等主次干道建设，开工18条、完工10条。大力缓解“停车难”，新增公共停车泊位550个，开工及续建3000个，新增地下空间60万平方米。加快地铁三期3、4、10号线站点建设，促进地铁布点与区块开发紧密结合。全面提升绿化品质，改造绿道5条18.7公里，新增绿化面积20万平方米。着力满足多层次群住房需求，开工才专项租赁房项目2个，筹建蓝领公寓500套。3、守护都市生态底色。全力打好蓝天、碧水、净土、清废“四大战役”，实施美丽拱墅提升专项行动，让“推窗见绿、开门亲水”成为拱墅独特的都市水乡韵味。强化工地、道路、裸土扬尘治理，提升空气优良率。深化“五水共治”成果，创建市、区“美丽河道”25条，建设沿河生态廊道7条9公里，实施65个“污水零直排”生活小区建设，全域创建省级“污水零直排区”。推进污染土地防治，实现“绿色供地”。开展垃圾分类赛，改造提升66个老旧小区分类设施，创建44个生活垃圾分类示范小区，推进垃圾分类走在全市前列。4、做精绣花管理模式。全面深化城市精细化治理，提高日常保洁、渣土消纳、停车管理等服务水平，让城市更干净更有序。完善基层城市治理共治共享模式，开展店招店牌视觉设计管理试点，创建“一街一品”街容众包示范街10条。扮靓城市夜景，点亮暗点盲区20处。加强燃气安全源头管理，打造“瓶改管”示范街区。推进“厕所革命”，新建、改造公厕12座。有序推进“三改一拆”、道路交通安全整治、工程车整治等工作。 （四）推动文化繁荣兴盛，加快实施大运河文化带建设。积极传承大运河文化历史根脉，厚植拱墅文化基因，把运河拱墅段建设成璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带。1、推动文化“两区”建设。全域建设大运河国家文化公园样板区、大运河文化带核心示范区，重点打造石祥路以南大运河核心街区、大运河新城、半山国家森林公园“华彩段”。加快大运河中央公园、祥符桥传统风貌街区等标志性文化项目建设，开放文化规划馆、民俗迹忆馆，加快形成“一址两园两街三馆两中心”的文化地标格局。持续唱响运河文化“四季歌”，举办第二届大运河沿岸区县合作论坛、“大匠至心”论坛等文化交流活动，不断擦亮大运河文化“金名片”。2、促进文旅融合发展。打造“夜运河·月光经济”，整合大运河沿线特色街区、商业综合体、主题酒店、文化地标、滨河公园等资源，建成运河·百县千碗特色美食文旅小镇，投用大悦城“悦街”，唱响夜旅游、夜产业、夜文化、夜消费“四重奏”。盘活丝联166、运河艺术园区、浙窑陶艺公园等文创资源，推出工业遗存特色旅游项目。串联上塘河风情小镇和半山国家森林公园，修缮善贤坝遗址、皋亭积雪等重要节点，打造山水连廊的体育休闲旅游景观带。推进运河左岸·丽水路文化街区、祥符文化街区、义桥老街运河景观带建设，实现文化与传统、休闲的有机统一。3、厚植文化基底内涵。推进社区文化家园、城市文化公园、企业文化俱乐部建设，不断夯实基层文化阵地。深入开展文化惠民工程，打造大运河戏曲驿站廊道，创作重现以荣华戏园为代表的老戏台戏曲历史剧。深化“民星大舞台”等基层文化阵地建设，推进文化精品创作“一街一品”，加快基层公共文化示范项目建设。深入开展非遗文化发掘保护，打造大运河非遗会客厅，以市场化模式办好中国非遗博览会，讲好拱墅故事。4、营造亚运筹办氛围。全面做好亚运会前期保障，加快大运河亚运公园主场馆建设，开展“迎亚运”道路整治行动，启动地铁4号线沿线平炼路、沈半路等道路整治。开展“全民参与·共享亚运”等公众活动，办好首届大运河沿线城市乒乓球邀请赛。持续扩大中国皮划艇巡回赛、“新年走大运”“香积祈福”等传统品牌活动的影响力，打造与自然文景观相融的体育赛事。加强基层体育设施配备，新建、更新体育健身苑点14处。 （五）提高全面小康成色，积极构建现代化治理共同体。坚持以民为中心的发展理念，努力在惠民利民安民上下功夫，推动社会治理体系和治理能力现代化。1、深化老旧小区改造。坚持“共谋、共建、共管、共评、共享”理念，推行“标准引领+功能提升+特色改造”的建设模式，确保131个小区全面开工，着力破解“资本参与难、居民出资难、长效管理难”，打造具有推广意义的全国样板。结合老旧小区改造提升推进电梯加装，加梯60台以上。坚持建管结合，实施物业综合管理三年行动，实现改后小区长效管理全覆盖，发挥“议事会”“圆桌会”等民主协商机制作用，鼓励社会组织参与小区治理，构建拱墅特色的老旧小区治理模式。2、完善优质公共服务。持续升级15分钟养老、托幼、医疗、教育生活服务圈。完善“阳光老家”居家养老服务体系，实施“四大工程”、健全“五大体系”，新建站点26个，打造“全域没有围墙的养老院”。启动“阳光小伢儿”婴幼儿照护服务三年行动，健全托育服务管理体系。加快邵逸夫医院大运河分院及庆隆、上塘2家社区卫生服务中心建设，促进优质医疗资源普惠共享。启动新一轮教育集团化建设，推动中小学减负提质。开工学校10所、竣工6所、投用9所。3、筑牢民生保障网络。着力稳就业，出台就业创业新政，打造就创“110”精准服务体系。完善大救助服务机制，实现困难家庭“应保尽保”“应退尽退”。启动社工队伍建设提升行动，加强对社工群体的关心关爱。投用拱墅健康大厦，建成全省领先的助残服务综合体。持续推进安置房小区生活服务配套三年行动，探索“美好生活加油站”向邻里中心、商品房小区延伸。完成第七次全国口普查。出台三级服务中心(站)保障规范，全面提高退役军事务服务水平。4、提升基层治理水平。开展深化基层治理专项行动，不断创新多元共治路径。开展三方协同赛，打造示范型业委会20家以上。扩大电梯综合养老保险覆盖面，全年新增电梯参保1000台，开展物业维修基金参保、按需维保、检验周期延长试点工作。深入实施公共法律服务“三名工程”，培育社区矫正帮教驿站，实现“智慧法援”自助服务全域覆盖。完善“大调解”体系，建设区级社会矛盾化解中心，探索“社区代办、部门跑腿”新模式。推动劳动纠纷多元化解与信访超市接轨，完成省级“无欠薪”区创建工作。5、维护公共安全稳定。开展平安创建赛，全面抓好公共安全、安全生产、消防安全、防灾减灾工作，推进国家安全发展示范区建设，争创“最安全城区”。严把食品、药品、特种设备、产品质量安全关，争创省“食品安全区”。新增“城市眼·云共治”智慧应用场景5个，实现“食安慧眼”覆盖餐饮场所50个、“住安宝”覆盖既有住宅150幢，开展数字治理赛，平台共治处置率提升至90%以上。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥、民防空、民兵预备役等工作。各位代表，新形势新征程对政府工作提出了更高更严的要求，我们将以刀刃向内的勇气和自我革新的决心狠抓自身建设，以坚定执着的信念和敢于担当的品质来履行职责使命，牢牢把握“四个注重”：一是注重对标找差，增强思想行动自觉。持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，从严从实推动主题教育方法制度化、成果长效化，切实引导政府全体工作员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。更加积极地以新思想指导工作实践，更加坚定不移地贯彻习近平总书记系列重要指示精神，更加自觉主动地执行中央和省、市、区委重大决策部署，对标找差、创新实干，狠抓全年各项工作的推进落实。二是注重法治理念，提高依法行政水平。全面落实基本建成法治政府的各项要求，深化重点领域政务公开、重大行政决策目录化管理，开展执行绩效第三方评估。加强政府规范性文件的合法性审核和管理。常态化组织公职员旁听行政诉讼庭审，行政机关负责出庭应诉率提高至95%以上，完成“七五”普法总结验收。自觉接受大法律监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督。三是注重绩效优先，提高政府治理效能。坚持政府过“紧日子”，以收定支、优化支出，集中财力办大事。严格执行“钱随事走”，实施政府财政支出中期规划管理，完善街道财政管理体制，构建新型预算绩效管理体系。推动事业单位改革，加快国资国企改革，完善出台国资监管制度。持续推进政府数字化转型，打造数字治理先行区。四是注重勤政廉政，营造清朗政治生态。压实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格遵循八项规定，持续整治“四风”，打造阳光清廉政府。深入推进机关内部“最多跑一次”改革，完善“321”工作机制，树立不看“痕迹”看实绩的工作导向，切实做到“减负增效”。坚持严管与厚爱相结合，有效运用鼓励激励、容错纠错等机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。各位代表，回应民生关切，办好“十件实事”，是区政府长期以来坚持的一项重要制度。今年，我们将继续实行政府民生实事项目大代表票决制。前期区政府面向群众、“两代表一委员”和街道部门等层面，广泛征集今年民生实事项目的意见建议。经遴选比较，正式形成12件候选项目方案：第一，回迁安置项目;第二，老旧小区改造项目;第三，学校、幼儿园建设项目;第四，“阳光老家”项目;第五，深化垃圾分类项目;第六，“阳光小伢儿”婴幼儿照护服务项目;第七，特色美食街区创建项目;第八，“雪亮工程”项目;第九，“放心菜篮子”项目;第十，就业创业覆盖率提升项目;第十一，道路建设项目;第十二，医疗设施提升项目。会前，《关于2020年区政府民生实事候选项目形成情况的报告》已通过书面材料的形式发给大家，根据大会安排将在第三次全体会议上进行票决。对区大代表票选确定的10件民生实事项目，区政府将加强组织领导，强化统筹协同，认真分解落实，严格督查考评，并接受区大代表监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务抓好落实。今年，我们还要科学编制“十四五”规划，围绕未来五年社会经济高质量发展，聚共识、集众智，聚焦创新驱动、产业竞争力、城市空间布局、区域治理体系等重大问题，落实推进新一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，编制符合拱墅实际、引领未来发展、经得起历史检验的战略蓝图，以排头兵的姿态开启大城北崛起新征程。各位代表，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的!让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、务实笃行，为决胜高水平全面建成小康社会作出应有的贡献!

  2025-07-08

• 【下城区招商】2020年杭州市下城区人民政府工作报告

  政府工作报告(杭州市下城区第十五届人民代表大会第四次会议决议通过)下城区人民政府区长柴世民各位代表：现在，我代表下城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是下城保持稳健发展、取得明显成效的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委“干好一一 六、当好排头兵”的决策部署，统筹推进高质量发展、高品质生活各项工作，较好完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值和社会消费品零售总额同比分别增长6.8%和8.5%，双双突破千亿元大关，成为全省首个社零总额破千亿的县(市、区);完成固定资产投资146.7亿元，同比增长30.2%，增速位居全市第一;财政总收入和一般公共预算收入分别完成175.12亿元和96.59亿元，分别增长6.71%和8.04%;数字经济综合评价排名全省第四。主要工作有： （一）城市规划建设加快推进我积极融入长三角一体化发展、省“四大”建设、市大城北规划建设等重大战略，城市发展能级加快提升。武林新城建设拉开框架。完成武林新城道路、桥梁、排水管网方案研究及七个重要片区城市设计成果深化，完成64个项目规划方案和城市设计审批。加快22个校园、19条道路、9条河道建设。加快城北体育公园南地块、沈家经合社留用地等20个产业类项目建设。七村317.7万平方米27个安置房项目全面开工。新增蓝领公寓2050套，在全市率先实现“三年任务，两年完成”。完成绍兴路汽车文化精品街区一期改造提升。启动东新路改造整治。重点项目推进有力。健全大项目推进协调机制，杭州恒隆广场、打铁关地铁上盖、商储、京诚万城地块等总投资628亿元的57个项目开工。杭州中心完成地下6层深30米大底板浇筑，浙江数字出版印刷大楼完成地上12层施工，农都农产品流通产业园即将主体结顶，环城北路提升改造工程下城段进入基坑开挖阶段。推进市体育馆亚运场馆改造。丽笙酒店等23个项目竣工、交付。土地整理提速增效。完成华丰工业园等14宗588亩土地收储，完成武林之星等19宗696亩土地出让(含已挂牌)，土地出让金超过200亿元。全面完成56项地铁征迁任务，机场轨道快线(朝晖段)在全市率先清零交地，5号线下城段建设进入收尾阶段。实现“三村”、省工业品市场、长隆公寓、焦家里等项目签约清零。实现“四村”集体土地企业和国有土地居民签约清零。搬迁企业(含经营户)1090家、居民1546户，拆除房屋107万平方米。城市功能完善提升。加快武林商圈建设，推进延安路国际商业大街和武林路国际商业街区“双街示范”工程，完成武林银泰等58幢建筑景观亮灯提升，推进交通慢行系统建设，武林广场地上地下全面贯通，打造都市夜景新地标。扎实推进新天地区域环境提升。中国丝绸城列入省级高品质步行街试点。完成中河、南应加河、古新河市级美丽河道创建。完成三塘中心公园等4个美化彩化工程。全区新增停车泊位1984个、地下空间面积15.5万平方米、绿化面积4.23万平方米。 （二）转型发展动能不断积聚我深入实施数字经济“一号工程”，围绕杭州市打造全国数字经济第一城的目标，着力推动“三化融合”协同发展，新旧动能接续转换持续发力。数字产业化持续推进。出台数字经济产业政策，聚焦区块链、金融科技、生命健康等前沿产业，加强招引和培育。创新招商平台体系，梳理全区楼宇、园区、土地等招商资源，落地香港嘉里数创港、金蚂投资、省金控总部、杭银理财、省担保等29个亿元以上项目，总注册资金218亿元。到位外资7.8亿美元。汇金国际入驻企业基金管理规模突破800亿元。举办首届区块链服务网络(BSN)合作伙伴大会，全国首个BSN全球运维中心落户下城。开展“数智武林”院士论坛、全国双创活动周下城分会场等活动，成立政府产业基金创投联盟，新认定国家高新技术企业62家、省级科技型中小企业93家，国家级众创空间和科技企业孵化器达到5家。数字经济核心产业增加值同比增长15.3%。产业数字化持续深化。加快传统产业与数字经济深度融合，推动企业转型升级。发布区十大新零售业态，举办浙江国际进口(武林洋淘)博览会、休闲购物节、车享节等活动。实施新制造业计划，出台创新型产业用地政策实施细则，杭汽轮5G智能制造创新实验室成为全国首批5G工业互联网项目，新增上云企业1265家。创新中国产业园和人力资源服务产业园税收分别达到2.43亿元和2.51亿元。城市数字化持续提升。在全市率先启用城市大脑区县平台，建设城市大脑新天地应用示范区，率先完成区、街两级数字驾驶舱建设，在抵御超强台风“利奇马”以及服务保障重大活动等工作中发挥实战作用。推进城市管理智慧化，建成“云上城管”二期。在全市率先开通停车“先离场后缴费”模式，接入停车场库257个，泊位数超过3万个。营商环境持续优化。落实减税降费政策，为企业减负39.33亿元，及时兑现“1+7”经济扶持政策、“一企一策”等资金3.14亿元。规上企业利润总额增长9.8%。出台人才生态“黄金30条”，表彰区十佳“杰出人才”和“伯乐企业”，新认定高层次人才209名，新增市“521”计划人才1名、两院院士2名。持续开展“花落下城”行动，全年转入企业1390家。新增注册企业6184家，注册商标9440件。云集成功上市。“下城企服”上线运行，解决问题320余个。荣获第四次全国经济普查国家级先进集体。 （三）文化兴盛行动成果显现我秉承文化是城市灵魂的理念，不断提升文化软实力和城市韵味，推动文化事业大发展大繁荣。文化特质更加凸显。全力打造武林文化品牌，开展“武林跨年”“武林炫风”“武林K歌”“武林诗韵”“武林记忆”等武林系列活动，举办区首届“武林新韵”群众原创文艺精品展演，“武林新说”等栏目在学习强国平台持续推出。精心打造武林非遗集市，新增市非遗传承教学基地2个、区级非遗项目9个。《下城年鉴》荣获全国区县级一等奖。文化产业更加繁荣。扎实推进武林美术馆、武林路国际音乐街区等文化类项目。加拿大国宝级演艺“太阳马戏”亚洲唯一驻场秀精彩亮相，国际女装设计大奖赛永久落户，打造集演艺、会展、休闲、旅游等于一体的新天地“文化艺术公园”。举办淘宝造物节和武林大巡游。推出“夜游武林”“文化风情”“寻味街巷”等都市旅游专线，开展营业性文艺演出4535场，推动文旅融合发展。文创产业增加值同比增长12%。文化氛围更加浓厚。开展“永守初心、歌唱祖国”歌咏比赛、“葵颂”大型雕塑影像展等庆祝新中国成立70周年宣传文化系列活动。深化文化惠民个性化服务机制，推出特色培训300余场，演出服务60场。成立区美术家协会、戏剧家协会、舞蹈家协会。建成社区文化家园16个。成功创建全省首批基本公共文化服务标准化达标区。 （四）重点领域改革蹄疾步稳我坚持改革攻坚不停步，推进重点领域和关键环节改革创新，添活力、增动力，破解发展中遇到的新情况新问题。“最多跑一次”改革向纵深推进。在全部1718个事项“最多跑一次”的基础上，实现90%以上民生事项仅凭身份证“一证通办”，88%的个人事项就近办。在全省率先推出“视频办”，在全市首批实现一个半小时内完成企业开办。新行政服务中心竣工交付。推动“最多跑一次”改革向公共场所延伸，武林商圈优化服务主要做法在《竞跑者》刊登。加快政府数字化转型，实现99%以上机关内部事项“最多跑一次”。机制体制创新完善。圆满完成全区机构改革任务。整合跨贸、电竞两大特色小镇资源，组建全市首个数字经济产业园区，获评杭州市服务贸易示范园区。出台促进经合社产业发展和规范管理政策，扶持壮大集体经济。构建科创园、孵化园和产业园区与楼宇高质量发展监测体系，引导各类园区做大做强。修订政府投资管理办法，完善政府投资项目全流程监督管理，切实提升政府投资绩效。国企改革稳步有序。出台区国有企业经营管理办法，进一步提升实体化、市场化运营水平，深化产业引导和集聚，加快推进城市建设与开发。区国投集团控股上市企业上海润达医疗，优化基金投后管理和持股企业服务。基本完成区属国企清理整合及注销工作，推进区保安服务公司全民所有制企业公司制改革。坚决守牢政府隐性债务红线底线。基层治理示范引领。加快全国街道服务管理创新实验区建设，成立全省首个街道综合执法队，构建扁平化基层治理体系，完善街道政务信息化系统标准流程。鼓励社会组织参与社区治理。坚持党建引领加强小区治理，完善党组织领导下的社区、业委会、物业三方联动机制。推广老旧小区“小区管家”服务模式，惠及10个社区2.11万户居民。 （五）各项民生事业协调发展我把一般公共预算支出的81.56%用于民生，十件民生实事全面完成，使改革发展成果更好惠及人民群众。社会保障力度加大。把稳就业摆在突出位置，加强职业技能培训，新增就业3.06万人。成功创建省“无欠薪区”。做好精准帮扶和托底救助，发放低保、残保金3976万元。完成100户困难残疾人、老年人家庭无障碍设施改造。新增5家养老服务综合中心、5家老年食堂，建设“1+2”养老服务综合体。构建社会化双拥优抚工作模式，建成三级退役军人服务保障体系。教育事业优质均衡。出台建设“美好教育”加快实现教育现代化政策，加强教育资源供给，启用观成实验学校等5所校园，新增入学名额3845个。进一步提高教师待遇，招聘教师217人，其中硕士研究生52名，将民办学校纳入教师“区管校聘”改革和教师交流范畴。加强校外培训机构管理，清理转型16家。深化学后托管。推进“护校安园”专项行动。成功举办2019模拟联合国杭州国际青少年峰会。卫健服务便民惠民。在全省率先探索3岁以下婴幼儿照护服务，建立政策、服务、管理体系，新增托位超500个，培训家长5600人次，被列为婴幼儿照护服务全国唯一示范创建区。全面推进“舒心就医”信息化改造，提升家庭签约医生服务质量，开具慢性病连续处方20.8万张、免费送药到家2.1万余人次。改造迁建石桥社区卫生服务中心和5个卫生服务站。创建多元化医疗机构监管模式，推进医疗市场健康发展。有力防控登革热疫情。成功创建第三批全国健康促进区。人居环境不断改善。启动老旧小区综合改造提升工程，创新“10+X”改造模式，完成小天竺、知足弄社区和流水北苑小区市、区试点建设。打造6条“美丽小巷”，完成800幢楼房管网“清肠”、97个小区847幢楼房雨污分流整治，完成15个小区二次供水改造、60台既有住宅电梯加装。拆除违建472处8.17万平方米，成功创建省级“基本无违建区”。全面启动垃圾分类“定时定点”投放，成功创建5个省级垃圾分类示范小区。巩固省食品安全区创建成果，新增省级放心消费单位100余家，完成9家农贸市场提升改造。率先在全市开展“除尘净土”扬尘防控行动。中央、省两级环保督察信访件全部办结销号。城区运行安全稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，构建以智慧防控系统、应急处置机制、群防群治队伍为核心的立体防控体系。圆满完成浙江省庆祝新中国成立70周年升国旗仪式服务保障。妥善处置“8.28”路面塌陷事件。长庆派出所荣获全国首批、全市唯一“枫桥式公安派出所”。“武林大妈”工作站实现全区覆盖。网贷风险处置取得阶段性成果。28件信访积案妥善化解，2840起矛盾纠纷成功调处。深入开展安全生产、消防安全专项整治，全年未发生较大及以上安全事故。荣获省扫黑除恶专项斗争先进集体。在年初考核中，勇夺全省平安建设综合考评第一名。 （六）政府自身建设进一步加强我持之以恒坚持加强党的领导和政府党组自身建设，全面提升政府效能，为全区人民提供优质高效服务。主题教育深入开展。坚持“不忘初心、牢记使命”，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项举措贯穿始终。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在“走亲连心三服务”中累计走访1.2万人次，解决问题5409个。不断推动“解放思想促两高，凝心聚力争一流”。依法行政扎实推进。认真执行区人大各项决议，坚持重大事项向人大报告、政协通报，自觉接受人大、政协监督。234件建议、提案全部办结，满意率100%。全区行政机关负责人出庭应诉率100%。完善公共法律服务体系，建设“社会化大普法”平台。再次获评“浙江省创建法治县(市、区)工作五星级示范单位”。作风效能更实更优。落实全面从严治党主体责任，严格贯彻执行中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义。规划、土地、财政、审批服务等政府运行机制更加扁平顺畅。加强政府督查和审计监督，工作执行力进一步提高。推进基层减负，为基层创造良好工作环境。与此同时，我认真做好贵州黎平、湖北巴东和临安、江山等地对口帮扶协作，落实帮扶资金1.5亿元，“山凤凰”帮扶品牌得到好评。支持工会、共青团、妇联、关工委、工商联、侨联、残联、科协、社科联、文联、红十字会等群团组织工作，国防教育和后备力量建设、港澳台侨事务、民族、宗教、人防、保密、物价等工作取得新进展。各位代表，一年来，我坚持打基础、谋长远，带头弘扬斗争精神，妥善应对各种风险挑战，办成了一批要事、难事。我坚持稳中求进、蹄疾步稳，良好的发展势头持续巩固，取得的成绩鼓舞人心。我坚持重实干、抓落实，比学赶超的氛围更加浓厚，勇争一流的信心更加坚定。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与下城建设发展的同志和朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我也清醒认识到发展中还存在不少困难和挑战：创新发展动力还不够足，转型升级任务仍然较重;大项目的招引和推进力度还需加强;城市管理精细化还不够，生态环境品质仍需改善;公共服务供给水平与群众期待还有差距;部分干部在担当意识、干事劲头方面还不够强。对这些问题，我将采取切实有效措施，认真予以解决。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。纵观发展形势，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，与此同时，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，困难与机遇同在，挑战与希望并存。特别是党的十九届四中全会对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了顶层新设计，随着长三角一体化发展国家战略深入实施，全省“四大”建设，全市“六大行动”、筹办亚运会、大城北规划建设等战略持续推进，提供了重大历史机遇。从我区自身看，在区委的坚强领导下，大家共同努力，全域中央商务区和世界名城一流核心城区建设全面迈向纵深，下城发展已经按下快进键。只要我按照区委十届七次全会“六个聚焦”的要求，坚定信心，抢抓机遇，万众一心加油干，就一定能在高水平全面建成小康社会的进程中继续走在前列，高标准回答好推进中心城区治理体系和治理能力现代化这个时代考题。今年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和省市委全会精神，以“干好一一 六、当好排头兵”一流施工队的姿态，聚焦高质量发展、高品质生活，高水平推进中心城区治理现代化，做大格局、拉高标杆，统筹做好强党建、促发展、惠民生、保平安、优环境等工作，全面完成“十三五”、科学谋划“十四五”，努力在纵深推进全域中央商务区建设、奋力打造世界名城一流核心城区的征程上展现更大的担当作为，为全市发展大局贡献更大的下城力量。今年，经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7.5%以上;金融风险有效防控，能源和环境指标以及实际利用外资完成市下达的计划目标。围绕上述总体要求和预期目标，要进一步提高政治站位，把党的领导作为根本保证，牢牢把握高水平推进中心城区治理现代化的根本要求，聚焦“高质量发展，高品质生活”，把制度优势转化为治理效能。坚持稳字当头。保持战略定力，全面贯彻落实新发展理念，科学运用逆周期调节手段，把“六稳”落脚点建立在稳企业的基础上，以管用实招稳企业，促进经济运行保持在合理区间，推动发展实现量的合理增长和质的稳步提升。坚持项目带动。发挥投资关键作用，全力开展“项目建设年”，突出抓好具有乘数效应的投资项目和重大标志性工程，加大项目建设、招引、见效力度，加快现代产业体系建设，提升城市基础设施水平。坚持以民为本。秉承“共建共治共享”理念，人民城市人民建，人民城市为人民，始于需求、见于行动、终于满意，着力解决群众关心的公共安全、权益保障、公平正义和人居环境等各种不平衡、不充分问题，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。重点做好以下五方面工作： （一）突出稳企业、促增长，加快经济高质量发展打好稳企惠企组合拳。对标杭州市打造国际一流营商环境的目标，坚决落实减税降费政策，积极发挥各类产业发展政策和产业基金作用，持续推进拟上市企业培育，支持各类市场主体发展壮大。进一步构建法治化市场秩序，大力支持民营经济发展。鼓励企业拓展国际市场，推进“一带一路”海外仓建设。组建下城金融联盟，为企业提供综合性金融服务，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。加强统筹协调，建立“一企一档”动态信息管理数据库，完善安商稳商问题督办机制，畅通企业家意见沟通渠道，把精准服务、解决问题落到实处。积极扩大有效投资。强化大项目推进协调，创新破解土地、资金等要素制约，聚焦民间投资和产业投资，加强项目过程管理，实现嘉里数创港、杭银理财大楼等38个项目开工建设，杭州恒隆广场、杭州中心等项目加快推进，新天地P1地块商务楼等29个项目建成、投用。加快土地整理，完成省工业品市场等9宗335亩土地收储，杭锅住宅等13宗589亩土地出让。推动消费提质扩容。提升国际时尚气质，推进业态升级和基础设施完善，建设国际消费中心城区。优化武林商圈和新天地商圈景观亮灯，创建夜间经济示范项目，提升武林广场、西湖文化广场、新天地景观和商业氛围。继续深化延安路、武林路、绍兴路、中国丝绸城提升改造。推进智慧商业建设，鼓励引导中央商城等商贸综合体业态转型，加快新商业、新零售、新消费业态招引和培育。办好“武林洋淘”、金秋购物节、“浙里来消费下城更精彩”等促消费活动。谋划推进地铁经济。完善社区商业布局，打响“放心消费”品牌。提升重点平台承载力。成立数字经济产业园区运营公司，强化数产园实体化运作。进一步优化布局、盘活存量，提升楼宇品质，推动5G通信、区块链、智能物联、生命健康、新能源等产业发展，做强楼宇经济，打造更多“亿元楼”，提升产业竞争优势。推动创新中国产业园向特色化、高端化升级。建设BSN创新孵化产业园，做强跨境电商产业园、海蓝国际电竞数娱中心等平台，打造数字经济产业高地。实现数字经济核心产业增加值增长10%。进一步发挥区属国企产业培育引进和城市建设作用，完善现代企业制度，不断做强实力。积极支持经合社用好留用地和存量空间资源，加快转型升级。用好创新型产业用地政策，鼓励工业用地改造提升，支持丝绸女装等传统产业发展。加强众创空间和科技企业孵化器建设，激发创新活力，新增国家高新技术企业40家。实施双招双引工程。坚定不移推进数字经济和新制造业计划“双引擎”发展战略，瞄准世界500强、大型央企、行业领军企业、知名民企和细分领域的“头部企业”，制定重点招商企业目录清单。开展敲门招商，推动阿斯利康、浙江金融资产交易中心、华为创新中心、蓝盾科技等重点项目落地。切实抓好土地推介。打造港资集聚区。完善人才“引、育、服”全链条保障体系，建好网上人才服务平台，统筹实施区“513武林英才”“518武林英杰”计划，办好国际人力资源峰会、来华留学生创新创业大赛、梦想基金创业大赛等活动。推进人力资源服务产业园基础设施升级改造，加强长三角区域合作，引进一批具有示范引领性的大项目和人才团队。 （二）坚持建管并举、品质至上，提高城市现代化水平加快城市有机更新。全力推进各项规划落地。完成大城北三年行动计划任务，实现“四村”清零，加大81个河道、道路、教育配套及安置房项目建设力度，武林新城建设初具雏形。推进久安里、艮山门铁路上盖等重点区块改造。新建道路19条，完工14条，建成6.68公里。实施6条“迎亚运”道路整治，东新路景观大道完成石祥路以南段建设。持续推进长浜河、沈家河等10条河道整治。全面打通“断头路”“断头河”。完成年度地铁征迁任务，全力保障辖区13个地铁站点建设，加强地铁站点出入口管理。实施高架桥墩垂直覆绿工程。新增停车泊位2000个、地下空间面积10万平方米、绿化面积4万平方米。深入推进生态治理。持续开展大气、水、固废和土壤污染防治，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全力做好新一轮中央生态环境保护督察迎检工作。加大餐饮业油烟、工地扬尘管理力度。探索智慧化治水方式，开展4个“污水零直排街道”、3条市级美丽河道创建。完成新世纪钢材市场地块土壤污染治理修复。依法全面拆除违法建筑，有效落实“防违控违”长效机制。完善生活垃圾分类工作体系，加快清运体制改革，加大查处力度，提高分类质量，推动垃圾分类引领低碳生活新时尚。持续打造美丽家园。强化区、街道、社区、居民联动机制，保持旧的肌理、赋予新的功能、展现老的味道，全面推进老旧小区综合改造提升工程。加强资金、项目统筹，有序推进美丽小巷、加装电梯、公厕改造、二次供水、雨污分流等基础设施提升，改善小区居住环境。加强危旧房监管和解危。完成第三次农贸市场提升改造。完善党组织领导下的小区治理新模式，引导业主有序参与治理，加强小区物业管理，持续推广物业经营性收支信息公示。打造美丽家园“下城样板”。强化城市精细管理。深化全国街道服务管理创新实验区建设，破解街道政务服务难题，创建流程标准，提升服务水平，为街道赋能增效。运用区块链技术助力城市大脑建设，推进各类场景应用，完善数字驾驶舱功能。下足“绣花功夫”，高标准做好洁化、序化、绿化、美化等工作，启动“云上城管”三期工程，使城市管理更加科学化、精细化、智能化。 （三）坚定文化自信、守正创新，彰显武林文化新魅力加强文化保护挖掘传承。弘扬优秀传统文化，持续开展“武林跨年”“武林K歌”等武林系列活动，将武林文化打造成为大运河文化带的金名片，提升武林文化品牌影响力。做好非遗、老字号的传承发展。加强工业遗存保护利用。推进历史建筑测绘建档工作。实施吴宅、环西新村1号、梅鹤堂、达三里等历保建筑修缮。挖掘小巷历史典故和文化故事，重塑历史人文风貌，留下城市记忆，推进文化街区建设。发现和挖掘“最美”事迹，让最美现象成为城市风景。增强公共文化服务供给。积极创建第四批国家公共文化服务体系示范项目，优化资源配置，深化标准体系建设。统筹推进文化惠民工程，建设社区文化家园和城市书房，建成区、街两级新时代文明实践中心。推动10分钟文化圈、健身圈全覆盖，丰富基层体育文化生活，提高群众文化素质和健康水平。加快文创产业做优做强。推动演艺业创新发展，支持杭州剧院、西湖文化广场北岸文化街区、武林路国际音乐街区、加拿大“太阳马戏”等做强品牌，打造国际演艺文化产业链。加快数字文化、影视创作、创意设计等产业发展，培育具有下城文化特色的产业街区。办好中国国际女装设计大奖赛、亚洲设计管理论坛等会展活动。引进和举办顶级电竞赛事，推进电竞产业发展。加快北景园生态公园(电竞馆)、武林美术馆等文化设施建设。促进文旅体融合发展。盘活现有文化、旅游和体育资源，完善融合发展的体制机制，构建大文旅体格局。推进新天地、武林之星两个文旅融合活力区以及武林文化长廊、武林艺术商圈“两区一廊一圈”建设，打造时尚地标和文化高地。用好博物馆、文保建筑、美丽街巷等各类优质资源，加强旅游宣传推介，做优都市旅游专线，做强城市旅游品牌。推动浙江省全民健身中心及亚运场馆建设。办好世界男子网球巡回赛、杭州水上马拉松公开赛等体育赛事。 （四）聚焦解决不平衡、不充分，推动社会事业全面进步进一步优化公共服务。实施教育品牌发展战略，全力推进23所校园建设，启动老旧校园改造提升三年行动计划。深化名校集团化办学，推进卓越教育人才培养工程。打造新时期德育工作样板。建设面向国际的培训项目，推动国际理解教育升级优化，实现中小学“校校有外教”，持续推进教育国际化。推动公民办教育高质量协同发展。深化“健康下城”建设，提升大健康治理能力。优化医疗资源规划布局，提高基层健康服务质量，提升医患友好度。全面做好公共卫生疾病防控工作。持续推进中医药事业发展。深化3岁以下婴幼儿照护服务工作，着力推进家门口“微托育”建设，创建国家级示范区。加快社会组织的培育和发展，加强社会工作人才培养。强化家政服务市场管理。进一步强化民生保障。全面落实就业创业政策，精准施策推进就业帮扶，提升就业质量。继续开展全民参保扩面。做好企退人员社会化管理服务改革试点。聚焦智慧养老，推进医养护一体化为主导的康养体系建设，改造提升街道级综合为老服务中心。试行“养老服务顾问”模式，为困难、高龄、独居老年人提供精准化、专业化服务。织密扎牢社会保障网，更加关心困难群众生活。健全退役军人服务保障体系，做好拥军优属各项工作。开展第七次全国人口普查。做实“山凤凰基金”等帮扶品牌，助推对口帮扶地区全面奔小康。进一步加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“六和塔”工作体系，完善区社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)功能。加大涉稳问题项目化监管，积极化解信访积案。深化诉源治理，完善大调解格局，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。健全“人防+技防”治安防控体系。持续擦亮“武林大妈”“公羊会”等品牌。推进“雪亮工程”“智安小区”建设。完成存量网贷企业清退，最大限度追赃挽损。健全打击违法犯罪长效机制，深入开展扫黑除恶专项斗争。切实做好生产、消防、食药品、特种设备等各领域安全工作，提升防灾减灾能力。全面推广智慧监管模式，坚决遏制重特大安全事故。打好平安创建攻坚战。进一步办好民生实事。坚持“党领导、群众提、政协议、人大定、政府办”，以民生需求为导向，注重连续性和可操作性，着力办好一批老百姓关注、获得感强的“关键小事”。经过多轮筛选，现将12个方面的候选实事项目提交大会，请区人大代表审议：1.完成12个安置房项目地下部分的工程建设。2.开工3所校园，竣工4所校园，改造2所校园;实现公办中小学校、幼儿园空调加装和教室照明改造全覆盖。3.完成50个老旧小区综合改造提升工程，改造7条美丽小巷。4.完成60台既有住宅电梯加装。5.完成15个小区的二次供水设施改造。6.打造2家街道级综合为老服务中心;为100户困难老年人、重度残疾人家庭提供住房适老化改造或无障碍设施设备改造。7.提升改造3家街道级社区卫生服务中心和4家社区卫生服务站。8.按标准建设20个社区文化家园。9.在32个社区实行“小区管家”服务，实现无物业老旧小区“小区管家”服务全覆盖。10.创建5个省级垃圾分类示范小区、8个市级垃圾分类达标街道和20个市级垃圾分类示范小区。11.提升改造30个社区微型消防站。12.完成800幢楼房“清肠行动”，完成1800幢楼房的住宅雨污分流工作。 （五）强化务实担当有为，建设人民满意的服务型政府提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面落实政府党组主体责任，严明政治纪律和政治规矩，加强政治历练，增强斗争本领，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，切实贯彻中央和省、市、区委各项决策部署。持续推进改革。坚持把“最多跑一次”改革蕴含的理念方法作风运用到各方面体制机制创新中。加快政府数字化转型，推进流程再造、业务协同、效能提升。推出企业和公民个人全生命周期“一件事”联办。深化“互联网+可信身份认证”技术应用，实现更多事项“视频办”“零跑次”。做好全区公益类事业单位和基层整合审批服务执法力量改革。坚持依法办事。大力推进法治政府建设，依法履行政府职能。做好行政应诉、复议、执法监督等工作。积极推进党政主要负责人年终述法全省试点。认真办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督。加强普法工作，确保“七五”普法圆满收官。锻造一流作风。全面落实党风廉政建设责任制，加强“一岗双责”，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，坚持抓早抓小，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格控制和压减一般性支出，严守政府性债务风险底线。深化预算管理改革，盘活闲置资金，提升财政绩效。加强重点领域审计监督。深入开展“走亲连心三服务”活动，切实帮助群众和企业解决实际困难。加大基层减负力度，改进和创新工作方法，力戒形式主义、官僚主义，务实担当、崇尚实干。强化正向激励，健全容错纠错制度体系，选树一批新时代新担当新作为的先进典型，形成比学赶超、奋勇争先的干事氛围。各位代表!时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终牢记初心和使命，只争朝夕，不负韶华，聚焦高质量发展、高品质生活，高水平推进中心城区治理现代化，为纵深推进全域中央商务区建设、奋力打造世界名城一流核心城区作出新的更大的贡献!附件名词解释1.区块链服务网络(BSN)：基于区块链及共识信任机制的第二代智能专业互联网。2.“1+7”经济扶持政策：“1”是《下城区关于加快推进全域中央商务区建设的若干意见》;“7”是围绕五大产业和高端中介服务业、科技创新创业、“513武林英才”、企业上市、跨贸小镇、电竞数娱小镇、村级股份经济合作社等7个方面制定的针对性政策。3.“1+2”养老服务综合体：即北景园养老综合服务中心(区重度残疾人托养中心)和潮鸣街道、朝晖街道2个居家养老服务中心。4.“10+X”改造模式：“10”指依法拆除违章建筑，管道改造(电力、弱电管线上改下、雨污分流)，整修外立面和公共部位(屋顶补漏、楼道修补)，加装电梯，停车扩容，绿化彩化，环境美化，智能管理，公共设施升级，挖掘历史文化碎片10项提升改造内容;“X”指根据老旧小区实际，结合老百姓改造意愿进行的自选动作。5.“山凤凰”帮扶品牌：为黎平县侗族、瑶族、苗族等相对集聚的6个乡镇12个贫困村的女孩，建立女生教育基金，开展关爱女孩行动。6.六个聚焦：区委十届七次全会提出，聚焦大融合发展，夯实治理基础;聚焦大生态理念，提升治理品质;聚焦大文化品牌，凝聚治理共识;聚焦大平安建设，增强治理效能;聚焦大民生导向，共享治理成果;聚焦大党建统领，强化治理保障。7.国际理解教育:指以“国际理解”为教育理念而开展的教育活动。通过融入国际理解教育元素等途径，培养学生国际意识以及跨文化理解与沟通能力，尊重世界各地文化、宗教、风俗、礼仪，培养国际化人才。8.“六和塔”工作体系：实施“党建领和”工程，提升统筹谋划能力。实施“政府主和”工程，提升防控处置能力。实施“社会协和”工程，提升共建共治能力。实施“智慧促和”工程，提升数字治理能力。实施“法治守和”工程，提升依法善治能力。实施“文化育和”工程，提升舆论引导能力。

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年淳安县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月15日在淳安县第十六届人民代表大会第三次会议上县长董毓民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不简单、极不平凡的一年，难事与喜事交织，挑战与机遇并存，困难与希望同在。一年来，县政府在杭州市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“两山”高水平转化、康美千岛湖高质量发展，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，全力推进千岛湖临湖地带综合整治，聚力打好“六大攻坚战”，克难前行，负重奋进，较好地完成了县十六届人大二次会议提出的目标任务。据初步统计，2018年，全县实现生产总值243.19亿元，按可比价格计算，增长4.2%;财政总收入34.37亿元，其中地方财政收入19.50亿元，分别增长11.2%、12.9%;服务业增加值139.38亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额97.14亿元，增长9.6%;城镇常住居民人均可支配收入43611元，增长8.3%;农村常住居民人均可支配收入19316元，增长9.0%。全县88条主要溪流Ⅰ类水占比达到70.5%，游客人均消费增长10.1%，乡镇地方财政税收增长38.1%，低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。 （一）保护水平再上新台阶综合整治坚定坚决。深刻认识实施千岛湖临湖地带综合整治，不仅是生态问题，更是政治问题，不仅是对历史负责，更是对当下和未来负责，形成思想共识，毅然决然抓整治。对位于饮用水源保护区内建设项目全面排查，列出四张清单，制定实施办法和分类实施方案，开展“拆、退、改、整、控”，确保不留余地、不留死角、不留尾巴。举一反三，自我加压，对虽位于饮用水源保护区外但有污染风险、有碍观瞻的项目进行整治，努力追求还湖于民、还绿于民、还生态于民。注重整治后的植树增绿、生态修复，提升沿湖沿线景观。对217个项目分类分批实施综合整治，拆除各类生态敏感点及环境不协调建筑31.8万平方米，完成整治项目116个。与此同时，完成中央环保督察转办58件信访件办理“回头看”，扎实开展集中式饮用水源地环境保护专项行动。生态基础更加扎实。深化开展“五水共治”，全力打好环境风险防范和治理攻坚战，千岛湖出境断面水质持续保持Ⅰ类，县域环境质量保持优良。开展城区污水管网查漏补缺，城区污水处理率达到95.4%。完成104个农村治污设施提升改造，新建成20个运维精品示范村，农村治污运维管理考核位列全省第一。完成经济开发区和石林镇、左口乡等4个乡镇、10个居民小区“污水零直排区”建设。深化完善河(湖)长制，推进“美丽河湖”建设，枫林港被评为省级“美丽河湖”。完成85公里农村河道综合整治，山塘水库除险加固25座，河道清淤34.55万方。建成4条氮磷生态拦截沟。实施统防统治10.15万亩，高毒高残留农药全面禁用，22种限用农药退市，农药使用量同比减少12.0%。推广有机肥2万吨，化肥使用量同比减少11.4%。全面开展土壤污染状况详查。城乡垃圾分类处理扎实开展，光大环保能源项目一期投入运行。保护体系不断完善。全力争取省市支持，按照“临湖做减法、内陆可优化”和“多规合一”的原则，开展水功能区水环境功能区划分方案修编，目前优化调整方案已上报省市评审，批复后将为更加精准、科学保护千岛湖提供有效保障。生态保护红线获省政府发布。出台《千岛湖临湖地带建设管控办法》。新安江流域跨省生态补偿第三轮试点启动实施，1.2亿美元千岛湖水资源与生态环境保护项目世行贷款签约落地。建成小金山、三潭岛和大坝前国控断面水质自动监测站，三潭岛藻类剖面浮标投入使用。千岛湖“保水渔业”模式入选中央党校“两山”理论教学案例。 （二）转型发展取得实效腾笼换鸟稳步推进。深化“亩均论英雄”,实现工业企业综合评价全覆盖，规上工业企业亩均税收增长6.7%。全年盘活闲置土地及低效用地786.69亩，新增建设用地1333.8亩。经济开发区完成新一轮产业规划编制，修正健康产业园、大白鲸文化主题乐园、玉郎文创园等重点项目扎实推进，大可新材料智能家居生产项目实质性落地。《千岛湖旅游度假区总体规划修编》获省政府批复，亚运会千岛湖场馆启动建设，鲁能胜地项目有序推进，万马集团等总部入驻园区。高铁配套建设项目全面完工，康美小镇发展规划完成编制。姜家镇成功创建首批省级“旅游风情小镇”，龙川湾提升改造等项目顺利推进。江东杭千(扶贫)开发区明浦供应链项目竣工投产，千岛湖智谷项目主体结顶。改革创新迸发活力。深化“最多跑一次”改革，进驻行政服务中心审批事项实现100%，279项事项实现凭身份证通办，342项事项实现就近办。推行商事登记制度改革，新增市场主体6239家，增长39.5%。深化投融资体制改革，成立县投融办，威坪客运中心新建及交通基础设施工程PPP项目启动实施，G330国道PPP项目列入财政部项目库。强化招商引资三级协调服务，引进杭钢再生资源等总部税源项目1128个，实现税收6.5亿元，新增阳光大厦、度假区总部经济园2家税收亿元楼。组建国企外派监事会，出台国有企业重大事项、资产出租管理等系列制度。新安江开发总公司公司制改革扎实推进。浙江千岛湖旅游股份有限公司顺利挂牌。产业发展优质高效。旅游经济全面提升，全年共接待国内外游客1705.31万人次，实现旅游经济总收入191.58亿元，分别增长10.7%、21.5%。高分通过省级全域旅游示范县创建评审，被评为“首批国民休闲旅游胜地”和“浙江省优质旅游经典景区”。举办系列高铁旅游推介会，开通“千岛湖号”旅游专列。推进月光岛等景点改造提升。银泰城项目完成形象进度60%，骑龙巷慢生活休闲街区招商完成96.4%，建成南景路鲜花街，新增新安书屋6家，城市旅游氛围逐步浓厚。新增里商民之宿、金峰观沚等10家精品民宿。茶园风情小镇加快建设，36都摄影主题酒店建成营业。大墅胡家田蒲美丽渔村完成建设。梓桐镇杜井村、中洲镇厦山村等13个村被认定为浙江省AAA级景区村庄。生态工业转型升级，全年实现规上工业增加值23.79亿元。农夫山泉、千岛湖啤酒、国茶健康等重点水饮料企业稳步发展，乡情山泉建成投产。实施永通电缆迁扩建等重点工业投资项目7个，完成“零土地”技改项目投资3.13亿元，培育10家“小升规”优质企业。瑞淳机器人研究院、中控人工智能等项目签约落地，实现招院引所“零”的突破。新增市级以上高新技术企业9家，实现高新技术增加值4.9亿元。鼓励“企业上云”，实现信息经济增加值14.03亿元，增长4.4%。绿色农业提质发展，实现农业总产值50.85亿元，增长5.0%。成功创建省级农产品质量安全放心县，被确定为浙江省农业绿色发展先行县创建单位。完成土地流转5155亩，培育县级以上农业龙头企业8家，发展县级以上新型农业经营主体20家，建成5个现代农业园区，发展林下经济1.16万亩。“千岛湖茶”区域公用品牌跻身中国茶叶区域公用品牌50强，品牌价值达到16.12亿元。千岛湖品牌农产品馆实现销售额1200万元。覆盆子、前胡、三叶青入选“新浙八味”。完成无公害农产品认证39个，新增有机认证企业12家。创办全省首家实体茶叶专科医院。 （三）城乡融合程度更深城市品位有力提升。以高铁新区、城北片区、青溪新城等为重点，全面打响城市有机更新攻坚战。斋上区块、新城睦州大道沿线等征迁和环境整治提升基本完成，一家山水至汽车北站等路段业态改造扎实推进。完成塘边弄等老旧小区改造。实施城区重要路段亮化、景观照明改造提升工程，新安北路光影街秀成为网红“打卡点”。强化城市精细管理，实施“非接触性”执法试点，开展城区餐饮油烟专项治理，完成新安东路、清波美食街等背街小巷、餐饮后厨整治，实现常态化监管。开展工程车扫盲和重点路段拥堵专项整治行动。成立物业管理协会，加强物业服务管理考核。乡村振兴开局良好。下姜村及周边地区“1+4”规划全面实施，旅游、农业、交通、村庄建设等各项事业发展齐头并进。创新林权质押贷款股权投资模式，助推消薄增收，2018年消薄增收任务全面完成,近三分之一的行政村提前达到2019年目标。小城镇环境综合整治在全省率先实现“三年任务两年完成”，新增汾口镇、瑶山乡等5个省级样板乡镇。临岐镇高分通过省级中药材特色农业强镇创建验收，威坪镇列入2018年省级特色农业强镇建设名单，石林港湾运动小镇精彩亮相纽约时代广场。美丽乡村建设持续扩面，新培育精品村12个，打造精品示范线2条。“百源经济”初显成效，汪家源、雪坑源等10条重点源完成投资项目97个，投资额2.55亿元。区县协作到位资金1亿元。完成6.4万户农房发证，土地确权通过省市综合验收。农村电商物流班车实现村村通。成功举办中国首届农民丰收节分会场活动。基础建设步入新时代。杭黄高铁正式通车，千岛湖站成为“复兴号”列车首发的县级站，被誉为“最美景区式高铁站”。千黄高速淳安段完成形象进度35.8%，杭淳开高速公路列入省高速公路规划。枫常公路淳安段改建工程全线开工，昌文公路临岐至紫槽岭段、丰茂半岛连接线工程顺利推进，潭唐公路屏门至郑中段、05省道快速路建成通车。拆除05省道收费站。成功创建省级“四好农村路”示范县，淳杨公路成为全国首条以“绿色公路”命名的最美农村路。220千伏浪川变启动建设。完成53个省级地质灾害隐患点治理，提前完成省市城乡危旧房治理两年计划。深入推进“厕所革命”，新改建公厕926座。 （四）社会民生不断改善公共服务更加优质。成功创建省教育基本现代化县。全县高考一段上线率达31.4%，淳安中学一段上线率列七县(市、区)同类学校前列。提升发展特殊教育、职业教育。实施“县管校聘”改革，探索农村小规模学校发展新模式，富文中心小学成为既有颜值担当又有教育内涵的乡村教育网红学校。省级医共体建设试点取得阶段性成效，县域就诊率、基层就诊率分别达到87.3%和64.5%。顺利通过国家卫生县城复评和全国基层中医药工作先进单位复审，国家基本公共卫生服务项目考核位列全国第一。健康淳安建设扎实推进，省级卫生乡镇实现全覆盖，国家卫生乡镇创建全省领先。成功举办第七届全民运动会。优生优育服务不断提升。淳安博物馆开馆，县图书馆被评为国家一级图书馆。成功创建浙江省“诗词之乡”，睦剧《心愿》获杭州市“五个一工程”奖。县广播电视台荣获改革开放四十年全国百佳县级广播电视台，千岛湖传媒中心媒体融合项目获评中国报业融合发展优秀案例。民生保障更加有力。10项民生实事项目全面完成。出台基本医疗保险实施细则，实施慢性病门诊长处方制度，累计受惠群众12.12万人次。在浙江大学等5所高校组建淳籍大学生联络站，引进“双一流”高校毕业生33名，新增省级博士后科研工作站1家。实施百场精准化人才就业招聘，新增就业3587人，城镇登记失业率在2.88%以内。启动“社银合作”，社会保险精准扩面。省级“无欠薪县”创建有序推进。建成医养融合一体化照料中心12家、三星级以上照料中心222家，老年人助餐、配送餐服务实现乡村与社区全覆盖。开展城乡低保专项整治，建立帮扶信息平台，实施精准救助。城乡低保标准由每人每月665元提高到764元。残疾人社区精准康复服务试点建设全面推进。殡葬综合改革试点有序实施。圆满完成对口帮扶贵州省剑河县年度任务。社会秩序更加和谐。推行新时代“枫桥经验”，群众安全感满意率列全省第一。圆满完成重点敏感时期信访安保维稳工作，成功创建省“无积案县”。推进治安防控体系建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。深入开展重点领域安全生产整治，强化消防、食品药品、公共安全监管。基本完成农业“大棚房”专项清理整治。有效防控非洲猪瘟和登革热。创建杭州市田园社区示范点10个，培育社会组织98家。推进双拥优抚安置，完成退役军人和其他优抚对象信息采集。与此同时，档案、民宗、外事、气象、人民武装、国防动员、人民防空、住房公积金等工作得到加强，工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等事业健康发展。 （五）自身建设持续加强深入开展“感恩总书记、奋进新时代”主题教育实践活动，县政府党组理论学习常态化开展。举办干部美学、经济金融等专题培训班7期。扎实推进重点领域改革，深入开展“三服务”行动，优化政务环境和营商环境。聚焦聚力“六大攻坚战”，主动担当作为，努力破难攻坚。严格落实县政府常务会议学法制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见，认真办理人大建议、政协提案。法治政府建设第三方评估列全省第一。严格落实党风廉政建设责任制，主动接受监察机关监督,强化审计监督，严厉查处各类违纪违法行为，政府系统廉政建设不断加强。各位代表，过去的一年，在千岛湖功能发生历史性转变的大背景下，取得的成绩十分不容易。这是在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下勠力同心、担当破难、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有理解、关心、支持和参与淳安经济社会发展，为淳安建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们要更加清醒地认识到政府工作还存在一些困难和挑战。主要表现在：临湖地带综合整治任务依然艰巨，越向纵深推进，困难会越多;面对千岛湖作为饮用水源地的高标准保护要求，生态环境综合保护的压力进一步加大;随着高铁时代的到来，虹吸效应日渐凸显，对各领域、各行业服务能力和服务水平提出了更高要求;少数公职人员适应新时代的发展信心不够足，能力不够强，作风不够实，缺乏担当克难的干劲和勇气。同志们，瀑布之所以壮观，是因为没有退路;喷泉之所以美丽，是因为有了压力。艰难困苦，玉汝于成，面对困难和问题，只要全县上下共克时艰，同向发力，就一定会化危为机，勇开新局。 二、2019年工作指导思想和总体要求2019年是新中国成立70周年，是高铁时代的起始之年，也是本届政府的中期之年，承上启下，继往开来。根据县委十四届六次全会精神，2019年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会庆祝改革开放40周年大会、中央和省委经济工作会议、市委全会等系列会议精神，深度落实省市领导对淳安工作的批示指示要求，进一步凝聚思想共识，汇聚行动合力，坚决破旧立新，坚持“两高”发展，把“共抓大保护、不搞大开发”进行到底，众志成城拥抱新时代，砥砺奋进展现新作为，不断开创康美千岛湖高水平转化、高质量发展新局面，争当全国践行“两山”理论的标杆县。新一年工作要坚决做到“四个必须”：必须以保护为先。千岛湖是淳安的眼睛,生态是淳安的生命。保护好千岛湖就是最大的政治担当、最大的民生和最大的生产力，保护好是本职，保护不好就是失职。要切实把践行习近平生态文明思想、贯彻落实总书记对淳安重要指示精神的政治自觉转化为保护的行动自觉，确保水质不下降、景观不破坏。要不折不扣完成千岛湖临湖地带综合整治，不获全胜不收兵;要精心呵护好一湖秀水，不到极致不罢休，努力打造全国饮用水源地示范区。必须以发展为要。发展是解决一切问题的基础和关键，当下的淳安不是不要发展，而是要底气十足地唱响高质量发展的最强音。要坚持留白也是担当，精致才是真本领，特色方为优势，发挥杭黄高铁顺利通车、千黄高速如期推进、杭淳开高速被列入省高网的基础设施新优势，紧抓省、市拟设立千岛湖特别生态功能区的体制新机遇，积极探索发展新产业、新模式和新业态，形成深绿发展模式，不断拓宽“两山”转化路径，争当高质量发展先行区。必须以民生为本。民生没有到此为止的终点站，只有连续不断的新起点。在经济下行压力加大、债务风险管控趋严、临湖地带整治任务繁重的背景下，政府必须过紧日子，但绝不能影响百姓过好日子。要竭尽全力保基础、保民生，用心办好医疗、教育、养老等领域内一件件关键小事，集中力量办好交通、水利、用电等一件件长远大事，想方设法办好消薄、增收、致富等一件件头等要事，确保民生不低于全市平均水平，真正让人民过上康美生活。必须以改革为重。旧船票不能登上新客船，深化改革是淳安步入新时代的必然选择。要勇于面对成长中的烦恼，千方百计破旧立新，大力推进观念转型、定位转型、平台转型和区域转型。主动适应千岛湖功能变化，转变“小县大城”历史路径，控制新增房地产项目和县城人口总量。以构建与千岛湖特别生态功能区相适应的体制机制为目标，进一步深化重点领域、关键环节改革，保障康美千岛湖高水平转化、高质量发展。 三、2019年工作预期目标和主要任务按照上述工作指导思想和总体要求，2019年我县“两高”发展的主要指标按三类进行设定，生态环境类指标：千岛湖出境断面水质始终保持Ⅰ类，全县88条主要溪流Ⅰ类水质占比70%以上，农药化肥使用量减少12%。绿色发展类指标：服务业增加值、农业增加值分别增长10%和2.5%，规上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长8%，其中乡镇(平台)增长20%，游客人均消费、国际游客人数分别增长10%和5%。社会民生类指标：城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%，低收入农户收入增幅高于农民人均可支配收入增幅，城镇登记失业率控制在3%以内，义务教育标准化学校率100%。重点抓好以下四个方面工作： （一）坚持高水平保护生态，让“世界山水公园、东方休闲名湖”的生态底本更加靓丽坚持像保护西湖一样保护千岛湖，切实加强高水平保护和依法有效管控，努力使千岛湖成为践行习近平生态文明思想的标志地。确保水质不下降。注重精准保护。推进南山、坪山污水处理厂提标改造，提升城区污水处理清洁化排放水平。完成宋村乡、界首乡等12个乡镇、48个生活小区和旅游度假区“污水零直排区”建设。加大农村治污设施提标改造力度，完成文昌镇下潘村、安阳乡五堡村等21个运维精品示范村建设。深化“肥药双控”，全面推进化肥农药销售“实名制”，农药包装物回收率达到90%以上、无害化处置率达到100%。全年推广应用商品有机肥2万吨，配送液肥2万吨，实施农业统防统治面积10万亩。注重联动保护。主动对接千岛湖保护立法，积极争取设立千岛湖特别生态功能区。加强与上游安徽联动保护，推动上游提升来水水质。深化河(湖)长制，完成武强溪、郁川溪、六都源等流域和农村河道综合治理。建立健全城乡生活垃圾分类收集处理体系，高水平推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。注重科学保护。加强与科研机构合作，组建千岛湖水环境研究院。发挥中科院大水面生态净水渔业研究中心作用，科学推进生物治水。按照覆盖“全领域、全过程、全地域”的要求，修订千岛湖环境质量管理规范。提升智慧环保平台，建立健全水质监测体系，建成梓桐源等6个水质自动监测站。确保景观不破坏。加大综合整治。按照“不留余地、不留死角、不留尾巴”要求，继续抓好千岛湖临湖地带综合整治，确保顺利通过省市联合验收。扎实推进生态修复、植树增绿、立面整治和景观提升，建成青溪新城等区块景观飘带，推动还湖于民、还绿于民、还生态于民。高标准做好中央环保督察“回头看”迎检工作。强化规划控制。完成水功能区水环境功能区优化调整，有序推进生态保护红线勘界定标。编制临湖“一公里”区域国土空间规划，完善千岛湖中心城市详细规划，推动“多规融合”。编制《千岛湖城市建筑色彩规划》，修编《淳安县城乡规划管理技术规定》，出台县城和集镇建筑高度专项管控办法，守好天际线、山脊线和湖岸线。建成临湖地带项目管理信息共享平台。高标准落实建筑建设管理规范，严管文明施工。推进全域共治。将临湖“一公里”管控线范围纳入“一巡多功能”巡查范围，加大沿湖沿线巡查管控力度。完成淳安县境内新安江水库(千岛湖)管理与保护范围划定。深入开展农村人居环境提升工程，深化清洁乡村、美丽庭院等工作。建立健全小城镇环境综合整治长效管理办法，落实商户、居民群众主体作用，巩固整治成果，确保乡镇集镇美丽常驻。深化推进农民建房带方案审批，严控形态、用材和色彩，持续开展“最美农房”评比，打造农房风貌管控示范带。 （二）坚持高质量绿色发展，让“绿水青山就是金山银山”的发展路子更加宽广加快“两山”转化，进一步提升产业发展质效，推进县域经济向更高质量发展。全域旅游要坚持高端。紧盯高端市场，深化旅游产品供给侧结构性改革，使千岛湖游客的巨大流量变成新消费的巨大增量。加快湖区景点转型提升，啤酒小镇、骑龙巷等一批城市旅游项目建成开放，推进智慧旅游应用，完善白小线、千威线绿道标识标牌。培育“两时”经济。紧盯全时旅游短板，发展“月光”经济和“冬天”经济，吸引更多“过客”成为“顾客”。打造月光岛夜游产品，提升城中湖、中心湖区夜游项目，推出新版《水之灵》，力争过夜游客增长8%以上。积极推动浪川大连岭冰雪运动休闲项目签约落地。推动“两业”经济。大力发展会议会展业和运动休闲业，充分发挥演艺中心功能和高星级酒店集群效应，积极对接品牌会展企业，争取西博会、休博会等部分品牌会议会展项目落户千岛湖。加快推进亚运场馆建设，大白鲸文化主题乐园、玉郎文创园项目主体完工，精心举办秀水节系列活动和高端精品体育赛事，彰显运动活力之城的独特魅力。要精准营销，优化服务，使游客的视觉、嗅觉、味觉、听觉和心灵感觉成为我们的行动自觉，不断提高全域旅游国际化水平。绿色农业要立足高质。打造绿色环境，推广绿色技术，培育绿色产品，加快农业转型提质，开展国家级千岛湖“保水渔业”产业示范区、省农业绿色发展先行县和省茶叶产业“机器换人”示范县创建。积极培育农业龙头企业，新流转土地4550亩，新发展林下经济7000亩、中药材1万亩，新启动5个现代农业园区建设。实施粮食生产功能区提标改造工程，开展种植业“五园”省级示范基地创建。实施特色水果、道地药材良种保护和开发，推进鸠坑种优良单株推广，积极推动农产品地理标志认证和有机产品认证，开展国家生态原产地产品保护示范区创建。深化农产品电商公共服务，扶持壮大千岛湖品牌农产品馆，推动农产品销售线上线下融合互动。扩大农产品销售渠道和方式，充分接轨高铁、高速，发挥千岛湖农产品的“生态”卖点，让淳安的农产品声名远扬、畅销四方。生态工业要聚焦高新。明确产业导向，重点发展水饮料、高新技术、数字经济、金融资本等产业。持续打造百亿水饮料产业，积极推动农夫山泉迁扩建、修正健康园等重点项目建设，鼓励发展母婴水、化妆水等高端项目。推进研发中心及科创园建设，变“资源驱动”为“创新驱动”，新增市级以上高新技术企业不少于6家，实现高新技术增加值增长3%以上。抢抓杭州打造“数字经济第一城”战略机遇，推进旅游、环保、城管等领域智慧化、数字化、一体化，建设“城市大脑”。打造千岛湖生态资本金融圈，积极引进总部等税源经济项目，实现总部经济税收3亿元。深化亩均论英雄，强化企业综合评价结果应用，推进“小升规”专项行动，新增规上工业企业10家。淘汰落后产能5家。优化招商引资服务，深入实施淳商回归工程。各大平台要持续高效。扎实推进经济开发区“腾笼换鸟”和创新驱动，完成控规修编，加快“退二进三”和业态改造步伐，科学推进汾口浪川城乡统筹产业园开发，专注深绿发展，成为产业特色鲜明、产城人融合的特色平台。加快旅游度假区存量资源盘活，加大休闲度假和会议会展产业培育力度，争创国家级旅游度假区。发挥高铁新区交通和区位优势，科学推进生态产业园区整体开发。持续推进姜家产业区块集镇业态升级改造，打造产业兴旺的特色小镇升级版。江东杭千(扶贫)开发区要争取“飞地”政策落位，推进江东、敏迪和新塘三大区块协同发展，建成千岛湖智谷项目。 （三）坚持高标准建设城乡，让“美丽大花园示范区”建设的独特韵味更加彰显按照“精致、精细、精品”的理念，全面提升城乡品味，使千岛湖成为独特韵味的大花园建设标杆。打造小而精的县城。此心安处是吾乡，淳安之美美在小家碧玉。要聚焦规划引领，围绕接轨长三角、拥江发展、提升国际化等战略，深化完善县域总体规划，科学划定各类控制线，全面优化城乡发展空间。开展千岛湖城区交通专项规划编制，持续推进城区交通治堵。完成移动公司国有土地房屋征收，加快推进城中村改造，继续实施老旧小区提升和背街小巷改造工程。提升阳光路景观绿化，打造鲜花特色街，加快城市绿道成网成景。持续推进城北、南山等区块功能培育和品质提升。完成阳光路沥青路面大修工程、千岛湖镇一小消防通道改造工程。城市管理从精致到极致，充分利用“非接触性”执法系统，深入治理城市“阴面”环境卫生。加强户外广告规范管理提升，探索实施出店经营试点。深化市容管控“淳安标准”，实现乡镇精细化管理全覆盖，打造高铁新区城市管理示范区。启动全国县级文明城市创建。建设美而富的乡村。深入实施乡村振兴战略，积极推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。推进下姜村及周边地区全面振兴，打造全国典范。深化院县合作，强化科技兴农。积极推进临岐国家级农业产业强镇、威坪省级特色农业强镇创建。深入开展消薄攻坚，确保全县80%的村总收入达到30万元，所有村经营性收入达到10万元。大力发展民宿民居、来料加工等富民产业，加快低收入农户增收。持续实施“百源经济”。整合乡村资源，积极引进社会资本，鼓励外出务工人员返乡创业，丰富农村业态，助力农民增收。争创省级美丽乡村示范县，实施精品村、精品示范线、风情小镇、历史文化村落等美丽乡村项目建设。扎实做好防违控违工作，确保通过“无违建县”省级复评和“无违建乡镇”市级复评。提升实而优的基础。加快推进千黄高速建设，推动杭淳开高速项目前期，完成丰茂半岛连接线、昌文公路临岐至紫槽岭段改建。推进威坪客运中心建设。加快枫常公路枫树岭至界牌段、G330国道千岛湖大桥至临岐段、屏三公路东方大桥至唐村段等改建工程项目建设。完善环湖“五位一体”智能交通体系建设，打造“最美旅游公路”。建成农村联网公路27.6公里，争创全国“四好农村路”示范县。实施乡镇综合文化站改造提升，推进文化礼堂建设。深化农村饮用水安全提升，完成王阜、叶家等自来水厂建设，开展武强溪等农村河道综合整治工程。推进汾口镇湖德塘公园建设。完成杭黄高铁淳安段沿线环境综合整治。实施森林彩化和生态系统修复工程，科学防治松材线虫病。启动110千伏毛演变、燕山变建设。 （四）坚持高品质改善民生，让“以人民为中心”的价值追求更加务实以更大力度、更实举措保障和改善民生，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。优化公共服务。启动国家义务教育优质均衡县创建。优化城区教育资源布局，完成青溪小学迁建、第七小学新建工程，加快推进第八小学、培智学校、千岛湖镇中心幼儿园建设。深化综合医改，继续推进医共体建设，全力推进等级医院创建。县二医院后勤综合楼主体完工，推进县一医院二期、中医院病房楼、妇保院综合楼建设。深化健康淳安建设，扎实推进国家卫生乡镇创建。提升计生服务能力，优化人口结构。持续开展“百千万”送文化下乡和“文化五进”活动，弘扬传统民间工艺，完成农村历史建筑修缮12处。新建新安书屋6处，打造书香城市。启动省体育现代化县创建。加强民生保障。完善就业创业政策，做优线上线下信息交流平台，提供精准就业服务。深入实施人才引育工程，加强淳籍人才、高端人才、专技人才的引进和培养。深化“社银合作”“政保合作”，全面完成市民卡升级换卡工作。开展企业健康体检，完善防欠薪体系建设，全力争创省级“无欠薪县”。巩固养老服务业综合改革成果，实施城乡养老服务机构改造提升。推进医养融合，开展“医、养、护”一体化服务。强化城乡低保动态监管。加强残疾人精准康复工作。维护社会稳定。深化“平安千岛湖”建设，持续加大矛盾纠纷排查化解力度，确保实现“平安县”十四连冠。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化治安风险防范化解和隐患排查治理，切实守护公共安全。深化信访“五访”工作，推进信访事项依法分类处理。抓好登革热、非洲猪瘟等疫情防控。加强市场诚信体系建设，强化食品安全风险监测，成功创建省级食品安全县。完善“1+X”安全责任体系，深化重点领域专项整治，提升应急管理水平和防灾救灾能力。深化双拥共建活动，加强人民武装和国防教育，认真抓好征兵、优抚安置、人民防空、民兵、预备役工作，推动军民融合。积极做好档案、民族宗教、外事、港澳台侨事务、工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等工作。为民办实事是县政府长期坚持的一项制度。前期，县政府按照民生实事项目代表票决制要求，在各乡镇、各部门和党代表、人大代表、政协委员、商会、市民等层面，广泛征集政府民生实事项目。经充分论证和遴选，确定了打造“四好农村路”、提升农村饮用水设施、改造城区老旧小区、建设“污水零直排区”、白内障患者免费复明、小学学后托管、建设农产品自产自销点、建设农村文化礼堂、改造提升养老服务机构、提升城乡公厕品质、增设应急救生设备、建设农村老年食堂等12项民生实事候选项目，提交大会请各位代表审议。对代表票决确定的10项民生实事项目，县政府将认真抓好落实，确保把实事办好、好事办实。 四、切实加强政府自身建设新的一年，面对破旧立新、“两高”发展的新形势、新要求，不观望不等待，不迟疑不畏惧，要有大格局和新活力，同时更加担当，持续打造“法治、创新、阳光、绩效”政府。要有大格局。保护松不得，千岛湖不仅是淳安的，更是全国全世界的，要站在“两个维护”的政治高度，增强历史定力，使出绣花功夫，外化于行、内化于心、强化于责，全力以赴推进千岛湖高水平综合保护。发展急不得，有限的资源是无价的奢侈品，要树立正确的政绩观，坚持有所为有所不为，不符合“多规合一”的项目坚决不要，叫好不叫座的项目坚决不要，达不到高质量发展要求的项目坚决不要。品质粗不得，千岛湖天生丽质，更要做到“淡妆浓抹总相宜”，树立“出手必精品”的意识，大力培育工匠精神，让乡有乡愁，城有城味。要有新活力。机构运行要有活力，深化政府机构改革，努力解决一批长期存在的权责不清、体制不顺、政出多门等顽疾，形成新的“部门职责清单”。将“最多跑一次”改革进行到底，打造运行有序、高效便捷的政务环境。加大精准扶持力度，落实减税降费政策，用暖心的服务换取民营企业安心的发展。法治政府要有活力，增强自觉接受人大和政协监督的刚性。强化县政府常务会议学法制度的执行。推进重大事项合法性审查。加大普法力度，引导群众信法不信访，知法更守法。改革创新要有活力，全力落实好国有资本集聚优化，推进政企分开。彻底实施国企三项制度改革。稳妥有序推进千岛湖生态旅游上市。要有真担当。适应紧日子，加强预算精准化，大力削减一般性支出。坚持支出绩效化，决不允许以“大包大揽”惯养“大手大脚”。严肃查处政府工程领域打招呼、转包分包、违规发包等违纪违法行为，强化绩效评估，确保每一分钱都用在刀刃上。敢于抽鞭子，大力整顿“政令不出大院、落实不见回音、多头负责无人拍板”以及“开起会来好说，干起事来难办”等阳奉阴违、落而不实、不敢担当的行为，形成担负应担、立说立行的干事氛围。力戒花架子，坚决反对应付思想，进一步统筹规范督查检查考核工作，持续减少督查、会议、文件数量，杜绝过度依赖过程留痕，防止指尖上的形式主义。各位代表，长风破浪会有时。我们作为时代的答卷人，唯有苦干实干才能不负重托，唯有担当作为才能共克时艰，唯有破旧立新才能成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，牢记使命，奋发作为，为不断开创康美千岛湖高水平转化、高质量发展新局面，争当全国践行“两山”理论标杆县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岱山县招商】2019年岱山县政府工作报告

  2019年1月22日在岱山县第十六届人民代表大会第三次会议上  岱山县人民政府县长周国岭  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是岱山乘势而上、担当奋进的一年，是全面落实国家战略、高质量发展态势加速形成的一年。面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，勇立潮头、奋起争先，全力打好“五大会战”、建设“四个岱山”，较好地完成了年初确定的各项目标任务。初步统计，全年地区生产总值增长7.3%。一般公共预算收入24.2亿元，增长55.6%;完成固定资产投资390亿元，增长51.8%;社会消费品零售总额82.1亿元，增长9%;城镇和渔农村常住居民人均可支配收入为50300元、33600元，分别增长8%和9%;节能减排完成省市下达目标任务。尤为可喜的是，在自贸试验区等国家战略引领下，当前的岱山已成为投资热土，在中国社科院发布的全国县域经济投资潜力100强中高居第18位。  一年来，我们主要抓了以下工作：   （一）坚定不移推进自贸试验区建设，国家战略落地展现“岱山担当”。我们坚持把自贸试验区建设摆在突出位置，全力推进开发开放。重大项目加快落地。舟山绿色石化基地一期陆域形成工程交付使用，二期陆域形成工程进展顺利，浙石化4000万吨/年炼化一体化项目一期建成在即，累计完成投资526亿元。黄泽山一期151万方地面储罐项目全面完工，整岛开发明确投资主体。双子山陆域形成工程前期工作加快推进，六条溪区块完成土地预征收。鼠浪湖矿石中转基地实现货物吞吐量5025万吨，靠泊40万吨级超大型铁矿石船28艘，混配矿业务突破1200万吨大关。制度创新全面加速。复制推广123项改革经验做法，形成重大项目“连队化+科技化”治安管理模式等3个全国首创案例。数字口岸建设迈出坚实步伐，国际贸易“单一窗口”实现标准版功能全覆盖。新增开放码头4座，全县开放面积达到470.7平方公里。招商引资成效显著。成功举办中国聚烯烃大会，规划了3200亩新材料产业园，5家石化产业链企业正式落地。全年实际引入市外资金248.1亿元，浙商回归到位资金34.4亿元，实际利用外资9533万美元，亿元以上项目达到16个。   （二）坚定不移推动产业转型升级，实体经济发展壮大“岱山家底”。我们坚持把稳定企业运行作为工作的重中之重，全力推动转型发展。工业经济稳健运行。开展稳企大走访和企业精准帮扶，全年为企业减负3亿元以上。常石造船启动邮轮计划，世界500强招商局工业集团并购项目落地开工。银美公司成功收购法国莫投思公司汽车遮阳板业务，成为我县首个海外并购案例。海山密封实现岱山“浙江制造品字标”零的突破，晨光电器获评省“隐形冠军”企业。企业加速上规升级，新增规上企业6家、小微企业399家，省股权交易中心创新板、成长板均挂牌5家。启动实施数字经济“一号工程”，制定《岱山县数字经济发展实施意见》，新增机器人60台、上云企业70家，通过省级科技型企业认定30家、高新技术企业认定6家，完成市级以上科技项目27项，联合动能潮流能发电项目装机规模和科技水平领跑世界。出台人才新政，全年新引进高校毕业生1059名，培养高技能人才835名。全年完成工业投资285亿元，规上工业增加值增长9%。现代服务业迸发活力。全域旅游加速发展，东沙、岱东、秀山、衢山等旅游目的地加快建设，观音山创成国家AA**景区，岱山海岛旅游正成为长三角旅游热点;民宿经济蓬勃兴起，新增民宿52家，民宿村逐渐形成规模效应，开元酒店建成营业。全年旅游接待人数636万人次，实现旅游收入90.8亿元，均增长15.2%。港航物流壮大提升，港口货物吞吐量达到1.3亿吨，我县正式迈入亿吨大港行列;海运运力达到159万载重吨，创历史新高。房地产形势保持稳定，全县主城区商品住房消化周期稳定在6个月以内。全年服务业增加值增长8%。渔农业效益持续提升。编制《岱山县乡村振兴战略规划》，绘就岱山乡村发展蓝图。引导农业适度规模化经营，全县土地流转面积达2万亩，新增农业经营主体15家，建成省级农业科技示范基地3家，岱西镇创成市级重点农业乡镇。加大减船转产力度，压减渔船46艘，改造科技示范船10艘。衢山田涂和凉峙海钓中心分别成为国家级休闲渔业示范基地、省级休闲渔业精品基地。全年第一产业增加值增长3.5%。    （三）坚定不移优化营商环境，全面深化改革**“岱山红利”。我们坚持以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，全力激发发展活力。“最多跑一次”改革多点突破。“跑一次”和“零上门”事项覆盖率分别达到100%和40.5%，54%的民生事项实现“一证通办”。创新实施联合会审制度，实行代办代跑，企业一般投资项目审批由200天缩短至100天以内。率先推出“离岛一网通”，下放1303项审批事项。经过坚持不懈的努力，我县“最多跑一次”改革实现率跃居全省前20名。商事制度改革纵深推进。全面实施“证照分离”，推行“多证合 一、证照联办”，实现营业执照、税务登记等28证合一。推进商事登记便利化，企业开办由20个工作日缩短到3个工作日，个体工商户营业执照实现“立等可取”。全年新增市场主体2362家，注册资本76.7亿元。要素市场化改革稳步开展。推动“标准地”改革，出让标准地3宗、面积110.7亩。实施“亩均论英雄”改革，规上工业企业和用地5亩以上的规下工业企业实现应评尽评。加快“僵尸企业”市场出清，成功处置6家“僵尸企业”，盘活土地507亩。推进国企实体化运作，发行债券10亿元。积极化解“两链”风险，银行不良贷款率由2.79%下降到1.5%。   （四）坚定不移推动城乡融合发展，城乡环境面貌呈现“岱山新颜”。我们坚持把干净整洁有序作为城市底色，全力提升城市功能品质。基础设施持续完善。舟岱大桥顺利推进，鱼山大桥全线贯通，秀山大桥成功合龙，526国道岱山段改建工程加快推进，岱山人民的连岛梦、大桥梦正变成现实。燕窝山陆岛交通码头开工建设，秀山兰山陆岛交通码头顺利完工。大力发展智慧交通，公交智能调度系统建成投用，车辆过渡实现网上预约售票。新增公共停车位726个，更新运营公交13辆。城乡环境持续改善。开展以洁化、序化为重点的十大城乡环境综合整治，完成长河路景观亮化，建成人民路精品示范街，顺利通过省级文明县城复评。强势推进城中村改造，拆迁整治10个城中村、面积44.7万平方米。大力开展“无违建县”创建，拆除违法建筑25.1万平方米，改造38.1万平方米。小城镇环境综合整治全面完成，岱东镇获评省级样板。开展“垃圾革命”“厕所革命”，城镇和渔农村生活垃圾分类覆盖面均达到85%以上，新建改建厕所182个。实施整洁村庄行动，建成3条美丽示范线、1个省级精品村和2个市级精品村。生态文明持续进步。认真抓好中央环保督察和国家海洋督察问题整改，开展渔用船舶修造企业专项整治和橡胶行业硫化废气深度治理，完成“低散乱”企业整治22家。深化“五水共治”，建成5条品质河道，完成4家污水处理厂一级A提标改造，岱东工业园区创成污水零直排区。推进“森林岱山”建设，新增彩色健康森林5020亩，秀山乡、衢山镇创成省级森林城镇。我县荣获省级生态文明建设示范县称号。   （五）坚定不移惠民生保平安，民生事业发展抒写“岱山情怀”。我们坚持让改革发展成果更多更公平惠及全县人民，全力办好民生实事。为民惠民力度加大。全县财政民生支出39.5亿元，占一般公共预算支出的73%，增长30.1%。全力推进人代会确定的十方面29项为民实事，基本完成各项工作任务。新增城镇就业2809人，城镇登记失业率为2.51%。低保人均月标准提高到720元，累计发放低保资金、救急难资金、困难残疾人生活补贴等救助资金5052万元，结对帮扶1465对低收入渔农户，完成3个市级集体经济薄弱村脱贫任务。公共服务稳步提升。加大教育资源供给，成立岱山实验学校教育集团，实施教师人事制度和绩效工资改革，成功引进1家优质民办幼儿园。推动县域医共体改革，实行县第一人民医院和县第二人民医院紧密型一体化管理，三甲医院专家到我县坐诊累计达到300人次。实施全面两孩政策。优化养老服务，新增3家居家养老服务中心，完成8家偏远海岛老年活动中心建设。首次举办海岬半程马拉松赛，成功举办国际风筝节、自行车挑战赛等群众性文体活动20余场。新建文化礼堂4家，长涂倭井潭入选省级历史文化村落保护利用重点村。推进殡葬改革，县城全面实现集中治丧。平安建设扎实推进。开展扫黑除恶专项斗争，加强“基层治理四平台”建设，积极化解信访积案，安全生产事故起数、死亡人数分别下降9.1%和16.7%，成功获评省级平安渔业示范县、省级食品安全县，群众安全感满意率位居省市前列。扎实开展国防教育、国防动员和后备力量建设。民族宗教、外事侨务和对台工作持续加强，统计、档案、史志、气象、供销、科普、工会、妇女儿童、青少年、老干部、工商联、慈善、红十字等事业取得新成绩。   一年来，我们注重加强政府系统党的政治建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。自觉在县委领导下开展工作，坚决贯彻落实县委决策部署。*开展“大学习大调研大抓落实”活动，注重强谋划、强执行，推动政府数字化转型，政府工作效率、质量和公信力持续提升。坚持依法决策、民主决策、科学决策，充分发挥政府法律顾问作用，支持咨询委等智库建设。主动接受县人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，及时向县人大及其常委会报告工作，办结人大代表建议171件、政协委员提案106件。严格执行党组工作条例，认真落实政府系统全面从严治党主体责任、意识形态主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定实施细则，驰而不息正风肃纪。严控行政经费支出，“三公”经费持续下降。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结一心、实干担当的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向驻岱部队、武警官兵，向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢!  我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：受宏观经济形势影响，经济下行压力加大，民营企业和实体经济面临困难明显增多;发展质量和效益还不高，新旧动能转换还需加速;科技和人才支撑不足，用海、用地等要素瓶颈制约依然明显;城市功能有待完善，县域环境品质亟需提升;“最多跑一次”改革还需加力加码，群众获得感仍需增强;民生领域还有短板，群众对教育、医疗等还有不满意的地方;政府系统作风建设还有待改进，谋划力、执行力仍要提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。   二、2019年主要任务  2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是岱山发展史上具有划时代意义的一年。随着长三角一体化、大湾区大通道大花园大都市区的全面推进，随着舟山绿色石化基地正式投产，岱山将阔步迈向对外开放的前沿，成为大湾区的一颗璀璨明珠。我们要抢抓战略机遇，找准历史方位，主动作为、改革创新，以更高的站位、更大的格局、更宽的视野，奋力推进岱山高质量发展。  根据县十三届三次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实省市党委、政府和县委的决策部署，聚焦高质量、聚力一体化，一以贯之打好“五大会战”、建设“四个岱山”，全力抓好国家战略落地、经济转型升级、深化改革开放、防范化解风险、保障改善民生等各项工作，奋力开启“湾区明珠•自贸港城”建设新征程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!  综合考虑各种因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，县级一般公共预算收入同口径增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长20%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，渔农村常住居民人均可支配收入增长8.3%以上，港口货物吞吐量增长5%以上，节能减排等指标完成省市下达的目标任务。  做好今年政府工作，根据县委的总体要求，必须把握好以下三个方面：  聚焦聚力高质量。高质量是建设“四个岱山”的本质要求。要坚持以供给侧结构性改革为主线，增加制度有效供给、增强市场活力、加大公共产品供给，以国家战略项目落地引领经济高质量发展，以创新引领制造业高质量发展，推进岱山经济提质增效升级。  聚焦聚力竞争力。竞争力是建设“四个岱山”的价值追求。要抢抓大石化时代和大桥时代到来的战略机遇，以“最多跑一次”改革为牵引，做深做实项目、平台、产业、人才、环境等文章，持续提升岱山发展的产业竞争力、生态环境竞争力、人才竞争力、体制机制竞争力。   聚焦聚力现代化。现代化是建设“四个岱山”的目标导向。要*贯彻落实富民强省十大行动计划，围绕“四大”建设谋划岱山项目和产业，推动数字经济、数字政府、数字社会发展，以数字化转型推进现代化进程，打造现代产业体系，提升政府治理能力和治理体系现代化。  根据上述总体要求和预期目标，今年要全面落实中央经济工作会议确定的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，确保各项目标任务落地落细落实。   （一）全力以赴推进自贸试验区建设。聚焦“一中心三基地一示范区”，以服务大石化为导向，大力发展油品全产业链，加快形成具有国际影响力的资源配置基地。  奋力推进项目建设。坚决扛起属地责任，全力服务好大石化，确保浙石化4000万吨/年炼化一体化项目一期投产，全面启动二期项目。加强要素供给，切实做好鱼山基地治安防控、医疗、交通、安全生产等后勤保障。推进黄泽山整岛开发，确保一期151万方地面储罐项目开港试运行，动工建设二期104万方地面储罐项目，启动船用低硫燃料油仓储调和基地建设。完成双子山老海堤加固，开展陆域形成工程。推进鼠浪湖矿石中转基地提升工程，港口货物吞吐量达到6000万吨以上。加快推动制度创新。全面完成新一批30项改革试点经验复制推广，推动有能力有资质企业开展船舶保税维修业务。完善投资管理体制，探索外商投资建设项目容缺审批机制。创新商贸制度，争取非特殊用途化妆品等项目落地。整合口岸监管力量，推进衢山口岸联检服务中心建设。加快数字口岸建设，实现海防、反走私、口岸监管等应用系统互联互通。放宽外籍人才居留证件申请条件，设立衢山签证受理点。  全面扩大对外开放。主动融入长三角一体化、融入大湾区，积极对接上海等长三角地区优质资源，加快宁波舟山港主通道建设，推进北接上海、南邻宁波的水陆交通体系。全力争取舟山绿色石化基地、惠生海工扩大开放项目对外启用，完成黄泽山油品储运、常石修造等项目对外启用验收。依托鱼山、双子山和六条溪等重点区块，大力引进国内外知名企业，全年实际利用外资7000万美元以上。拓宽外汇服务覆盖面，开办对公结售汇业务银行1家。   （二）千方百计稳企业增动能。聚焦推动制造业高质量发展，以重大创新为牵引、数字经济为核心、平台项目为抓手，打好转型升级系列组合拳，推动新旧动能加速转换。  全力稳定企业发展。大力支持民营企业发展，认真落实减税降负等惠企政策，实施企业帮扶“白名单”制度，积极破解企业融资难融资贵问题，全年为企业减负3亿元以上。做大产业平台，培育发展绿色石化、船舶修造、汽配等制造业集群，推进新材料产业园、东沙汽船配特色小镇建设。加快小微企业集聚发展，建设2个小微企业园。推动企业产能**，支持浙江友联拓展模块化生产和豪华邮轮维修业务，加快银岱公司扩能项目，力促鼎盛石化、申嘉科技、朴蓝聚烯烃等石化产业链项目投产。加快市场主体升级，新增个转企100家、小升规3家，完成股份制改造3家，大力支持企业上市。扶持做大海运业，鼓励企业向油品等特种运输船舶转型，力争运力总规模达180万吨以上。  大力发展数字经济。围绕“数字产业化，产业数字化”，加快实施数字经济“一号工程”。建设数字大楼，推进城市大脑数据中心建设，打造数字经济产业集聚平台。推进制造业数字化转型，支持企业开展以“机器换人”、智能制造为主要内容的技术改造，新增机器人50台，打造2个以上无人车间。鼓励企业主动上云、深度用云，新增上云企业50家。推动数字经济与商贸旅游、交通医疗、市政服务等深度融合，完善“鱼通鲜”等特色电商交易平台，试点建设无人超市、智能便利店。尊重现金支付，推广移动支付和无现金支付，打造“移动支付之县”。  倾力抓好招商引资。坚持把招商引资作为生命线工程，完善招商体制机制，优化招商考核办法，以落地论英雄，全面推进县镇长项目工程，力争10个亿元以上大项目好项目落地。突出油品全产业链招商，引进5家以上石化新材料及配套企业。落实投资新政，交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资等四个结构性指标均增长10%以上。实施市场化债转股、引入战略投资者、完善府院联动机制，加大“僵尸企业”处置力度，引进有发展前景和潜力的企业实现“腾笼换鸟”。    （三）坚定不移将改革进行到底。聚焦拓展改革的深度和广度，以“最多跑一次”改革为牵引，撬动重点领域和关键环节改革，形成市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的共赢局面。  深化“最多跑一次”改革。以“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”为目标，推动改革走深走实。整合迁移行政审批服务中心，完成乡镇和社区村便民服务中心标准化改造;推行办事事项标准化，优化办事流程，提升窗口人员综合能力，基层便民服务中心全部实现“一窗受理”，70%以上的民生事项实现“一证通办”。攻坚信息孤岛，加快补齐“网上办”短板，大力推广应用“浙里办”，确保60%以上政务服务事项实现掌上办理。深化涉企类事项改革，通过联合会审、全程代办、承诺制改革等举措，实现企业投资项目开工前审批时间压减至90天以内。全面实行证照联办、涉企工商通办、住所承诺制，更大程度便利企业市场准入。  加快经济领域改革。坚持市场化方向深化国有企业改革，做大现金流，增强国企造血功能。深化金融领域改革，调整优化金融考核体系，新增贷款100亿元以上;加大金融机构引进力度，力争1家以上银行在岱设立分支机构。优化“亩均论英雄”评价体系，综合运用差别水电价、财政、土地等市场手段，推进低效企业改造提升。推行“标准地”制度，对新增工业、商服、仓储用地，带着能耗、投资、亩产等标准进行招拍挂。探索土地出让弹性供应机制，加大批而未供、闲置土地处置力度，加快开工、收回、置换等处置进度，批而未供土地和闲置土地面积均下降20%以上。  推进社会领域改革。完善应急管理体系，健全应急管理机制，妥善应对突发事件和重大气象灾害。推进“信用岱山”建设，*落实公共信用信息归集和使用管理，加快形成社会法人与个人诚信激励、失信惩戒机制。加大小城市培育力度，完成衢山镇省级小城市试点改革任务。深化人才制度改革，实行弹性引才制度，全年引进各类人才1000名以上。加大审计问题整改，突出对重点领域、重大政策执行情况的审计监督。深化军民融合，做好退役军人工作，全力创建省级双拥模范县。   （四）久久为功建设海上花园城市。聚焦产城融合，以新型城市化为方向，以产促城、以城兴产，建设生态宜居、品质高端、充满活力、独具韵味的湾区明珠。  完善城市功能。坚持规划引领，完成《岱山县域总体规划(2017-2035年)》《岱山**片区控制性详细规划》修编。完善综合交通，加速舟岱大桥四标段建设，确保鱼山大桥、秀山大桥建成通车，加快526国道岱山段改建工程，启用秀山兰山客运码头，推进燕窝山陆岛交通码头、衢山岛客运码头改扩建工程。新增客运班车40辆，新造客滚轮1艘、高速快艇1艘。加快城中村地块出让，加强商业、教育、文化等领域的项目谋划和招引。下大力气完善供水、供电、供气、供能等基础配套，完成大陆引水三期岱山段工程，建成投运110千伏竹屿输变电工程，加快推进岱山本岛燃气供气一体化，建设综合供能服务站。  提升城市品质。开展新一轮城乡环境综合整治大会战，推进洁化、序化、绿化、美化、亮化。实施中心城区“绿改彩”工程，建成6处以上精品景观，创建长河路“省级街容示范街”。开展人民路、沿港中路等立面改造，推进滨港路改建工程，确保风景湾隧道建成通车。加快蓬莱公园改造，启动岱山体育公园项目。全面推广垃圾分类处置工作，启动高亭城区小区污水零直排一期改造工程。加快安置房建设，推进原技校地块住宅小区、顺峰家园二期，启动东海、山外地块建设。  强化城市治理。对标全国文明城市创建标准，强化标准化、精细化、智慧化管理。提升标准化管理水平，制定市政设施、园林绿化等标准和质量体系，加强统一规范管理。完善大城管体制，健全联合执法机制，加大违法建筑处置力度，全力争创省“无违建县”;推行“路长负责制”“片长负责制”，推动城区环卫保洁市场化运作，建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制，不断把精细管理覆盖到城市的每一个点位。加强智慧化管理，推进智慧城管平台建设，探索智慧街面管控、智慧停车、智慧市政管理。大力弘扬社会主义核心价值观，加大不文明行为整治力度，提升群众文明素养和城市文明程度。    （五）因地制宜推动乡村振兴。聚焦推动农业农村现代化，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，因村制宜、科学规划、分类推进，加快形成城乡融合发展的良好局面。  振兴乡村产业。加快旅游全域化、精品化、标准化、国际化，整合全县旅游资源，提升海岬公园品质，积极推进岱山东北部旅游综合开发项目。健全多元投入机制，调动村民参与旅游发展的主体积极性，新增民宿20家以上，创建**景区村庄5个。深化农业供给侧结构性改革，推进宅基地“三权分置”，支持以出租、联营、合作等多种方式盘活闲置农房，鼓励土地成片流转，完成现代农业观光园5600亩造地任务。实施整洁田园行动，支持彩色农业发展，岱东镇创成省级特色农业强镇。加快渔业转型发展，引导渔业做精做强，开工建设蟹文化产业园，建设凉峙休闲渔业码头，更新改造新型休闲渔船8艘以上。实施“一改三攻坚”行动，加大违规违法渔船整治力度，压减渔船40艘以上，改造科技示范船20艘，创建省级渔业转型发展先行区。  建设美丽乡村。高标准谋划推进岱山大花园建设，深化“森林岱山”，实施绿化、美化、彩化工程，深度谋划实施北纬30度公园，利用海岛自然山体构建通山达海的绿道慢行系统，打造2处有特色、标志性主题公园，加大林相改造力度，完成彩色健康森林建设5000亩。深化“千村示范、万村整治”工程，*实施农村人居环境提升行动，创建2个省级精品村、3个市级精品村。推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路19公里，创建示范乡镇1个。加快水利设施建设，新建强排项目2个、整治水库山塘11座。实施农村饮用水达标提标行动，新增受益人口2.2万以上。  挖掘乡愁文化。深化历史文化(传统)村落保护利用，启动2个重点村保护利用项目建设。*挖掘岱山盐文化、特色渔农村文化，重点打造双合“石文化村”、上船跳“徐福文化村”，重拾乡愁记忆。深化文明村镇创建，新增7个文化礼堂，创建1个省级文明村镇，塑造文明乡风、家风。加快乡村治理“三治结合”，建设善治示范村5个，建成省级民主法治示范村2个。完善乡土人才扶持政策，培养一批乡村工匠、非遗传承人。   （六）精准施策打好“三大攻坚战”。聚焦防范化解风险、精准脱贫、污染防治，以问题和目标为导向，强化政策保障，创新思路举措，打好重点战役，筑牢高质量发展底线。  积极防范化解风险。严控“两链”风险，通过企业兼并重组、破产清算和资产管理公司合作等方式处置不良资产，严厉打击违法违规金融活动，银行不良贷款率控制在1.5%左右。稳妥处置地方政府债务，多渠道筹集化债资金，规范政府举债程序，积极向上争取债券额度，大力推进融资平台公司市场化转型。  *开展精准脱贫。*实施低收入农户收入倍增计划，确保低收入农户收入增长10%以上。完善因病致贫的医保和救助体系，稳步提高最低生活保障水平。加强政策倾斜和涉农资金整合，完善村企结对帮扶制度，完成3个市级薄弱村脱贫任务。加大就业扶贫力度，开发扶贫公益性岗位，激发困难群众脱贫内生动力。  推进生态文明建设。完成中央环保督察和国家海洋督察问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，实施重点行业、重点领域废气治理，推进船舶修造行业挥发性有机物深化治理，开展清新空气示范区建设。全面实施碧水行动，深化“五水共治”，完成4个乡镇污水零直排区建设，推进开发区工业污水处理厂扩建项目，整治39个入海排污口，实施5个渔农村生活污水提标改造，打造5条品质河道。全面推进清废行动，启动县固废填埋场前期工作。加大生态修复和保护力度，完成海岸线整治修复2.6公里，治理废弃矿山11个。全力创建国家级生态文明建设示范县。   （七）尽心竭力保障和改善民生。聚焦建立健全基本公共服务标准体系，以服务供给更加公平可及为目标，合理引导社会预期，尽力而为、量力而行，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。  加大社会保障力度。深度对接企业用工需求，强化职成教育服务社会功能，新增城镇就业岗位2500个以上，城镇登记失业率控制在3%以内。推进社会保险扩面提质，基本养老保险和基本医疗保险参保率分别稳定在90%和98%以上。完善养老服务体系，新建居家养老服务照料中心4家，探索发展智慧养老。构建低保群众、失独家庭、残疾人、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制，保障困难群众基本生活。强化“菜篮子”保障，新开“菜篮子”便民店2家。   提升公共服务水平。坚持教育优先发展。深化“县管校聘”改革，加强教师队伍建设，加大教师人事制度和绩效工资改革力度，调动一线教师工作积极性。推进教育集团化办学，积极引进优质民办教育资源，提升教育教学质量。完成岱山中学综合改造、东沙中学校建、职教园区宿舍楼等工程，启用岱西镇幼儿园、峰景湾幼儿园，加快建设城西幼儿园。*推进健康岱山建设。深化县域医共体改革，组建岱山医疗健康集团，完善基层医疗卫生机构运行机制，推动医疗卫生资源合理配置和纵向流动。完善“双下沉、两提升”长效机制，确保10名以上三甲医院医生定期在岱山坐诊，建成高亭镇中心卫生院。完成国家卫生县城复评。推进文体惠民。办好新年音乐会、非遗大联展等文化活动，举办全国气排球邀请赛等体育赛事。*推进公共文化服务“十百千”工程，完成1个乡镇、6个社区村建设任务，建成15家文体活动室。  深化平安建设。纵深推进“基层治理四平台”建设，构建共治共享的社会治理格局。完善大调解体系建设，打造新时代“海上枫桥”岱山样板。深化安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，实施高危行业安全生产社会化服务制度，坚决遏制重特大安全事故发生。健全社会公共安全和治安立体防控体系，扎实推进“雪亮工程”，*开展扫黑除恶专项行动，重拳打击各类违法犯罪行为，全力打造全国治安最好县城。  各位代表，今年，我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，在广泛征集和充分讨论基础上，梳理出民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，按照本次县人民代表大会决定，全力抓好组织实施。  各位代表，答好让人民满意的时代答卷，是我们义不容辞的历史使命。我们必须坚定理想信念，强化责任担当，全面实施政府“两强三提高”建设行动计划，全方位提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府。坚持讲政治、守规矩。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党的路线方针政策执行到位，确保中央和省、市、县委的决策部署落地见效。坚持强谋划、强执行。常态化、制度化开展“大学习大调研大抓落实”活动，大兴调查研究之风，高质量制定和实施发展规划、政策、标准等文件，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，围绕抓落实定目标、列行动清单，一竿子插到底，确保各项任务落细落实。坚持增效率、提质量。在县委的坚强领导下，平稳有序完成政府机构改革，严控机构、人员编制，切实转变政府职能。加快政府数字化转型，全面推广应用“浙政钉”和“浙里办”，实现掌上办公和掌上办事。坚持讲法治、重廉洁。加强法治政府建设，严格规范政府重大决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，切实提升政府公信力。压实政府系统全面从严治党主体责任，高标准落实中央八项规定实施细则精神，*推进政府系统党风廉政建设。严格压缩一般支出和“三公”经费，把节省下来的资金更多用于保障和改善民生。  风正劲足，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。当前的岱山具有无比广阔的发展前景，拥有施展才华实现抱负的时代舞台，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，干在实处，走在前列，勇立潮头，为加快建设“湾区明珠•自贸港城”而努力奋斗!  名词注解：  1.国际贸易“单一窗口”：指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。  2.“浙江制造品字标”：指代表浙江制造业先进性的区域品牌形象标识，是浙江制造业的“标杆”和“领导者”。  3.“隐形冠军”企业：指在国内或国际市场细分领域占据绝大部分份额的中小企业。  4.企业上云：是促进企业向“互联网+”“大数据”转型的具体举措，通过上云能够大幅降低企业IT的采购和运营成本，解决企业生产、经营、管理上的实际问题。   5.“一证通办”：指群众凭一张身份证即可办理民生事项，各类证明材料都由政府部门通过数据共享获取、核对。  6.“离岛一网通”：指从社保医保、计生服务、民政救助等基层办件量大的民生服务事项入手，实现部门、乡镇、社区村的网上多级联动办理，变“群众跑”“干部跑”为“数据跑”，是“办事不出岛”的升级版。  7.“标准地”：指土地出让时把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、土地产出等予以明确。  8.“亩均论英雄”：指以企业亩均效益评估企业，对评价结果进行分档，实施用地、用电等资源要素差别化政策。  9.宅基地“三权分置”：指宅基地的所有权、资格权和使用权这三权分置，即所有权归村集体，资格权归农户，使用权则放活。  10.县域医共体：指以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。  11.“一中心三基地一示范区”：指国际油品交易中心，国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地，以及大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。  12.“一改三攻坚”：指以渔业综合改革为战略主线，坚决打好非法捕捞常态治理、过剩产能持续压减、近岸海域污染防治等三大攻坚战。  13.“四好农村路”：指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。  14.“三治结合”：指自治、法治、德治相结合。  15.“县管校聘”：由县级教育行政部门对县域内教师编制、职称进行统一管理，实现教师在城乡间、校际间均衡配置。学校依法与教师签订岗位聘用合同，负责对教师的合理配置、统筹使用、绩效考核等日常管理。  16.公共文化服务“十百千”工程：指建设10个公共文化服务重点县、107个重点乡镇、1230个重点村。  17.“两强三提高”：指强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。

  2025-07-08

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